新《黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》
嚴(yán)防霧霾等大氣環(huán)境污染問題發(fā)生，進(jìn)一步提升我省大氣環(huán)境質(zhì)量，制定了《黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，下面是小編給大家分享的新《黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，歡迎大家閱讀。
《黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔20xx〕37號)要求，嚴(yán)控可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2?5)等主要大氣污染物，嚴(yán)防霧霾等大氣環(huán)境污染問題發(fā)生，進(jìn)一步提升我省大氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、主要目標(biāo)
到20xx年，主要大氣污染物排放總量顯著下降，重點(diǎn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放，優(yōu)良天數(shù)逐年提高，基本消除我省重污染天氣，全省可吸入顆粒物濃度比20xx年下降5%以上。
具體指標(biāo)：到20xx年，哈爾濱市可吸入顆粒物(PM10)濃度在20xx年基礎(chǔ)上下降10%，齊齊哈爾市、七臺河市、鶴崗市下降8%，牡丹江市、佳木斯市、大慶市、雞西市、雙鴨山市、綏化市下降5%，伊春市、黑河市、大興安嶺地區(qū)不高于20xx年濃度值。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加大城市綜合治理力度，全面推進(jìn)大氣污染物減排。
1? 加大集中供熱工程建設(shè)，淘汰分散燃煤小鍋爐。積極推進(jìn)“三供兩治”工程項(xiàng)目建設(shè)，加大城市及周邊現(xiàn)有燃煤發(fā)電機(jī)組的供熱改造力度，推進(jìn)大型集中供熱企業(yè)接收分散供熱小鍋爐，拔除小煙筒。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱鍋爐并網(wǎng)工作，加快完善熱網(wǎng)和熱源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及供熱老舊管網(wǎng)改造，提高集中供熱管網(wǎng)輸送能力，擴(kuò)大集中供熱面積，爭取到20xx年年底，完成新增集中供熱面積2?67億平方米，全省縣級以上城市集中供熱普及率達(dá)到70%以上，集中供熱面積達(dá)到6億平方米以上。到20xx年年底，全省城市建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到73%以上，哈爾濱市達(dá)到93%以上。從20xx年起，禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐。到20xx年年底，除保留必要的應(yīng)急、調(diào)峰供熱鍋爐外，哈爾濱建成區(qū)要全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。到20xx年年底，除必要保留外，全省地級以上城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)集中供熱工作，到20xx年年底，現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)應(yīng)基本完成熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造。供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合部，要改用電、新能源、潔凈煤或再生能源，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。
2?加強(qiáng)揚(yáng)塵控制，深化面源污染治理。各地要大力推進(jìn)園林城市建設(shè)，提高街道兩側(cè)硬化率、綠化率，減少市區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部街路裸露地面。運(yùn)輸渣土、沙石等車輛必須采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。推行道路機(jī)械化清掃等高效、低塵作業(yè)方式。建設(shè)工程施工現(xiàn)場必須設(shè)置全封閉圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。大力推廣預(yù)拌砂漿，減少施工現(xiàn)場污染。建筑施工場地出口道路必須硬化并設(shè)置車輛清洗平臺，對出場車輛逐臺進(jìn)行清洗。大型堆場應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等;長期堆放的廢棄物，應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施，控制揚(yáng)塵污染。
3?加強(qiáng)對餐飲行業(yè)的污染治理。餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。加強(qiáng)對街頭路邊燒烤攤點(diǎn)的管理，各地要在20xx年6月底前劃定專用區(qū)域，規(guī)范管理，禁止在居民區(qū)、休閑娛樂廣場等公共場合進(jìn)行燃爐燒烤。
(二)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理。
1?加強(qiáng)電力、冶金、石油石化、建材、焦化等重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物的治理。所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施。除循環(huán)硫化床鍋爐以外的燃煤機(jī)組均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施，新型干法水泥窯要實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施。到20xx年年底，完成對燃煤電廠、鋼鐵燒結(jié)機(jī)、石油煉化、新型干法水泥窯、煉焦?fàn)t、工業(yè)爐窯等重點(diǎn)污染源污染治理設(shè)施的安裝運(yùn)行，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
2?加強(qiáng)對燃煤鍋爐及窯爐等治理。規(guī)模在20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實(shí)施煙氣脫硫，確保達(dá)標(biāo)排放。循環(huán)硫化床鍋爐要全部安裝靜電、布袋等高效除塵設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，拋煤機(jī)和往復(fù)爐排等層燃鍋爐要使用含硫量低于0?5%、灰分小于27%、全水分15%以下、低位發(fā)熱量不低于4700千卡/公斤的潔凈配煤，并綜合考慮加大動(dòng)力煤洗選力度、清潔能源替代等多種措施。沖天爐完成電爐改造，或?qū)嵤┟啃r(shí)5噸以上熱風(fēng)爐和濕式除塵器改造，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。燃煤窯爐完成煤氣發(fā)生爐、水煤漿燃燒器等技術(shù)改造或使用清潔能源，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
