供水站應急預案（精選3篇）

供水站應急預案 篇1

　　為了有效預防、及時控制和消除農村供水安全中突發性事件，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應急處理機制，保障廣大人民群眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據有關法律法規，結合本鎮實際，特制定本預案。

　　一、組織機構及職責

　　(一)組織機構

　　坡渡鎮成立農村供水安全應急工作領導小組，統一負責本鎮供水應急體系的組織、指揮、協調、處置；并組織實施農村供水安全事故的應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。組成人員如下：

　　組長：王羽鎮黨委書記

　　常務副組長：許先海鎮武裝部長、副鎮長

　　副組長：梁林鎮人大主席

　　韋鵬鎮黨委副書記

　　代浪鎮紀委書記

　　戴吉祥鎮人民政府副鎮長

　　梁開軍鎮人大專職副主席

　　鄒靈鎮科技副鎮長

　　梁振縣綜合執法局坡渡分局局長

　　王剛坡渡派出所所長

　　劉維成縣市監局坡渡分局負責人

　　成員：謝小會鎮黨政辦負責人

　　田力鎮水務站負責人

　　王仲鎮財政負責人

　　汪杰鎮綜治中心負責人

　　何勇坡渡中心校校長

　　婁方剛坡渡衛生院長

　　韓曉峰坡渡自來水廠負責人

　　楊光衛駕駛員

　　各村第一書記、支書或主任、各村民小組組長、供水工程管水員

　　領導小組下設辦公室于鎮水務站，由田力同志兼任辦公室主任，具體負責應急期間的信息收集、匯總和按程序報告、督促落實領導小組決定事項和上級領導指示、批示精神等工作。

　　(二)職責分工

　　1.應急指揮部工作職責：一是及時了解掌握各村(社區)農村供水工程運行管護情況，組織、指揮、協調和處置應急工作。二是應急響應啟動時，負責協調公安、水務、衛生防疫、醫療救護等有關部門開展應急救援工作。

　　2.應急指揮部辦公室職責：一是負責編制全鎮農村農村供水應急預案。二是負責全鎮農村供水信息的收集、分析、整理，并及時向應急指揮部報告。三是落實工作中應急領導機構制定的應急措施與辦法。

　　二、供水安全事件等級劃分

　　按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發性事件分為三級：

　　(一)I級(重大供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：

　　一是因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(含48小時)或嚴重缺水72小時以上(人均日取水量不到5公斤)，影響規模超過1000人(2公里范圍內又無備用水源)。二是因供水水質不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發生。三是因自然災害、工程建設或人為破壞造成農村1000人以上的突發性停水事件。

　　(二)Ⅱ級(較大供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：

　　一是因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為300人以上1000人以下(不含1000人)，2公里范圍內又無備用水源。二是因供水水質不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發生。三是因自然災害、工程建設或人為破壞造成農村300人以上1000人以下的突發性停水事件。

　　(三)Ⅲ級(一般供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：

　　一是因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為300人以下，2公里范圍內又無備用水源。二是因供水水質不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發生。三是因自然災害或人為破壞造成農村300人以下的突發性停水事件。

　　三、應急突發供水事件分類

　　一是供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水；二是因持續干早導致水源水量減少或枯竭，以致發生水荒的供水問題；三是由于其它原因，造成大范圍或全部停水；四是深井取水導致地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水；五是水源遇到突發性污染，水質發生重大變化，不能正常使用；六是傳染病疫情及安全度汛。

　　四、預防和預警

　　(一)監控機構。應急指揮部辦公室：負責收集縣氣象局發布的旱情信息與縣環保局、衛生局發布的水污染信息。并對收集的信息進行匯總分析，及時向鎮應急指揮部報告。聯系電話：

　　(二)監測信息。

　　1.水旱災害防御(縣應急管理局、縣氣象局、縣防汛抗旱指揮部)；

　　2.水污染防治(縣環保局、衛生健康局、縣疾控中心)；3.農村供水工程運行管理及維護(縣水務局、縣供排水公司)。

　　五、應急響應

　　(一)當發生重大供水安全事件時，啟動應急相應預案。

　　一是鎮級應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門進行會商，作出應急工作部署，在30分鐘內將情況報縣人民政府、縣應急管理局、縣水務局、縣衛生健康局。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，做好搶險救援。二是鎮級有關部門必須立即趕赴現場，進行處置，并在縣工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

　　(二)應急處置

　　當供水安全事件發生，造成群眾的基本生活用水得不到保障時，采取向受災區域派出送水車(鎮消防車)，啟動應急備用水源，無備用水源時，應當啟動異地調水，及時組織人員對受損工程進行搶修等措施，保障群眾每人每天基本生活用水不低于35升的規定。

　　一是在鎮級應急領導小組統一指揮調度下，有關部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。二是鎮級應急領導小組要配合各級應急領導小組加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項預防措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。三是社會力量動員與參與。出現應急事件后，應發動群眾參與搶險修復工作，確保工程及旱災影響恢復供水。四是突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。

　　六、應急保障措施

　　(一)組織保障。各村(社區)要明確人員及職責，根據缺水等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水問題得到及時、有效的處理。

　　(二)通信與信息保障。各村(社區)要安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。確保在應急狀態下應急指揮部與各有關部門及現場各應急搶險隊伍之間的聯絡暢通。

