生活飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（通用4篇）

生活飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 篇1

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為切實(shí)做好我市集中式飲用水源污染防治工作，建立健全應(yīng)對(duì)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的應(yīng)急機(jī)制，高效、有序地組織預(yù)防、控制和處置突發(fā)事件危機(jī)，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保供水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　（二）編制依據(jù)

　　本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　　（三）適用范圍

　　本預(yù)案適用于市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，以及市境外波及影響到我市的，因環(huán)境污染威脅或造成集中式飲用水源地取水中斷的突發(fā)事件的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置。

　　（四）工作原則

　　1.以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水源地的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和監(jiān)督管理，積極預(yù)防、及時(shí)控制，消除或減輕突發(fā)事件造成的影響和損失，最大程度地保障公眾供水安全。

　　2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的合作，充分發(fā)揮各級(jí)政府的職能作用，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。

　　3.依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，使應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　4.平戰(zhàn)結(jié)合，科學(xué)處置。積極做好應(yīng)對(duì)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的物資和技術(shù)準(zhǔn)備，發(fā)揮專業(yè)人員作用，完善行業(yè)安全監(jiān)控體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的綜合素質(zhì)。

　　二、組織體系及職責(zé)

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　市政府是全市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急管理工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，市政府秘書長(zhǎng)、相關(guān)副秘書長(zhǎng)和市政府辦公室主任、副主任協(xié)助市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)處理有關(guān)工作。市應(yīng)急辦按照《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》履行相應(yīng)職責(zé)。

　　（二）指揮機(jī)構(gòu)

　　1.市應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

　　成立市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部）。

　　總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任（特殊情況由市長(zhǎng)擔(dān)任）。

　　副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)、市水務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)擔(dān)任。

　　成員：市委宣傳部（市外宣辦）、市應(yīng)急辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市水務(wù)集團(tuán)、電力局等相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人組成。

　　市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

　　（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)城市飲用水源應(yīng)急工作的方針、政策和市委、市政府有關(guān)城市飲用水源應(yīng)急工作的指示和要求，部署飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急工作；

　　（2）負(fù)責(zé)本預(yù)案的響應(yīng)和終止，及時(shí)了解掌握飲用水源污染重大事故情況，根據(jù)需要，向市政府或經(jīng)市政府批準(zhǔn)向上級(jí)政府或部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置工作開展情況；

　　（3）組織協(xié)調(diào)各有關(guān)單位按搶險(xiǎn)方案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，研究決定應(yīng)急處置工作的重要事項(xiàng)和重大決策，力爭(zhēng)將損失降到最低程度；

　　（4）負(fù)責(zé)緊急調(diào)用各類應(yīng)急物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，事故處理后及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償；做好社會(huì)秩序穩(wěn)定和傷亡人員的善后安撫工作；

　　（5）組織指揮飲用水源重大突發(fā)污染事件違法案件的查處。

　　2.市應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

　　市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)日常工作。主任由市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任。市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布，在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部成員單位和專家工作組的聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)收集情況，及時(shí)傳達(dá)省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指示。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，提出報(bào)告和建議；及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行省、市政府的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況。

　　（三）工作機(jī)構(gòu)

　　當(dāng)發(fā)生飲用水源水質(zhì)污染事故時(shí)，臨時(shí)設(shè)立市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下設(shè)若干工作小組。各工作小組的設(shè)置和主要職責(zé)如下：

　　1.預(yù)防預(yù)警工作小組：由市環(huán)保局、水利局、衛(wèi)生局、氣象局、水務(wù)集團(tuán)等部門組成，主要負(fù)責(zé)組成數(shù)據(jù)共享的預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)飲用水源地和后備水源地水量水質(zhì)供給條件的預(yù)警監(jiān)測(cè)和有關(guān)氣象要素的監(jiān)測(cè)，提出預(yù)防預(yù)警建議意見。

　　2.應(yīng)急處置工作小組：由市水利局、環(huán)保局、建設(shè)局和水務(wù)集團(tuán)等部門組成，主要負(fù)責(zé)改善飲用水源地的水質(zhì)，啟用后備水源地，保證應(yīng)急水源供給。

　　3.飲用水保障工作小組：由市建設(shè)局、經(jīng)信委、公安局、衛(wèi)生局等部門組成，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急期間啟動(dòng)后備水源地取水設(shè)施，保證出廠自來(lái)水水質(zhì)達(dá)標(biāo)以及其他應(yīng)急供給飲用水的衛(wèi)生合格，保證居民飲用水供應(yīng)。

　　4.環(huán)境監(jiān)察工作小組：由市環(huán)保局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源地主要污染物成分、濃度和污染來(lái)源的分析，做好對(duì)影響飲用水源地水質(zhì)的主要污染源的排污監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)應(yīng)急階段的環(huán)境監(jiān)管，為應(yīng)急處置的科學(xué)決策提供依據(jù)。

　　5.物資供應(yīng)工作小組：由市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、民政局等部門組成，主要負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置提供物資保障。

　　6.事故調(diào)查處理工作小組：由市環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、質(zhì)監(jiān)局等部門組成，主要負(fù)責(zé)查清事故的原因和責(zé)任。

　　7.新聞協(xié)調(diào)工作小組：由市委宣傳部牽頭組建，主要負(fù)責(zé)把握全市的輿論導(dǎo)向，公眾信息的引導(dǎo)、傳播工作，指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報(bào)道工作。

　　8.應(yīng)急保障工作小組：由市公安局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、經(jīng)信委、電力局等部門組成，主要負(fù)責(zé)交通秩序的維護(hù)、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、應(yīng)急通訊的暢通和應(yīng)急電力的供應(yīng)。

　　9.善后處置工作小組：由市水利局、環(huán)保局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門組成，主要負(fù)責(zé)做好水源地周邊環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)工作。

　　10.專家咨詢組：由市科技局、環(huán)保局牽頭會(huì)同各有關(guān)部門建立飲用水源突發(fā)污染事件專家咨詢庫(kù)，專家?guī)鞂＜矣蓢?guó)家、省和市三級(jí)有關(guān)部門及有關(guān)大學(xué)和科研單位專家組成。當(dāng)事件發(fā)生后，根據(jù)事件發(fā)生的等級(jí)，迅速組成臨時(shí)專家咨詢組，專家組長(zhǎng)由應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家協(xié)商確定，由各級(jí)衛(wèi)生防疫、水質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、環(huán)保、規(guī)劃設(shè)計(jì)、大專院校等科研單位及城市供水、供電企業(yè)等有關(guān)專家和工程技術(shù)人員擔(dān)任小組成員。專家咨詢組參加市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照市應(yīng)急指揮部的要求，研究分析事故發(fā)展趨勢(shì)、影響范圍和程度；為應(yīng)急決策者提供應(yīng)急解決方案、建議等；參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢意見；受市應(yīng)急指揮部的指派，對(duì)事件發(fā)生地給予技術(shù)支援和支持等。

　　（四）部門職責(zé)

　　1.市委宣傳部

　　負(fù)責(zé)《市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng)，協(xié)調(diào)集中式飲用水源污染應(yīng)急期間的宣傳工作，根據(jù)市應(yīng)急指揮部發(fā)布的有關(guān)集中式飲用水源污染應(yīng)急信息，及時(shí)通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒向公眾發(fā)布應(yīng)急信息。

　　2.市應(yīng)急辦

　　（1）負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)和綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急處置期間的應(yīng)急值守、信息匯總、上報(bào)省應(yīng)急辦信息工作；

　　（2）負(fù)責(zé)接受和辦理向市政府報(bào)送的應(yīng)急事項(xiàng)；

　　（3）承辦市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)飲用水污染處置工作相關(guān)指示、批示的督促落實(shí)工作；

　　（4）完成事件處置過(guò)程中需要綜合協(xié)調(diào)和市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

　　3.市公安局

　　負(fù)責(zé)《市突發(fā)公共事件治安維護(hù)應(yīng)急行動(dòng)方案》響應(yīng),重點(diǎn)做好：

　　（1）負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源水質(zhì)污染事故的偵查，打擊違法犯罪活動(dòng)；

　　（2）負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，確保區(qū)域社會(huì)治安的穩(wěn)定，參與事故現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查處理，隔離和封鎖污染現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，做好事故車輛救援的組織工作；

　　（3）協(xié)調(diào)消防支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的防火滅火、搶險(xiǎn)救援等工作；

　　（4）調(diào)配消防車輛，協(xié)助市民政局進(jìn)行應(yīng)急供水。

　　4.市環(huán)保局

　　（1）認(rèn)定飲用水源污染事故的性質(zhì)、等級(jí)和危害；將現(xiàn)場(chǎng)情況向市政府報(bào)告，跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議；

　　（2）查找污染原因和污染源，確定污染源和污染物，提出切斷污染源和控制污染的措施，防止污染范圍繼續(xù)擴(kuò)大；

　　（3）會(huì)同相關(guān)部門評(píng)估水源地受污染的范圍和程度，判斷是否在受污染水域內(nèi)發(fā)布禁止取水通告，是否需要向下游提出污染警告；

　　（4）組織監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)控?cái)嗝娴脑O(shè)置、監(jiān)測(cè)以及數(shù)據(jù)的匯總、分析和上報(bào)等，協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展應(yīng)急監(jiān)控工作，嚴(yán)密監(jiān)控污染事態(tài)；

　　（5）負(fù)責(zé)與上級(jí)事故調(diào)查組和技術(shù)監(jiān)測(cè)組的聯(lián)絡(luò)；

　　（6）對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，追查責(zé)任單位或責(zé)任人，初步擬定污染清除和環(huán)境恢復(fù)的建議措施。

　　5.市水利局

　　（1）在發(fā)生飲用水源水質(zhì)污染事故后，負(fù)責(zé)提出水文條件預(yù)報(bào)，協(xié)助分析確定污染傳輸、擴(kuò)散的可能范圍；

　　（2）負(fù)責(zé)水資源的合理調(diào)度，開閉相關(guān)水閘，保證水體需要的流速、流量，控制污染物擴(kuò)散，減輕事故造成的影響；

　　（3）提出后備水源地啟用的時(shí)機(jī)，采取工程措施啟用后備水源地，合理調(diào)度水資源，提高后備水源的供給能力，并對(duì)后備水源地供水工程中水量水質(zhì)變化情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)；

　　（4）在飲用水源水質(zhì)污染危機(jī)解除后，參與飲用水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。

　　6.市衛(wèi)生局

　　負(fù)責(zé)《市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)方案》響應(yīng)，重點(diǎn)做好：

　　（1）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防疫部門協(xié)助環(huán)保部門開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確保居民用水安全；

　　（2）負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，組織開展醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、相關(guān)病原體的檢測(cè)和對(duì)可能造成疾病傳播的病人進(jìn)行醫(yī)學(xué)隔離，對(duì)疫情進(jìn)行評(píng)估并提出防治意見。

　　7.市建設(shè)局

　　（1）負(fù)責(zé)公共供水行業(yè)監(jiān)督管理工作，組織規(guī)劃后備水源地必要的取水和應(yīng)急供水能力建設(shè)，督促自來(lái)水企業(yè)采用特殊的自來(lái)水處理措施，如減壓供水、改路供水、停水等，確保飲用水安全；

　　（2）出現(xiàn)飲用水源地水污染危機(jī)時(shí)，會(huì)商有關(guān)部門制定應(yīng)急供水水量削減方案，督促采取各種措施，確保必須的供水量和出廠水達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　8.市安監(jiān)局

　　（1）參與協(xié)調(diào)各成員單位搶險(xiǎn)救援工作；

　　（2）組織市危險(xiǎn)化學(xué)品專家協(xié)助事故處理；

　　（3）組織開展事故責(zé)任單位及附近可能受影響的單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并協(xié)調(diào)事故調(diào)查處理。

　　9.市發(fā)改委

　　負(fù)責(zé)水源地水污染事件預(yù)測(cè)、預(yù)警工程的審批、核準(zhǔn)和備案；會(huì)同有關(guān)部門制定應(yīng)對(duì)集中式飲用水源地突發(fā)性污染事件處置物質(zhì)的儲(chǔ)存、調(diào)撥和應(yīng)急供應(yīng)計(jì)劃，打擊哄抬物價(jià)行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序；會(huì)同有關(guān)部門做好災(zāi)害損失恢復(fù)規(guī)劃和物資保障計(jì)劃。

　　10.市經(jīng)信委

　　負(fù)責(zé)《市突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)方案》和《市通信保障應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》響應(yīng)，協(xié)調(diào)集中式飲用水源地突發(fā)性事件處置物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)，確保應(yīng)急期間通信暢通。

　　11.市科技局

　　負(fù)責(zé)《突發(fā)公共事件科學(xué)技術(shù)應(yīng)急保障行動(dòng)方案》響應(yīng)。

　　12.市交通運(yùn)輸局

　　負(fù)責(zé)《市突發(fā)公共事件道路水路運(yùn)輸應(yīng)急保障行動(dòng)方案》響應(yīng)，落實(shí)相應(yīng)運(yùn)輸車輛開展應(yīng)急救援，保障各類應(yīng)急物資的運(yùn)輸。

　　13.市商務(wù)局

　　負(fù)責(zé)緊急情況下商品飲用水及其他相關(guān)商品物資的供應(yīng)。

　　14.市民政局

　　負(fù)責(zé)《市突發(fā)公共事件人員基本生活應(yīng)急保障行動(dòng)方案》響應(yīng)，在飲用水源地突發(fā)污染造成特別嚴(yán)重影響，導(dǎo)致受災(zāi)群眾生活困難需要救濟(jì)或安置時(shí)，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)和轉(zhuǎn)移安置工作。

　　15.市財(cái)政局

　　負(fù)責(zé)《市突發(fā)公共事件財(cái)政地稅應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》響應(yīng)，負(fù)責(zé)預(yù)警和應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)的審核、劃撥及其監(jiān)督管理。

　　16.市國(guó)土局

　　在飲用水源水質(zhì)污染危機(jī)解除后，參與飲用水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。

　　17.市質(zhì)監(jiān)局

　　負(fù)責(zé)參與事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。

　　18.市氣象局

　　負(fù)責(zé)分析氣象條件對(duì)飲用水源水質(zhì)可能產(chǎn)生的影響，根據(jù)氣象條件提出控制和減輕水源水質(zhì)污染的建議。

　　19.市林業(yè)局

　　在飲用水源水質(zhì)污染危機(jī)解除后，參與飲用水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。

　　20.市農(nóng)業(yè)局

　　在飲用水源水質(zhì)污染危機(jī)解除后，參與飲用水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。

　　21.市水務(wù)集

　　突發(fā)事件發(fā)生后，按照市應(yīng)急指揮部和《市城市供水燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，做好應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作。

　　22.電力局

　　負(fù)責(zé)保證應(yīng)急處置、指揮、通訊和信息傳輸所需的電力供應(yīng)。

　　（五）縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)

　　按照屬地管理的原則，各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本地的實(shí)際情況，分別組建相應(yīng)的應(yīng)急指揮和處置機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的領(lǐng)導(dǎo)和處置工作。

　　三、事件分級(jí)

　　依據(jù)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的嚴(yán)重性和緊急程度，將集中式飲用水源突發(fā)污染事件分為特別重大集中式飲用水源污染事件（Ⅰ級(jí)）、重大集中式飲用水源污染事件（Ⅱ級(jí)）、較大集中式飲用水源污染事件（Ⅲ級(jí)）和一般集中式飲用水源污染事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

　　（一）特別重大集中式飲用水源污染事件（I級(jí)紅色預(yù)警）

　　1.當(dāng)水源地水質(zhì)中生物、化學(xué)、放射性物質(zhì)等嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致湯浦水庫(kù)取水中斷；

