《留學(xué)回國人員申報(bào)上海常住戶口實(shí)施細(xì)則》今起實(shí)施
20xx年1月1日開始，《留學(xué)回國人員申報(bào)上海常住戶口實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)正式實(shí)施，新版留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口系統(tǒng)(網(wǎng)址：)也將正式啟用。
《細(xì)則》明確申請者畢業(yè)高校
對比20xx年制定的老版《實(shí)施細(xì)則》，青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)有幾處不同。今年實(shí)施的《細(xì)則》明確規(guī)定了想落戶上海學(xué)生的畢業(yè)高校�！都�(xì)則》規(guī)定，在國內(nèi)非“211”高校獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位或碩士研究生學(xué)歷學(xué)位的申請者，若想成功申請上海戶口，必須滿足在國(境)外世界排名前500名高校獲得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位的條件。
若申請者僅有國(境)外本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位，則其畢業(yè)高校需在世界排名前500名學(xué)校名單中，并累計(jì)在國(境)外學(xué)習(xí)時(shí)間須滿1年以上。中外合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等性質(zhì)畢業(yè)生應(yīng)同時(shí)獲得國內(nèi)和國(境)外本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位才可符合申請落戶條件。
世界排名前500名高校由上海市人力資源和社會(huì)保障局參考英國泰晤士報(bào)高等教育副刊、美國新聞與世界報(bào)道、QS世界大學(xué)排名、上海交通大學(xué)20xx年發(fā)布的學(xué)校名單確認(rèn)后在21世紀(jì)人才網(wǎng)上公布。據(jù)了解，上述名單待每年新的世界排名公布后對新增的院校名單予以追加。同時(shí)，留學(xué)人員在國(境)外院校獲得的學(xué)歷學(xué)位應(yīng)屬于教育部認(rèn)可的范圍。
另外，《細(xì)則》中規(guī)定，“海歸”若在本市非民辦、合伙制的企業(yè)上班，企業(yè)的注冊資金需在100萬元人民幣及以上。留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口，仍須由單位提出申請。昨日現(xiàn)場工作人員向青年報(bào)記者表示，目前辦事大廳還未提供申請的材料清單，公司人事可在幾周后到人才大廈相關(guān)窗口領(lǐng)取。
新規(guī)：“海歸”創(chuàng)業(yè)也可落戶
留學(xué)回國人員若選擇在滬創(chuàng)業(yè)，實(shí)繳注冊資金不少于50萬元人民幣，個(gè)人股份一般不低于30%，便有落戶上海的機(jī)會(huì)。本次《細(xì)則》中規(guī)定，創(chuàng)業(yè)者要在國(境)外高校獲得本科、學(xué)士及以上學(xué)歷學(xué)位(對學(xué)位有具體要求)或在國內(nèi)獲得碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位或取得副高級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，赴國(境)外進(jìn)修、做訪問學(xué)者滿1年以上。
作為企業(yè)法定代表人且為第一大股東的“海歸”若同時(shí)最近連續(xù)6個(gè)月在同一單位社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不低于上一年度本市職工社會(huì)平均工資，個(gè)稅繳納情況與社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)合理對應(yīng)，便可提交材料申請。
本實(shí)施細(xì)則自20xx年1月1日起施行，有效期至20xx年12月31日。據(jù)了解，若相關(guān)單位在20xx年12月31日前已在老的留學(xué)人員落戶辦理系統(tǒng)中填報(bào)了相關(guān)信息，符合留學(xué)人員落戶條件但尚未提交書面材料的，應(yīng)于20xx年3月1日前，將書面材料提交至我局留學(xué)人員落戶受理窗口(上海人才大廈4樓，梅園路77號)進(jìn)行核驗(yàn)，逾期請按照新版留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口系統(tǒng)要求重新進(jìn)行填報(bào)。
現(xiàn)場：多人問詢但無人申報(bào)
昨日記者在人才大廈現(xiàn)場的一個(gè)小時(shí)內(nèi)，十余位市民便到窗口咨詢新政情況�，F(xiàn)場工作人員表示，截至目前，欲申請上海市戶籍的留學(xué)歸國人員，需參照“新規(guī)”中列出的材料提交申報(bào)。目前未接到補(bǔ)充材料的信息。具體材料列表目前窗口并無紙質(zhì)版，屆時(shí)會(huì)在第一時(shí)間公布。申請者可到柜臺(tái)領(lǐng)取。至于申報(bào)流程與具體需要的時(shí)間與以往是否有所不同，工作人員表示不方便透露。
一對老夫妻專程從浦東趕到閘北區(qū)辦事點(diǎn)，詢問自己孩子的申請事項(xiàng)。前臺(tái)工作人員在回答老夫妻提問時(shí)表示，昨日為首個(gè)工作日，他們也在學(xué)習(xí)“新政”階段，目前只能以《細(xì)則》為準(zhǔn)進(jìn)行解答。
現(xiàn)場工作人員結(jié)合自身工作經(jīng)歷認(rèn)為，本次新規(guī)將回滬創(chuàng)業(yè)的“海歸”專門列出，且注冊公司資本最少為50萬，單從該項(xiàng)看來，政策較為寬松�，F(xiàn)場工作人員表示昨日多為資訊者，并未有公司前來提交申請材料。
以下為《細(xì)則》全文
滬人社外發(fā)〔20xx〕49號
各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
上海市人力資源和社會(huì)保障局
20xx年12月30日