　　(三)物資保障。各村(社區)供水應急指揮機構根據供水應急需要，制定搶險、救援物資調配方案。發生事故時，統一對物資進行調配，確保物資及時供應。

　　(四)交通運輸保障。保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。

　　(五)治安維護。坡渡派出所要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

　　七、責任追究

　　本供水應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對在應急管理工作中作出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。有下列行為之一的，依法依紀對有關責任人員給予相關處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　一是未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報應急事件重要情況的；二是未依照規定完成應急處理所需設施、設備、應急物資的供應、運輸和儲備的；三是在應急事件調查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；四是拒不履行應急處理職責的；五是其他失職、瀆職行為的。

　　八、附則

　　(一)預案的管理和更新

　　隨著相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

　　(二)預案實施時間

　　本預案自發布之日起實施。

供水站應急預案 篇2

　　為了正確應對和有序處置我鎮突發性飲用水源污染事故，保護生態環境，切實保障人民群眾飲用水的安全和身體健康，維護社會的穩定，提高我鎮飲用水源污染應急處理能力，根據《中華人民共和國環境保護法》及其它有關法律、法規和上級有關文件精神，結合我鎮實際，制定本預案。

　　一、應急預案適用范圍

　　本預案適用于蟒河鎮區域內發生影響集中飲用水源及分散式水源的嚴重污染事故的應急處置。

　　二、組織指揮體系

　　（一）鎮政府成立飲用水源應急處理指揮部（以下簡稱指揮部），統一指揮全鎮飲用水源污染的處置工作。

　　發生一般或較大飲用水源安全事故時，由本鎮指揮部負責指揮應急處理和組織調查。

　　發生重特大飲用水源安全事故時，由本鎮指揮部報縣政府環境應急處理機構并在其統一領導下開展應急處理工作。

　　（二）本鎮指揮部組成人員：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　指揮部下設辦公室，辦公室設在蟒河鎮環保所，辦公室主任由環保所長兼任，辦公室的主要職責是傳達指揮部的指令，負責召集協調各應急處理專業組統一行動，及時了解和掌握事故處理進展情況，負責組織對外發布事故的各種信息。

　　三、影響集中飲用水源安全的報告

　　（一）發生環境污染與破壞事故后致使飲用水源安全得不到保證時，事故發生單位或業主必須立即向鎮衛生部門或鎮政府辦公室報告，鎮政府相關部門接到報告后，應立即派人趕到現場和相關人員進行現場調查，采取有效措施防止事故擴大。接到環境污染報告與破壞事故報告的部門應及時動員受到污染威脅的居民及其他人員轉移到安全地帶；情況緊急時可強行組織疏散。

　　（二）凡屬重大或特大環境污染與破壞事故，應在事故發生后的24小時內報縣政府和環境保護行政主管部門。

　　（三）事故報告內容主要包括：環境污染與破壞事故的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、經濟損失數額、人員受害情況，事故發生單位或業主名稱、聯系人、聯系電話等。

　　四、突發污染飲用水源安全事故應急處理

　　（一）發生集中飲用水源安全危險時，相關部門接到報告后，應當立即上報指揮部，由指揮部決定啟動并組織實施應急預案；按指揮機構的指令實施事故處理。

　　（二）指揮部下設9個專業組，各有關部門和專業組必須按指揮部的統一指揮作出應急處理，完成各專業組的任務：

　　1、環境污染現場處置專業組：由鎮環保所、安監站、水保站，制定現場處置方案并組織實施。

　　2、現場保衛警戒組：由派出所、武裝部人員組成，主要負責現場警戒，維護治安秩序疏散撤離險區人員和實施重要財產的搶救工作。

　　3、衛生醫療救護專業組：由衛生院及就近各村村級衛生所專業人員組成，負責搶救受傷人員，保障醫療器械、血液和藥品的供給。

　　4、交通運輸保障組：由派出所、交警中隊等部門負責人和有關人員組成。負責運輸車輛的組織和現場專業人員、設備的運送；保障道路的'暢通，確保應急車輛及時到達事故現場，必要時對道路依法采取道路交通管制等措施。

　　5、基礎設施保障組：由供電、電信、水保站等鎮相關人員組成，保障事故處理現場的供電、供水和通訊暢通。

　　6、后勤物資保障組：由鎮行政辦、民政、財政等組成，主要負責提供搶險救援所需的資金、物質裝備，負責參加救援人員的生活保障。

　　7、事故善后處理組：由鎮指揮部、鎮信訪辦負責善后處理和社會穩定工作。

　　8、事故調查組：由鎮信訪辦組成，負責調查事故原因以及可能引發的中長期環境影響，提出應對措施，擬定調查報告，提出對事故的初步處理意見。

　　9、宣傳報告組：由文化、廣播等單位參加，統一報道飲用水源安全事故處理工作情況。

　　（三）應急處理措施

　　1、封鎖事故現場。嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區域，開辟應急處理專業人員、車輛及物質進出的安全通道，維持事故現場的社會治安秩序和交通秩序。

