突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案

發(fā)布時(shí)間：2023-07-30

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案（通用19篇）

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案篇1

　　1、總則

　　1.1目的

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)荊江水文水資源勘測(cè)局（荊江水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心）（以下簡(jiǎn)稱荊江局、荊江中心）突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的組織和管理，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)性水污染事件的調(diào)查監(jiān)測(cè)應(yīng)急能力，切實(shí)履行職責(zé)和規(guī)范突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)程序，保證我局應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)及處置快捷有序，及時(shí)準(zhǔn)確地為上級(jí)提供決策支持信息，制定本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　按照以人為本、減輕危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、規(guī)范有序；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、快速準(zhǔn)確、及時(shí)有效的原則做好我局突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)及處置工作。

　　1.3 編制依據(jù)

　　⑴ 《中華人民共和國(guó)水法》；

　　⑵ 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；

　　⑶ 《中華人民共和國(guó)水文條例》；

　　⑷ 《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國(guó)辦函[20xx]33號(hào)）；

　　⑸ 國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

　　⑹ 《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

　　⑺ 水利部《重大水污染事件報(bào)告暫行辦法》；

　　⑻ 水利部《突發(fā)公共水事件水文應(yīng)急測(cè)報(bào)預(yù)案（試行）》；

　　⑼ 水利部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水文工作的通知》（水文[20__]379

　　號(hào)）；

　　(10) 其他有關(guān)法律、法規(guī)。

　　1.4 適用范圍

　　荊江局（荊江中心）直接管轄的長(zhǎng)江干流或支流河段（湖泊、水庫(kù)）發(fā)生下列情形之一時(shí)，適用本預(yù)案：

　　⑴ 發(fā)生或可能發(fā)生大范圍水污染的；

　　⑵ 集中供水水源地發(fā)生水污染，影響或可能影響安全供水的；

　　⑶ 發(fā)生水污染事件造成較大經(jīng)濟(jì)損失或影響社會(huì)安定的；

　　⑷ 因各類事故引發(fā)的影響重大的水污染事件。

　　2 組織體系及職責(zé)

　　2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組

　　荊江局應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)性水污染事件調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)決策、組織突發(fā)性水污染事件的調(diào)查工作，水環(huán)境監(jiān)測(cè)分析室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，局屬相關(guān)部門(mén)緊密配合。

　　2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　⑴ 在長(zhǎng)江水利委員會(huì)水文局應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織與指導(dǎo)我局突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)工作；

　　⑵ 研究決定突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的重要事項(xiàng)和重大決策；

　　⑶ 負(fù)責(zé)建立全局突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，審定、批準(zhǔn)我局《突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)預(yù)案》；

　　⑷ 及時(shí)向長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告重大水污染事件信息、應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果、事態(tài)進(jìn)展、發(fā)展趨勢(shì)分析、事件處理建議及事件影響分析；

　　⑸ 負(fù)責(zé)突發(fā)性水污染事件相關(guān)新聞報(bào)道的審核批準(zhǔn)。

　　2.3 水環(huán)境監(jiān)測(cè)分析室職責(zé)

　　⑴ 負(fù)責(zé)組織編制荊江局《突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)預(yù)案》；

　　⑵ 負(fù)責(zé)突發(fā)性水污染事件信息的接收及分析，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告突發(fā)性水污染事件信息和提出建議；

　　⑶ 在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)配合下具體實(shí)施突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)工作；

　　⑷ 承擔(dān)有關(guān)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)工作會(huì)商的安排、聯(lián)絡(luò)、文件的編制；

　　⑸ 負(fù)責(zé)編制我局應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力需求，參與編制有關(guān)應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)；

　　⑹ 接受上級(jí)安排參加跨區(qū)域應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

　　2.4 局辦公室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)局內(nèi)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。

　　2.5 行政辦公室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提供突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)保障。

　　2.6 綜合事業(yè)中心職責(zé)

