六安市煙草專賣局（公司）政（企）務公開工作實施細則

　　為進一步推進和規范全市煙草系統政(企)務公開工作，制定了六安市煙草專賣局(公司)政(企)務公開工作實施細則，下面是細則的詳細內容。

六安市煙草專賣局(公司)政(企)務公開工作實施細則

　　為進一步推進和規范全市煙草系統政(企)務公開工作，根據《安徽省煙草專賣局(公司)政務公開規定》，結合六安煙草實際，制定本實施細則。

　　一、基本原則

　　遵循公正、公平、便民的原則，注重公開的依法性、真實性、針對性、實效性。

　　二、工作目標

　　按照“堅持標準化、突出規范化”的要求，全面推行全市煙草系統政(企)務公開工作，公開辦事規則、辦事程序和辦事結果，建立公開目錄清晰、格式規范、內容完整、方便查詢的公開信息系統，形成面向全市系統、市局(公司)本級和社會的覆蓋面廣、全方位的政(企)務公開工作格局，實現公開工作的制度化、規范化、日常化，增強自律規范意識，強化民主管理監督，構建內部監管長效機制，建設嚴格規范的六安煙草的工作目標。

　　三、組織領導

　　成立市局(公司)領導為組長，各職能部門負責人為成員的政(企)務公開工作領導小組。公開工作辦公室設在六安煙草工會委員會。

　　六安煙草工會委員會是全市煙草系統公開工作主管部門，各縣局(營銷部)分會是各縣局(營銷部)公開工作主管部門，主要職責是負責推進、指導、協調日常公開工作。

　　各縣局(營銷部)、直屬分局，機關各部門是公開工作的責任部門，明確專人負責本單位、本部門公開的具體工作。其主要職責是按規定具體組織實施本單位、本部門政(企)務公開工作。

　　紀檢監察室是公開工作的監督部門，主要職責是組織對公開制度執行、公開工作實施情況日常性的監督檢查。

　　四、公開的范圍、內容、形式

　　(一)公開的范圍

　　一是通過六安煙草在六安市政府網的信息公開平臺，面向全社會公開。二是通過六安煙草內部信息網的政(企)公開專題網頁，面向全市系統公開。三是通過協同辦公系統，面向市局(公司)機關公開。

　　(二)公開的內容

　　依據公開的范圍，制定六安煙草政(企)務信息公開目錄(見附件)，明確日常化定期公開的具體內容。公開目錄根據實際工作需要，進行年度修訂和完善。

　　1、面向社會公開的主要內容

　　依照國家法律、法規和有關政策規定，運用行政權力辦理的與人民群眾利益相關的各類事項，除涉密事項外，原則上都要公開。主要內容：機構領導、機構設置、部門動態、人事信息、政策法規、規范性文件、煙草專賣有關行政許可和行政行為及“兩煙”經營服務等業務工作、規劃計劃、招投標信息、公告和新聞發布等。

　　責任部門：辦公室

　　2、面向全市系統公開的主要內容

　　(1)制度建設。主要包括煙草專賣法律法規、行業規章、市局(公司)各項管理制度等。

　　責任部門：法規科和相關部門。

　　(2)專賣監督管理。主要包括內部專賣管理監督、市場監管、專賣證件管理、專賣打假經費等。

　　責任部門：專賣監督管理科。

　　(3)卷煙營銷管理。主要包括市場營銷主體建設、品牌建設、網絡建設、現代物流體系建設、卷煙經營相關指標與分析、客戶投訴工作簡報等。

　　責任部門：卷煙營銷管理中心、卷煙配送中心。

　　(4)煙葉生產經營管理。主要包括煙葉種植、收購合同簽訂、執行情況，煙葉生產基礎設施建設、部分煙用物資采購等。

　　責任部門：煙葉生產經營中心。

　　(5)經濟運行與投資管理。主要包括經濟運行月度、季度、年度分析報告，年度經濟運行業績考核，年度資本性投資項目及管理、指導、實施情況，投資項目統一招投標、比價或商務談判等。閑置資產處置和拍賣情況。

　　責任部門：財務管理科、人力資源科、辦公室。

　　(6)財務管理與審計監督。主要包括全市系統主要財務指標，資本性投資項目，現金、費用預算及執行，重大基建工程決算審計、經濟責任審計等。

　　責任部門：財務管理科、審計科。

　　(7)人事勞資管理。主要包括績效考核情況，科以上干部選拔任用(含公開競聘)主要環節，中級以上專業技術職務聘任資格和程序及結果，評先評優情況，員工社會保險繳納情況，技能鑒定申報資格和鑒定程序及結果，全市系統人員招聘錄用情況，員工教育與培訓，內設機構設置、人員編制、崗位職責等。

