《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理實施細則》全文
根據(jù)《中華人民共和國草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理實施細則》，下面是細則的詳細內(nèi)容，歡迎大家閱讀。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理實施細則》全文
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于自治區(qū)內(nèi)的一切草原，包括牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、農(nóng)區(qū)、城市郊區(qū)和林區(qū)的草場，以及草場上的野生植物、野生動物資源。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 加強對草原的保護、管理、建設(shè)和利用，是自治區(qū)各級人民政府的重要職責(zé)，由自治區(qū)各級人民政府的行政首長負(fù)主要責(zé)任。
第四條 旗縣以上畜牧行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作。
第五條 保護草原是一切單位和個人應(yīng)盡的義務(wù)。對破壞草原的行為，一切單位和個人有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告。
第六條 對在草原的保護、管理、建設(shè)和利用中做出顯著成績的單位和個人，自治區(qū)各級人民政府和畜牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 草原的所有權(quán)和使用權(quán)
第七條 全民所有草原由旗縣人民政府確認(rèn)草原使用權(quán)，核發(fā)《草原使用證》。集體所有草原由旗縣人民政府確認(rèn)草原所有權(quán)，核發(fā)《草原所有證》。
嘎查村農(nóng)牧民集體所有的草原，《草原所有證》發(fā)給嘎查村農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟組織;已經(jīng)屬于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織所有的，《草原所有證》發(fā)給蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟組織;已經(jīng)分別屬于嘎查村內(nèi)兩個以上農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的，《草原所有證》分別發(fā)給各該農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟組織。
第八條 草原所有權(quán)、使用權(quán)爭議未解決之前，不得在有爭議的范圍內(nèi)進行下列活動：
(一)遷入居民;
(二)興建草庫倫、棚圈、放牧點等生產(chǎn)生活設(shè)施以及永久性建筑;
(三)破壞原有的生產(chǎn)生活設(shè)施，干擾對方的生產(chǎn)生活;
(四)進行容易激化矛盾的其他活動。
第九條 全民所有草原和集體所有草原，可以由集體或者個人承包從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。承包草原由草原所有者或者使用者同承包者依法簽訂草原承包合同，確認(rèn)草原承包經(jīng)營權(quán)。
第十條 草原承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓。
草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或者轉(zhuǎn)讓給自治區(qū)以外的單位和個人的，必須經(jīng)旗縣以上人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 簽訂、轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓草原承包合同的，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)承包合同條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三章 草原的保護、管理、建設(shè)和使用
第十二條 自治區(qū)各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的草原應(yīng)當(dāng)全面勘測，制訂總體規(guī)劃，嚴(yán)格保護管理，合理利用，有計劃地進行建設(shè)，保障草原的生態(tài)平衡和永續(xù)利用。
第十三條 旗縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的草原，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型和不同年份，分別規(guī)定適宜載畜量。
草原使用者應(yīng)當(dāng)定期進行草場查測，根據(jù)實際產(chǎn)草量，確定每年牲畜的飼養(yǎng)量和年末存欄量，實行以草定畜，做到草畜平衡。
旗縣以上畜牧行政主管部門對超過規(guī)定載畜量放牧，出現(xiàn)退化、沙化的草原，應(yīng)當(dāng)責(zé)成草原使用者采取輪牧、封育、人工種草、建設(shè)草庫倫等措施，恢復(fù)植被。
第十四條 實行草原建設(shè)保證金儲備制度。超過規(guī)定載畜量的，草原使用者應(yīng)當(dāng)儲備草原建設(shè)保證金。草原使用者進行草原建設(shè)或者做到草畜平衡的，予以返還。具體管理辦法另行規(guī)定。
第十五條 草原建設(shè)成果受法律保護，可以依法繼承或者轉(zhuǎn)讓，任何單位和個人不得以任何借口和方式侵占、破壞。
第十六條 國家建設(shè)征用集體所有草原或者使用全民所有草原，在依法辦理用地手續(xù)時，必須經(jīng)旗縣以上畜牧行政主管部門簽署意見。