3?加強(qiáng)有機(jī)廢氣污染治理。各地要制定轄區(qū)內(nèi)石化、有機(jī)化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)過程中排放的有機(jī)廢氣處理。加大清潔生產(chǎn)技術(shù)的運(yùn)用，實(shí)施溶劑替代，減少揮發(fā)性有機(jī)物溶劑的使用和逸散，對有機(jī)廢氣安裝后處理設(shè)施，對產(chǎn)生的廢氣集中治理。石化行業(yè)要開展LDAR(泄漏與修復(fù)技術(shù))技術(shù)改造和有機(jī)廢氣綜合整治，加強(qiáng)對生產(chǎn)、輸送和儲存過程中揮發(fā)性有機(jī)物泄露的監(jiān)測和監(jiān)管。制藥行業(yè)要重點(diǎn)解決發(fā)酵尾氣的無組織排放，對污水處理站加蓋密閉，安裝噴淋吸收裝置和生物脫硫裝置，使氣體的分離效率達(dá)到95%以上。到20xx年年底，重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目完成率達(dá)到50%以上，到20xx年年底，整治方案所列項(xiàng)目全部完成，治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
4?加強(qiáng)對污水、污泥、垃圾的處理。采取適當(dāng)方式對工業(yè)企業(yè)污水治理設(shè)施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進(jìn)行收集和凈化。鼓勵(lì)回收利用廢水處理過程中產(chǎn)生的沼氣，禁止直接排空。各地要統(tǒng)籌污泥無害化處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置及污染防治工作，組織開展處置和利用技術(shù)研究。到20xx年年底，城市污泥無害化處置率達(dá)到70%以上，哈爾濱、大慶市達(dá)到90%以上。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理。加強(qiáng)垃圾焚燒設(shè)施產(chǎn)生的廢氣治理，確保廢氣治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。提高小區(qū)、街道、公共場所垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)效率。
5?全面開展加油站、儲油庫和油罐車油氣回收。禁止沒有油氣回收功能或經(jīng)檢測未達(dá)標(biāo)的油罐車進(jìn)行汽油成品油運(yùn)輸。新建加油站、儲油庫要同步配套建設(shè)油氣回收設(shè)施。到20xx年年底，基本完成我省加油站、儲油庫和油罐車的油氣回收治理改造工作。大慶市等涉油企業(yè)較多的城市可根據(jù)本地實(shí)際提前開展油氣污染治理工作。有條件的市地可建設(shè)油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)加油站和儲油庫油氣回收遠(yuǎn)程集中監(jiān)測、管理和控制。
(三)疏堵結(jié)合，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)污染源治理。
1?加強(qiáng)秸稈的綜合利用和廢棄物的禁燒。各地要按照“疏堵結(jié)合、以用促禁”的原則，對機(jī)場、高速公路等重要交通設(shè)施沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹制桑瑖?yán)厲查處露天焚燒秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等行為。制定秸稈綜合利用優(yōu)惠政策，推廣和使用秸稈還田新技術(shù)，建立秸稈綜合利用示范工程，推進(jìn)秸稈資源化利用。到20xx年年底，秸稈綜合利用率達(dá)到80%。
2?加強(qiáng)種植業(yè)引導(dǎo)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展化肥、農(nóng)藥污染區(qū)域綜合治理試點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥料、生物肥料、生物農(nóng)藥或者高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田化肥使用量，減少氨逸出和揮發(fā)，控制農(nóng)業(yè)氨污染。
(四)嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1?嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)控高污染、高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，全省不再審批新增加產(chǎn)能的鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等嚴(yán)重過剩產(chǎn)能項(xiàng)目。到20xx年6月底，完成制定違規(guī)產(chǎn)能清理整頓實(shí)施方案，并嚴(yán)格推進(jìn)落實(shí)。哈爾濱市建成區(qū)不再審批除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電、鋼鐵、建材、焦化、有色金屬冶煉、石化、化工等高污染項(xiàng)目，現(xiàn)有的要逐步向外轉(zhuǎn)移;建成區(qū)以外的市轄區(qū)范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠，禁止新建火電、石化、有色金屬冶煉、化工以及燃煤鍋爐等項(xiàng)目。 將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制要求作為項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件。對未通過能評、環(huán)評審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。
2?加快淘汰落后產(chǎn)能。各地要結(jié)合國家及我省“”落后產(chǎn)能淘汰政策，以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，到20xx年年底，完成“”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。20xx年至20xx年，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和空氣質(zhì)量狀況，制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定綜合整改方案，實(shí)施分類治理。對整改、整頓后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律予以關(guān)停，具備條件的企業(yè)，盡快納入園區(qū)管理。
3?優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間管制要求和綠地控制要求。合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，重大建設(shè)項(xiàng)目原則上布局在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。嚴(yán)禁隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。到20xx年6月底，各地要完成制定重污染企業(yè)環(huán)保搬遷實(shí)施方案，盡快完成群眾反映強(qiáng)烈的高污染企業(yè)搬遷工作以及涉重金屬的電鍍企業(yè)進(jìn)園工作。到20xx年年底，基本完成市地城區(qū)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷、改造。
