西湖區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時救助實施細則
根據(jù)《西湖區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時救助辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)的有關規(guī)定，制定本實施細則。
一、適用范圍
西湖區(qū)戶籍滿一年并在西湖區(qū)居住的城鄉(xiāng)居民，因突發(fā)性事件或重大疾病等特殊原因導致基本生活出現(xiàn)暫時性困難，在享受現(xiàn)有各類社會救助政策后，家庭生活仍特別困難的;或不符合現(xiàn)有各類社會救助條件，但因各種特殊原因導致家庭生活特別困難的。
二、救助原則
(一)救急解困;
(二)一事一救;
(三)適度均衡;
(四)公開、公平、公正。
三、救助條件
(一)在一個自然年度內(1月1日至12月31日)，符合本辦法規(guī)定的情形之一，給予一次性臨時救助：
1、因住房發(fā)生火災，造成家庭成員傷亡或重大財產損失，導致家庭生活特別困難的;
2、因遭遇除火災外的其它意外事故，造成家庭成員傷亡，并經(jīng)相關部門確認已無法查找賠償責任人或賠償責任人無力支付賠償金，導致家庭生活特別困難的。
“除火災外的其它意外事故”指溺水、觸電、非集體性中毒等。
因水災、旱災、風災等自然災害，需要開展緊急轉移安置和基本生活救助的，按照《自然災害救助條例》(中華人民共和國國務院令第577號)有關規(guī)定執(zhí)行;
3、家庭成員因重大疾病在醫(yī)保定點醫(yī)療機構住院(含規(guī)定病種的門診)治療，年合計自負和自理部分醫(yī)療費，經(jīng)各類機構實施救助后，個人仍需承擔較大數(shù)額，導致生活特別困難的;
規(guī)定病種指各類惡性腫瘤、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、血友病、再生障礙性貧血、精神分裂癥、情感性精神病及慢性腎功能衰竭治療和列入基本醫(yī)療保險服務項目目錄的器官移植后的抗排異治療。
符合《西湖區(qū)企業(yè)退休人員困難幫扶資金管理使用辦法(試用)》救助條件的，須先進行企退人員困難救助;符合《西湖區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療困難救助實施辦法》(西政辦〔20xx〕189號)救助條件的，須先進行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療困難救助;符合《杭州市城鄉(xiāng)居民臨時救助辦法》(杭政函〔20xx〕194號)救助條件的，須先進行杭州市城鄉(xiāng)居民臨時救助;符合《“愛心透析”專項救助》(針對患腎功能衰竭且常年實施透析治療的)(杭總工辦〔20xx〕39號)救助條件的，須先進行“愛心透析”專項救助;
4、經(jīng)民政部門核定因其他特殊原因導致家庭生活特別困難的。
“其他特殊原因”指上述3種條件之外的原因導致家庭生活特別困難的。
(二)有下列情形之一的家庭，其提出的臨時救助申請不予受理：
1、未按規(guī)定提供有關證件、證明或提供不齊全的;
2、隱瞞家庭收入，虛報致困原因，提供虛假證明的;
3、因實施違法、犯罪行為造成自身傷害及財產損失的;
4、違反計劃生育政策未經(jīng)處理的;
5、有賭博、吸毒、自殘、自殺等行為的;
6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
四、救助標準
(一)對因火災事故導致家庭生活特別困難的，視生活困難程度，給予20xx元(含)以上、20xx0元(含)以下的救助。救助標準如下:
1、造成人員輕傷、房產較大損失的，視生活困難程度救助20xx元至5000元;
2、造成人員重傷、房產重大損失的，視生活困難程度救助5000元至10000元;
3、造成人員重殘或死亡、房產巨大損失的，視生活困難程度救助10000元至20xx0元。
(二)對因遭遇意外事故導致家庭生活特別困難的，視生活困難程度，給予20xx元(含)以上、20xx0元(含)以下的救助。救助標準如下:
1、造成人員輕傷、家庭財產較大損失的，視生活困難程度救助20xx元至5000元;
2、造成人員重傷、家庭財產重大損失的，視生活困難程度救助5000元至10000元;
3、造成人員重殘或死亡、家庭財產巨大損失的，視生活困難程度救助10000元至20xx0元。