　　2、控制污染源。根據發生事故的技術特點和事故類別，采取特定的污染防治技術措施，及時有效地控制事故的擴大，消除污染危害并防止發生次生災害。

　　3、搶救受傷人員。迅速、有序地開展受傷人員的現場搶救或安全轉移。盡最大可能降低人員傷亡，減少事故所造成的財產損失。

　　4、根據事故類別、規模和危害程度，迅速展開必要的環境監測等技術檢驗、檢測工作，必要時，應果斷迅速地劃定污染災害的范圍或區域，組織相關人員和物質安全撤離可能受到危害的區域。

　　5、清理事故現場，消除危害后果。針對事故對人體、空氣、水體、土壤、動植物所造成的現實和可能的危害，迅速采取技術措施進行事故善后處理，防止污染危害的蔓延。

　　6、對受到污染危害的人員做好安撫等善后處理和社會穩定工作。

　　五、應急處理工作的要求。

　　（一）提高認識，加強領導。各相關部門務必充分認識飲用水安全事故應急處理工作的重要性，務必強化責任，服從統一指揮、協調動作、責任到人，高效有序實施飲用水安全事故的預防和應急處理工作，確保人民生命財產安全，確保環境安全。

　　（二）制定方案，組織落實。各成員單位都要根據本預案的要求，制定本部門飲用水安全事故預防和應急處理預案，并按各個專業組的分工，組織落實本部門專業人員和必備有專業設備、器材、物資清單。報鎮指揮部備案。

　　（三）熟悉預案，組織演練。各相關部門要組織人員認真熟悉本預案，使其明確任務要求和處置措施，并組織訓練和演練。

　　（四）各部門組成的各專業組要做到人員落實，裝備落實，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝，將污染與破壞事故造成的危害降低到最低程度。

　　（五）嚴肅紀律，確保令行禁止。對不聽從指揮，拒絕、推諉、拖延執行指揮命令，導致貽誤事故處理時機，造成重大損失的，必須嚴格依法依紀追究行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

　　六、本預案自印發之日起實施。

供水站應急預案 篇3

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為做好蘇州市供水突發事件應急處置工作，及時、有效、有序地組織開展搶險救援工作，最大限度地減少事件可能造成的損失，保護人民生命財產安全，維護社會穩定，保障經濟發展，結合我市實際，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城市供水條例》《江蘇省城鄉供水管理條例》《江蘇省突發事件總體應急預案》《蘇州市突發事件總體應急預案》等法律法規及相關規定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于蘇州市行政區域內發生的供水突發事件的應急處置。

　　1.4預案體系

　　本預案為蘇州市供水突發事件總體應急預案，指導蘇州市供水突發事件處置的領導、指揮、協調工作；

　　蘇州市的各市、區制定本市、區的供水突發事件應急預案，指導各自轄區供水突發事件應急處置工作；

　　各供水企業制定專業供水突發事件應急預案，指導本企業供水突發事件的應急處置工作。

　　1.5工作原則

　　1.以人為本，減少危害的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，最大程度地減少供水行業事件，把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產安全作為首要任務。

　　2.居安思危，預防為主的原則。高度重視公共用水安全工作，增強憂患意識。加強對水源地的監測、監控和管理，建立供水危機事件防范體系，盡量避免或減少突發供水危機事件的發生。做好應對、處置供水重大突發事件的各項準備工作；增強及早發現、及時處置突發事件的能力。

　　3.統一領導，分級響應的原則。在市政府的統一領導下，建立健全屬地管理、分級負責的應急管理體制。針對不同供水突發事件及其相應級別，采取應對措施，充分發揮各級政府的職能和作用，實行分級響應。發生突發供水事件時，抓緊先行處置，并及時上報。

　　4.依法規范，加強管理的原則。依據有關法律和法規，加強應急管理，充分發揮專業應急指揮機構的作用，使供水行業的應急工作規范化、制度化、法制化。

　　5.快速反應，協同應對的原則。加強供水應急處置專業隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉鎮（街道）、村（社區）、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制，保障社會穩定。

　　2、組織機構及職責

　　2.1組織機構

　　本市范圍內發生特別重大、重大和較大供水突發事件，根據本預案規定，成立市供水突發事件應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），對應急處置工作實施統一指揮。本市范圍內發生一般供水突發事件，主要由相關市、區政府（管委會，下同）根據本預案規定，成立供水突發事件應急指揮部（以下簡稱縣級應急指揮部）。

　　市應急指揮部成員單位由市委宣傳部、市發改委、市工信局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市住建局、市城管局、市交通局（海事局）、市水務局、市商務局、市衛生健康委、市應急局、市市場監管局、市消防救援支隊和所涉及的市、區政府（管委會）等組成。

　　市應急指揮部下設辦公室；根據實際需要設立應急信息組、現場救援組、水源保護組、應急供水組、應急送水組、應急衛生組和專家組等。

　　縣級應急指揮部可參照市應急指揮部成立。

　　2.2應急指揮部

　　市應急指揮部設總指揮、副總指揮。

　　1.總指揮：特別重大供水突發事件由市長任總指揮，重大和較大供水突發事件由分管副市長任總指揮。

　　總指揮職責：全面負責供水突發事件應急工作的重大決策。主持召開市應急指揮部成員會議，指揮供水突發事件應急救災工作；研究總體調度方案；簽發重要的供水應急響應命令，簽發報災等重要的上報材料；向上級應急指揮部、本級黨委、政府報告災情和重大應急處置情況；請示上級政府或應急指揮部調派物資、人員支援搶險。