4?加大重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度。加強(qiáng)鋼鐵、電力、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，采用先進(jìn)適用的技術(shù)工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到20xx年年底，重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比20xx年下降30%以上。
5?大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。各地要把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，增加大氣污染治理裝備、產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)嚴(yán)格煤炭管理，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
1?全面推進(jìn)煤炭清潔利用。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，嚴(yán)格控制含硫量超過0?5%、灰份超過27%煤炭的開采與使用。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造，到20xx年年底，原煤入選率達(dá)到70%以上。提高煤炭使用效率，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級能效標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)配煤中心建設(shè)，建設(shè)潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤。到20xx年年底，哈爾濱市基本建立以縣(市、區(qū))為單位的全密閉配煤中心和覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。
2?實(shí)施清潔能源替代。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，到20xx年年底，全省煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。加大風(fēng)電、液化石油氣、煤制天然氣、太陽能等清潔能源的供應(yīng)和推廣力度，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤，逐步提高城市清潔能源使用比重。
3?擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。到20xx年年底，各地要完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定和調(diào)整工作，并向社會(huì)公布。禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的80%，并根據(jù)城市建成區(qū)的發(fā)展不斷調(diào)整劃定范圍。禁燃區(qū)內(nèi)禁止散燒原煤以及煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃燒各種可燃廢物，禁止燃用生物質(zhì)燃料及污染物含量超過國家規(guī)定限值的柴油、煤油等高污染燃料。已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施要限期拆除或改造成使用管道天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。
4?大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、土地集約節(jié)約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。到20xx年年底，單位工業(yè)增加值能耗比20xx年降低20%左右，50%以上的各類國家級園區(qū)和30%以上的各類省級園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，鋼鐵的循環(huán)再生比重達(dá)到40%左右。
(六)強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，有效控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放。
1?加強(qiáng)城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，緩解城市擁堵。加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)樞紐場站的銜接，合理調(diào)配人流、物流及其運(yùn)輸方式，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵加劇機(jī)動(dòng)車排氣污染。積極推進(jìn)加氣站建設(shè)，擴(kuò)大清潔能源的氣源覆蓋面，鼓勵(lì)發(fā)展和推廣使用節(jié)能環(huán)保汽車，提高公共交通清潔能源車輛所占比重，具備氣源的市地在每年新增或更新的公共交通車輛中新能源和清潔燃料車的比例要達(dá)到50%以上。
2?提升燃油品質(zhì)。從20xx年開始，全省全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油;20xx年年底前，全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油;20xx年年底前，全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、柴油。油品升級價(jià)格政策按國家發(fā)展改革委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為，建立健全煉化企業(yè)油品質(zhì)量控制制度，全面提升油品質(zhì)量。
3?加快淘汰黃標(biāo)車等高排放車輛。各地要結(jié)合實(shí)際，采取黃標(biāo)車限行、嚴(yán)格車輛年度檢測、制定提前淘汰補(bǔ)貼政策等措施，加強(qiáng)黃標(biāo)車等高排放車輛管控，加快其淘汰進(jìn)程。到20xx年年底，基本淘汰20xx年年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車;到20xx年年底，基本淘汰全省范圍內(nèi)的高排放老舊車輛。推進(jìn)城市公交車、出租車、客運(yùn)車、運(yùn)輸車集中治理和更新淘汰，杜絕車輛“冒黑煙”現(xiàn)象。
4?加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。嚴(yán)格落實(shí)《黑龍江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作實(shí)施方案》(黑政辦發(fā)〔20xx〕83號)，加強(qiáng)新車注冊登記、在用車檢測、車輛上路、車輛報(bào)廢、注銷以及外地車轉(zhuǎn)入等管理。對污染物排放達(dá)不到國家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的新車和轉(zhuǎn)入車輛，公安機(jī)關(guān)不予登記注冊或辦理轉(zhuǎn)入手續(xù);對經(jīng)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測，不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。未取得有效環(huán)保標(biāo)志的車輛，不得通過年審，不得上路行駛。到20xx年年底，全省機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測率達(dá)到80%以上，標(biāo)志核發(fā)率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)環(huán)保檢驗(yàn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，到20xx年年底，建成全省機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。
