《湖州中心城區(qū)公共租賃住房保障實(shí)施細(xì)則》
為保障新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員的公共租賃住房，制定了《湖州中心城區(qū)公共租賃住房保障實(shí)施細(xì)則》，下面是詳細(xì)內(nèi)容。
《湖州中心城區(qū)公共租賃住房保障實(shí)施細(xì)則》
根據(jù)《湖州市區(qū)公共租賃住房暫行管理辦法》規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。本細(xì)則適用范圍為吳興區(qū)、湖州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)(以下稱“中心城區(qū)”)。
一、申請(qǐng)對(duì)象
本實(shí)施細(xì)則適用于城市中等偏下收入住房困難家庭和廉租住房租賃補(bǔ)貼家庭。新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員由企業(yè)配建的公共租賃住房保障。政府投資建設(shè)的公共租賃住房保障新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員的具體配租方案由市、區(qū)住房保障主管部門另行制定。
公共租賃住房申請(qǐng)以家庭為單位。申請(qǐng)家庭成員組成：(1)申請(qǐng)人;(2)配偶;(3)未婚子女(離異人員的子女監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬以離婚協(xié)議或生效的司法文書為準(zhǔn))。
與申請(qǐng)人有法定撫養(yǎng)和贍養(yǎng)關(guān)系的人員是否列入申請(qǐng)家庭成員，由申請(qǐng)家庭自行確定。其他人員不能計(jì)入家庭成員。
二、申請(qǐng)條件
公共租賃住房申請(qǐng)家庭須同時(shí)符合以下條件：
(一)戶口條件
申請(qǐng)人須為已婚(含離異、喪偶)或年齡滿35周歲的未婚人員，并具有中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民(非農(nóng))戶口連續(xù)5周年以上。現(xiàn)役軍人，服刑人員，無民事行為能力的人不得作為申請(qǐng)人。
申請(qǐng)家庭其他成員須具有中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民(非農(nóng))戶口且與申請(qǐng)人實(shí)際共同居住(申請(qǐng)家庭其他成員中的現(xiàn)役軍人，在校學(xué)生以及服刑人員不受戶口所在地限制)。
(二)經(jīng)濟(jì)條件
申請(qǐng)家庭成員上年度人均收入低于30000元(以市統(tǒng)計(jì)部門公布的20xx年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確定)。
申請(qǐng)家庭成員購有10萬元以上(以車輛購置稅發(fā)票上計(jì)稅金額或銷售收入為準(zhǔn))或兩輛(含)以上非營運(yùn)小轎車的不得申請(qǐng)公共租賃住房。
(三)住房條件
申請(qǐng)家庭人均住房面積低于18平方米且一戶總面積不超過55平方米(以房屋所有權(quán)證等憑證為準(zhǔn))。
住房核定范圍：申請(qǐng)家庭成員在中心城區(qū)內(nèi)所有的房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、集資建房、解困房、征收(拆遷)安置房(包括貨幣安置、期房安置)，通過購買、受贈(zèng)、繼承等途徑取得的自有房屋(含營業(yè)房、廠房)，自建房(包括集體土地上的房屋)，承租的直管公房和單位自管房(市場(chǎng)租金除外)。
住房轉(zhuǎn)讓(含貨幣安置)時(shí)間未滿5周年的，應(yīng)計(jì)入申請(qǐng)家庭現(xiàn)有住房面積。對(duì)申請(qǐng)家庭成員中有因特殊病種醫(yī)治而造成住房轉(zhuǎn)讓的，不受轉(zhuǎn)讓時(shí)間限制。但需由申請(qǐng)家庭書面申請(qǐng)，經(jīng)所在單位或社區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))證明。
離異時(shí)間未滿5周年的，離異前原住房面積(直管公房和單位自管房除外)按離異時(shí)人均(含未婚子女)計(jì)算，并計(jì)入離異后申請(qǐng)家庭現(xiàn)有住房面積。
已享受廉租住房實(shí)物配租和經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得申請(qǐng)公共租賃住房。享受廉租住房租賃補(bǔ)貼家庭可申請(qǐng)公共租賃住房，申請(qǐng)公共租賃住房后取消其廉租住房租賃補(bǔ)貼。
不能提供有效建筑面積的非成套磚木結(jié)構(gòu)住房，建筑面積為使用面積乘1.25;不能提供有效建筑面積的非成套磚混結(jié)構(gòu)住房，建筑面積為使用面積乘1.4。
三、申請(qǐng)程序
(一)申請(qǐng)
申請(qǐng)人在申請(qǐng)期內(nèi)憑身份證和戶口簿到戶口所在地社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)取《湖州中心城區(qū)公共租賃住房申請(qǐng)表》(以下稱《申請(qǐng)表》)，按要求如實(shí)填寫。并將《申請(qǐng)表》及相關(guān)材料，分別送所在單位和房產(chǎn)、征收(拆遷)、公房、公積金、社保等管理部門進(jìn)行審查，簽署意見并加蓋公章。申請(qǐng)家庭成員原屬農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)由原農(nóng)業(yè)戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或土地管理部門出具批地建房、征收(拆遷)安置的相關(guān)證明材料。申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將經(jīng)上述部門審查的《申請(qǐng)表》及相關(guān)材料送交戶口所在地社區(qū)居委會(huì)。