　　2.副總指揮：特別重大供水突發事件由分管副市長、市政府分管副秘書長、市水務局局長、事發地市、區政府（管委會）主要負責人任副總指揮；重大和較大供水突發事件由市政府分管副秘書長、市水務局局長、事發地市、區政府（管委會）分管負責人任副總指揮。

　　副總指揮職責：協助總指揮工作。按總指揮要求負責指揮、協調各成員單位的應急救援、應急處置及事件應急善后工作。

　　一般供水突發事件由相關市、區可參照市應急指揮部模式成立。

　　2.3市應急指揮部辦公室

　　市應急指揮部辦公室設在市水務局，市水務局局長或分管副局長兼任辦公室主任。

　　辦公室的主要職責：負責全市供水突發事件的日常管理工作；組織相關人員培訓，制訂應急演練計劃，組織定期應急演練；甄別供水突發事件等級，提出預警級別、啟動應急預案建議；協助應急指揮部實施應急預案，落實應急指揮部指令，組織或協調應急隊伍現場搶險救災；建立供水突發事件應急專家庫，建立和維護供水突發事件應急信息平臺。

　　2.4市應急指揮部工作組

　　1.應急信息組：由市委宣傳部、市水務局牽頭，負責應急期間信息的收集、匯總和起草相關報告，并經指揮部領導批準后統一向社會發布相關信息。

　　2.現場救援組：由市水務局牽頭，市消防救援支隊配合，由各供水企業專業搶修隊為主組成，必要時可動員社會專業力量參與，負責現場應急搶險和救援工作。

　　3.水源保護組：由市生態環境局牽頭，水務局（蘇州水文水資源勘測局）配合，負責涉事水源地水質應急監測和保護工作。

　　4.應急供水組：由市水務局牽頭，組織相關供水企業負責水源調度和供水互連互通調度等工作。

　　5.應急送水組：由相關市、區政府（管委會）牽頭，組織相關部門、鄉鎮（街道）和供水企業等，負責向居民應急送水。

　　6.應急衛生組：由市衛生健康委牽頭，組織各醫療機構負責應急現場醫療救護工作和應急供水水質監測。

　　7.專家組：市水務局負責建立供水行業應急專家庫，專家組主要由專家庫專家組成，必要時可以邀請相關專業專家參加。主要職責：指導調查分析我市的供水安全隱患，提出防范措施和建議；負責提出供水突發事件的控制措施和處置建議；指導事件現場搶險人員自身防護及周邊居民的疏散范圍和路線的建議。受指揮機構或應急辦公室的指派，對事件發生地給予對口技術支持；參與善后處置和調查評估。

　　2.5市應急指揮部成員單位職責

　　市委宣傳部：統一協調供水突發事件的宣傳，確保信息內容的客觀、真實；開展網絡等媒體的輿情監測、分析，及時組織相關部門或專家做好正面引導和宣傳解釋工作，穩定民心，防止惑眾謠言等造成社會不穩定的輿論負面炒作。

　　市發改委：負責協調供水突發事件中搶險時所需電力的供應和調度；監測、分析、預報純凈水（瓶裝水）市場物價動態和變化趨勢，及時反映市場物價重要信息。

　　市工信局：應急時期負責做好企業生產用水按要求進行控制和監督檢查。

　　市公安局：負責突發事件現場管控，保障社會治安和道路交通秩序，對尋機鬧事人員進行依法處理。協同做好供水突發事件網絡信息監測等工作。

　　市財政局：負責安排供水突發事件預警系統建設資金、應急處置資金，供水突發事件損毀修復、重建工程經費審核、劃撥及其監督管理工作。

　　市生態環境局：負責飲用水水源地水質日常監測，對飲用水水源地的污染防治實行監督管理；組織協調水源地突發環境事件的應急處置；負責對影響水源地水質的污染物、污染源開展環境應急監測；并分析通報污染程度、范圍和發展趨勢。

　　市住建局：負責協調供水突發事件應急過程中所需起重機、挖掘機等應急搶排險設備。

　　市城管局：負責組織、協調供水突發事件涉及的公用設施的排險搶修和市容市政、環衛設施的恢復工作，配合維持事故現場秩序。

　　市交通局（海事局）：負責協調水上應急救援工作；負責航道、交通管轄范圍橋梁、道路的排險、疏通、修復工作；及時溝通協調和通報長江、太湖航道影響水源地水質安全的船舶交通事故及處置信息。

　　市水務局：承擔供水突發事件應急管理日常工作，組織供水應急工作培訓和應急演練；協調水源地緊急調水，負責搜集匯總與突發事件有關的信息資料，組織專家對突發事件進行研判分析，提出應急處置建議；協調應急隊伍和設備進行搶險救援，組織、調度應急供水；組織突發事件善后處置工作。

　　市商務局：負責對市場桶裝水、礦泉水、純凈水的庫存、調運、銷售、市場波動及供應情況實施監控、匯總和分析；必要時統一調配本市的桶裝水、礦泉水、純凈水，確保市場穩定和居民基本生活用水需要。

　　市衛生健康委：負責飲用水水質監測；負責調集應急救援所需藥品、醫療器械，現場緊急處理救治受傷、中毒人員，必要時將傷員送往醫院做進一步治療；統計傷亡人員情況，向應急指揮部和上級衛生健康部門報告。