留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口實(shí)施細(xì)則
第一條 目的和依據(jù)
為貫徹落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大海外人才引進(jìn)力度，規(guī)范留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口工作，根據(jù)《公安部、人力資源和社會(huì)保障部〈關(guān)于規(guī)范留學(xué)回國人員落戶工作有關(guān)政策的通知〉》(公通字〔20xx〕19號)和市委、市政府關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革的有關(guān)要求以及相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 申請單位應(yīng)具備的基本條件
申請單位為在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的具有用人自主權(quán)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、合伙制事務(wù)所以及符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、注冊資金在100萬元人民幣及以上、信譽(yù)良好，并在本市依法納稅、按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的各類企業(yè)(非企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)其上級法人注冊資金應(yīng)不低于100萬元人民幣)。
第三條 留學(xué)回國人員應(yīng)具備的基本條件
(一)來滬工作的留學(xué)回國人員應(yīng)符合下列條件之一：
1.在國(境)外獲得博士研究生學(xué)歷學(xué)位。
2.在國內(nèi)“211”高校(見附件1)獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位或碩士研究生學(xué)歷學(xué)位(中央直屬及中科院各研究生培養(yǎng)單位碩士畢業(yè)生參照“211”高校畢業(yè)生執(zhí)行)，并在國(境)外高校獲得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位;或在國內(nèi)非“211”高校獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位或碩士研究生學(xué)歷學(xué)位，并在國(境)外世界排名前500名高校獲得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位;或在國(境)外高校獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位和碩士研究生學(xué)歷學(xué)位(不含大專起點(diǎn)本科和HND等形式)。
3.在國(境)外世界排名前500名高校獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位(累計(jì)在國(境)外學(xué)習(xí)時(shí)間須滿1年以上;中外合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等性質(zhì)畢業(yè)生應(yīng)同時(shí)獲得國內(nèi)和國(境)外本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位;不含大專起點(diǎn)本科和HND等形式)。
4.在國內(nèi)獲得碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位或取得副高級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，赴國(境)外進(jìn)修、做訪問學(xué)者滿1年以上。
同時(shí)，符合上述四項(xiàng)條件的人員最近連續(xù)6個(gè)月在同一單位社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不應(yīng)低于上一年度本市職工社會(huì)平均工資，個(gè)稅繳納情況應(yīng)與社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)合理對應(yīng)。
5.其他不符合第2、3項(xiàng)條件，在國(境)外高校獲得本科、學(xué)士及以上學(xué)歷學(xué)位(本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位人員累計(jì)在國(境)外學(xué)習(xí)時(shí)間須滿1年以上;中外合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等性質(zhì)畢業(yè)生應(yīng)同時(shí)獲得國內(nèi)和國(境)外本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位;不含大專起點(diǎn)本科和HND等形式)，同時(shí)最近連續(xù)12個(gè)月在同一單位社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)達(dá)到上一年度本市職工社會(huì)平均工資1.5倍，個(gè)稅繳納情況與社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)合理對應(yīng)的人員。
(二)來滬創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國人員應(yīng)符合下列條件：
在國(境)外高校獲得本科、學(xué)士及以上學(xué)歷學(xué)位(本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位人員要求同上)或符合第4項(xiàng)條件，來本市創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)回國人員(注冊資金不少于50萬元人民幣(實(shí)繳)，本人擔(dān)任企業(yè)法定代表人且為第一大股東(不含股份轉(zhuǎn)讓、后期資金注入)，個(gè)人股份一般不低于30%)，同時(shí)最近連續(xù)6個(gè)月在同一單位社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不低于上一年度本市職工社會(huì)平均工資，個(gè)稅繳納情況與社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)合理對應(yīng)。