申請(qǐng)家庭應(yīng)提交以下材料：
1、《申請(qǐng)表》(按要求填寫并已完成審查);
2、申請(qǐng)家庭成員身份證、戶口簿、婚姻狀況證明等原件及復(fù)印件;
3、申請(qǐng)家庭成員中有屬特殊病種的，須提供《特殊病種專用證歷本》原件及復(fù)印件;
4、申請(qǐng)家庭中有殘疾軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的，須提供有效證件和民政部門的證明;
5、“三屬”成員家庭、低保戶家庭、重殘疾家庭應(yīng)當(dāng)提供有效證件原件及復(fù)印件;
6、有工作單位的，須由單位出具有無承租自管房證明。涉及征收(拆遷)的應(yīng)提供征收(拆遷)補(bǔ)償協(xié)議或原農(nóng)業(yè)戶口所在地的批地建房、征收(拆遷)安置的相關(guān)材料;
7、獲得區(qū)級(jí)以上的榮譽(yù)稱號(hào)的應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的榮譽(yù)證書原件及復(fù)印件;
8、連續(xù)繳存住房公積金的證明;
9、住房保障機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其它材料。
(二)受理
社區(qū)居委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提交的《申請(qǐng)表》、相關(guān)材料及申請(qǐng)家庭情況予以核對(duì)，并張榜公布七天，材料不齊的應(yīng)要求補(bǔ)正。將核對(duì)通過的《申請(qǐng)表》及相關(guān)材料送所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)按要求對(duì)申請(qǐng)家庭情況進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核通過的將《申請(qǐng)表》及相關(guān)材料送區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)，對(duì)不符合條件的，將相關(guān)材料退還申請(qǐng)家庭。
(三)初審
區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)將《申請(qǐng)表》送民政、工商、稅務(wù)、車輛、戶籍等管理部門，由各部門分別對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、工商登記信息、完稅證明以及車輛、戶口等情況進(jìn)行審查并簽署意見;區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行匯總、審核。審核通過的予以登記并報(bào)市住房保障辦公室。對(duì)不符合條件的，書面告知原因并將相關(guān)材料退至街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(四)復(fù)審
市住房保障辦公室對(duì)申請(qǐng)材料組織復(fù)審。對(duì)有疑議的，由市住房保障聯(lián)合審核小組進(jìn)行聯(lián)審。對(duì)復(fù)審?fù)ㄟ^的，在湖州住房保障網(wǎng)及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)居委會(huì)予以公示，公示期限為15日。對(duì)經(jīng)公示無異議或者異議不成立的申請(qǐng)家庭，登記為公共租賃住房輪候?qū)ο?不符合條件的，書面告知并將相關(guān)材料退至區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)。
四、輪候與配租
(一)公共租賃住房房源確定后，市、區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)制定配租方案，向社會(huì)公布。配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)時(shí)間等內(nèi)容。
公共租賃住房優(yōu)先向符合條件的“三屬”成員家庭、低保戶家庭、重殘疾家庭、廉租住房租賃補(bǔ)貼家庭、殘疾軍人家庭、復(fù)員軍人家庭、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人家庭等配租。配租結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。
(二)對(duì)公共租賃住房輪候?qū)ο筮M(jìn)行評(píng)分，根據(jù)得分情況由高到低確定配租資格，當(dāng)出現(xiàn)末位得分相同的以抽簽方式確定。
未取得配租資格的輪候?qū)ο螅漭喓蛸Y格從本次配租結(jié)束之日起保留三年。當(dāng)輪候期超過一年以上的，須在配租前進(jìn)行資格復(fù)審。
(三)評(píng)分方法
基礎(chǔ)分為100分，有下列情況的予以加分或減分：
1、無房不扣分，現(xiàn)有住房的按房屋住房面積扣分(保留到小數(shù)點(diǎn)后2位);
2、申請(qǐng)人連續(xù)繳存住房公積金12個(gè)月以上加10分;