(七)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè),妥善應(yīng)對重污染天氣。
1?加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶市4個(gè)城市的空氣自動(dòng)監(jiān)測站要與省、國家聯(lián)網(wǎng)。其他城市的31個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)要加強(qiáng)PM2?5監(jiān)測能力建設(shè)，爭取到20xx年年底前全部完成。加快建設(shè)省級監(jiān)測信息發(fā)布平臺，建成覆蓋全省的在線監(jiān)控專網(wǎng)，每月對全省各市地空氣質(zhì)量進(jìn)行排名、公布，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。
2?建立監(jiān)測預(yù)警體系。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)環(huán)保部門與氣象部門的合作及信息共享，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。到20xx年年底，完成省級和哈爾濱市2個(gè)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)灰霾、臭氧的形成機(jī)理、來源解析、遷移規(guī)律等研究，加強(qiáng)重污染天氣趨勢分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度。
3?制定完善應(yīng)急預(yù)案。哈爾濱、齊齊哈爾、七臺河、鶴崗市要制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并向社會(huì)公布，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等，并定期開展應(yīng)急演練。根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施重污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機(jī)動(dòng)車限行、中小學(xué)停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對措施，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。
三、保障措施
(一)建立健全大氣污染防治工作機(jī)制。黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，督促和指導(dǎo)各地開展大氣污染防治工作。各地要對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，把大氣污染防治工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門合作機(jī)制，各職能部門要密切配合，齊抓共管，共同推進(jìn)大氣污染防治工作。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任考核機(jī)制。省政府同各市(地)政府(行署)簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書后，各市(地)政府(行署)要將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各級政府和企業(yè)。結(jié)合國家年度考核，省政府每年初對各地、各部門上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對沒有完成大氣污染治理任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況惡化的城市，要實(shí)施區(qū)域限批。對工作責(zé)任不落實(shí)、工作進(jìn)度緩慢造成重大污染事件的地區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)建立和實(shí)施完善的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。積極創(chuàng)新有利于大氣污染防治的價(jià)格、稅收、信貸和土地等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合調(diào)整銷售電價(jià)，完善脫硝電價(jià)政策;按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則合理確定成品油價(jià)格;全面落實(shí)“合同能源管理”省級財(cái)政配套資金和稅收政策等。建立環(huán)境資源有償使用的市場調(diào)節(jié)機(jī)制，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道。各地要將環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算予以保障，整合主要污染物減排等專項(xiàng)資金，支持大氣污染防治工作。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，重點(diǎn)支持涉及民生的“煤改氣”項(xiàng)目、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程等列入行動(dòng)計(jì)劃的大氣污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目。
(四)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工;正在建設(shè)的，停止建設(shè)，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。加強(qiáng)對在線監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測點(diǎn)安裝位置、儀表完好情況、聯(lián)網(wǎng)情況的檢查，加大重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運(yùn)行信息公開力度。建立環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通群眾投訴渠道，及時(shí)解決人民群眾反映的大氣環(huán)境污染問題。
(五)積極開展宣傳教育活動(dòng)。廣泛開展大氣污染防治宣傳教育，動(dòng)員全社會(huì)積極參與改善空氣質(zhì)量行動(dòng)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式。發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，倡導(dǎo)社會(huì)各界依法有序參與和監(jiān)督大氣污染防治工作。