第十七條 國家建設(shè)征用集體所有草原或者使用全民所有草原的，由征用或者使用草原的單位支付草原補償費。
征用集體所有草原，按照該草原被征用前五年平均年飼養(yǎng)牲畜價值和年產(chǎn)經(jīng)濟植物價值之和的6至10倍支付草原補償費。
使用全民所有草原，原使用單位和個人受到損失的，參照征用集體所有草原補償費標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補償。
第十八條 國家和自治區(qū)重點公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目征用草原的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以降低草原補償費標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 國家建設(shè)征用集體所有草原或者使用全民所有草原的，由征用或者使用草原的單位比照土地管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，支付安置補助費和附著物補償費。
第二十條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村建設(shè)使用集體所有草原的，在依法辦理用地手續(xù)時，必須經(jīng)旗縣以上畜牧行政主管部門簽署意見。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村建設(shè)使用集體所有草原，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給草原所有者相應(yīng)補償，并妥善安置農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活。
第二十一條 國家建設(shè)需要臨時使用草原的，必須經(jīng)依法批準(zhǔn)，草原所有者或者草原使用者與使用單位應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議。使用單位應(yīng)當(dāng)按照被使用草原前五年平均飼養(yǎng)牲畜價值和年產(chǎn)經(jīng)濟植物價值之和，逐年給予補償。使用期滿后應(yīng)當(dāng)按時歸還，并負(fù)責(zé)恢復(fù)植被。
在臨時使用的草原上，不得興建永久性建筑。
第二十二條 國家建設(shè)征用草原的各項補償費和安置補助費，除被征用草原上屬于個人的附著物補償費付給本人外，70%以上由被征用草原的所有者用于草原建設(shè)，其余部分用于安排因草原被征用造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助。除此以外不得挪作他用，任何單位和個人不得占用。
第二十三條 嚴(yán)禁任何單位和個人違法開墾草原。因國家調(diào)整國土規(guī)劃確需開墾草原的，在有灌溉條件和林網(wǎng)保護的前提下，經(jīng)旗縣以上畜牧行政主管部門審核和土地管理部門簽署意見，由旗縣人民政府逐級上報自治區(qū)人民政府審批。
草原使用者因種植飼料少量開墾草原的，由旗縣畜牧行政主管部門作出規(guī)劃，并按照前款規(guī)定的程序報批。草原使用者開墾的飼料地，每戶一般不得超過10畝，擅自超過部分必須退耕還牧，種植多年生牧草，并以非法開墾草原論處。
第二十四條 對已開墾的草原，有下列情形之一的，由旗縣以上人民政府責(zé)令限期封閉，種草種樹，恢復(fù)植被：
(一)未按照規(guī)定建設(shè)灌溉設(shè)施和農(nóng)田防護林的;
(二)造成沙化、風(fēng)蝕或者水土流失的;
(三)違法開墾的。
第二十五條 在草原上進行借場放牧、采集野生植物、勘探、施工、打井、開礦、采石、取沙、趕運牲畜等活動，除必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)以外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)征得草原所有者或者使用者的同意;
(二)領(lǐng)取旗縣以上畜牧行政主管部門核發(fā)的《臨時作業(yè)許可證》，但是借場放牧和趕運牲畜的除外;
(三)在指定的時間、地點作業(yè)，使用準(zhǔn)許使用的工具;
(四)采取保護草原植被措施，保護畜牧業(yè)生產(chǎn)和生活設(shè)施;
(五)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定交納草原養(yǎng)護費。
草原養(yǎng)護費由旗縣畜牧行政主管部門統(tǒng)一收取，用于草原建設(shè)，不得挪作他用。
第四章 罰 則
第二十六條 違法開墾草原的，由旗縣以上畜牧行政主管部門責(zé)令停止開墾，恢復(fù)植被，可以處以被開墾草原每畝100元至1000元罰款。
對違法批準(zhǔn)開墾草原的責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 違法在草原上砍、挖、摟固沙植物和其他野生植物或者采土，致使草原植被遭受破壞的，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者旗縣畜牧行政主管部門有權(quán)制止，并責(zé)令恢復(fù)植被，賠償損失，可以處以被破壞草原每畝200元至20xx元罰款。
第二十八條 旗縣以上畜牧行政主管部門可以依法委托草原監(jiān)理機構(gòu)，實施行政處罰。
第二十九條 拒絕、阻礙草原管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請行政復(fù)議、不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。
第三十一條 草原管理人員在執(zhí)行公務(wù)中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十二條 本實施細則具體應(yīng)用的問題，由自治區(qū)畜牧行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。自治區(qū)人民政府以往有關(guān)規(guī)定與本實施細則相抵觸的，一律廢止。