　　市應急局：協助地方政府做好受災群眾的轉移、安置和生活。

　　市市場監管局：負責應急期間全市物價監督檢查工作，違反政府定價、價格欺詐等價格違法行為。

　　市消防救援支隊：負責消防安全的監督管理，開展突發事件現場的防火、滅火、危險源處置和搶險救援等各項工作，以及應急終止后的洗消工作。根據需要，協助做好應急送水工作。

　　相關市、區政府（管委會）：在市供水突發事件應急指揮部的領導下，組織開展本地區供水突發事件的預警和應急響應等工作；組織、調度本地區應急供水，協調應急隊伍進行搶險、搶修；組織發動所在鄉鎮（街道）、村組織（居委會）參與應急工作，維持取用水秩序；及時向市應急指揮部報告監測數據和應急處置情況；協調、確定宣傳報道事項；指導開展善后和災后重建工作。

　　3、預警及預警措施

　　3.1預警

　　3.1.1預警支持系統

　　依托水務、生態環境部門、供水企業現有的水資源、水質監測網絡，在全市范圍內布設水源水質、供水管網水質監控點，設置水質自動、實時監測站，密切監控全市水環境、供水管網水質動態，做好供水安全預測預警。

　　各地區、各部門、各供水企業建立相應的供水突發事件應急處置隊伍，強化我市供水突發事件應急監測和處置能力，配置并完善相應的供水突發事件應急裝備，建立和完善供水突發事件應急指揮系統及潛在供水風險源的調查建檔。

　　水源地水質和供水水質監測單位應當建立應急值守制度，明確信息接收、報告程序和責任人。

　　預警支持系統工作人員應按規定定時進行在線監測儀表參數的巡視，發現異常情況立即向單位負責人報告。

　　生態環境部門突發事件信息監測內容主要有：

　　（1）長江、太湖、陽澄湖等各水源地定時監測水質。

　　（2）發生水環境事故后可能受影響的水源地水質加密監測。

　　供水企業突發事件信息監測內容主要有：

　　（1）各主要取水口原水水質定時監測和加密監測。

　　（2）凈水廠、增壓站運行狀態監測。

　　（3）供水管網流量、水壓、水質實時監測。

　　（4）供水服務熱線對接收信息進行甄別，對重要信息進行跟蹤監測。

　　3.1.2預警條件

　　（1）太湖、長江、陽澄湖等主要水源地藻類嚴重暴發、或因上游沉（翻）船、偷排污水、投毒等水體污染事件引起的化學、毒理、放射性物質等嚴重污染程度接近臨界值，又沒有應急備用水源可切換，預判會造成凈水廠停產；

　　（2）我市供配電系統因故癱瘓或發生爆炸、火災，預判會影響供水系統運行；

　　（3）地震、地質塌陷、洪澇、臺風、雷電、寒潮冰凍等自然災害，預判會導致供水設施設備嚴重毀損；

　　（4）戰爭臨近、或有恐怖活動先兆；

　　（5）河、湖取水口水位過低或冰凍，水源地水源嚴重不足或枯竭，預判會造成取水困難；

　　（6）水廠輸水母管、供水干管銹蝕嚴重、發現多處滲漏，預判有爆管可能。

　　（7）供水運營信息網絡系統遭病毒入侵，不能在短時間內清除，可能影響到供水安全。

　　（8）其他有可能造成供水停頓的情況。

　　3.1.3預警級別

　　按供水突發事件的嚴重程度，預警分為四個級別：由高到低分別I級（特別重大事件）紅色預警、Ⅱ級（重大事件）橙色預警、Ⅲ級（較大事件）黃色預警和Ⅳ級（一般事件）藍色預警。

　　紅色預警：I級（特別重大事件）

　　（1）本市內發生供水突發事件，預測可能造成5萬戶以上居民連續停止供水48小時以上的特別重大事件。

　　（2）蘇州市范圍內供水突發事件的主要因素是第（1）～（5）條件之一，預測可能造成3個及以上（縣級）供水片區局部或全部停止運行。

　　橙色預警：Ⅱ級（重大事件）

　　（1）本市內發生供水突發事件，預測可能造成3萬戶以上居民連續停止供水24小時以上的重大事件。

　　（2）本市范圍內因供水突發事件的主要因素是第（1）～（5）條條件之一，預測可能造成1～2個（縣級）供水片區局部或全部停止運行。

　　黃色預警：Ⅲ級（較大事件）

　　（1）本市內發生供水突發事件，預測可能造成1萬戶以上居民連續停止供水12小時以上的較大事件。

　　（2）本市范圍內因供水突發事件的主要因素是第（6）、（7）條條件之一，預測造成1個（縣級）供水系統內較大區域停水。

　　藍色預警：Ⅳ級（一般事件）

　　（1）本市內發生供水突發事件，預測可能造成1萬戶以下3000戶以上居民連續停止供水6小時以上的一般事件。

　　（2）本市范圍內因供水突發事件的主要因素是第（6）、（7）條條件之一，預測造成1個（縣級）供水系統內局部區域停水。

　　（3）一個水廠生產工藝發生故障，使供水水質檢驗項目中多個常規檢測指標超標，嚴重影響供水安全的。

　　3.1.4預警發布

　　突發事件預警發布按以下規定執行：

　　紅色預警、橙色預警報市政府審核批準并委托市水務局發布。

　　黃色預警由市水務局審核批準后發布。

　　藍色預警由相關市、區政府審核批準后發布。

　　根據供水突發事件發展、變化，可及時調整預警級別。

　　審核批準的預警信息或者調整、解除預警信息發送到同級政府突發事件預警信息發布平臺統一發布。也可以通過廣播、電視、報紙、通信、信息網絡等方式發布，對學校、醫院等特殊用水戶可直接通知。