　　2.因發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等嚴(yán)重工業(yè)或交通事故，危險(xiǎn)化學(xué)品流入湯浦水庫(kù)水源地上游，已可預(yù)知將造成湯浦水庫(kù)水源嚴(yán)重污染，必須提前關(guān)閉主要或大部分取水口，造成取水中斷的污染事故；

　　3.因飲用水源污染造成死亡30人以上，或中毒(重傷)100人以上；

　　4.因飲用水源污染造成3萬(wàn)戶以上居民供水受影響，且水廠中斷取水達(dá)2日以上。

　　（二）重大集中式飲用水源污染事件（Ⅱ級(jí)橙色預(yù)警）

　　1.縣級(jí)城市集中式飲用水源地水質(zhì)中生物、化學(xué)、放射性物質(zhì)等嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致縣級(jí)城市供水中斷；

　　2.因發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等嚴(yán)重工業(yè)或交通事故，危險(xiǎn)化學(xué)品流入縣級(jí)城市集中式飲用水源地上游，已可預(yù)知將造成水源地水源嚴(yán)重污染，造成縣級(jí)城市集中式飲用水取水中斷的污染事故；

　　3.因飲用水源污染造成一次性死亡3人以上、30人以下，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

　　4.因飲用水源污染造成1萬(wàn)戶以上、3萬(wàn)戶以下居民供水受影響，且水廠中斷取水達(dá)2日以上。

　　（三）較大集中式飲用水源污染事件（III級(jí)黃色預(yù)警）

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)中生物、化學(xué)物質(zhì)等嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水中斷；

　　2.因發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等嚴(yán)重工業(yè)或交通事故，危險(xiǎn)化學(xué)品流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地上游，將造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

　　3.因飲用水源污染造成一次性死亡3人以下，或中毒(重傷)50人以下；4.因飲用水源污染造成5千戶以上、1萬(wàn)戶以下居民供水中斷；

　　（四）一般集中式飲用水源污染事件（Ⅳ級(jí)藍(lán)色預(yù)警）

　　因飲用水源污染給飲用水源地水質(zhì)帶來(lái)安全隱患的，除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)以外的突發(fā)環(huán)境事件。

　　四、預(yù)警預(yù)防

　　（一）預(yù)防措施

　　預(yù)防工作應(yīng)堅(jiān)持“著眼當(dāng)前、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，通過(guò)強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加快實(shí)施對(duì)飲用水源污染事故的有效控制和生態(tài)修復(fù)，改善飲用水源地取水口水質(zhì)。主要采取的措施：

　　1.把確保飲用水源地水質(zhì)安全的各項(xiàng)工作落實(shí)到日常管理之中，開展飲用水源供給保證和水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高防范意識(shí)，構(gòu)建應(yīng)急供水安全工程體系，做好應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　2.加快建設(shè)縣級(jí)以上飲用水源地自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水源地及其附近主要入湖、入江、入庫(kù)河流國(guó)控、省控?cái)嗝嫠�質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)于突發(fā)污染事件對(duì)水源地水質(zhì)的影響做到早掌握、早預(yù)防。

　　3.摸清飲用水源地水資源供給條件、水污染和環(huán)境狀況以及管理保護(hù)措施等現(xiàn)狀，查明原因，制定有效措施，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)工作。

　　4.開展飲用水源污染事故的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。

　　5.做好污染風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查工作，建立全市水源地周邊企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、油庫(kù)等危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)檔案和工業(yè)廢水排污口、生活污水排污口分布名單，并確保風(fēng)險(xiǎn)隱患清單的及時(shí)更新和定期檢查。

　　6.嚴(yán)格控制飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種污染活動(dòng)，治理可能導(dǎo)致保護(hù)區(qū)（備用水源）水體污染的排污行為，禁止在保護(hù)區(qū)（備用水源）水域從事圍網(wǎng)養(yǎng)殖。

　　7.做好戰(zhàn)略備用水源地規(guī)劃，建立戰(zhàn)略備用水源地，保障飲用水安全。

　　（二）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

　　1.信息預(yù)測(cè)預(yù)警

　　可能導(dǎo)致飲用水源突發(fā)污染事件的早期信息：水源地周圍水域水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示異常，上游水域或陸域生產(chǎn)、運(yùn)輸工程中發(fā)生重大有毒有害物質(zhì)泄漏、污染，人為破壞造成水源水質(zhì)污染的。

　　根據(jù)發(fā)現(xiàn)的泄漏事故和早期水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，市環(huán)保局和飲用水源所在地縣（市）政府要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大飲用水源突發(fā)污染事故的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

　　根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)可能引發(fā)飲用水源污染事件的級(jí)別進(jìn)行預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)和預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向主管部門報(bào)告。預(yù)測(cè)和預(yù)警信息應(yīng)包括：集中式飲用水源突發(fā)污染事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度、級(jí)別判定、發(fā)展態(tài)勢(shì)以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。

　　2.信息報(bào)告

　　任何部門、單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)有突發(fā)性集中式飲用水源污染事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，都有及時(shí)上報(bào)的權(quán)利和責(zé)任；發(fā)生泄露、污染事件的單位，無(wú)論事件級(jí)別高低，都應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣�府�?bào)告；當(dāng)?shù)卣�府接�?bào)后要求當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門判定事件級(jí)別和類別，在2小時(shí)內(nèi)分別向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣�府�?bào)告。

　　對(duì)事件緊急或可能發(fā)生重、特大集中式飲用水源突發(fā)污染事件的，可先越級(jí)上報(bào)，隨即再向當(dāng)?shù)卣�府和環(huán)保部門補(bǔ)報(bào)。

　　信息報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，信息來(lái)源、事件性質(zhì)，簡(jiǎn)要過(guò)程，初步判斷事件原因；

　　（2）事件造成的危害程度，影響范圍，有無(wú)傷亡，事件發(fā)展趨勢(shì)；

　　（3）事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事件控制情況；

　　（4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報(bào)的事項(xiàng)；

　　（5）事件報(bào)告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章，注明報(bào)告時(shí)間；應(yīng)急處理過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

　　（三）預(yù)警級(jí)別的確定、轉(zhuǎn)化與發(fā)布

　　1.預(yù)警級(jí)別的確定

　　市應(yīng)急指揮部收到相關(guān)信息并證實(shí)集中式飲用水源突發(fā)污染事件即將發(fā)生或已發(fā)生時(shí)，初步判斷其級(jí)別與類別后，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，迅速組織專家研究確定事件級(jí)別，有針對(duì)性地實(shí)施預(yù)案和措施。

　　2.預(yù)警級(jí)別的轉(zhuǎn)化

　　根據(jù)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的發(fā)展變化和處置控制情況變化，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，在紅色（I級(jí)）、橙色（Ⅱ級(jí)）、黃色（Ⅲ級(jí)）和藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）之間轉(zhuǎn)化，也可跳級(jí)進(jìn)行。

　　3.預(yù)警級(jí)別的發(fā)布

　　集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生或?qū)⒁�發(fā)生時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，要及時(shí)發(fā)布預(yù)警公告。

　　Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警，市政府報(bào)省政府批準(zhǔn)，由市政府發(fā)布。

　　Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警，市政府報(bào)省政府同意后，由市政府發(fā)布。

　　Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警，由市政府確定并發(fā)布。

　　Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警，由市環(huán)保局或事件發(fā)生地縣（市）政府報(bào)市政府同意后發(fā)布。

　　（四）預(yù)警措施

　　進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，市應(yīng)急指揮部應(yīng)采取以下措施：

　　1.立即啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急方案；

　　2.發(fā)布相應(yīng)預(yù)警公告；

　　3.根據(jù)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的級(jí)別與類別建立相應(yīng)的應(yīng)急保障工作機(jī)構(gòu)；

　　4.指令應(yīng)急處置組織和應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并即時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；

　　5.調(diào)集事件應(yīng)急所需的專家、人員及有關(guān)物資和設(shè)備等，確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

　　（五）先期處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)單位和有關(guān)部門，要在所在地政府的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)方案，迅速開展先期處置。堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報(bào)告邊處置”的原則，最大限度地減少損失。采取有效措施控制污染蔓延，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。同時(shí)，迅速向上級(jí)和有關(guān)部門報(bào)告。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）響應(yīng)原則

　　應(yīng)急供水堅(jiān)持“屬地為主、重點(diǎn)保障”的原則，通過(guò)合理調(diào)度，盡可能保障所有用戶有序用水。在無(wú)法保障全部用戶用水時(shí)，要確保居民用戶基本生活用水；重點(diǎn)保障飯店賓館等服務(wù)業(yè)基本用水；重點(diǎn)保障學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)等社會(huì)重點(diǎn)事業(yè)單位的`食堂用水；重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)運(yùn)行生命線企事業(yè)單位和重要外資企業(yè)的正常生產(chǎn)用水；優(yōu)先保障市區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的合理用水。

　　（二）分級(jí)響應(yīng)

　　Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生或?qū)⒁�發(fā)生時(shí)，由市政府決定、市長(zhǎng)簽發(fā)，并報(bào)省政府批準(zhǔn)或同意后，由市應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)發(fā)布紅色或橙色緊急預(yù)警信息，市應(yīng)急指揮部同時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部按有關(guān)方案和相應(yīng)級(jí)別措施，迅速組織實(shí)施，同時(shí)按規(guī)定程序?qū)⒂嘘P(guān)情況報(bào)省政府或上級(jí)有關(guān)部門，必要時(shí)請(qǐng)求省政府、兄弟城市、外地有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和軍隊(duì)緊急支援。

　　Ⅲ級(jí)集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，由市應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，由市應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)發(fā)布黃色預(yù)警信號(hào)，同時(shí)市應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并按有關(guān)方案迅速組織實(shí)施。

　　Ⅳ級(jí)集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，由市環(huán)保局或事件發(fā)生地縣（市）政府決定，并報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，由市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息，市應(yīng)急指揮部同時(shí)發(fā)布Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并按有關(guān)方案迅速組織實(shí)施。

　　（三）響應(yīng)程序

　　市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即開展下列工作：

　　1.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；

　　2.修改、調(diào)整搶險(xiǎn)救援方案，并迅速組織實(shí)施，防止發(fā)生次生、衍生事件；

　　3.組織各相關(guān)職能部門，進(jìn)行人員責(zé)任分工，協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度應(yīng)急物資和資源等；

　　4.部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；

　　5.向有關(guān)方面報(bào)告和通報(bào)應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

　　6.決定緊急處置水源污染的其他重要事項(xiàng)。

　　（四）指揮協(xié)調(diào)

　　1.現(xiàn)場(chǎng)指揮

　　市應(yīng)急指揮部組織成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化需要，在充分調(diào)查了解和聽取專家等有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，盡快開展指揮工作，指揮現(xiàn)場(chǎng)人員按預(yù)案和規(guī)程迅速展開工作；向有關(guān)人員提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則和要求；隨時(shí)調(diào)用所需人員參與應(yīng)急工作，做到各司其職、各盡其責(zé)、密切協(xié)同、有條不紊。

　　2.現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)

　　應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，為救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)提供必要的裝備、工具和設(shè)施，為救援人員協(xié)調(diào)提供安全保障；協(xié)調(diào)專家組迅速開展工作，及時(shí)向?qū)＜医M通報(bào)應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急信息，特別是有關(guān)資料和技術(shù)參數(shù)；及時(shí)聽取專家對(duì)事件危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)和所提出的應(yīng)急處置方案和建議；積極協(xié)調(diào)專家參與供水水質(zhì)情況、危害范圍、事件等級(jí)的判定和分析工作，使其更好地在制水工藝改進(jìn)、水源地環(huán)境保護(hù)、跨流域調(diào)水、臨時(shí)啟用地下水等重大決策措施上提供技術(shù)支持，發(fā)揮參謀咨詢作用。

　　3.召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)

　　召開各種現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)全市各部門和單位的主動(dòng)性和積極性，動(dòng)員一切所需力量為應(yīng)急處置工作服務(wù)。

　　（五）緊急處置

　　1.處置措施

　　（1）污染如果是由排污口排放引起的，必須要求立即封堵排污口，防止飲用水源地水體污染擴(kuò)大。如果是生產(chǎn)、運(yùn)輸過(guò)程中有毒有害化學(xué)品的泄露、擴(kuò)散所造成的飲用水源污染事件，按照污染物的化學(xué)、物理特性要求制止泄露。

　　（2）如果已經(jīng)造成飲用水源地水體污染，但影響范圍不大，且危害性不很嚴(yán)重時(shí)，可要求在污染水體的下游處進(jìn)行攔截，然后將污染水體直接采用適當(dāng)?shù)奈锢怼⒒瘜W(xué)方法進(jìn)行處理，以消除危害。

　　（3）如果已經(jīng)造成飲用水源地水體污染大范圍影響，且危害性嚴(yán)重（特別是劇毒化學(xué)品污染），應(yīng)要求立即通知水廠和水源地周圍群眾停止用水，同樣要求在污染水體下游進(jìn)行堵截，然后采用適當(dāng)?shù)奈锢怼⒒瘜W(xué)方法進(jìn)行處理，以消除危害。

　　（4）一旦飲用水源地水體已受到污染，參與飲用水源應(yīng)急的監(jiān)測(cè)人員應(yīng)立即對(duì)污染水域進(jìn)行布控，并進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告測(cè)定結(jié)果，供市應(yīng)急指揮部決策參考。

　　（5）如果已經(jīng)引起周圍農(nóng)田土壤、作物污染或水生生物中毒死亡時(shí)，應(yīng)采集土壤、作物或水生生物進(jìn)行專業(yè)分析，為污染事件后期處理提供科學(xué)依據(jù)。

　　以上措施可根據(jù)實(shí)際情況合并實(shí)施。

　　2.應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　按照本預(yù)案的職責(zé)分工，市環(huán)保局、市水利局、市衛(wèi)生局和市水務(wù)集團(tuán)都負(fù)有供水質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)責(zé)任，對(duì)水源地水質(zhì)、水文狀況、自來(lái)水出廠水質(zhì)和自來(lái)水管網(wǎng)水進(jìn)行不間斷的監(jiān)測(cè)。Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，要加強(qiáng)對(duì)全市各網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，至少每2小時(shí)取樣化驗(yàn)一次，保證水源地溶解氧、氨氮和COD指標(biāo)以及自來(lái)水各飲用指標(biāo)每2小時(shí)報(bào)告一次。有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人和指揮部領(lǐng)導(dǎo)要不間斷地深入水廠、水源面親自查看，實(shí)施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)結(jié)果，并及時(shí)對(duì)事件的發(fā)展趨勢(shì)和影響程度做出分析判斷和預(yù)測(cè)，提出工作意見和建議。

　　3.應(yīng)急監(jiān)察

　　市監(jiān)察局組成應(yīng)急監(jiān)察組，負(fù)責(zé)集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生時(shí)的監(jiān)察工作。事件發(fā)生地環(huán)保主管部門監(jiān)察室配合應(yīng)急監(jiān)察組工作。應(yīng)急監(jiān)察組在接到監(jiān)察任務(wù)后，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，了解事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的后果、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等；監(jiān)督、協(xié)助、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，協(xié)助做好人員撤離和防護(hù)工作；對(duì)事件責(zé)任單位的違法行為進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)；做好市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　（六）應(yīng)急安全與防護(hù)

　　1.受影響群眾的安全

　　根據(jù)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的性質(zhì)（如有毒有害物質(zhì)泄漏、水質(zhì)事故），市應(yīng)急指揮部要及時(shí)通過(guò)媒體等宣傳渠道，向群眾宣傳防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方向和方式，責(zé)成有關(guān)部門和單位組織群眾進(jìn)行安全疏散；根據(jù)需要設(shè)立緊急避難場(chǎng)所，為群眾提供飲用水、食物。

