貴陽市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施細(xì)則

　　為切實加強殘疾人福利保障工作，制定了貴陽市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施細(xì)則，下面是細(xì)則的詳細(xì)內(nèi)容。

　　市人民政府關(guān)于印發(fā)

　　貴陽市困難殘疾人生活補貼和

　　重度殘疾人護理補貼實施細(xì)則的通知

　　各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)：

　　《貴陽市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施細(xì)則》現(xiàn)將印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　20xx年7月8日

　　下面是細(xì)則的全文：

　　貴陽市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施細(xì)則

　　為切實加強殘疾人福利保障工作，及時將我市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發(fā)放到位，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)〈貴州省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施辦法〉的通知》(黔府發(fā)﹝20xx﹞2號)要求，結(jié)合我市實際，特制定本實施細(xì)則。

　　一、補貼對象

　　(一)困難殘疾人生活補貼。對象為本市城鄉(xiāng)最低生活保障(以下簡稱低保)家庭中持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱《殘疾人證》)的殘疾人。

　　(二)重度殘疾人護理補貼。對象為具有本市戶籍，持有第二代《殘疾人證》，殘疾等級為一級、二級的殘疾人。

　　二、補助標(biāo)準(zhǔn)

　　困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行低保對象“特殊困難補助金”政策，重度殘疾人按當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的40%發(fā)放生活補貼，老年殘疾人(60歲含以上)按當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的30%發(fā)放生活補貼，城市低保對象中的其他殘疾人按10%發(fā)放生活補貼，農(nóng)村低保對象中的其他殘疾人按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補貼。

　　一級重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月50元，二級重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月40元。殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平適時進(jìn)行調(diào)整。

　　三、申辦程序

　　(一)困難殘疾人生活補貼按照城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放“特殊困難補助金”程序辦理;申請重度殘疾人護理補貼的對象須填寫《貴陽市重度殘疾人護理補貼申請審批表》(以下簡稱《審批表》)一式三份，持居民戶口本、居民身份證、第二代《殘疾人證》原件或復(fù)印件，由殘疾人法定監(jiān)護人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村(居)委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。

　　(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機制受理申請，并在5個工作日完成初審工作。符合條件的，在政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄公示5個工作日，經(jīng)公示無異議的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)在《審批表》上簽署初審意見，并將材料報縣級殘聯(lián)審核;不符合條件的，由村(居)民委員會書面告知本人。

　　(三)區(qū)(市、縣)殘聯(lián)在收到申請材料5個工作日內(nèi)完成審核工作，對符合條件的在《審批表》上簽署審核意見，并將申請材料報區(qū)(市、縣)民政局審定;對不符合條件的，書面通知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)、村(居)民委員會和申請人，并告知原因。

　　(四)區(qū)(市、縣)民政局收到區(qū)(市、縣)殘聯(lián)審核材料后，委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)在政務(wù)公開欄、村(居)務(wù)公開欄公示5個工作日，公示內(nèi)容應(yīng)包括補貼對象姓名、補貼類型、補貼金額等信息，不得公開與殘疾人補貼審核無關(guān)的信息。對公示無異議的，由區(qū)(市、縣)民政局在《審批表》上簽署審批意見，并會同區(qū)(市、縣)殘聯(lián)向同級財政部門申請按程序撥付補助資金。對不符合條件的，書面通知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)、村(居)民委員會和申請人，并告知原因。

　　(五)符合條件的殘疾人，可以同時申請殘疾人兩項補貼，同時符合殘疾人兩項補貼條件和老年、因公致殘、離休等福利性生活、護理補貼條件的殘疾人，可擇高領(lǐng)取其中一類生活、護理津補貼。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。領(lǐng)取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼;困難殘疾人生活補貼按低保政策的增發(fā)特殊困難補助金的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障具體的收入。

　　四、補貼發(fā)放和資金來源

　　(一)補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計發(fā)補貼。困難殘疾人生活補貼按分類施保金在每月隨低保金發(fā)放，重度殘疾人護理補貼發(fā)放時間為每季度第一個月的10日前。