　　責任部門：人力資源科

　　(8)綜合管理。

　　市局(公司)年度工作任務分解、階段性工作安排，全市系統年度工作會議和專項性工作會議。責任部門：辦公室、相關部門。

　　黨風廉政建設情況。責任部門：紀檢組監察室。

　　企業文化建設、文體活動、勞動競賽。責任部門：政工科(工會)、相關部門。

　　重大安全事故的調查、處理情況。責任部門：安全保衛科。

　　96300投訴舉報電話受理情況。責任部門：紀檢組監察室、營銷管理中心。

　　外事任務執行情況。責任部門：辦公室

　　市局(公司)對各單位、各部門公開制度執行情況定期監督檢查及存在問題整改情況。責任部門：紀檢監察室。

　　經公開領導小組決定應該公開的其他事項。責任部門：相關部門。

　　3、向市局(公司)本級公開的主要內容

　　(1)制度建設。主要包括機關事務管理、機關黨建等相關工作制度。

　　責任部門：辦公室、政工科(機關黨總支)。

　　(2)人事勞資管理。主要包括本級重點崗位選拔任用(含公開競聘)情況、本級員工錄用程序、結果及辭退情況。

　　責任部門：人力資源科。

　　(3)機關黨建。主要包括機關黨組織建設、機關黨費收繳和使用情況、機關黨風廉政建設、機關效能建設、文化建設等情況。

　　責任部門：機關黨總支、紀檢監察室、政工科、。

　　(4)工會工作。主要包括工會自身建設、組織相關活動、職代會審議重大事項情況、職工代表提案及受理等情況。

　　責任部門：政工科(工會)

　　(5)綜合管理。

　　機關突發安全事件等處理情況。責任部門：辦公室、安保科。

　　經公開領導小組決定應該公開的其他事項。責任部門：相關部門。

　　(三)公開的形式

　　(1)會議形式。通過市局(公司)黨組會、行政辦公會及擴大會議及相關專題性會議，在適當范圍內公開。

　　(2)信息技術形式。利用市局(公司)內外部信息網站和辦公自動化系統，開設市局(公司)政(企)務公開專題網頁及相關鏈接，提供公開信息查閱與檢索服務。

　　(3)公告欄、電子觸摸屏等形式。在市局(公司)辦公區域設置公開硬件設施。

　　(4)其它公開的形式。包括行業內外各類簡報、報刊雜志、新聞媒體等。

　　五、公開的程序

　　以信息技術為依托，規范公開信息和內容發布的程序，實行流程化運作和痕跡化管理。公開的程序主要包括提報、審核、發布、歸檔等四個環節，制定相應統一的文本和表格。

　　(一)提報。各部門根據公開目錄要求和工作實際，及時、主動提出本部門公開的具體內容，填寫公開提報文本，提交審核。

　　(二)審核。依據公開內容的性質，按照公開審批職權逐級審核，確保公開內容的合法性、真實性。

　　1、向社會公開發布的行業改革與發展中的重大決策類信息，生產經營管理重大事項以及涉及公眾、廣大員工重大利益的信息和公開目錄之外的重要信息，由提報單位(部門)負責人審核，市局(公司)主要領導審批后，由辦公室負責公開。

　　2、日常性定期公開的內容，由提報部門負責人審核后公開。

　　3、通過行業內外報刊雜志、新聞媒體等方式公開的內容，由提報部門審核，辦公室復核，分管領導審批后公開。

　　(三)發布。經審核批準后的公開內容，應當在批準之日后7日內發布;因特殊原因不能在規定時限內發布的，發布時間不得遲于批準之日后15日內。

　　(四)歸檔。各部門將本部門對外公開的內容及時整理歸檔，連同公開審批表一起交公開主管部門統一存檔、備案，便于公眾查詢和監督檢查。通過市局(公司)政(企)務公開專題網頁進行公開的，只須通過填報政(企)務公開月報表交公開主管部門統一存檔、備案。

　　各縣局(營銷部)、直屬分局比照上述程序操作，需要對外公開的事項，還必須經過市局(公司)領導審批后，方可公開。

　　六、監督保障

　　完善各項監督保障制度，扎實開展政(企)務公開工作。

　　(一)建立考核制度。各單位、各部門要樹立主動公開意識，實行定期公開，把實施公開工作納入部門日常工作，納入部門績效目標考核。各信息員應將公開工作納入個人績效目標考核。

　　(二)實行評議制度。公開主管部門采取多種方式，聽取、收集、反饋群眾對公開工作的意見和建議，及時解決問題。

　　(三)強化監督制度。公開監督部門會同公開主管部門，按照公開的制度要求，從公開辦事規則、程序、過程、結果等方面，定期、不定期對各項公開工作內容的落實情況進行監督檢查，發現問題，督促整改，通報檢查、整改結果。

　　(四)落實責任追究制度。對公開重視不夠，公開工作責任不落實，避重就輕，敷衍應付、致使公開的內容不全面、走過場的，根據情節輕重，由政(企)務公開領導組對相關部門負責人給予批評教育或相應的組織處理;對公開工作中弄虛作假，搞假公開，或者違反程序擅自公開，造成惡劣影響和嚴重后果的，根據情節輕重，對相關責任人給予相應的黨紀政紀處分。