　　2.現(xiàn)場(chǎng)處置人員的安全

　　現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型事件的特點(diǎn)（如有毒有害物質(zhì)泄漏、水上作業(yè)等），配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和處置人員根據(jù)需要配備防毒面具或自救器材等，在正確、完全配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，以確保自身安全。

　　（七）擴(kuò)大應(yīng)急

　　當(dāng)集中式飲用水源突發(fā)污染事件不斷擴(kuò)大和復(fù)雜化，且連續(xù)發(fā)生次生、衍生事故，并有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)，我市處置遇到較大困難時(shí)，要及時(shí)向國(guó)務(wù)院、省委和省政府、兄弟城市、有關(guān)科研單位和相關(guān)大中型企業(yè)發(fā)出求援信息，必要時(shí)可通過(guò)國(guó)家和外事機(jī)構(gòu)向國(guó)際友好城市和單位及個(gè)人發(fā)出求援信息，爭(zhēng)取國(guó)際支援。

　　（八）信息發(fā)布

　　為保障信息的準(zhǔn)確無(wú)誤，市集中式飲用水源突發(fā)污染事件有關(guān)重要信息的發(fā)布必須經(jīng)市政府認(rèn)定，由市委宣傳部統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，以滿足公眾的知情權(quán)。信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，供水企業(yè)及其他部門和個(gè)人不得隨意、惡意或不負(fù)責(zé)任地傳播與突發(fā)供水危機(jī)有關(guān)的信息。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息和預(yù)警號(hào)令，隨著事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)程，逐步發(fā)布詳細(xì)信息和預(yù)警轉(zhuǎn)換號(hào)令，及時(shí)解除群眾的思想疑慮，防止各種謠言的傳播。

　　六、應(yīng)急終止

　　（一）應(yīng)急終止的條件

　　集中式飲用水源突發(fā)污染事件得到控制，緊急情況解除后，預(yù)警號(hào)令發(fā)布機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果作出應(yīng)急處置報(bào)告，報(bào)市應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急狀態(tài)，向社會(huì)宣布解除號(hào)令，轉(zhuǎn)入正常工作。

　　應(yīng)急處置符合下列條件之一的，即可終止應(yīng)急程序：

　　1.本次事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生事件的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù)；

　　2.本次事件造成的對(duì)供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。

　　（二）終止應(yīng)急響應(yīng)

　　事件應(yīng)急終止應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

　　1.專家組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)控快報(bào)，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)事件已具備應(yīng)急終止條件后，依次報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

　　2.市應(yīng)急指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。

　　3.應(yīng)急終止后，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和評(píng)估工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

　　（三）后期處理

　　1.善后處置

　　污染事件發(fā)生地政府應(yīng)會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥、認(rèn)真細(xì)致地做好危機(jī)過(guò)后有關(guān)工作，彌補(bǔ)損失，消除影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急防范措施。

　　2.費(fèi)用清算

　　對(duì)事件中的傷亡人員、危機(jī)應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要及時(shí)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助；對(duì)污染發(fā)生地居民群眾的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予相應(yīng)補(bǔ)償。市級(jí)有關(guān)主管部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

　　3.綜合評(píng)估

　　市應(yīng)急指揮部辦公室要會(huì)同事發(fā)地政府，對(duì)水源地污染事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行綜合評(píng)估，并作出報(bào)告。綜合評(píng)估報(bào)告應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)，分別在應(yīng)急終止后的30日、20日、15日和10日內(nèi)完成。

　　綜合評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括的主要內(nèi)容：

　　（1）整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料；

　　（2）分析、評(píng)估事件原因、過(guò)程及后果（包括傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）；

　　（3）分析、評(píng)估主要應(yīng)急措施及其有效性；

　　（4）事件結(jié)論、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，責(zé)任人認(rèn)定及處理意見，各種必要的附件等；

　　（5）從集中式飲用水源地保護(hù)規(guī)劃、管理等方面提出改進(jìn)建議等。

　　4.事件總結(jié)

　　綜合評(píng)估結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室要會(huì)同事發(fā)生地政府全面總結(jié)應(yīng)急處置工作，并形成書面材料報(bào)告市政府。

　　根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　七、保障措施

　　各級(jí)政府和有關(guān)部門要根據(jù)總體預(yù)案，按照職責(zé)分工和相關(guān)子方案做好污染事件的應(yīng)對(duì)工作；要調(diào)動(dòng)各方力量，統(tǒng)籌安排，采取切實(shí)有效保障措施，保證應(yīng)急救援工作的需要。

　　（一）隊(duì)伍保障

　　各主管部門都要建立突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍和供給保障隊(duì)伍，根據(jù)事件發(fā)生的級(jí)別和工作實(shí)際隨時(shí)調(diào)用。

　　1.工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍：由城市供水、供電行業(yè)相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。

　　2.應(yīng)急保障和支援隊(duì)伍：由各應(yīng)急職能單位相關(guān)工作人員及社會(huì)半專業(yè)性力量組成，平時(shí)要做好各項(xiàng)計(jì)劃準(zhǔn)備，必要時(shí)也可臨時(shí)從社會(huì)征集。

　　3.應(yīng)急管理力量：由各級(jí)環(huán)保監(jiān)察部門有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)接收同級(jí)政府和上級(jí)主管部門的應(yīng)急指令，并與水利、供水、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換，協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位的應(yīng)急力量對(duì)供水危機(jī)進(jìn)行應(yīng)急處置。

　　（二）技術(shù)保障

　　各有關(guān)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)、化驗(yàn)、試驗(yàn)分隊(duì)和專家?guī)於际菓?yīng)對(duì)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的重要技術(shù)保障力量，要及時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)技術(shù)信息和人力幫助，建立儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)隨時(shí)調(diào)用。專家組由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施、運(yùn)行安全性和水質(zhì)情況鑒定，研究應(yīng)急方案，提出相應(yīng)對(duì)策和意見。有關(guān)單位要進(jìn)一步配備先進(jìn)監(jiān)測(cè)和分析處理儀器設(shè)備，為應(yīng)對(duì)集中式飲用水源突發(fā)污染事件提供有力的技術(shù)支持。

　　（三）交通和運(yùn)輸保障

　　市公安局負(fù)責(zé)組織與實(shí)施緊急處置交通安全保障工作，依法實(shí)施道路交通管制。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)并依法實(shí)施通航管制，落實(shí)各類應(yīng)急保障物資的調(diào)運(yùn)。相關(guān)縣（市）政府要協(xié)助做好交通和運(yùn)輸保障工作。

　　（四）通信保障

　　逐步建立和完善全市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度。應(yīng)急響應(yīng)期間，各通信公司要保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作；隨時(shí)接收省、市政府的批示和事故發(fā)生地的事故信息；市應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時(shí)保持通信暢通。

　　（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，必須快速組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。在市衛(wèi)生局指導(dǎo)下，醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)工作，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治，紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。同時(shí)，要根據(jù)突發(fā)危機(jī)的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實(shí)施。

　　（六）社會(huì)穩(wěn)定保障

　　集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，市公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的社會(huì)穩(wěn)定保障，武警市支隊(duì)予以協(xié)助和配合，并負(fù)責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事件發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府協(xié)助做好治安保障工作，基層政府和社區(qū)組織要積極組織開展群防聯(lián)防，配合公安部門及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，嚴(yán)懲借供水危機(jī)造謠生事、趁火打劫和制造事端的犯罪行為。

　　（七）物資保障

　　建立和完善應(yīng)對(duì)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的物資保障機(jī)制，滿足處置工作的需求。

　　1.集中式飲用水源突發(fā)污染事件處置過(guò)程中，由市發(fā)改委和市經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，保障搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的相應(yīng)裝備投入和事發(fā)地區(qū)群眾日常用水的市場(chǎng)供應(yīng)。市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織藥品的儲(chǔ)存和供應(yīng)。應(yīng)急物資的調(diào)用，由政府應(yīng)急辦組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　2.建立集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和提升動(dòng)員能力，確保救援物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。同時(shí)，積極探索生產(chǎn)潛力信息儲(chǔ)備，通過(guò)建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。

　　3.建立與其他省、市和地區(qū)之間的物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以便需要時(shí)迅速調(diào)入應(yīng)急物資；必要時(shí)，可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

　　（八）資金保障

　　政府為突發(fā)公共事件處置提供資金保障。

　　（九）教育和培訓(xùn)

　　市環(huán)保局會(huì)同宣傳、教育、文廣等部門，通過(guò)圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳節(jié)水、環(huán)保、應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、減災(zāi)等基本常識(shí)，增強(qiáng)市民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)能力。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)政府和各有關(guān)方面要結(jié)合實(shí)際，采取定期與不定期等多種組織方式，有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，確保質(zhì)量，切實(shí)提高其專業(yè)技能。

　　（十）演練

　　市應(yīng)急指揮部要定期組織演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　八、獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究

　　集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

　　對(duì)集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置工作中有下列表現(xiàn)之一的集體和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；

　　（二）在預(yù)防或應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出，使國(guó)家、集體和群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

　　（三）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

　　（四）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中有下列行為之一的，依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)突發(fā)供水危機(jī)重要情況的；

　　（二）未依照規(guī)定完成應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備的；

　　（三）對(duì)上級(jí)政府及有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；

　　（四）在集中式飲用水源突發(fā)污染事件的調(diào)查、處置、人員救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

　　（五）有關(guān)部門應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的；

　　（六）有其他失職、瀆職行為的。

　　九、附則

　　（一）預(yù)案管理

　　本預(yù)案由市環(huán)保局制定，預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大變化，或在執(zhí)行中有新的情況，由市環(huán)保局及時(shí)修訂。

　　（二）預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。各縣（市）集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況另行制定。

　　（三）預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

生活飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 篇2

　　根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門對(duì)學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全工作的要求，結(jié)合我校實(shí)際，本著“安全第一，預(yù)防為主”的原則，特制定我校生活飲用水污染應(yīng)急預(yù)案。

　　一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員及分工：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　二、生活飲用水日常管理：

　　1.學(xué)校學(xué)生生活用水采用市政供水，飲用水學(xué)生采用各樓層直飲機(jī)供水，飲用水設(shè)備統(tǒng)一由區(qū)教體局招投標(biāo)采購(gòu)。

　　2.由設(shè)備供貨商專人負(fù)責(zé)消毒及管理設(shè)備設(shè)施。每學(xué)期定期開展對(duì)學(xué)校飲水機(jī)相關(guān)設(shè)施必要的保養(yǎng)和維護(hù)，定期更換濾芯等耗材，并統(tǒng)一做好記錄。

　　3.學(xué)校每天由保潔員負(fù)責(zé)對(duì)飲水機(jī)進(jìn)行清洗保潔，進(jìn)行監(jiān)測(cè)保證正常運(yùn)行，如有故障立即向總務(wù)處報(bào)告，如通過(guò)目測(cè)、鼻嗅、口嘗等手段，監(jiān)測(cè)學(xué)校水質(zhì)是否有變化，同時(shí)接受廣大師生對(duì)飲水水質(zhì)異常的報(bào)告。

　　三、事故報(bào)告：

　　1.學(xué)校疑似飲用水污染事故突發(fā)后，飲用水管理員或當(dāng)事人應(yīng)立即停止使用（并阻止其他任何人使用），立即報(bào)告校長(zhǎng)并保留水樣。

　　2.校長(zhǎng)接到事故報(bào)告后，立即通知其它安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步確認(rèn)。

　　3.事故初步確認(rèn)后，校長(zhǎng)在10分鐘內(nèi)向師區(qū)教體局、疾控中心等上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。

　　四、應(yīng)急處理：

　　1.在校長(zhǎng)向相關(guān)部門報(bào)告同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)立即組織對(duì)校內(nèi)已經(jīng)飲用過(guò)污染水的師生進(jìn)行清理，小組成員對(duì)水源、設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行保護(hù)，維持秩序。

　　2.班主任按副組長(zhǎng)指揮組織純凈飲用過(guò)污染水的學(xué)生到指定地點(diǎn)休息、觀察，等候醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行緊急救護(hù)；如有學(xué)生出現(xiàn)異常癥狀，由小組成員進(jìn)行初步處理；小組成員和班主任協(xié)助醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

　　3.小組成員負(fù)責(zé)協(xié)同其它教師聯(lián)系家長(zhǎng)并組織學(xué)生在教室休息或自習(xí)。

　　4.小組成員負(fù)責(zé)接待到校家長(zhǎng)，并進(jìn)行安撫、慰問(wèn)。

　　5.由總務(wù)主任和食堂主任聯(lián)系組織衛(wèi)生的.純凈水或食堂單獨(dú)燒開水等方式提供水源，以滿足師生正常的飲水、生活需求。

　　五、善后處理：

　　1.成立善后處理工作小組，安排行政和教師對(duì)受害人員家屬進(jìn)行慰問(wèn)安撫。

　　2.領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，協(xié)助相關(guān)部門查找污染原因，積極配合專業(yè)部門人士消除污染，盡早恢復(fù)學(xué)校正常用水。

生活飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 篇3

　　1 預(yù)案總則

　　1.1 編制目的

　　通過(guò)編制《蕪湖市鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱水源地應(yīng)急預(yù)案），主要為應(yīng)對(duì)水源地突發(fā)污染事件提供具有可操作性的預(yù)防控制、保護(hù)措施及應(yīng)急處理方案，保證在發(fā)生污染事件以及其它事關(guān)水源地安全的事件時(shí)，供給的水量和水質(zhì)得到基本保證，不因發(fā)生水源地突發(fā)污染事件造成大范圍的供水影響和供水安全，使突發(fā)事件處于可控狀態(tài)，保證在遇到突發(fā)事件時(shí)應(yīng)急措施能高效有序進(jìn)行，最大程度地保障人民群眾的飲水安全和身體健康，預(yù)防和減輕水源地突發(fā)安全事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.2.1 法律、法規(guī)和規(guī)章

　　（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（20__.1.1）；

　　（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（20__.11.1）；

　　（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（20__.1.1）；

　　（4）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（20__.6.10修正，20__.9.1起實(shí)施）；

　　（5）《中華人民共和國(guó)水法》（第三次修訂，20__年9月1日實(shí)施）；

　　（6）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（20__年3月19日國(guó)務(wù)院令第698號(hào)第四次修訂）；

　　（7）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（20__.12.7修正）；

　　（8）《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（20__.12.22修正）；

　　（9）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（原環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)，20__.5.1）；

　　（10）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（原環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào)，20__.3.1）；

　　（11）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（原環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)，20__.6.5）；

　　（12）《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第156號(hào)，20__.5.1）；

　　（13）《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（20__.6.1）。

　　1.2.2 有關(guān)預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件

　　（1）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)務(wù)院第34號(hào)令，20__.12.29）；

　　（2）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（20__.1.8）；

　　（3）《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（20__.1.22）；

　　（4）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-20__）；

　　（5）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-20__）；

　　（6）《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-20__）；

　　（7）《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（HJ774-20__）；

　　（8）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-20__）；

　　（9）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔20__〕113號(hào)）；

　　（10）《集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南》（環(huán)辦〔20__〕93號(hào)）；

　　（11）《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》（環(huán)辦〔20__〕50號(hào)）；

　　（12）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦〔20__〕34號(hào)）；

　　（13）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)〔20__〕4號(hào)）；

　　（14）《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》（環(huán)辦應(yīng)急〔20__〕9號(hào)）；

　　（15）《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南》（環(huán)辦應(yīng)急〔20__〕17號(hào)）；