3、在本市獲得區(qū)級(jí)先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)的加10分，在本市獲得市級(jí)先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)的加20分，獲得省級(jí)及以上先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)的加30分;
4、沒有非營運(yùn)小轎車的加10分。
(四)取得公共租賃住房配租資格家庭的房源分配通過現(xiàn)場(chǎng)公開搖號(hào)方式確定，操作程序如下：第一步，搖號(hào)確定順序號(hào);第二步，按順序號(hào)搖號(hào)確定房號(hào)。搖號(hào)過程由人大代表、政協(xié)委員及監(jiān)察部門等參與監(jiān)督。
申請(qǐng)家庭未能按時(shí)到場(chǎng)搖號(hào)，但在當(dāng)日當(dāng)場(chǎng)次搖號(hào)結(jié)束前能到場(chǎng)的，可在最后一戶順序號(hào)搖完后接著搖號(hào)。
(五)當(dāng)符合條件的申請(qǐng)家庭戶數(shù)少于推出的房源數(shù)時(shí)，直接組織搖房號(hào)。
(六)獲得配租資格的申請(qǐng)人應(yīng)在收到公共租賃住房所有權(quán)人發(fā)出的入住通知后的30日內(nèi)，攜帶本人身份證件、入住通知書等相關(guān)材料到指定地點(diǎn)辦理入住手續(xù)并簽訂《湖州中心城區(qū)公共租賃住房租賃合同》(以下簡稱租賃合同)。
(七)獲得配租資格的申請(qǐng)家庭未在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加統(tǒng)一配租的或參加統(tǒng)一配租但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理租賃手續(xù)的，視為自動(dòng)放棄公共租賃住房保障資格，本次申請(qǐng)配租廢止，自搖號(hào)之日起，一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。
五、合同管理
(一)初次租賃合同簽訂期限最多不超過3年。
(二)租賃合同應(yīng)當(dāng)明確以下的各項(xiàng)內(nèi)容：
1、合同當(dāng)事人的名稱或姓名;
2、房屋的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備，以及使用要求;
3、租賃期限、租金數(shù)額和支付方式;
4、房屋維修責(zé)任;
5、物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)狻⒐岬认嚓P(guān)費(fèi)用的繳納責(zé)任;
6、退回公共租賃住房的情形;
7、違約責(zé)任及爭議解決辦法;
8、其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。
(三)承租人簽訂租賃合同時(shí)，須按3個(gè)月的租金一次性交納履約保證金。租賃合同期滿或終止，無違約責(zé)任的退還保證金本金。違約的可從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的租金及相關(guān)費(fèi)用。
(四)承租人在租賃合同期間死亡的，其申請(qǐng)家庭成員可按原租賃合同繼續(xù)承租，但需辦理租賃合同變更手續(xù)。
六、租金管理
(一)政府投資建設(shè)的公共租賃住房按保障對(duì)象執(zhí)行不同租金標(biāo)準(zhǔn)，原享受廉租住房租賃補(bǔ)貼保障的家庭和低保戶家庭租金標(biāo)準(zhǔn)為同地段同類型市場(chǎng)租金的40%-50%左右;城市中等偏下收入家庭租金標(biāo)準(zhǔn)為同地段同類型市場(chǎng)租金的60%-70%左右(具體租金標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格主管部門會(huì)同市住房保障主管部門核定并在配租方案中公布)。廉租住房租賃補(bǔ)貼保障家庭如已符合實(shí)物配租條件的，則按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取。
(二)公共租賃住房租金屬政府非稅收入，資金繳入同級(jí)國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。
(三)已建立公積金個(gè)人賬戶的，租金可通過公積金個(gè)人賬戶提取支付，不足部分由申請(qǐng)家庭另行交納。
(四)對(duì)承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的，可按租賃合同約定通報(bào)其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。
七、使用管理
(一)公共租賃住房只能用于自住，不得出借或轉(zhuǎn)租，也不得從事經(jīng)營性活動(dòng)或改變房屋用途。
(二)承租人應(yīng)統(tǒng)一辦理繳費(fèi)卡并按時(shí)交納租金。承租人應(yīng)按時(shí)交納房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、有線電視等相關(guān)費(fèi)用。
(三)承租家庭發(fā)生住房、收入等情況變化的，應(yīng)及時(shí)向所屬市、區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)申報(bào)。
(四)承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得對(duì)房屋自行裝修。對(duì)于因使用不當(dāng)造成房屋、內(nèi)部設(shè)施或附屬設(shè)施損壞的，由承租人承擔(dān)維修責(zé)任或賠償責(zé)任。