世界排名前500名高校由上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)參考英國泰晤士報(bào)高等教育副刊、美國新聞與世界報(bào)道、QS世界大學(xué)排名、上海交通大學(xué)20xx年發(fā)布的學(xué)校名單確認(rèn)后予以公布(見附件2，留學(xué)回國人員國(境)外畢業(yè)院校參考名單)。上述名單待每年新的世界排名公布后對新增的院校名單予以追加，12月31日前在上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)網(wǎng)站和予以公布。同時(shí)，留學(xué)人員在國(境)外院校獲得的學(xué)歷學(xué)位應(yīng)屬于教育部認(rèn)可的范圍。
留學(xué)人員回國后應(yīng)直接來上海工作，累計(jì)待業(yè)時(shí)間不超過2年;與申請單位簽訂的勞動(dòng)(聘用)合同有效期在1年(含)以上，且自申請之日起有效期在6個(gè)月(含)以上(如合同約定有試用期的，需完成試用期后方可申報(bào));留學(xué)回國人員年齡須距法定退休年齡5年以上。
派遣人員不屬于留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口范圍。
第四條 申請的提出
留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口，須由單位提出申請。單位引進(jìn)的留學(xué)回國人員應(yīng)為單位緊缺急需并發(fā)揮重要作用、擬長期使用的人才。
外國企業(yè)在滬代表處和各國駐滬領(lǐng)事館通過具有資質(zhì)的外事服務(wù)單位進(jìn)行申報(bào)。
第五條 單位需提交的材料
除特殊說明外，所有申請材料均核對原件，留復(fù)印件。
(一)申請單位介紹信、經(jīng)辦人員有效身份證件。
(二)申請單位報(bào)告。
(三)法人營業(yè)執(zhí)照(或法人登記證書)和組織機(jī)構(gòu)代碼證或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(依許可經(jīng)營的，另須提供相關(guān)主管部門批準(zhǔn)的許可證書;外商投資企業(yè)、臺(tái)港澳僑投資企業(yè)另須提供批準(zhǔn)證書)。
申請單位為非法人分支機(jī)構(gòu)的，提供分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證，同時(shí)提供上級法人的上述相關(guān)證件(須加蓋上級法人公章)和上級法人的授權(quán)書。
上述營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等證件剩余有效期應(yīng)在6個(gè)月以上。
(四)《留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口申請表》(附一張2寸證件照)。
(五)申請單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動(dòng)(聘用)合同。
來本市創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)回國人員，應(yīng)與其創(chuàng)辦的企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，并提交以下材料：
(一)企業(yè)驗(yàn)資證明。
(二)企業(yè)最近連續(xù)6個(gè)月繳納增值稅(營業(yè)稅)或企業(yè)所得稅稅單(零稅單無效)。
(三)企業(yè)最近連續(xù)6個(gè)月為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證。
第六條 留學(xué)回國人員需提交的材料
(一)教育部出具的《國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書》。
(二)國(境)外畢業(yè)證書、成績單;屬于進(jìn)修人員的提供國(境)外進(jìn)修證明(須附具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件)、《留學(xué)回國人員證明》和國內(nèi)碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位證書或副高級及以上職稱證書。
(三)出國(境)留學(xué)前國內(nèi)獲得的相應(yīng)的最高學(xué)歷學(xué)位證書;出國(境)前系在職人員的，提供原工作單位同意調(diào)出或已離職證明;在國(境)外有工作經(jīng)歷的，提供工作單位勞動(dòng)合同、稅單或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字的工作證明(須附具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件)。
(四)護(hù)照、簽證及所有出入境記錄、居民戶口簿和身份證;出國前為農(nóng)業(yè)戶口的須在原籍辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后申請;留學(xué)期間戶籍已注銷的須附90天內(nèi)有效的戶籍注銷證明。
(五)在滬落戶地址證明。落戶地址為個(gè)人購買的產(chǎn)權(quán)房的，提供房產(chǎn)證;落戶地址為配偶或直系親屬家庭地址的，提供配偶或直系親屬的房產(chǎn)證、居民戶口簿和產(chǎn)權(quán)人共同簽署的同意落戶的書面證明;落戶地址為集體戶口的，提供相應(yīng)的集體戶口簿復(fù)印件或戶籍證明以及單位同意落戶的書面證明。
(六)婚姻狀況證明。已婚的，提供結(jié)婚證書;離異的，提供離婚證、離婚協(xié)議書或法院調(diào)解書、判決書。持國外結(jié)(離)婚證明的，另須提供具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件。
(七)子女出生證明(在國外出生的，另須提供具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件)及合法生育的證明。