　　預警信息包括事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

　　3.2信息報告

　　3.2.1供水突發事件發生或即將發生時，相關供水企業要立即向當地供水主管部門報告，并立即采取先期處置措施，做好記錄。報告應采用書面形式，情況緊急，可先采用電話報告，書面報告后補的方式。

　　書面報告應包括下列內容：

　　（1）發生事件的時間、地點、信息來源、事件性質，簡要經過，初步判斷事件原因；

　　（2）事件造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，人員傷亡情況，事件發展趨勢；

　　（3）事件發生后采取的先期處置措施及事件控制情況；

　　（4）需要有關部門和單位協助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項；

　　（5）事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章。

　　應急處理過程中，要及時續報有關情況。

　　其他知情的有關單位、社區和市民也可以及時通過“110”“12345”、水務公眾微信平臺等，向市應急聯動中心、便民服務中心和當地供水主管部門報告。相關部門接到報告后做好記錄，并立即向當地供水主管部門通報，發生飲用水污染事件，可能危及人體健康的，同時向衛生健康部門通報。

　　3.2.2信息上報

　　市水務局、市生態環境局、事發地區市、區政府或其他有關機構在接到供水突發事件報警后，在第一時間做好處置工作。迅速了解和匯總相關信息，甄別供水突發事件等級與發展趨勢。發生重大以上供水突發事件，有關市、區政府和市水務局必須在接報后立即向市委、市政府口頭報告，并盡快提出書面報告。發生較大和一般供水突發事件，事件發地供水主管部門在接報后1小時內向本級黨委、政府和市水務局口頭報告，在2小時內提交書面報告。

　　3.3預警措施

　　1.供水主管部門會同相關供水企業對突發事件進行先期處置。

　　2.啟動應急指揮組織體系，應急指揮部及辦公室、各工作小組進入備戰狀態，做好各項應急準備工作。

　　4.調集應急救援隊伍進入待命狀態，檢查救援裝備、物資器材，確保隨時實施救援行動。

　　4.做好相關水源應急調度和啟用供水互連互通的前期準備。

　　4、應急響應

　　4.1響應分級

　　4.1.1應急響應分級處置

　　應急響應由高到低分為Ⅰ級（特別重大事件）、Ⅱ級（重大事件）、Ⅲ級（較大事件）、Ⅳ級（一般事件）四個級別。當應急響應條件變化時，應當及時調整響應級別。

　　Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應由市政府成立供水突發事件市應急指揮部，按照本預案處置。并將有關情況報告省政府或省有關部門。

　　Ⅳ級應急響應由事件發生地的的市、區政府成立供水突發事件應急指揮部，按照本預案和各市區預案處置，并將有關情況及時報告市水務局。

　　4.1.2應急響應啟動條件

　　I級應急響應啟動條件：

　　（1）本市內發生供水突發事件，已發布紅色預警信號，事態正在發展的；

　　（2）本市內發生嚴重水污染突發事件，已經對3個及以上供水水源地造成嚴重影響的；

　　（3）省級以上已經啟動供水突發事件I級應急響應，對我市供水安全有嚴重影響的。

　　Ⅱ級應急響應啟動條件：

　　（1）本市內發生供水突發事件，已經發布橙色預警信號，事態正在發展的；

　　（2）本市內發生嚴重水污染突發事件，已經對1～2個供水水源地造成直接影響的；

　　（3）省級以上已經啟動供水突發事件Ⅱ級應急響應，對我市供水安全影響較大的。

　　Ⅲ級應急響應啟動條件：

　　（1）本市內發生供水突發事件，已經發布黃色預警信號，事態正在發展的；

　　（2）本市內發生較大水污染突發事件，對重要供水水源地可能造成嚴重影響的；

　　（3）本市出現嚴重冰凍天氣，最低溫度連續三天在零下5度以下，大范圍影響供水設施安全運行的。

　　Ⅳ級應急響應啟動條件：

　　（1）本市內發生供水突發事件，已經發布藍色預警信號，事態正在發展的；

　　（2）本市內發生水污染突發事件，對供水水源地可能造成較大影響的；

　　（3）其他對局部供水安全有較大影響的情況。

　　4.1.3應急響應啟動程序

　　應急響應由應急指揮部總指揮審核簽發后啟動。

　　應急響應的啟動、級別調整和解除信息主要通過廣播、電視、報紙、通信、信息網絡等方式發布，對學校、醫院等特殊用戶和居民區也可以采取直接通知或張貼公告方式。

　　4.2應急響應

　　4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應

　　（1）緊急動員：由應急指揮部總指揮主持召開緊急會議，應急指揮部全體成員參加，進行緊急動員和應急部署，并將情況及時上報市委和省供水主管部門。指揮部全體成員單位按各自的應急工作職責立即組織應急響應工作，加強應急值守，確保24小時有人值班，保持信息暢通，發現情況及時向應急指揮部辦公室報告。