(五)租賃合同期滿，承租人要求續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前向公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位提出申請(qǐng)。經(jīng)住房保障機(jī)構(gòu)組織審核，仍符合條件的，可以續(xù)租，但須簽訂續(xù)租合同，續(xù)租合同期最多不超過3年。
八、退出管理
(一)承租人違反合同約定，公共租賃住房所有權(quán)人有權(quán)按照租賃合同的有關(guān)條款提前終止合同。
(二)未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)的承租人，租賃期滿應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房;拒不騰退的，公共租賃住房所有權(quán)人可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。
(三)承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：
1、提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的;
2、租賃期內(nèi)，通過購買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的;
3、租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的。
承租人有上述情形之一的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。
搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格繳納租金;承租人有其他住房的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。
(四)承租人累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公共租賃住房;拒不騰退的，公共租賃住房的所有權(quán)人可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。
九、附則
(一)市、區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)公布相關(guān)部門審查窗口的具體地址和聯(lián)系電話;各相關(guān)審查部門在申請(qǐng)期限內(nèi)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)辦理審查事項(xiàng)。
(二)符合相關(guān)規(guī)定的其他住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，政策另行制定。
(三)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的戶口、年齡、婚姻及住房等截止時(shí)間為上年度12月31日。
(四)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的住房面積均指建筑面積。
(五)本實(shí)施細(xì)則名詞解釋：
1、本實(shí)施細(xì)則中的“特殊病種”：是指屬《湖州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)湖州市基本醫(yī)療保險(xiǎn)特殊病種門診醫(yī)療管理辦法的通知》(湖人社發(fā)[20xx]145號(hào))中規(guī)定的病種。
2、本實(shí)施細(xì)則中的“殘疾軍人”：是指現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公、因病，醫(yī)療終結(jié)后符合評(píng)殘條件，經(jīng)法定的程序，取得民政部制發(fā)的《中華人民共和國殘疾軍人證》的人員。
3、本實(shí)施細(xì)則中的“復(fù)員軍人”：是指在1954年10月31日(具體是指1954年10月31日開始試行義務(wù)兵役制以前參加中國工農(nóng)紅軍、東北抗日聯(lián)軍、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的脫產(chǎn)游擊隊(duì)、八路軍、新四軍、解放軍、中國人民志愿軍等)之前入伍、后經(jīng)批準(zhǔn)從部隊(duì)復(fù)員，并在民政部門領(lǐng)取生活補(bǔ)助的人員。
4、本實(shí)施細(xì)則中的“帶病回鄉(xiāng)退伍軍人”：是指現(xiàn)役期間患病，尚未達(dá)到評(píng)定殘疾等級(jí)條件并有軍隊(duì)醫(yī)院證明，從部隊(duì)退伍，并在民政部門領(lǐng)取生活補(bǔ)助的人員。
5、本實(shí)施細(xì)則中的“三屬”：是指烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬。
6、本實(shí)施細(xì)則中的“低保戶”：是指已依法取得民政部門核發(fā)并在冊(cè)的《湖州市居民最低生活保障救助證》，或總工會(huì)核發(fā)并在冊(cè)的《湖州市低收入職工優(yōu)惠證》(A證)。
7、本實(shí)施細(xì)則中的“重殘疾”：是指已取得殘聯(lián)部門核發(fā)的一級(jí)、二級(jí)殘疾等級(jí)證書和精神、智力三、四級(jí)殘疾等級(jí)證書的人員，以及民政部門管理的一至六級(jí)殘疾軍人。
(六)本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。