(八)在滬檔案接收單位出具的同意接收證明;如檔案已在滬，提供檔案保管單位出具的保管證明。
(九)在本市正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的證明(社保繳費(fèi)基數(shù)和期限由社保系統(tǒng)提供;未正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)而補(bǔ)繳的、繳費(fèi)單位與簽訂勞動(dòng)合同單位不一致的、社保繳費(fèi)基數(shù)與個(gè)人所得稅繳納情況不能合理對應(yīng)的不予認(rèn)可;黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新錄用人員暫無法提供上述證明的，須提供正式錄用或編制內(nèi)聘用相關(guān)證明);回國后未就業(yè)時(shí)間超過半年的須附勞動(dòng)用工手冊或檔案保管單位出具的未就業(yè)證明。
(十)其它必要的證明材料。
第七條 辦理流程
(一)申請單位先在網(wǎng)上進(jìn)行注冊，并填寫相關(guān)信息，然后備齊相關(guān)書面材料到受理部門(上海市人才服務(wù)中心)進(jìn)行現(xiàn)場申報(bào)。
(二)受理部門對申請單位提交的申請材料進(jìn)行初審。對材料齊全且符合法定形式要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)受理，并出具書面受理通知書;對材料不齊全或不符合法定形式要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)出具書面補(bǔ)正通知書，一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料，并約定補(bǔ)正的期限。逾期仍不能補(bǔ)正的，視為放棄本次申請。
(三)受理部門對予以受理的材料進(jìn)行整理、復(fù)核，在10個(gè)工作日內(nèi)將全部申請材料報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)審核。
(四)上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)按照規(guī)定，對初審材料在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。
(五)審核通過后，上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)將審核通過的意見反饋受理部門，并將審核通過的落戶名單匯總至上海市公安局人口管理辦公室(10個(gè)工作日一次)，市公安局人口管理辦公室將名單轉(zhuǎn)發(fā)至各區(qū)縣公安部門。審核未通過的出具書面《不予審批決定書》。
(六)受理部門根據(jù)審核意見在5個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)、落戶確認(rèn)單、調(diào)動(dòng)人員情況登記表等批件制作。
(七)申請單位憑相關(guān)證明領(lǐng)取批件后辦理戶口遷移、申報(bào)、人事檔案調(diào)動(dòng)等手續(xù)。
第八條 輪候辦理
留學(xué)回國人員申辦本市常住戶口根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定實(shí)行年度總量調(diào)控，按照審核通過的先后順序，自動(dòng)進(jìn)行排隊(duì)輪候。超過當(dāng)年調(diào)控總量的，繼續(xù)予以受理并審核，審核通過的，依次進(jìn)入下一年度辦理。新的額度獲得前暫停名單發(fā)送、批件制作。
第九條 家屬隨遷條件
符合落戶條件的留學(xué)回國人員，其配偶(須回國前結(jié)婚，年齡距法定退休年齡5年以上)和16周歲以下或16周歲以上、在普通高中就讀的子女屬隨遷范圍。
回國后結(jié)婚的配偶按照本市投靠類政策辦理。
申請人配偶需隨遷的，應(yīng)在申請人提出申請時(shí)一并提出;配偶暫未回國的，可在回國后申請補(bǔ)辦落戶手續(xù)。
申請人子女需隨遷的，如子女在國內(nèi)出生，須在父(母)原戶籍地辦理出生登記后一并提出;申請人在上海落戶后再提出補(bǔ)辦隨遷的，按照本市投靠類政策辦理。如子女在國外出生，應(yīng)在申請人提出申請時(shí)一并提出;暫未回國的，可在回國后申請補(bǔ)辦落戶手續(xù)。
第十條 家屬隨遷需提交的材料
(一)《留學(xué)回國人員配偶申辦上海常住戶口申請表》(附一張2寸證件照，子女免表)。
(二)配偶和子女戶口簿、身份證、在滬落戶地址證明、配偶國內(nèi)最高學(xué)歷學(xué)位證書(配偶為留學(xué)回國人員的，提供《國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書》、護(hù)照、簽證及所有出入境記錄)、子女出生證明(子女在國外出生的，提供國外出生證明和具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件、中國護(hù)照(或旅行證)及簽證、出入境記錄); 16周歲以上、在普通高中就讀的子女需隨遷的，提供學(xué)籍證明。
(三)配偶在本市有工作單位的，提供勞動(dòng)(聘用)合同、單位營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證(須加蓋單位公章);原來在外省市有工作單位的，提供原單位同意調(diào)出或已離職證明。
(四)放棄隨遷的，提供居民戶口簿和身份證及書面放棄隨遷承諾書。
(五)其它必要的證明材料。
第十一條 法律責(zé)任
申請單位和留學(xué)回國人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律規(guī)定，為其所提供的材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假或者偽造。如有弄虛作假或者偽造行為的，根據(jù)其情節(jié)輕重，暫�；蛉∠渖暾堎Y格，并記入本市社會(huì)征信系統(tǒng)。對通過虛假材料騙取本市常住戶口的，注銷其本市常住戶口;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十二條 其它
本實(shí)施細(xì)則自20xx年1月1日起施行，有效期至20xx年12月31日。本實(shí)施細(xì)則中未盡事宜，由上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。