　　（2）及時會商：應急指揮部或委托應急指揮部辦公室根據供水突發事件的.性質和類型，召集相關部門、專家和相關供水企業緊急會商，提出應急搶險、排險、救災、緊急供水等方案；及時派出由相關部門領導和專家組成的工作組，督促、指導相關地區的應急搶險、排險、救災工作。根據事態發展需要，應急指揮部辦公室隨時可以組織召開會商會，及時匯總情況，分析形勢，商量確定階段性應急工作重點，并向指揮部報告。

　　（3）組織搶險：市水務局對全市各供水企業的專業搶修隊伍、物資、裝備進行統一調度，支援重點地區的排險搶修；需要時市水務局可以緊急征調在蘇建筑企業等專業搶修力量和設備，支援應急搶險工作。相關市、區政府廣泛發動，動員全社會力量組織本地區應急搶險、排險、搶修和供水工作。

　　（4）應急供水：市水務局及時協調，對有條件的水源地實施緊急調水，盡可能減輕災害影響；及時調度和啟用供水互連互通，最大限度滿足居民生活用水；必要時，市供水主管部門可以依次對部分地區城市建筑施工、洗車、娛樂、洗浴等高耗水行業用水、其他企業生產性用水和居民用水采取限制用水措施；相關市區政府同時組織鎮（街道）和消防、供水企業向缺水地區的居民應急送水。

　　（5）加強監測：水務（水文）、生態環境、衛生健康部門和相關供水企業加密水源地、原水、出廠水、管網水水質監測，監測結果及時報指揮部辦公室匯總分析。

　　（6）穩定市場：發改、公安、商務、市場監管等部門加強市場桶（瓶）裝商品水調度和管理，采取緊急措施，防止出現哄抬物價、擾亂市場的行為，確保市場穩定。

　　（7）暢通渠道：供水主管部門和供水企業公開居民投訴電話、門戶網站、公眾微信號，方便居民投訴和反映情況，并做好記錄；也可通過“110”“12345”等反映情況，必要時可以在相關鄉鎮（街道）建立臨時應急工作聯系點，方便居民就近投訴和反映情況，各市、區供水主管部門和供水企業及時做好情況匯總和報告。能解決的問題及時解決，不能馬上解決的要耐心做好宣傳解釋和安撫工作，穩定公眾情緒。

　　（8）信息公開：加強各地區和各部門的信息聯系和溝通，指揮部辦公室會同相關部門做好供水應急抗險救災情況匯總，及時通過廣播、電視、報紙、通信、網絡等形式向公眾公開。

　　4.2.2Ⅳ級應急響應

　　Ⅳ級應急響應主要涉及一個供水片區或一個水廠的供水突發性事件。應急工作以事件發生地的市、區政府為主成立供水應急指揮部，市水務局配合協調；涉及姑蘇區的應急響應以市水務局為主，姑蘇區政府協調配合。

　　具體應急響應工作參照4.2.1執行。

　　根據相關市、區供水應急指揮部的請求，市水務局可以調度全市各供水企業的專業搶修隊伍、裝備、物資進行援助，或派出專家組進行技術指導。

　　4.3應急解除

　　供水突發事件應急處置工作結束，相關危險因素消除后，經衛生健康部門水質檢測滿足供水條件的，立即恢復正常供水。應急指揮部辦公室報經指揮部領導同意，由應急指揮部或委托指揮部辦公室宣布解除應急預警信號，應急響應同時終止。

　　5、善后處置

　　5.1善后處置

　　各級政府、市各有關部門積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對供水突發事件中的傷亡和損失，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。市有關主管部門按照規定及時調撥救助資金和物資。衛生健康做好疫病防治工作；生態環境部門指導做好環境污染消除工作。保險監管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

　　5.2調查與評估

　　市水務局會同相關部門組織專家組對供水突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向市政府報告。調查評估報告在應急終止后二個月內完成。

　　因水源地突發污染事件引起的供水突發事件由相關主管部門按其規定執行。

　　調查評估報告應包括：

　　1.整理和審查所有應急記錄和文件等資料；

　　2.總結和評價發生供水突發事件的供水系統基本情況，分析事件原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）；

　　3.分析、評價采取的主要應急響應措施及其效果，主要經驗教訓；

　　4.從供水系統的規劃、設計、運行、管理、應急預案等各方面提出改進建議等。

　　5.3恢復重建

　　受供水突發事件影響的市、區政府及供水主管部門，應當盡快組織供水企業修復被損壞的供水設施，制定恢復重建計劃，有序開展恢復重建工作。

　　5.4責任與獎懲

　　突發供水事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

　　1.對突發供水事件應急管理工作中有下列表現之一的集體和個人給予表彰和獎勵。

　　（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的；

　　（2）在預防或搶救事件災難中表現突出，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的`；

　　（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；

　　（4）有其他特殊貢獻的。

　　2.各級各部門在突發公共事件應急處置工作中有下列行為之一的，依法依紀對有關責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（1）未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發供水危機重要情況的；