　　（16）《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告20__年第1號(hào)）；

　　（17）《生態(tài)環(huán)境部 水利部關(guān)于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指導(dǎo)意見》（環(huán)應(yīng)急〔20__〕5號(hào)）；

　　（18）《關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)境安全保障工作的通知》環(huán)辦應(yīng)急函〔20__〕150號(hào)；

　　（19）《安徽省水功能區(qū)劃》；

　　（20）《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（皖政辦秘[20__]32號(hào)文，20__.3.27）；

　　（21）《蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)蕪湖市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（蕪政秘〔20__〕2號(hào)）；

　　（22）《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（蕪政辦秘〔20__〕245號(hào)）；

　　（23）《蕪湖市城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案》；

　　（24）《蕪湖市通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》；

　　（25）《蕪湖市飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》；

　　（26）《鏡湖區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（20__年12月8日）；

　　（27）《蕪湖市二水廠（楊家門）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（20__年8月）。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于鏡湖區(qū)境內(nèi)3個(gè)集中式飲用水水源地突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成水污染的事件，3個(gè)集中式飲用水水源地適用的地域范圍包括水源保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時(shí)流程范圍內(nèi)的水域和分水嶺內(nèi)的陸域范圍，最大不超過(guò)匯水區(qū)域的范圍。3個(gè)集中式飲用水水源地調(diào)查范圍具體如下：

　　（1）蕪湖市二水廠（楊家門）飲用水水源地適用的地域范圍包括水源保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時(shí)流程范圍內(nèi)的水域和保護(hù)區(qū)陸域右岸1km范圍。

　　（2）鏡湖區(qū)方村自來(lái)水廠飲用水源地適用的地域范圍包括水源保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時(shí)流程范圍內(nèi)的水域和保護(hù)區(qū)陸域1km范圍。

　　（3）鏡湖區(qū)天民自來(lái)水廠飲用水水源地適用的地域范圍包括水源保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時(shí)流程范圍內(nèi)的水域和保護(hù)區(qū)陸域1km范圍。

　　1.4 預(yù)案銜接

　　本預(yù)案是政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，作為鏡湖區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系中的重要組成部分，指導(dǎo)鏡湖區(qū)境內(nèi)3個(gè)飲用水水源突發(fā)污染事件的應(yīng)對(duì)工作，執(zhí)行主體為鏡湖區(qū)人民政府。本預(yù)案在《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及《鏡湖區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)下，與蕪湖市其他各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案相銜接，由鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)銜接工作。

　　當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故、交通突發(fā)事故等突發(fā)事件，并對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)產(chǎn)生影響時(shí)，在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)與《蕪湖市城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》平行聯(lián)動(dòng)、相互銜接，共同協(xié)作、互相通報(bào)突發(fā)事件進(jìn)展及處理處置情況等信息。當(dāng)發(fā)生跨行政區(qū)域水源污染事故時(shí)應(yīng)及時(shí)上報(bào)蕪湖市人民政府，在市級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，積極開展突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

　　除此之外，在與有關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案銜接方面，與飲用水水源地所在街道辦事處應(yīng)急預(yù)案及可能產(chǎn)生相互影響的上下游企業(yè)事業(yè)單位的有關(guān)預(yù)案上下聯(lián)動(dòng)、相互銜接，針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展及污染物遷移的全過(guò)程，共同配合做好污染物攔截、信息收集研判、事件預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

　　1.5 工作原則

　　（1）系統(tǒng)性原則。編制水源地應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)全面掌握和分析行政區(qū)域內(nèi)水源地的風(fēng)險(xiǎn)源信息、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景和應(yīng)急資源狀況，逐一梳理明確各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的工作職責(zé)、應(yīng)急流程和任務(wù)分工，有效提升政府和有關(guān)部門的應(yīng)急準(zhǔn)備能力與應(yīng)急處置能力。

　　（2）針對(duì)性原則。編制水源地應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)在全面調(diào)查和了解行政區(qū)域內(nèi)水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類型的水源地、面臨的不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景，制定切實(shí)有效的應(yīng)急處置措施。

　　（3）協(xié)調(diào)性原則。水源地應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)作為鏡湖區(qū)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制體系的重要組成部分，水源地應(yīng)急預(yù)案與行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、道路交通事故應(yīng)急預(yù)案、水上交通事故應(yīng)急預(yù)案和城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案等有機(jī)銜接。

　　2 應(yīng)急組織指揮體系

　　2.1 應(yīng)急組織指揮體系構(gòu)成

　　《蕪湖市鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急組織指揮體系包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、外部應(yīng)急救援力量。

　　2.2 應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)

　　蕪湖市鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)主要由總指揮、副總指揮、協(xié)調(diào)辦公室和專項(xiàng)工作組組成。應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)成員主要包括以下單位：應(yīng)急管理、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、供水單位、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、宣傳、相關(guān)街道辦事處等部門。

　　考慮到水源地的重要性和敏感性，一般情況下，由鏡湖區(qū)人民政府負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)對(duì)工作，區(qū)政府分管生態(tài)環(huán)境的副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局和區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任副總指揮。

　　應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、組成部門、職責(zé)分工和日常應(yīng)急管理職責(zé)見附件1。

　　2.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是根據(jù)不同飲用水水源突發(fā)污染事件情景，在應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)中選擇有直接關(guān)系的部門和單位成立的，全面負(fù)責(zé)指揮、組織和協(xié)調(diào)飲用水水源突發(fā)污染事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　通過(guò)日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常或群眾舉報(bào)、責(zé)任單位報(bào)告等獲取突發(fā)事件信息的部門，第一時(shí)間開展以下工作：

　　（1）核實(shí)信息的真實(shí)性；

　　（2）進(jìn)一步收集信息，必要時(shí)通報(bào)有關(guān)部門共同開展信息收集工作；

　　（3）將有關(guān)信息報(bào)告鏡湖區(qū)人民政府。

　　接到信息報(bào)告的人民政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門及應(yīng)急專家進(jìn)行會(huì)商，研判水質(zhì)變化趨勢(shì)，若判斷可能對(duì)水源地水質(zhì)造成影響，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，指定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮長(zhǎng)。

　　2.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組

　　包括應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急供水保障組、應(yīng)急物資保障組、應(yīng)急專家組和綜合組等，還包括請(qǐng)求支援的外部應(yīng)急救援力量。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組組成及主要應(yīng)急職責(zé)如下。

　　2.4.1 應(yīng)急處置組

　　組成：為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，由鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、鏡湖區(qū)應(yīng)急管理局、鏡湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局、鏡湖公安分局、鏡湖區(qū)住建交通局、鏡湖區(qū)城市管理局、供水單位等各部門分管負(fù)責(zé)同志，以及熟悉水源地情況或水體應(yīng)急處置修復(fù)工作的人員組成。

　　主要職責(zé)：

　　（1）收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握水源地突發(fā)事件的地點(diǎn)及影響范圍，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析，組織制定應(yīng)急處置方案；

　　（2）迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，確定防止污染物擴(kuò)散的程序；

　　（3）組織采取有效措施，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)污染物消除、圍堵和削減，以及污染物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和異地處置等工作；

　　（4）明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；

　　（5）組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散方式和途徑，疏散受威脅人員轉(zhuǎn)移至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所；

　　（6）協(xié)調(diào)公安、消防等有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。

　　2.4.2 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

　　組成：為應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，由鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、鏡湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局、鏡湖區(qū)住建交通局、鏡湖區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)和水廠等有關(guān)部門的人員組成。

　　主要職責(zé)：

　　（1）根據(jù)飲用水水源突發(fā)污染事件的污染物種類、性質(zhì)及事發(fā)地氣象、自然、社會(huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；

　　（2）確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次，負(fù)責(zé)在污染帶上游、下游分別設(shè)置斷面進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)；

　　（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的水源地、供水單位和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

　　2.4.3 應(yīng)急供水保障組

　　組成：為供水保障機(jī)構(gòu)，由鏡湖公安分局、鏡湖區(qū)財(cái)政局、鏡湖區(qū)應(yīng)急管理局、鏡湖區(qū)消防救援大隊(duì)、鏡湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局、鏡湖區(qū)疾控中心、鏡湖區(qū)住建交通局、供水單位等有關(guān)部門的人員組成。

　　主要職責(zé)：

　　（1）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急供水保障方案；

　　（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水單位啟動(dòng)深度處理設(shè)施或備用水源以及應(yīng)急供水車等措施，保障居民用水；

　　（3）組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；

　　（4）及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。

　　2.4.4 應(yīng)急物資保障組

　　組成：為后勤保障機(jī)構(gòu)，由鏡湖區(qū)應(yīng)急管理局、鏡湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局、鏡湖區(qū)財(cái)政局、鏡湖區(qū)住建交通局等負(fù)責(zé)管理應(yīng)急物資的部門或單位的人員組成。

　　主要職責(zé)：

　　（1）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資保障方案；

　　（2）負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急物資、協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛；

　　（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)補(bǔ)償征用物資、應(yīng)急救援和污染物處置等費(fèi)用。

　　2.4.5 應(yīng)急專家組

　　組成：為技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，由水源地管理、水體修復(fù)、生態(tài)環(huán)境和飲水衛(wèi)生安全等方面的專家組成，依托蕪湖市應(yīng)急專家?guī)斐蓡T組成。

　　主要職責(zé)：為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

　　2.4.6 綜合組

　　組成：為綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，熟悉應(yīng)急管理、信息報(bào)告、信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)等方面，由鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、鏡湖區(qū)委宣傳部、鏡湖區(qū)應(yīng)急管理局和鏡湖區(qū)政府辦等單位人員組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息報(bào)告、信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)等工作。

　　水源地應(yīng)急預(yù)案所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)活動(dòng)的負(fù)責(zé)人姓名、所處部門、職務(wù)和聯(lián)系電話詳見附件，期間如有人員變化應(yīng)及時(shí)更新。

　　2.5 外部應(yīng)急救援力量

　　當(dāng)事故發(fā)生后，根據(jù)事態(tài)發(fā)生情況，決定是否上報(bào)上級(jí)政府相關(guān)部門，請(qǐng)求幫助和支援。外部應(yīng)急救援力量主要為長(zhǎng)江蕪湖市海事局、周邊市級(jí)人民政府。

　　2.6 具體要求

　　2.6.1 應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)

　　2.6.1.1 應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)人員組成要求

　　鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。副總指揮由鏡湖區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)和鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)任。協(xié)調(diào)辦公室由區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門、水源地管理或生態(tài)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門的工作人員組成，日常協(xié)助總指揮、副總指揮開展水源污染事故應(yīng)急管理體系建設(shè)；應(yīng)急期間，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門落實(shí)總指揮、副總指揮的指令和要求。專項(xiàng)工作組由公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、供水單位、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、宣傳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急管理或水源地管理的工作人員組成。

　　水源地應(yīng)急預(yù)案中列出的所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)活動(dòng)的負(fù)責(zé)人姓名、所處部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，期間如有人員變化需及時(shí)更新。應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的人員均以AB角制度建立，各重要崗位均有主要責(zé)任人和替補(bǔ)責(zé)任人。

　　根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)與處置工作需要，共設(shè)立6個(gè)應(yīng)急工作組，分別為應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急供水保障組、應(yīng)急物資保障組、應(yīng)急專家組、綜合組。

　　2.6.1.2 應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)要求

　　（1）總指揮職責(zé)要求

　　日常職責(zé)：

　　①貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方人民政府及有關(guān)部門關(guān)于飲用水水源突發(fā)污染事件的各項(xiàng)要求；

　　②組織編制、修訂和批準(zhǔn)水源地應(yīng)急預(yù)案；

　　③指導(dǎo)加強(qiáng)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急管理體系建設(shè)；

　　④協(xié)調(diào)保障飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)；

　　應(yīng)急職責(zé)：

　　①發(fā)生飲用水水源突發(fā)污染事件時(shí)，親自（或委托副總指揮）趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；

　　②貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)人民政府及有關(guān)部門的應(yīng)急指令；

　　③按照預(yù)警、應(yīng)急啟動(dòng)或終止條件，決定預(yù)案的啟動(dòng)或終止；

　　④研判飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，組織制定并批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)處置方案；

　　⑤組織開展損害評(píng)估等后期工作。

　　（2）副總指揮職責(zé)要求

　　日常職責(zé)：

　　①協(xié)助總指揮開展有關(guān)工作；

　　②組織指導(dǎo)預(yù)案培訓(xùn)和演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和能力評(píng)估等工作；

　　③指導(dǎo)開展飲用水水源突發(fā)污染事件風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

　　應(yīng)急職責(zé)：

　　①協(xié)助總指揮組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；

　　②根據(jù)分工或總指揮安排，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮協(xié)調(diào)；

　　③負(fù)責(zé)提出有關(guān)應(yīng)急處置建議；

　　④負(fù)責(zé)向場(chǎng)外人員通報(bào)有關(guān)應(yīng)急信息；

　　⑤負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)與場(chǎng)外應(yīng)急處置工作；

　　⑥停止取水后，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障居民用水；

　　⑦處置現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的緊急情況。

　　（3）協(xié)調(diào)辦公室職責(zé)要求

　　日常職責(zé)：

　　①組織編制、修訂水源地應(yīng)急預(yù)案；

　　②負(fù)責(zé)水源地應(yīng)急預(yù)案的日常管理，開展預(yù)案培訓(xùn)和演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和能力評(píng)估等工作；

　　③組織開展飲用水水源突發(fā)污染事件風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

　　應(yīng)急職責(zé)：

　　①貫徹執(zhí)行總指揮、副總指揮的各項(xiàng)指令和要求；

　　②負(fù)責(zé)信息匯總上報(bào)，并與有關(guān)的外部應(yīng)急部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；

　　③負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)應(yīng)急人員、調(diào)配應(yīng)急資源和聯(lián)絡(luò)外部應(yīng)急組織或機(jī)構(gòu)；

　　④收集整理有關(guān)事件數(shù)據(jù)。

　　（4）專項(xiàng)工作組職責(zé)要求

　　鏡湖公安分局：查處導(dǎo)致飲用水水源突發(fā)污染事件的違法犯罪行為。

　　鏡湖區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)保障飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置期間的費(fèi)用。

　　鏡湖區(qū)自然資源和規(guī)劃分局：規(guī)劃、建設(shè)和管理適用于飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置的場(chǎng)地，負(fù)責(zé)保障飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置的場(chǎng)地。

　　鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)水源地日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)并通報(bào)水源地水質(zhì)異常信息，開展水源地污染防治的日常監(jiān)督和管理。飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門和單位開展水源地污染物削減處置等工作。

　　鏡湖區(qū)住建交通局：負(fù)責(zé)水廠日常管理工作，對(duì)供水單位水質(zhì)異常現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)上報(bào)并通報(bào)水質(zhì)異常信息。飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水單位的應(yīng)急處置工作，組織水廠進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，落實(shí)停止取水、啟動(dòng)深度處理設(shè)施和切換備用水源等應(yīng)急工作安排。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛跨越水源保護(hù)區(qū)道路橋梁的日常應(yīng)急管理工作，建設(shè)維護(hù)道路橋梁應(yīng)急工程設(shè)施。飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生時(shí)，協(xié)助處置交通事故次生的飲用水水源突發(fā)污染事件，事故發(fā)生后及時(shí)啟用道路橋梁應(yīng)急工程設(shè)施，并負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛快速通行。