　　(二)殘疾人兩項補貼采取社會化形式發(fā)放，縣級財政部門按照審定的名單、金額，通過金融機構(gòu)“一卡(折)通”等形式，將補貼資金直接轉(zhuǎn)賬存入殘疾人或其監(jiān)護人賬戶。特殊情況下需直接發(fā)放現(xiàn)金的，要制定專門的監(jiān)管辦法并報上級民政部門備案。

　　(三)有下列情形之一的，殘疾人兩項補貼應(yīng)停止發(fā)放：

　　1.殘疾人死亡的;

　　2.殘疾人戶籍遷出本市的;

　　3.發(fā)現(xiàn)申請材料弄虛作假的;

　　4.其他不符合發(fā)放條件的。

　　(四)按照分級負(fù)責(zé)、分級負(fù)擔(dān)原則，困難殘疾人生活補貼資金由省、市、區(qū)(市、縣)按城鄉(xiāng)低保金原渠道和原比例承擔(dān);重度殘疾人護理補貼資金由市、區(qū)(市、縣)兩級共同承擔(dān)。云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)市區(qū)兩級財政按2:8的比例分擔(dān)，清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開陽縣市縣(市)兩級財政按4:6的比例分擔(dān)。兩項補貼資金納入地方各級財政預(yù)算安排。

　　五、補助對象管理

　　(一)殘疾人兩項補貼實行應(yīng)補盡補、應(yīng)退則退的動態(tài)管理。各區(qū)(市、縣)民政部門和殘聯(lián)要會同同級財政部門，每年定期對殘疾人兩項補貼申請人資格進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)變化情況及時辦理增發(fā)或停發(fā)殘疾人兩項補貼手續(xù)。殘疾人兩項補貼對象的家庭經(jīng)濟狀況和其他條件發(fā)生變化的，兩項補貼對象或其委托人要主動向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)服務(wù)中心報告，對不符合低保條件的，應(yīng)按政策及時退出低保。

　　(二)殘疾人兩項補貼對象實行縣、鄉(xiāng)兩級檔案管理，一人一檔。省、市、縣三級殘聯(lián)建立補貼對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，各區(qū)(市、縣)殘聯(lián)負(fù)責(zé)補貼對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的信息錄入，并于每年9月中旬前報市民政局、市殘聯(lián)和市財政局;市民政局、市殘聯(lián)和市財政局在9月底前將轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)信息匯總后統(tǒng)一上報省殘聯(lián)、省民政廳、省財政廳。

　　六、監(jiān)督管理

　　(一)市及各區(qū)(市、縣)要將殘疾人兩項補貼工作納入年度考核內(nèi)容，強化督導(dǎo)檢查并根據(jù)實際需要加強工作力量。民政部門要履行主管部門職責(zé)，做好補貼資格審定、補貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作，推進(jìn)殘疾人兩項補貼制度與相關(guān)社會福利、社會救助、社會保險制度有機銜接。各級殘聯(lián)要發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用，及時掌握殘疾人需求，嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理，做好基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)錄入、統(tǒng)計和審核工作。財政部門要加強資金保障，做好資金使用監(jiān)督管理。

　　(二)各級民政部門、殘聯(lián)要定期組織開展工作績效評估，完善相關(guān)政策措施，采取靈活多樣形式，廣泛宣傳殘疾人兩項補貼制度內(nèi)容，公布舉報電話接受社會監(jiān)督，每年第一季度通過適當(dāng)形式向社會公示上年度殘疾人兩項補貼資金發(fā)放、管理等情況，切實維護殘疾人合法權(quán)益。

　　(三)各級財政、審計、監(jiān)察部門要加強對兩項補貼資金的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)截留、擠占、挪用和套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。對工作中出現(xiàn)上報信息延誤、未足額及時發(fā)放補貼、漏報或弄虛作假等情況，給予通報批評;對騙取或截留、挪用補貼資金的單位或個人，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　七、附則

　　《貴陽市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施細(xì)則》自20xx年1月1日起施行。《貴陽市一級重度殘疾人護理補貼實施細(xì)則》同時廢止。