前兩款輕傷、重傷的鑒定參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB6441-86)的有關規(guī)定執(zhí)行。
(三)對因醫(yī)療費用負擔過重導致家庭生活特別困難的，按下列標準予以救助，但最高救助金額不超過30000元(含)。其中：
1.對區(qū)級困難家庭，其成員因重大疾病住院治療，自負和自理部分醫(yī)療費在3000元以上的部分，按實際金額的30%予以救助;
2.對區(qū)級困難家庭以外的低收入范圍內家庭，其成員因重大疾病住院治療，自負和自理部分醫(yī)療費在10000元以上的部分，按實際金額的40%予以救助;
3.對低收入邊緣家庭，其成員因重大疾病住院治療，其自負和自理部分醫(yī)療費在23000元以上的部分，按實際金額的50%予以救助。
“低收入邊緣家庭”指家庭人均年總收入為城鄉(xiāng)低收入認定標準2倍以內的家庭。
(四)經(jīng)民政部門核查認定因其它特殊原因導致家庭生活特別困難的，根據(jù)其家庭生活困難程度，確定相應的救助金額，但最高救助金額不超過30000元(含)。具體救助金額可參照城鄉(xiāng)低保標準，根據(jù)家庭困難程度和解困期限給予一次性生活救助。
特殊情況需提交聯(lián)席會議研究決定。
五、申請材料
申請家庭在提交臨時救助申請時，需提供下列相關證件和證明材料：
(一)戶口簿及家庭成員的居民身份證原件及復印件;
(二)公安消防管理部門、相關單位或村(居)委會出具的火災等突發(fā)性事故證明，包括遭遇突發(fā)性急難險情的時間、地點、具體情形、造成的損失、對生活的影響程度等;
(三)相關部門出具的責任認定、人身傷害賠償處理結果等證明材料;
(四)杭州市區(qū)醫(yī)保定點醫(yī)療機構就診的醫(yī)療費用結算單據(jù)原件、清單及病歷，醫(yī)療救助或報銷結算單據(jù)原件。原件已用于各類機構實施社會救助的，須由實施救助的部門出具證明;
(五)與臨時救助有關的其他證明材料。
六、救助程序
(一)申請辦理
申請臨時救助的家庭或人員，應當以戶主為申請人，以家庭為單位，向實際居住地村社(居)委會提交書面申請及相關材料，填寫《西湖區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時救助申請審批表》。
(二)核定審批
村社(居)委會自受理救助申請之日起的3個工作日內完成調查核實，并進行不少于7日的公示，公示無異議后，提出審核意見，報鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核。
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在2個工作日內完成審核，提出審核意見后報區(qū)民政局審批。
區(qū)民政局在2個工作日內完成審批，并將審批意見送達鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。
符合本細則第三條第(一)款第3項救助條件的，申請截止日期為第二年的6月30日。
如遇特殊情況及節(jié)假日，審核審批期限可適當延長或順延。
針對特殊原因導致家庭生活特別困難的情況，建立區(qū)臨時救助工作聯(lián)席會議制度，由區(qū)政府辦、民政局、人社局、財政局、總工會、殘聯(lián)等部門組成，區(qū)政府辦為聯(lián)席會議牽頭單位。聯(lián)席會議根據(jù)實際情況不定期討論申請人的臨時救助事宜。
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、區(qū)民政局在審核審批工作中，對不符合救助條件的，應當及時告知申請人，并說明理由。
七、相關責任
對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取臨時救助的，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責追回救助款;未退回救助款的，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)不再受理其任何社會救助申請。
八、資金來源
由區(qū)財政每年安排350萬元用于臨時救助，并根據(jù)上一年度臨時救助資金支出情況予以及時調整。
九、資金發(fā)放
臨時救助資金依據(jù)區(qū)民政局核定的額度通過社會化發(fā)放形式，給予救助對象。
十、資金監(jiān)管
區(qū)財政、審計、監(jiān)察等部門依法對臨時救助資金的使用情況進行審計和監(jiān)督。