　　鏡湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局：管理暴雨期間入河農(nóng)灌退水排放行為，防范農(nóng)業(yè)面源導(dǎo)致的飲用水水源突發(fā)污染事件，協(xié)助處置因農(nóng)業(yè)面源、漁業(yè)養(yǎng)殖導(dǎo)致的飲用水水源突發(fā)污染事件。對(duì)具有農(nóng)灌功能的水源地，在應(yīng)急期間暫停農(nóng)灌取水；負(fù)責(zé)指導(dǎo)水源地水利設(shè)施建設(shè)和管理，按照應(yīng)急指揮部要求，利用水利工程進(jìn)行污染團(tuán)攔截、降污或調(diào)水稀釋等工作。

　　鏡湖區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)自來(lái)水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)衛(wèi)生日常管理，及時(shí)上報(bào)并通報(bào)管網(wǎng)末梢水水質(zhì)異常信息。飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)管網(wǎng)末梢水水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確保應(yīng)急期間居民飲水衛(wèi)生安全。

　　鏡湖區(qū)城管局、鏡湖區(qū)環(huán)衛(wèi)所：參與在供水區(qū)域發(fā)生的污染事件的應(yīng)急處置。

　　鏡湖區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的新聞發(fā)布、對(duì)外通報(bào)和信息公開等工作。

　　鏡湖區(qū)應(yīng)急管理局：協(xié)助防范飲用水水源污染事件，及時(shí)上報(bào)并通報(bào)事故信息，協(xié)助處置飲用水水源污染事件；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急物資的日常維護(hù)管理，負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急物資的使用管理。

　　相關(guān)屬地街道辦事處：協(xié)助相關(guān)單位開展本區(qū)域集中式飲用水源地的日常保護(hù)與監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常立即采取應(yīng)急措施，及時(shí)向區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦及相關(guān)部門報(bào)告。在發(fā)生飲用水水源突發(fā)污染事件時(shí)，在區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同區(qū)相關(guān)部門做好事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作；配合協(xié)調(diào)解決事件應(yīng)急處置所需當(dāng)?shù)氐娜藛T、設(shè)備、車輛、物資等，組織發(fā)動(dòng)群眾投入救援和應(yīng)急工作。

　　（5）各街道應(yīng)急小組職責(zé)及與指揮機(jī)構(gòu)的關(guān)系

　　本次預(yù)案明確各街道應(yīng)急小組（包括街道工作人員及自來(lái)水廠工作人員，詳見各街道應(yīng)急小組名單）的職責(zé)主要有以下幾個(gè)方面：

　　①在得知行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，應(yīng)立即核實(shí)信息的真實(shí)性，并同時(shí)上報(bào)鏡湖區(qū)人民政府應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)；

　　②飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生時(shí)，由于距離事發(fā)地較近，街道應(yīng)急小組負(fù)責(zé)前期處理工作（主要包括圍堵、截流、疏散人員、報(bào)告相關(guān)單位等工作），并在鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置小組到達(dá)后，聽從指揮部的指令，并配合應(yīng)急處置組開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

　　③自來(lái)水廠應(yīng)配備必要的應(yīng)急物資（部分依托自來(lái)水廠，部分依托應(yīng)急管理及生態(tài)環(huán)境部門物資，另補(bǔ)充購(gòu)買必要應(yīng)急物資），以便飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資調(diào)動(dòng)迅速、便利；

　　④街道應(yīng)急小組應(yīng)定期開展應(yīng)急演練，使各應(yīng)急小組成員熟悉自己的職責(zé)和任務(wù)，讓周邊工業(yè)企業(yè)及群眾從中感受到應(yīng)急救援的必要性和重要性，學(xué)習(xí)到有用的救援知識(shí)。

　　各街道應(yīng)急小組的職責(zé)主要是在得知飲用水水源突發(fā)污染事件時(shí)，負(fù)責(zé)上報(bào)鏡湖區(qū)人民政府應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)，并在鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置小組到達(dá)之前負(fù)責(zé)前期處理工作，在鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置小組到達(dá)后，聽從指揮部的指令，并配合應(yīng)急處置組開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

　　2.6.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

　　2.6.2.1 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成人員

　　鏡湖區(qū)集中式飲用水水源發(fā)生污染事件時(shí)，協(xié)調(diào)辦公室接到報(bào)告后，通過(guò)信息核實(shí)，判斷飲用水源地水質(zhì)可能受影響時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部立即組織有關(guān)部門及應(yīng)急專家進(jìn)行會(huì)商，研判水質(zhì)變化趨勢(shì)，若判斷可能對(duì)水源地水質(zhì)造成影響，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，全面負(fù)責(zé)指揮、組織和協(xié)調(diào)水源污染事故的應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由鏡湖區(qū)人民政府分管生態(tài)環(huán)境副區(qū)長(zhǎng)為總指揮、鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)為副總指揮（特殊情況，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮可以委托鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮、區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)任副總指揮），根據(jù)不同水污染事件，選擇有直接關(guān)系的部門和單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。所有參與應(yīng)急處置的隊(duì)伍和人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　2.6.2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

　　（1）調(diào)度人員、設(shè)備、物資等，組織應(yīng)急工作組、應(yīng)急專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急工作組、應(yīng)急專家組展開行動(dòng)。

　　（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警級(jí)別調(diào)整、預(yù)警解除等工作。

　　（3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果并參考專家意見，確定事件處置的技術(shù)措施。指揮各部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和取證工作。

　　（4）組織指揮污染區(qū)域的警戒和污染物的處置工作。

　　（5）負(fù)責(zé)對(duì)外組織協(xié)調(diào)，分析事件原因，向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況。

　　（6）應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　3 應(yīng)急響應(yīng)

　　包括信息收集和研判、預(yù)警、信息報(bào)告與通報(bào)、事態(tài)研判、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源排查與處置、應(yīng)急處置、物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用、輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布、響應(yīng)終止等工作內(nèi)容。

　　3.1 信息收集和研判

　　應(yīng)明確信息收集和研判的責(zé)任單位、過(guò)程和具體要求。

　　3.1.1 信息收集

　　信息收集的責(zé)任單位包括水源地所屬行政區(qū)域的鏡湖區(qū)人民政府、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利以及供水單位等部門，獲取突發(fā)事件信息后立即上報(bào)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)辦公室。

　　蕪湖市鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案信息收集范圍與水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍一致，即為各水源保護(hù)區(qū)的水域和陸域，水源保護(hù)區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時(shí)流程范圍內(nèi)的水域和分水嶺內(nèi)的陸域，最大不超過(guò)匯水區(qū)域的范圍。

　　根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)，可以從以下途徑進(jìn)行信息收集：

　　（1）區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、供水單位、水利等部門，可通過(guò)流域、水源地或供水單位開展的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)（常規(guī)斷面）、在線監(jiān)測(cè)（常規(guī)和預(yù)警監(jiān)控?cái)嗝妫┑热粘１O(jiān)管渠道獲取水質(zhì)異常信息，也可以通過(guò)水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害、污染源排放等信息開展水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)警，獲取水質(zhì)異常信息。

　　（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門可通過(guò)水源地上游及周邊主要風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控獲取異常排放信息，也可通過(guò)相關(guān)熱線、網(wǎng)絡(luò)、群眾舉報(bào)等途徑獲取飲用水水源污染事件信息。

　　（3）公安交通部門可通過(guò)交通事故報(bào)警獲取流動(dòng)源事故信息。

　　（4）通過(guò)鏡湖區(qū)人民政府不同部門之間、上下游相鄰行政區(qū)域政府之間建立的信息收集與共享渠道，獲取飲用水水源污染事件信息。

　　3.1.2 信息研判與會(huì)商

　　信息研判是指運(yùn)用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯糠椒ǎ瑢?duì)各種信息線索、零散脫節(jié)信息進(jìn)行深度加工整理與關(guān)聯(lián)，產(chǎn)生一個(gè)預(yù)測(cè)性或判定性結(jié)果的過(guò)程。信息研判主要包括對(duì)信息的真?zhèn)螖喽ê惋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩方面。

　　通過(guò)日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常或群眾舉報(bào)、責(zé)任單位報(bào)告等獲取突發(fā)事件信息的應(yīng)急指揮辦公室，應(yīng)第一時(shí)間開展以下工作：

　　（1）核實(shí)信息的真實(shí)性。

　　（2）進(jìn)一步收集信息，必要時(shí)通報(bào)有關(guān)部門共同開展信息收集工作。

　　（3）將有關(guān)信息報(bào)告鏡湖區(qū)人民政府。

　　接到信息報(bào)告的鏡湖區(qū)人民政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門及生態(tài)環(huán)境、住建、水利等部門，以及應(yīng)急專家進(jìn)行會(huì)商，研判水質(zhì)變化趨勢(shì)，若判斷可能對(duì)水源地水質(zhì)造成影響，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。

　　3.2 預(yù)警

　　3.2.1 預(yù)警分級(jí)

　　根據(jù)水源地重要性、污染物的危害性、事態(tài)的緊急程度、采取的響應(yīng)措施以及對(duì)取水可能造成的影響等實(shí)際情況，鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案的預(yù)警級(jí)別分為橙色和紅色兩級(jí)預(yù)警。

　　發(fā)布預(yù)警，即應(yīng)采取預(yù)警行動(dòng)或同時(shí)采取應(yīng)急措施。一般發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，僅采取預(yù)警行動(dòng)；發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，在采取預(yù)警行動(dòng)的同時(shí)，由應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急措施。

　　橙色預(yù)警：當(dāng)污染物遷移至水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍，但水源保護(hù)區(qū)或其連接水體尚未受到污染，或是污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)上游連接水體，但應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較小、可能不影響取水時(shí)，為橙色預(yù)警。

　　紅色預(yù)警：當(dāng)污染物已進(jìn)入（或出現(xiàn)在）水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體，且應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較大、可能影響取水時(shí)，為紅色預(yù)警。

　　3.2.2 預(yù)警的啟動(dòng)條件

　　根據(jù)信息獲取方式，綜合考慮突發(fā)事件類型、發(fā)生地點(diǎn)、污染物質(zhì)種類和數(shù)量等情況，制定不同級(jí)別預(yù)警的啟動(dòng)條件。

　　（1）橙色預(yù)警啟動(dòng)條件

　　下列情形為橙色預(yù)警啟動(dòng)條件：

　　①通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域12小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源飲用水水源突發(fā)污染事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足500米的陸域或水域。

　　②通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域24小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源飲用水水源突發(fā)污染事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足1000米的陸域或水域，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時(shí)，相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會(huì)超標(biāo)的。

　　③通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體理化指標(biāo)異常：

　　在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游24小時(shí)流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常，且污染物濃度持續(xù)升高的；

　　在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游12小時(shí)流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常的。

　　（2）紅色預(yù)警啟動(dòng)條件

　　下列情形為紅色預(yù)警啟動(dòng)條件：

　　①通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生飲用水水源突發(fā)污染事件。

　　②通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域4小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源飲用水水源突發(fā)污染事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足100米的陸域或水域。

　　③通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域8小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源飲用水水源突發(fā)污染事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足200米的陸域或水域，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時(shí)，相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會(huì)超標(biāo)的。

　　④通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體理化指標(biāo)異常：

　　在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)自動(dòng)站水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)超標(biāo)或生物綜合毒性異常，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（復(fù)）測(cè)確認(rèn)的；

　　在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游8小時(shí)流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常，且污染物濃度持續(xù)升高的；

　　在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游4小時(shí)流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常的。

　　⑤通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體感官性狀異常，即水體出現(xiàn)異常顏色或氣味的。

　　⑥通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體生態(tài)指標(biāo)異常，即水面出現(xiàn)大面積死魚或生物綜合毒性異常并經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)后確認(rèn)的。

　　3.2.3 發(fā)布預(yù)警和預(yù)警級(jí)別調(diào)整

　　預(yù)警發(fā)布流程：協(xié)調(diào)辦公室根據(jù)收集報(bào)告信息，通過(guò)核實(shí)、研判，確定可能或已經(jīng)發(fā)生飲用飲用水水源突發(fā)污染事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮提出發(fā)布預(yù)警信息的建議，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部通過(guò)會(huì)商，根據(jù)達(dá)到的預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)條件發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警，預(yù)警由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)發(fā)布。

　　預(yù)警發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警信息包括集中式飲用水水源地突發(fā)水污染事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、咨詢電話、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　預(yù)警發(fā)布途徑：可充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信、微博、警報(bào)器等手段和媒介，及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給可能受影響的相關(guān)地區(qū)和人員。預(yù)警信息可選擇通過(guò)以下途徑發(fā)布：

　　（1）通過(guò)已建立的區(qū)人民政府工作網(wǎng)絡(luò)，以文件傳真等方式向相關(guān)部門和相關(guān)街道辦發(fā)布預(yù)警信息。

　　（2）通過(guò)區(qū)政府或蕪湖市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站、微博等發(fā)布預(yù)警信息。

　　（3）提供應(yīng)急預(yù)警的新聞稿，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布預(yù)警信息。

　　（4）由區(qū)委宣傳部按照有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)送預(yù)警信息。

　　預(yù)警發(fā)布的對(duì)象：預(yù)警發(fā)布對(duì)象應(yīng)主要針對(duì)組織實(shí)施預(yù)警行動(dòng)和應(yīng)急處置行動(dòng)的部門和單位。

　　預(yù)警級(jí)別調(diào)整：預(yù)警信息發(fā)布后，可根據(jù)事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并再次發(fā)布。

　　3.2.5 預(yù)警行動(dòng)

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警后，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，應(yīng)采取以下預(yù)警行動(dòng):

　　（1）下達(dá)啟動(dòng)水源地應(yīng)急預(yù)案的命令；

　　（2）通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展相關(guān)工作；

　　（3）通知水源地對(duì)應(yīng)的供水單位進(jìn)入待命狀態(tài)，做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等準(zhǔn)備；

　　（4）加強(qiáng)信息監(jiān)控，核實(shí)飲用水水源污染事件污染來(lái)源、進(jìn)入水體的污染物種類和總量、污染擴(kuò)散范圍等信息；

　　（5）開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)或做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備；

　　（6）做好事件信息上報(bào)和通報(bào)；

　　（7）調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障；

　　（8）在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或警告標(biāo)志；

　　（9）必要時(shí)，及時(shí)通過(guò)媒體向公眾發(fā)布信息；

　　（10）加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作。

　　發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的總指揮應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作。在采取預(yù)警行動(dòng)的同時(shí)，還應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急措施。

　　3.2.5 預(yù)警解除

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生飲用水水源突發(fā)污染事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部宣布解除預(yù)警，終止已經(jīng)采取的有關(guān)行動(dòng)和措施。

　　符合下列情形之一的，可視為預(yù)警解除的條件。

　　（1）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運(yùn)至水源保護(hù)區(qū)外，未向水域擴(kuò)散時(shí)。

　　（2）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)水域范圍的污染團(tuán)已成功攔截或?qū)Я髦了�源保護(hù)區(qū)外，沒有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，且水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　（3）水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但根據(jù)應(yīng)急專家組建議可恢復(fù)正常取水時(shí)。

　　3.3 信息報(bào)告與通報(bào)

　　3.3.1 信息報(bào)告程序

　　(1)飲用水水源污染事件的報(bào)告程序

　　任何部門、單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)有飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生或可能發(fā)生，均有及時(shí)上報(bào)的權(quán)利和責(zé)任。

　　①當(dāng)在飲用水水源地發(fā)生突發(fā)污染事件時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)辦公室；

　　②區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室接到報(bào)告或信息后，應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)是否屬于飲用水水源突發(fā)污染事件；

　　③區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室確認(rèn)飲用水水源突發(fā)污染事件后，綜合評(píng)估事件可能造成的影響和危害，研判預(yù)警信息，并立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)，區(qū)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　(2)信息通報(bào)程序