　　（2）未依照規定完成供水突發事件應急處置所需設施、設備和急需物資的生產、供應、運輸和儲備的；

　　（3）供水突發事件發生后，對上級政府有關部門的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調查的。

　　（4）在對供水突發事件的調查、處置中玩忽職守、失職、瀆職的；

　　（5）有其他失職、瀆職行為的。

　　6、應急保障

　　6.1指揮保障

　　應急響應啟動后，應急指揮部在事件發生地設立應急救援現場辦公室，由市水務局和當地政府領導及相關專家負責現場指揮。由當地政府指定專門場所并安裝相應的設施，滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要。

　　6.2通信與信息保障

　　1.應急響應期間，建立相應的通訊能力保障制度，通訊系統的正常工作；辦公室值班人員應保證隨時接收市政府、指揮部領導的指示和事件發生地的事件信息；指揮部領導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小保持通訊暢通。

　　2.建立由有線和無線相結合的反應快速、靈活機動、穩定可靠的應急通信系統。供水事件現場與供水主管部門之間逐步實現視頻、音頻、數據信息的雙向傳遞。電信、移動和聯通蘇州分公司等承擔應急通信保障工作，確保應急通信暢通。

　　3.結合智慧水務建設，建立全市從水源監測預警到管網供水安全預警的自動預警體系；開發突發供水事件應急供水調度和救援力量、設備、物資和專家信息數據庫，建立突發供水事件決策支持信息系統，提高供水應急管理水平和效率。

　　6.3應急隊伍保障

　　供水應急救援是一項專業性較強的工作，要建立供水應急救援隊伍數據庫，一旦應急響應需要，可以迅速動員和組織一切專業力量參與應急救援工作。

　　1.供水企業專職搶修隊伍是應急救援的基本力量。各供水企業要建立專業搶修隊伍基本信息，適當增加儲備工程搶險裝備、設施、備件備品和專用工具；加強專業搶修隊伍技能培訓和設備的維護保養，經常組織應急救援演練，提高應急救援水平。

　　2.建筑、裝潢、維修、物業等企業供水專業施工隊伍是應急救援的重要依靠力量。各市、區供水主管部門和供水企業要加強與轄區內相關企業的溝通聯系，建立應急救援工作快速聯系機制。

　　3.社會上具有專業技能的人員是應急救援的重要補充力量。各市、區供水主管部門對轄區內具有供水專業技能的人員進行登記造冊，掌握基本情況和聯系方式，建立相應的應急聯絡機制。

　　6.4物資裝備保障

　　1.各供水企業要制定緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調配方案，報供水主管部門備案。供水企業儲備的常規搶險機械、設備、物資應滿足搶險急需。

　　2.應急響應期間，應急物資的調用，由指揮部統一協調，各相關職能部門負責實施。

　　3.建立突發供水事件應急物資儲存、調撥和緊急配送機制，確保救災所需的物資器材和生活用品的應急供應；積極探索由實物儲備向生產潛力信息儲備，通過和生產供貨商建立聯動機制，實現應急物資動態儲備；必要時可依據相關法律法規，及時動員和征用社會物資。

　　6.5經費保障

　　各級財政部門及時調度安排突發供水事件應急處置工作所必需的專項資金和有關救援物資儲備資金，安排善后重建相關資金計劃。

　　6.6交通運輸保障

　　為處置突發供水事件做好運輸保障工作，公安、交通部門負責應急時期的交通安全保障，依法實施道路交通管制。相關市、區政府協助做好應急交通安全保障工作。

　　6.7電力保障

　　供水企業水廠必須滿足雙回路供電的要求，保障水廠生產和應急方面的用電需要。供電部門對發生輸電線路故障及時進行維修，并通知相關供水企業；落實搶險應急救援現場的臨時供電；加強值班力量，確保信息暢通。

　　6.8醫療衛生保障

　　突發供水事件發生后，衛生健康部門快速組織醫療救護人員對傷員進行應急救治，盡最大努力減少傷亡。醫療急救中心負責院前急救轉運工作，各級醫院負責后續救治。同時要根據供水突發事件的特性和需要，做好疾病防控、消毒和衛生防疫準備，并組織實施。

　　6.9宣傳保障

　　1.宣傳、供水主管部門及時通過新聞媒體向社會發布應急預警、應急響應啟動和應急救援等信息，滿足居民知情權，爭取社會的理解和支持。

　　2.信息發布應及時、準確、權威。供水企業及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應急有關的信息。新聞媒體報道應客觀、公正，并以正面報道為主。

　　6.10治安保障

　　突發供水事件發生后，公安部門負責應急工作中的治安保障，必要時武警部隊予以協助和配合，并負責相關保衛工作。事件所在地市、區政府協助做好治安保障工作，基層政府和社區組織要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門實施治安保衛工作，嚴懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。

　　7、應急預案管理

　　7.1應急預案宣傳培訓

　　市水務局要加強應急預案的宣傳，增強市民的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力；加強對應急救援和管理人員進行專業知識培訓，提高其專業技能和應急救援水平。

　　各市、區政府（管委會供水主管部門要針對本地區特點開展供水突發事件應急預案的宣傳和教育培訓工作。

　　7.2應急預案演練

　　市、市（區）供水主管部門應當定期組織應急演練。

　　7.3應急預案解釋、修訂

　　本預案由市水務局負責解釋。本預案所依據的法律法規、所涉及的機構發生重大變化，應及時進行修訂。

　　7.4應急預案發布

　　本預案由市水務局制定，報市政府批準后發布。

　　7.5應急預案實施

　　本預案自發布之日起施行。