　　對(duì)經(jīng)核實(shí)的飲用水水源突發(fā)污染事件，接報(bào)的有關(guān)部門應(yīng)向鏡湖區(qū)人民政府和有關(guān)部門通報(bào)。通報(bào)的部門至少應(yīng)包括區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)衛(wèi)健委、供水單位等部門；根據(jù)飲用水水源突發(fā)污染事件的類型和情景，還應(yīng)通報(bào)交通運(yùn)輸（遇水上運(yùn)輸事故）、公安（遇火災(zāi)爆炸、道路運(yùn)輸事故）、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（遇大面積死魚）等部門。

　　對(duì)初步認(rèn)定為橙色預(yù)警級(jí)別的飲用水水源突發(fā)污染事件的，接報(bào)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)報(bào)鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，并上報(bào)鏡湖區(qū)人民政府和蕪湖市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。對(duì)初步認(rèn)定為紅色預(yù)警級(jí)別的飲用水水源突發(fā)污染事件的，鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向鏡湖區(qū)人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局部門報(bào)告。

　　飲用水水源突發(fā)污染事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。

　　發(fā)生下列情形無(wú)法判明等級(jí)的飲用水水源突發(fā)污染事件，鏡湖區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照紅色預(yù)警級(jí)別飲用水水源突發(fā)污染事件的報(bào)告程序上報(bào)：

　　①對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

　　②涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　　③因環(huán)境污染引發(fā)的事件，或者社會(huì)影響較大的；

　　④鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局認(rèn)為有必要報(bào)告的其他飲用水水源突發(fā)污染事件。

　　飲用水水源突發(fā)污染事件已經(jīng)或可能影響相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地鏡湖區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)人民政府及有關(guān)部門，涉及區(qū)域共同啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　(3)信息報(bào)告和通報(bào)內(nèi)容

　　發(fā)現(xiàn)飲用水水源突發(fā)污染事件后，應(yīng)啟動(dòng)橙色、紅色應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的，應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向鏡湖區(qū)人民政府、鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，同時(shí)向蕪湖市人民政府及蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

　　按照不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，飲用水水源突發(fā)污染事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)是發(fā)現(xiàn)或得知飲用水水源突發(fā)污染事件后的首次報(bào)告；續(xù)報(bào)是查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后的報(bào)告，可隨時(shí)報(bào)告；處理結(jié)果報(bào)告是飲用水水源突發(fā)污染事件處理完畢后的報(bào)告。

　　①初報(bào)。應(yīng)報(bào)告飲用水水源突發(fā)污染事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果、人員傷亡情況、水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

　　②續(xù)報(bào)。應(yīng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)和事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等情況。

　　③處理結(jié)果報(bào)告。應(yīng)在初報(bào)、續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告飲用水水源突發(fā)污染事件的處置措施、過(guò)程和結(jié)果等詳細(xì)情況，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

　　應(yīng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書面報(bào)告，情況緊急時(shí)，可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)說(shuō)明飲用水水源突發(fā)污染事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及有關(guān)的多媒體資料。

　　3.4 事態(tài)研判

　　發(fā)布預(yù)警后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮按照飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案中列明的副總指揮、協(xié)調(diào)辦公室、專項(xiàng)工作組成員及名單，迅速組建參加應(yīng)急指揮的各個(gè)工作組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，組織專家組跟蹤開展事態(tài)研判。對(duì)飲用水水源突發(fā)污染事件事態(tài)進(jìn)行分析、評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，判斷飲用水水源突發(fā)污染事件可能對(duì)飲用水源造成的危害。

　　事態(tài)研判包括以下內(nèi)容：事故點(diǎn)下游沿河水利設(shè)施工程情況、判斷污染物進(jìn)入河流的數(shù)量及種類性質(zhì)、事故點(diǎn)下游水系分布（包括清潔水情況）、距離水源地取水口的距離和可能對(duì)水源地造成的危害，以及備用水源的情況。

　　事態(tài)研判的結(jié)果，應(yīng)作為制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)方案、實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源排查與處置和應(yīng)急處置的重要基礎(chǔ)。

　　3.5 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)組的生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)健、供水單位等部門根據(jù)飲用水水源突發(fā)污染事件污染物的性質(zhì)、擴(kuò)散速度、事件發(fā)生地的氣象條件和地理特點(diǎn)，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案（包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)方法、點(diǎn)位布設(shè)等），對(duì)污染水源或環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；對(duì)短期內(nèi)不能消除、降解的污染物進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)；視污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)，對(duì)監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，包括增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和加密監(jiān)測(cè)頻次，提高監(jiān)測(cè)精度，掌握污染物動(dòng)態(tài)變化情況。

　　3.5.1 開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序

　　發(fā)布預(yù)警后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)飲用水水源突發(fā)污染事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，必要時(shí)請(qǐng)求蕪湖市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)支援。鏡湖區(qū)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組主要由鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、鏡湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局、鏡湖區(qū)住建交通局、鏡湖區(qū)衛(wèi)健委、供水單位等有關(guān)部門的人員組成。

　　事件處置初期，實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)的部門應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部命令，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定監(jiān)測(cè)方案、設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）、確定監(jiān)測(cè)頻次、組織開展監(jiān)測(cè)、形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，第一時(shí)間向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果和污染濃度變化態(tài)勢(shì)圖，并安排人員對(duì)飲用水水源突發(fā)污染事件監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行全過(guò)程記錄。

　　事件處置中期，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，如上游來(lái)水量、應(yīng)急處置措施效果等情況，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）和監(jiān)測(cè)頻次。

　　事件處置末期，應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部命令，停止應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。

　　3.5.2 制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)重點(diǎn)是抓住污染帶前鋒、峰值位置和濃度變化，對(duì)污染帶移動(dòng)過(guò)程形成動(dòng)態(tài)監(jiān)控。當(dāng)污染來(lái)源不明時(shí)，應(yīng)先通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)確定特征污染物成份，再進(jìn)行污染源排查和先期處置。

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)原則和注意事項(xiàng)包括以下內(nèi)容：

　　（1）技術(shù)規(guī)范

　　監(jiān)測(cè)工作中涉及監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)、監(jiān)測(cè)時(shí)段、采樣方法、化驗(yàn)室分析、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等按照《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》、等有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行。

　　（2）監(jiān)測(cè)范圍

　　應(yīng)盡量涵蓋飲用水水源突發(fā)污染事件的污染范圍，并包括事件可能影響區(qū)域和污染物本底濃度的監(jiān)測(cè)區(qū)域。

　　（3）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次

　　以飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生地點(diǎn)為中心或源頭，結(jié)合水文和氣象條件，在其擴(kuò)散方向及可能受到影響的水源地位置合理布點(diǎn)，必要時(shí)在事故影響區(qū)域內(nèi)水源取水口、農(nóng)灌區(qū)取水口處設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）。應(yīng)采取不同點(diǎn)位（斷面）相同間隔時(shí)間（一般為1小時(shí)）同步采樣監(jiān)測(cè)方式，動(dòng)態(tài)監(jiān)控污染帶移動(dòng)過(guò)程。

　　①針對(duì)固定源飲用水水源突發(fā)污染事件，應(yīng)對(duì)固定源排放口附近水域、下游水源地附近水域進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)。

　　②針對(duì)流動(dòng)源、非點(diǎn)源飲用水水源突發(fā)污染事件，應(yīng)對(duì)事發(fā)區(qū)域下游水域、下游水源地附近進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)。

　　③水華災(zāi)害突發(fā)事件若發(fā)生在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍，應(yīng)對(duì)取水口不同水層進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)。

　　（4）現(xiàn)場(chǎng)采樣

　　應(yīng)制定采樣計(jì)劃和準(zhǔn)備采樣器材。采樣量應(yīng)同時(shí)滿足快速監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)和留樣的需要。

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)通常采集瞬時(shí)樣品，采樣量根據(jù)分析項(xiàng)目及分析方法確定，采樣量還應(yīng)滿足留樣要求。污染發(fā)生后，應(yīng)首先采集污染源樣品，注意采樣點(diǎn)代表性。具體采樣方法及采樣量可參照HJ/T191、HJ/T164、HJ/T194、HJ/T193、HJ/T55 和HJ/T166 等。

　　采樣人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生地點(diǎn)具體情況，迅速劃定采樣、控制區(qū)域，按布點(diǎn)方法進(jìn)行布點(diǎn)，確定采樣斷面。

　　采樣頻次主要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)污染狀況確定。事故剛發(fā)生時(shí)，采樣頻次可適當(dāng)增加，待摸清污染物變化規(guī)律后，可減少采樣頻次。依據(jù)不同的環(huán)境區(qū)域功能和事故發(fā)生地的污染實(shí)際情況，力求以最低的采樣頻次，取得最有代表性的樣品，既滿足反映環(huán)境污染程度、范圍的要求，又切實(shí)可行。

　　現(xiàn)場(chǎng)采樣記錄也是應(yīng)急監(jiān)測(cè)采樣時(shí)必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，它是突發(fā)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的第一手資料，必須如實(shí)記錄并在現(xiàn)場(chǎng)完成，內(nèi)容全面，可充分利用常規(guī)例行監(jiān)測(cè)表格進(jìn)行規(guī)范記錄，至少應(yīng)包括如下信息：

　　①事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)，污染事故單位名稱、聯(lián)系方式。

　　②現(xiàn)場(chǎng)示意圖，如有必要對(duì)采樣斷面及周圍情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)錄像和拍照，特別注明采樣斷面所在位置的標(biāo)志性特征物如建筑物、橋梁等名稱。

　　③監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目（如可能）、采樣斷面（點(diǎn)位）、監(jiān)測(cè)頻次、采樣時(shí)間等。

　　④事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)描述及事故發(fā)生的原因。

　　⑤必要的水文氣象參數(shù)（如水溫、水流流向、流量、氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)速等）。

　　⑥可能存在的污染物名稱、流失量及影響范圍（程度）；如有可能，簡(jiǎn)要說(shuō)明污染物的有害特性。

　　⑦盡可能收集與飲用水水源突發(fā)污染事件相關(guān)的其他信息，如盛放有毒有害污染物的容器、標(biāo)簽等信息，尤其是外文標(biāo)簽等信息，以便核對(duì)。

　　⑧采樣人員及校核人員的簽名。

　　（5）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

　　通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)信息收集、信息研判、代表性樣品分析等途徑，確定主要污染物及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)考慮主要污染物在環(huán)境中可能產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)、衍生成其他有毒有害物質(zhì)，有條件的地區(qū)可同時(shí)開展水生生物指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，為后期損害評(píng)估提供第一手資料。

　　（6）分析方法

　　具備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)條件的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。必要時(shí)，備份樣品送實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（復(fù)）測(cè)，以確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)定性或定量監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

　　為迅速查明飲用水水源突發(fā)污染事件污染物的種類（或名稱）、污染程度和范圍以及污染發(fā)展趨勢(shì)，在已有調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)方法和實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有的分析方法進(jìn)行鑒別、確認(rèn)。為快速監(jiān)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件的污染物，首先可采用如下的快速監(jiān)測(cè)方法：

　　①檢測(cè)試紙、快速檢測(cè)管和便攜式監(jiān)測(cè)儀器等的監(jiān)測(cè)方法。

　　②現(xiàn)有的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等在用的監(jiān)測(cè)方法。

　　③現(xiàn)行實(shí)驗(yàn)室分析方法。

　　（7）監(jiān)測(cè)結(jié)果與數(shù)據(jù)報(bào)告

　　應(yīng)按照有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。監(jiān)測(cè)結(jié)果可用定性、半定量或定量方式報(bào)出。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析飲用水水源突發(fā)污染事件污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告飲用水水源突發(fā)污染事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

　　監(jiān)測(cè)結(jié)果可采用電話、傳真、快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、監(jiān)測(cè)報(bào)告等形式第一時(shí)間報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。

　　（8）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中的樣品采集、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)，都應(yīng)有質(zhì)量控制措施，并對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)行三級(jí)審核。

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程應(yīng)實(shí)施質(zhì)量控制，用于監(jiān)測(cè)的各種計(jì)量器具要按有關(guān)規(guī)定定期檢定，并在檢定周期內(nèi)進(jìn)行期間核查，定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，保證儀器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；實(shí)驗(yàn)用水要符合分析方法要求，試劑和實(shí)驗(yàn)輔助材料要檢驗(yàn)合格后投入使用；實(shí)驗(yàn)室采購(gòu)服務(wù)應(yīng)選擇合格的供應(yīng)商；實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件應(yīng)滿足分析方法要求，需控制溫濕度等條件的實(shí)驗(yàn)室要配備相應(yīng)設(shè)備，監(jiān)控并記錄環(huán)境條件；應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)完整。

　　（9）污染跟蹤

　　應(yīng)急響應(yīng)小組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，包括增加監(jiān)測(cè)指標(biāo)和提高監(jiān)測(cè)頻次，提高監(jiān)測(cè)精度，掌握污染動(dòng)態(tài)。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告一次污染事件處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策，直至事件污染消失、警報(bào)解除。

　　3.5.3 城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)組的住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局、衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供水質(zhì)量實(shí)時(shí)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。判定飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生后對(duì)其供水質(zhì)量的危害程度以及受影響的范圍，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)與保障實(shí)施方案；及時(shí)向指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，提出處置建議。

　　3.5.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)評(píng)估

　　根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析飲用水水源突發(fā)污染事件污染變化趨勢(shì)，通過(guò)專家咨詢，對(duì)飲用水水源突發(fā)污染事件的發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)與評(píng)估結(jié)果上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，為制定和調(diào)整下一步應(yīng)急方案提供決策依據(jù)。

　　3.6 污染源排查與處置

　　3.6.1 明確排查對(duì)象

　　當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常、污染物來(lái)源不確定時(shí)，應(yīng)明確負(fù)責(zé)開展溯源分析的部門、責(zé)任人及工作程序。根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時(shí)間，以及當(dāng)時(shí)的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。

　　針對(duì)不同類型污染物的排查重點(diǎn)和對(duì)象如下。

　　（1）有機(jī)類污染：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、尾水排放的異常情況。

　　（2）營(yíng)養(yǎng)鹽類污染：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點(diǎn)、醫(yī)療場(chǎng)所等，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污染、醫(yī)療廢水處理及消毒設(shè)施的異常情況。

　　（3）細(xì)菌類污染：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、農(nóng)村居民點(diǎn)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、醫(yī)療場(chǎng)所、農(nóng)村生活污染的異常情況。

　　（4）農(nóng)藥類污染：重點(diǎn)排查農(nóng)藥制造有關(guān)的工業(yè)企業(yè)、果園種植園（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)灌退水排放口，調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常情況。

　　（5）石油類污染：重點(diǎn)排查加油站、運(yùn)輸車輛、油氣管線和存貯的工業(yè)企業(yè)，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。

　　（6）重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點(diǎn)排查采礦及選礦的工業(yè)企業(yè)（含化工園區(qū)）、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存單位、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)和裝卸碼頭、危化品運(yùn)輸船舶、危化品運(yùn)輸車輛等，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。

　　3.6.2 切斷污染源

　　對(duì)水源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍內(nèi)的污染源，應(yīng)明確負(fù)責(zé)實(shí)施切斷污染源的部門、程序、方法及工作要點(diǎn)；對(duì)水源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍外的污染源，按有關(guān)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行處置。

　　處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等，包括以下內(nèi)容：

　　（1）對(duì)發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)事件，應(yīng)盡快采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源。

　　（2）對(duì)道路交通運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)事件，可啟動(dòng)路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰、閘壩等，對(duì)污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。

　　（3）對(duì)地表水水上運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)事件，主要采取救援打撈、油氈吸附、圍油欄、閘壩攔截等方式，對(duì)污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。

　　（4）啟動(dòng)應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物，設(shè)立攔截設(shè)施，防止污染物在陸域漫延，組織有關(guān)部門對(duì)污染物進(jìn)行回收處置。

　　（5）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展對(duì)擴(kuò)散至水體的污染物進(jìn)行處置。

　　3.7 應(yīng)急處置

　　3.7.1 制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案

　　發(fā)生飲用水水源突發(fā)污染事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，應(yīng)急處置組應(yīng)組織制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案包括先期處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染處置措施、物資調(diào)集、應(yīng)急隊(duì)伍和人員安排、供水單位應(yīng)對(duì)等。

　　（1）先期處置

　　飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急指揮部成立前，事發(fā)單位和有關(guān)部門立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，迅速開展以下先期處置工作：

　　①盡快查找污染源或泄漏源，通過(guò)依法封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；

　　②立即啟動(dòng)應(yīng)急收集系統(tǒng)，保障對(duì)污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏進(jìn)一步擴(kuò)散；

　　③通知相應(yīng)的自來(lái)水廠 、所在地街道辦、鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局和鏡湖區(qū)人民政府，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　④服從區(qū)人民政府發(fā)布的決定、命令，積極配合政府組織人員參加應(yīng)急救援和處置工作。

　　（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，及時(shí)掌握取水口水質(zhì)污染趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)變化。

　　（3）應(yīng)急污染處置措施

　　根據(jù)污染物的性質(zhì)、突發(fā)事件類型、事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部實(shí)施如下措施：

　　①現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部會(huì)同責(zé)任單位或責(zé)任人，收集事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。根據(jù)飲用水水源突發(fā)污染事件性質(zhì)、影響范圍、應(yīng)急人力與物力等情況，組織專家咨詢組制訂科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；

　　②當(dāng)飲用水水源已受到污染時(shí)，應(yīng)急處置組立即啟動(dòng)水源地防控措施，采取隔離污水、治理污染、調(diào)水稀釋、停止供水等方法盡快消除污染威脅；并銜接啟動(dòng)《鏡湖區(qū)城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案》，通知相關(guān)居民停止取水、用水；當(dāng)飲用水供水中斷后，供水部門通過(guò)多渠道組織提供安全飲用水，并加大宣傳和引導(dǎo)力度，避免引起群眾恐慌心理；

　　③應(yīng)急處置組根據(jù)應(yīng)急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，及時(shí)控制污染物繼續(xù)外排或泄漏，切斷污染物進(jìn)入水源的途徑；減少危害程度和范圍，并同時(shí)對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行消毒處理；

　　④當(dāng)發(fā)生供水應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，緊急切斷部分管路，實(shí)行區(qū)域間歇性供水；

　　⑤劃定現(xiàn)場(chǎng)污染警戒區(qū)、隔離區(qū)和交通管制區(qū)，并設(shè)置警示標(biāo)志；

　　⑥組織專家分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議。

　　⑦水華災(zāi)害突發(fā)事件：對(duì)一級(jí)、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)的水華發(fā)生區(qū)域，采取增氧機(jī)、藻類打撈等方式減少和控制藻類生長(zhǎng)和擴(kuò)散；有條件的，可采用生態(tài)調(diào)水的方式，通過(guò)增加水體擾動(dòng)控制水華災(zāi)害。

　　⑧水體內(nèi)污染物治理、總量或濃度削減：根據(jù)應(yīng)急專家組等意見，制定綜合處置方案，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)后實(shí)施。一般采取隔離、吸附、打撈、擾動(dòng)等物理方法，氧化、沉淀等化學(xué)方法，利用濕地生物群消解等生物方法和上游調(diào)水等稀釋方法，可以采取一種或多種方式，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)削減污染物濃度。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要，對(duì)水源地匯水區(qū)域內(nèi)的污染物排放企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)等措施，削減水域污染物總量或濃度。

　　⑨應(yīng)急工程設(shè)施攔截污染水體：在河道內(nèi)啟用或修建攔截壩、節(jié)制閘等工程設(shè)施攔截污染水體；通過(guò)導(dǎo)流渠將未受污染水體導(dǎo)流至污染水體下游，通過(guò)分流溝將污染水體分流至水源保護(hù)區(qū)外進(jìn)行收集處置；利用前置庫(kù)、緩沖池等工程設(shè)施，降低污染水體的污染物濃度，為應(yīng)急處置爭(zhēng)取時(shí)間。不能建設(shè)永久應(yīng)急工程的，應(yīng)事先論證確定可建設(shè)應(yīng)急工程的地址，并在預(yù)案中明確。

　　3.7.2 供水安全保障

　　應(yīng)急供水保障組負(fù)責(zé)制定應(yīng)急供水保障方案，并指導(dǎo)供水單位啟動(dòng)深度處理設(shè)施或備用水源以及應(yīng)急供水車等措施，保障居民用水。應(yīng)急供水保障組應(yīng)隨時(shí)掌握供水單位的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力和深度處理設(shè)施的處理能力，建立向供水單位通報(bào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息制度，并在啟動(dòng)預(yù)警時(shí)第一時(shí)間通知供水單位。

　　應(yīng)急供水保障組應(yīng)配合現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確定應(yīng)急供水啟動(dòng)時(shí)間、備用水源啟動(dòng)時(shí)間等。供水單位應(yīng)根據(jù)污染物的種類、濃度、可能影響取水口的時(shí)間，及時(shí)采取深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等應(yīng)急措施，并加強(qiáng)污染物監(jiān)測(cè)，待水質(zhì)滿足取水要求時(shí)恢復(fù)取水和供水。無(wú)備用水源的，應(yīng)使用應(yīng)急供水車等設(shè)施保障居民用水。

　　（1）事件所在地鏡湖區(qū)人民政府、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)住交局按照應(yīng)急預(yù)案，通知水廠做好水源和清水儲(chǔ)備工作；采取停水、減壓供水、改路供水，啟用備用水源等應(yīng)急處置措施，保障供水轄區(qū)內(nèi)居民飲用水的安全，發(fā)動(dòng)群眾儲(chǔ)備飲用水。

　　（2）供水系統(tǒng)按照應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，降低污染物濃度和影響程度，將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域；對(duì)技術(shù)可控制的水體污染實(shí)行二級(jí)或三級(jí)強(qiáng)化處理手段；對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行消毒處理；從上游或備用水源地緊急調(diào)用水源，改路供水；用水量大的生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)，采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少自來(lái)水的消耗，優(yōu)先滿足居民用水要求；必要時(shí)通知下游水廠停水或采取保護(hù)措施。

　　（3）節(jié)約用水，按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，首先保證居民的日常生活用水，對(duì)高耗水工礦企業(yè)、洗車、洗浴中心及其它服務(wù)行業(yè)實(shí)施限量供水，并號(hào)召城區(qū)居民實(shí)施節(jié)水，對(duì)于缺水率較大的部分區(qū)域可啟動(dòng)自備水源，并加強(qiáng)供水協(xié)調(diào)調(diào)度。

　　（4）水源調(diào)度。當(dāng)啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí)，供水單位應(yīng)及時(shí)停止取水以及供水，供水單位應(yīng)根據(jù)污染物的種類、濃度、可能影響取水口的時(shí)間，通過(guò)蕪湖市其他水廠供水設(shè)施或依托蕪湖市備用水源保障居民用水。供水單位的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力、深度處理設(shè)施的處理能力和啟動(dòng)時(shí)間、備用水源啟動(dòng)時(shí)間等情況見下表。本次預(yù)案應(yīng)急監(jiān)測(cè)依靠鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，水廠不具備應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

　　3.8 物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用

　　根據(jù)應(yīng)急物資調(diào)查結(jié)果，列明應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施清單，以及調(diào)集、運(yùn)輸和使用方式。清單應(yīng)包括物資、裝備和設(shè)施的種類、名稱、數(shù)量、存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息，還應(yīng)明確應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的定期檢查和維護(hù)要求。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，現(xiàn)有應(yīng)急物資的種類、名稱、數(shù)量以及負(fù)責(zé)物資調(diào)集的工作人員姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話等信息詳見第二部分的應(yīng)急資源調(diào)查章節(jié)。

　　根據(jù)現(xiàn)有物資儲(chǔ)備情況，還需儲(chǔ)備完善的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施包括以下內(nèi)容：

　　（1）對(duì)水體內(nèi)污染物進(jìn)行打撈和攔截的物資、裝備和設(shè)施，如救援打撈設(shè)備、圍油欄、筑壩材料、溢出控制裝備等。

　　（2）控制和消除污染物的物資、裝備和設(shè)施，如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等。

　　（3）移除和攔截移動(dòng)源的裝備和設(shè)施，如吊車、臨時(shí)圍堰、導(dǎo)流槽、應(yīng)急池等。

　　（4）對(duì)污染物進(jìn)行攔截、導(dǎo)流、分流及降解的應(yīng)急工程設(shè)施，如攔截壩、節(jié)制閘、導(dǎo)流渠、分流溝、前置庫(kù)等。

　　3.9 輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布

　　（1）飲用水水源突發(fā)污染事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，以保障群眾的知情權(quán)。在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，涉及重特大突發(fā)事件，要嚴(yán)格落實(shí)信息公開“5·24”要求（5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)）。并針對(duì)輿情及時(shí)發(fā)布事件原因、影響區(qū)域、已采取的措施及成效、公眾應(yīng)注意的防范措施、熱線電話等。隨后發(fā)布初步核實(shí)情況和政府應(yīng)對(duì)措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　（2）密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外關(guān)于飲用水源污染事件的新聞報(bào)道，及時(shí)消除媒體中出現(xiàn)的有關(guān)不正確信息造成的影響，解除群眾的思想疑慮，防止各種謠言的傳播。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要持續(xù)做好輿情監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)媒體、公眾提出的問(wèn)題或質(zhì)疑，及時(shí)調(diào)查核實(shí)并公布情況，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　（3）鏡湖區(qū)人民政府的新聞信息發(fā)布按照鏡湖區(qū)人民政府的信息發(fā)布辦法執(zhí)行，除區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部指定的新聞發(fā)言人外，其他各成員單位及各救援力量均不得以任何名義通過(guò)任何方式對(duì)外提供、發(fā)布有關(guān)飲用水水源突發(fā)污染事件的信息。同時(shí)，區(qū)委宣傳部應(yīng)做好飲用水水源突發(fā)污染的輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理，及時(shí)準(zhǔn)確、主動(dòng)引導(dǎo)。

　　3.10 響應(yīng)終止

　　3.10.1 響應(yīng)終止的條件

　　飲用水水源突發(fā)污染事件得到控制，緊急情況解除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果作出應(yīng)急處置報(bào)告，決定終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。

　　應(yīng)急處置符合下列條件之一的，即可終止應(yīng)急響應(yīng)程序：

　　（1）本次事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生事件的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù)。

　　（2）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運(yùn)至水源保護(hù)區(qū)外，未向水域擴(kuò)散時(shí)。

　　（3）本次事件造成的對(duì)供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。根據(jù)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健部門的監(jiān)測(cè)結(jié)果，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，認(rèn)為達(dá)到“水源地威脅解除，特征污染物監(jiān)測(cè)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)”的響應(yīng)終止的必要條件。

　　（4）水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但根據(jù)應(yīng)急專家組建議可恢復(fù)正常取水時(shí)。

　　3.10.2 響應(yīng)終止的程序

　　飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急終止應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

　　（1）現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置組組織專家咨詢組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果、監(jiān)控快報(bào)，確認(rèn)事件已具備應(yīng)急終止條件后，依次報(bào)請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)總指揮批準(zhǔn)。

　　（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置組接到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的應(yīng)急終止通知后，宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。

　　（3）必要時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向社會(huì)發(fā)布事件應(yīng)急終止的'公告。

　　（4）應(yīng)急終止后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和評(píng)估工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

　　3.10.3 響應(yīng)終止后的行動(dòng)

　　（1）應(yīng)急救援工作結(jié)束后，各級(jí)應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)水污染事件單位查找涉及飲用水水源地應(yīng)急事件的原因，防止類似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。

　　（2）涉及飲用水水源地應(yīng)急事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行匯總、總結(jié)，上報(bào)區(qū)政府涉及飲用水水源地應(yīng)急事件的應(yīng)急指揮部。

　　（3）應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)，由區(qū)應(yīng)急指揮部組織專家，會(huì)同區(qū)人民政府組織實(shí)施。

　　（4）涉及飲用水水源地應(yīng)急事件的各主管部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案評(píng)估，并及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

　　（5）參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　4 后期工作

　　包括后期防控、事件調(diào)查、損害評(píng)估、善后處置等內(nèi)容。

　　4.1 后期防控

　　響應(yīng)終止后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組還應(yīng)根據(jù)飲用水水源突發(fā)污染事件的特點(diǎn)和污染物的污染范圍定期采取監(jiān)測(cè)措施，供水單位嚴(yán)格監(jiān)視取水口的水樣指標(biāo)，嚴(yán)格監(jiān)管飲用水水源突發(fā)污染事件后期污染防控措施，確實(shí)落實(shí)到各責(zé)任部門、涉事企業(yè)單位及個(gè)人，如針對(duì)泄漏的油品、化學(xué)品進(jìn)行回收；進(jìn)行后期污染監(jiān)測(cè)和治理，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng)，防止次生飲用水水源突發(fā)污染事件；事故場(chǎng)地及漫延區(qū)域的污染物清除完成后，對(duì)土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)；部分污染物導(dǎo)流到水源地下游或其他區(qū)域，對(duì)這些區(qū)域的污染物進(jìn)行清除等。

　　4.2 事件調(diào)查

　　在飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急終止后，應(yīng)由鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭組織，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門配合對(duì)一般飲用水水源突發(fā)污染事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。并應(yīng)配合蕪湖市人民政府對(duì)較大飲用水水源突發(fā)污染事件組織調(diào)查，配合安徽省政府對(duì)重大、特別重大飲用水水源突發(fā)污染事件組織調(diào)查。

　　4.3 損害評(píng)估

　　鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急組織指揮部應(yīng)組織專家和有關(guān)人員及時(shí)開展污染損害評(píng)估，對(duì)污染區(qū)的清理、污染物的處置、后續(xù)影響的監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等提出對(duì)策和措施，并指導(dǎo)做好污染清除和生態(tài)恢復(fù)工作；對(duì)事件應(yīng)急處置行動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出下一步需要整改的工作和本預(yù)案需修改的內(nèi)容，編制應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告，將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估報(bào)告應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)紅色和橙色，分別在應(yīng)急終止后的20天和10天內(nèi)完成。

　　評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括的主要內(nèi)容：

　　（1）整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料；

　　（2）定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估事件原因、過(guò)程及后果（包括傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、影響）；

　　（3）分析、評(píng)估主要應(yīng)急措施及其有效性；

　　（4）事件結(jié)論、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，責(zé)任人認(rèn)定及處理意見，各種必要的附件等；

　　（5）從飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃、管理等方面提出改進(jìn)建議等。

　　4.4 事件總結(jié)

　　綜合評(píng)估結(jié)束后，鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急指揮部辦公室要全面總結(jié)應(yīng)急處置工作。對(duì)整個(gè)事件有關(guān)的資料，包括電話記錄、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、信息分析、決策記錄、執(zhí)法文書、調(diào)查處理總結(jié)報(bào)告等，進(jìn)行整理、補(bǔ)漏、分類、歸檔，并形成書面材料。

　　4.5 善后處置

　　（1）在飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急組織指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)辦公室和區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施善后處置工作。

　　（2）鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急組織指揮部協(xié)調(diào)辦公室牽頭對(duì)飲用水水源突發(fā)污染事件造成的傷害人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償，做好安民、安撫、社會(huì)救助、理賠等工作。及時(shí)采取心理咨詢、慰問(wèn)等有效措施，消除突發(fā)事件給人們?cè)斐傻木�神�?chuàng)傷。

　　（3）鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急指揮部成員單位要積極穩(wěn)妥、認(rèn)真細(xì)致地做好危機(jī)過(guò)后有關(guān)工作，彌補(bǔ)損失，消除影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急防范措施。

　　（4）受災(zāi)居民生活救助由民政部門負(fù)責(zé)。民政局、供水公司等單位要迅速設(shè)立飲用水供應(yīng)站，做好受災(zāi)群眾日常生活用水的安置工作。衛(wèi)健部門要做好受傷人員救治工作。各專業(yè)部門和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)按照專業(yè)技術(shù)規(guī)程，做好現(xiàn)場(chǎng)污染物的收集處理工作。有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)清理和處理工作，應(yīng)根據(jù)專家對(duì)災(zāi)害事故的性質(zhì)和傳播范圍等進(jìn)行認(rèn)定，由公安、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門設(shè)立警戒哨，劃定警戒范圍，由專業(yè)部門和技術(shù)人員采取相應(yīng)的方式及時(shí)進(jìn)行處理，處理完畢后，有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)繼續(xù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行監(jiān)控，根據(jù)專家評(píng)估結(jié)論，再進(jìn)行解除警戒。

　　（5）鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)辦公室組織繼續(xù)跟蹤對(duì)水源水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握情況，做好處置工作。

　　5 應(yīng)急保障

　　應(yīng)急保障部分，包括通訊與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急資源保障、經(jīng)費(fèi)保障及其他保障等內(nèi)容。

　　5.1 通訊與信息保障

　　鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急指揮部具有獲取與飲用水水源有關(guān)信息的權(quán)限，指揮部各成員單位應(yīng)確保通訊暢通，指揮部辦公室要保持值班電話全天有人接聽，并在節(jié)假日安排人員值班。要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，確保應(yīng)急時(shí)能夠統(tǒng)一調(diào)動(dòng)有關(guān)人員，物資迅速到位。各級(jí)有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)區(qū)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及有關(guān)部門和現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急分隊(duì)之間的聯(lián)絡(luò)暢通。在飲用水源污染事故應(yīng)急處置中，應(yīng)急指揮、現(xiàn)場(chǎng)工作人員、各協(xié)作單位、各相關(guān)部門在相互聯(lián)絡(luò)中應(yīng)視具體通訊情況，遵循方便、快捷、高效的原則，選擇使用各種通信設(shè)備。如：臺(tái)式電話、高頻無(wú)線電話、對(duì)講機(jī)等通信設(shè)備。

　　專項(xiàng)工作組宣傳部門應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，及時(shí)有效地對(duì)外發(fā)布事件信息及應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

　　5.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　由生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)健、水利等部門，組建起一支訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)飲用水水源水質(zhì)污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、救援、處置隊(duì)伍，并形成完善應(yīng)急救援體系，確保在事件發(fā)生時(shí)，能迅速控制污染，減少對(duì)人員、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及水源地的危害，保證環(huán)境恢復(fù)和用水安全。

　　（1）宣傳

　　鏡湖區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)飲用水源保護(hù)科普宣傳，做好飲用水源保護(hù)政策法規(guī)、水源污染事件預(yù)防與避險(xiǎn)常識(shí)的宣傳工作，編印、發(fā)放水源保護(hù)的宣傳資料，增強(qiáng)公眾自我防范意識(shí)和心理準(zhǔn)備，提高公眾防范飲用水源污染事件的能力。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式廣泛開展飲用水源水質(zhì)污染事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，提高危險(xiǎn)品生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)單位的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急心理準(zhǔn)備，培養(yǎng)公眾對(duì)飲用水水源地的愛護(hù)意識(shí)。

　　（2）培訓(xùn)

　　鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)加強(qiáng)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和重要崗位工作人員的培訓(xùn)。通過(guò)授課、操作演練和模擬演習(xí)等學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使飲用水水源突發(fā)污染事件預(yù)警和應(yīng)急處置專業(yè)人員掌握相關(guān)知識(shí)和技能，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

　　培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括信息報(bào)告、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急資源使用、應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)及監(jiān)測(cè)方法、應(yīng)急處置方法等培訓(xùn)科目。培訓(xùn)周期為1次/年。

　　（3）演練

　　鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)辦公室定期組織成員單位進(jìn)行飲用水水源突發(fā)污染事件實(shí)戰(zhàn)演練，磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、完善預(yù)案，切實(shí)提高防范和處置集飲用水水源突發(fā)污染事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

　　演練的主要內(nèi)容：現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況的快速測(cè)定，污染源的應(yīng)急處置，備用水源的應(yīng)急啟用，中毒人員和受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救。

　　演練周期：根據(jù)《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每三年開展一次演練。

　　5.3 應(yīng)急物資保障

　　鏡湖區(qū)人民政府要有針對(duì)性的配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急防護(hù)、應(yīng)急處置等應(yīng)急設(shè)備。重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置設(shè)備、快速機(jī)動(dòng)設(shè)備、通信設(shè)備和自身防護(hù)裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

　　由鏡湖區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局牽頭，區(qū)住交局、區(qū)農(nóng)水局、各街道協(xié)助建立工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，明確裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)建立事件應(yīng)急物資信息數(shù)據(jù)庫(kù)，充分利用各種社會(huì)力量做好應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新；制定應(yīng)急物資調(diào)撥、配送方案；根據(jù)時(shí)間和演練經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)提高藥劑、物資、裝備的存放規(guī)范、應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)要求，確保事件發(fā)生時(shí)能夠快速高效地使用應(yīng)急資源。

　　5.4 經(jīng)費(fèi)保障

　　鏡湖區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件處置經(jīng)費(fèi)，建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件防范、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急演練和應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)由生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)健等部門提出預(yù)算，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后呈區(qū)人民政府批準(zhǔn)后列入年度區(qū)財(cái)政預(yù)算。鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；應(yīng)急處置結(jié)束后，據(jù)實(shí)核銷應(yīng)急處置費(fèi)用；在緊急情況下，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。對(duì)受飲用水源污染事故影響較大的非事故責(zé)任的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，按國(guó)家有關(guān)政策給予補(bǔ)償或救助。區(qū)財(cái)政局配合主管部門對(duì)鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件財(cái)政應(yīng)急保障資金實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理，充分發(fā)揮資金使用效益。

　　5.5 其他保障

　　5.5.1 交通運(yùn)輸保障

　　鏡湖區(qū)住建交通局應(yīng)建立交通運(yùn)輸工具動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布，并會(huì)同公安交警部門制定應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的交通運(yùn)輸工具調(diào)用方案，規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路，確保飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生時(shí)道路交通安全通暢。

　　5.5.2 醫(yī)療衛(wèi)生救助保障

　　鏡湖區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)提供應(yīng)急所需各類防護(hù)服、報(bào)警裝置、防寒保暖、給氧等生命保障裝備和醫(yī)用急救箱，定期組織體檢，保障環(huán)境應(yīng)急工作人員的身體健康與生命安全。建立飲用水水源突發(fā)污染事件醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)和醫(yī)療中心的分布及其能力、專業(yè)特長(zhǎng)等基本情況，并根據(jù)應(yīng)急需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案。

　　5.5.3 治安保障

　　飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，政府和公安部門應(yīng)及時(shí)做好人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制等工作，維護(hù)公共秩序。

　　5.5.4 社會(huì)動(dòng)員保障

　　鏡湖區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)飲用水源保護(hù)科普宣傳，做好飲用水源保護(hù)政策法規(guī)、水源污染事件預(yù)防與避險(xiǎn)常識(shí)的宣傳工作，編印、發(fā)放水源保護(hù)的宣傳資料，增強(qiáng)公眾自我防范意識(shí)和心理準(zhǔn)備，提高公眾防范飲用水源污染事件的能力。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式廣泛開展飲用水源水質(zhì)污染事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，提高危險(xiǎn)品生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)單位的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急心理準(zhǔn)備，培養(yǎng)公眾對(duì)飲用水水源地的愛護(hù)意識(shí)。

　　5.5.5 人員安全保障

　　（1）受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

　　①根據(jù)飲用水水源突發(fā)污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。

　　②根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

　　③在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

　　④通知沿途居民停止取水，啟用備用水源，并向停水居民分發(fā)潔凈水或桶裝水。

　　（2）應(yīng)急人員的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型飲用水水源突發(fā)污染事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。

　　5.5.6 應(yīng)急資源的管理保障

　　建立和完善鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)和鏡湖區(qū)環(huán)境應(yīng)急物資庫(kù)。利用社會(huì)力量建設(shè)和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應(yīng)急響應(yīng)工作的需要。

　　加強(qiáng)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和對(duì)有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料等的收集管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　5.5.7 技術(shù)保障

　　鏡湖區(qū)人民政府應(yīng)加快推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警監(jiān)控指揮系統(tǒng)建設(shè)，組織相關(guān)專家對(duì)飲用水水源突發(fā)污染事件的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置方法進(jìn)行研究；注重引進(jìn)飲用水源安全領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，適應(yīng)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置工作需要。建立飲用水水源突發(fā)污染事件安全預(yù)警系統(tǒng)，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)飲用水水源突發(fā)污染事件專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。

　　6 附則

　　6.1 名詞術(shù)語(yǔ)

　　指水源地應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中使用的、需要明確規(guī)定并解釋的詞語(yǔ)。

　　（1）集中式地表水飲用水水源地

　　指進(jìn)入輸水管網(wǎng)、送到用戶且具有一定取水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的在用、備用和規(guī)劃的地表水飲用水水源地。依據(jù)取水口所在水體類型不同，可分為河流型水源地和湖泊（水庫(kù)）型水源地。

　　（2）飲用水水源保護(hù)區(qū)

　　指國(guó)家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。飲用水水源保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱水源保護(hù)區(qū)）分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可在水源保護(hù)區(qū)外劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

　　（3）地表水飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)

　　指《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中表1、表2和表3所包含的項(xiàng)目與物質(zhì)，以及該標(biāo)準(zhǔn)之外其他可能影響人體健康的項(xiàng)目與物質(zhì)。

　　（4）飲用水水源地突發(fā)污染事件指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故等因素，導(dǎo)致水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)或其上游的連接水體，突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標(biāo)，影響或可能影響飲用水供水單位正常取水，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。

　　（5）水質(zhì)超標(biāo)

　　指水源地水質(zhì)超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)限值的要求。

　　《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》未包括的項(xiàng)目，可根據(jù)物質(zhì)本身的危害特性和有關(guān)供水單位的凈化能力，參考國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如世界衛(wèi)生組織、美國(guó)環(huán)境保護(hù)署等）規(guī)定的濃度值，由鏡湖區(qū)人民政府組織有關(guān)部門會(huì)商或依據(jù)應(yīng)急專家組意見確定。

　　6.2 預(yù)案解釋權(quán)屬

　　本預(yù)案由鏡湖區(qū)人民政府組織發(fā)布實(shí)施，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋。

　　6.3 預(yù)案演練和修訂

　　預(yù)案實(shí)施前后，由鏡湖區(qū)人民政府組織演練和修訂。建立與其它部門的交流與聯(lián)系，組織參與有關(guān)部門開展的應(yīng)急演練救援活動(dòng)，在出現(xiàn)飲用水水源突發(fā)污染事件時(shí)相互協(xié)作。演練內(nèi)容主要包括通訊系統(tǒng)是否正常運(yùn)作、信息報(bào)送流程是否暢通、各應(yīng)急工作組配合是否協(xié)調(diào)、應(yīng)急人員能力是否滿足需要等。演練結(jié)束后，鏡湖區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并根據(jù)演練結(jié)果及時(shí)修訂完善。

　　同時(shí)，隨著飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況時(shí)進(jìn)行預(yù)案的修訂和完善。

　　有下列情形之一的，區(qū)人民政府及時(shí)進(jìn)行預(yù)案的修訂：

　　（1）區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)類型結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，出現(xiàn)涉及飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大企業(yè)；

　　（2）相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整的；

　　（3）區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)源的種類和分布發(fā)生變化的；

　　（4）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

　　（5）生態(tài)環(huán)境主管部門或者相關(guān)事業(yè)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂的其他情形。

　　6.4 預(yù)案實(shí)施日期

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

生活飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 篇4

　　為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)學(xué)校飲用水污染事件的能力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，減輕或者消除突發(fā)飲用水污染事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，結(jié)合我校實(shí)際，特制定我校突發(fā)學(xué)校飲用水衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

　　一、工作目標(biāo)

　　（一）普及各類發(fā)學(xué)校飲用水衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識(shí)。

　　（二）完善突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

　　（三）建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。

　　二、具體措施

　　（一）預(yù)防為主、常備不懈

　　宣傳普及突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高全體師生員工的防護(hù)意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)飲用水，做好每年兩次水處理設(shè)備的檢測(cè)和檢修，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

　　（二）依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理；對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。成立學(xué)校突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)校的突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的防治工作。

　　（三）快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

　　建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。

　　三、組織管理

　　飲用水污染應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分工

　　組長(zhǎng)：陳憲偉，負(fù)責(zé)應(yīng)急處理的指揮協(xié)調(diào)工作。

　　副組長(zhǎng)：魏萬(wàn)輝、盧晶、閔繁成，負(fù)責(zé)污染情況的報(bào)告工作。

　　組員：范文波、管德良、閆偉民，負(fù)責(zé)污染情況的報(bào)告和飲用水的切換工作。

　　秘書：管德良（兼）

　　（一）報(bào)告制度

　　校區(qū)水源一旦受到污染，由管德良及時(shí)向后勤服務(wù)處負(fù)責(zé)人閔繁成或處長(zhǎng)魏萬(wàn)輝匯報(bào)。管德良負(fù)責(zé)向教育局體衛(wèi)科和衛(wèi)生防疫監(jiān)督所報(bào)告。

　　（二）現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和水源處理

　　保護(hù)好水源現(xiàn)場(chǎng)，請(qǐng)二道區(qū)衛(wèi)生防疫監(jiān)督所及時(shí)提取水樣。將污染水源徹底放盡，停止飲用。

　　（三）指揮協(xié)調(diào)

　　應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各施其職，各負(fù)其責(zé)，指揮校區(qū)師生員工協(xié)調(diào)作好校區(qū)水源污染的應(yīng)急處理工作。

　　四、突發(fā)事件預(yù)防

　　（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

　　學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對(duì)食堂、教學(xué)環(huán)境與飲用水衛(wèi)生進(jìn)行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)消除安全隱患。

　　（二）增加學(xué)校衛(wèi)生投入，切實(shí)改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

　　（三）采取有效措施，強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。

　　加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。

　　（四）加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

　　1.按照上級(jí)部門的要求，落實(shí)好健康教育課，普及飲用水衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。

　　2.結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)傳染病的預(yù)防，通過(guò)黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治飲用水污染突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí)，提高師生員工的飲用水衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事件的.能力。

　　五、保障措施

　　（一）組織機(jī)構(gòu)保障

　　學(xué)校成立突發(fā)飲用水污染公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校衛(wèi)生室，具體負(fù)責(zé)突發(fā)飲用水污染公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。

　　（二）人力資源保障

　　學(xué)校按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備高度的工作責(zé)任感，定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識(shí)、技能的培訓(xùn)和演練，熟悉突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制知識(shí)，具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

　　（三）財(cái)力和物資保障

　　學(xué)校安排必要的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲(chǔ)備。