　　負(fù)責(zé)提供突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查后勤保障。

　　2.7 黨群辦公室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)提供突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查人力資源保障。

　　2.8 技術(shù)管理室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)水文、測(cè)繪要素監(jiān)測(cè)的管理與協(xié)調(diào)。

　　2.9 各分局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)本局轄區(qū)突發(fā)性水污染事件信息收集、上報(bào)。

　　3 應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)工作程序

　　3.1 水文局突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)流程圖

　　略

　　3.2 突發(fā)性水污染事件信息收集

　　⑴ 充分發(fā)揮局屬各水文站分布線長(zhǎng)面廣的優(yōu)勢(shì)，收集突發(fā)性水污染事件信息。局屬各水文站要將收集和報(bào)告突發(fā)性水污染事件信息作為一項(xiàng)基本工作，加強(qiáng)觀察本單位管轄河段、工作現(xiàn)場(chǎng)或駐守地附近的河段水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)性水污染事件及水體出現(xiàn)異常現(xiàn)象（包括水質(zhì)變色發(fā)臭、死魚(yú)、大量泡沫、大面積油污等等），應(yīng)及時(shí)報(bào)告。我局任何單位和個(gè)人都有責(zé)任報(bào)告所轄河道和地域內(nèi)突發(fā)性水污染事件信息；

　　⑵ 利用其他各種有效途徑，如關(guān)注新聞媒體有關(guān)報(bào)道、加強(qiáng)與流域內(nèi)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和有關(guān)信息的溝通等方式，廣泛收集突發(fā)性水污染事件信息；

　　⑶ 來(lái)自上級(jí)的批示。

　　3.3 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

　　由領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)程序。下達(dá)應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)命令后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)通知需要參與部門(mén)并做好出發(fā)準(zhǔn)備。

　　出發(fā)前準(zhǔn)備包括：人員的確定及分工，交通方式及交通工具的確定，初步應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)方案的制定，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、試劑、采樣設(shè)備和樣品容器、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證以及防護(hù)器材、通訊照明器材、照（攝）像機(jī)等準(zhǔn)備工作。

　　3.4 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)及采樣

　　⑴ 應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)人員到達(dá)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即開(kāi)展調(diào)查，盡可能全面準(zhǔn)確地收集事件發(fā)生原因、時(shí)間、地點(diǎn)、污染物種類、數(shù)量、影響范圍及可能影響區(qū)域等有關(guān)信息，并做好記錄；

　　⑵ 根據(jù)所收集的信息和應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)要求，對(duì)初步應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行確認(rèn)和必要調(diào)整，確定監(jiān)測(cè)方式、點(diǎn)位、項(xiàng)目、頻次等，必要時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施；

　　⑶ 當(dāng)污染物種類不明或現(xiàn)場(chǎng)難以調(diào)查清楚時(shí)，應(yīng)通過(guò)技術(shù)分析盡快確定，必要時(shí)進(jìn)行專家咨詢；

　　⑷ 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)人員根據(jù)應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備，并盡快開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)和污染動(dòng)態(tài)的監(jiān)控監(jiān)測(cè)，并做好記錄；

　　⑸ 需要監(jiān)測(cè)的主要污染物項(xiàng)目，如果無(wú)法在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)采集樣品，按照有關(guān)技術(shù)要求和質(zhì)量保證要求進(jìn)行標(biāo)識(shí)、妥善保存、做好記錄，并快速送實(shí)驗(yàn)室分析。實(shí)驗(yàn)室分析人員接到樣品后，應(yīng)按質(zhì)量保證要求制備附樣，妥善保存至污染事件處理結(jié)束，同時(shí)，迅速開(kāi)展分析，盡快提交測(cè)試分析結(jié)果；

　　⑹ 對(duì)于我局不具備分析能力的主要污染項(xiàng)目，應(yīng)積極尋找具有該項(xiàng)目分析能力的合格單位送檢。如一時(shí)難以找到合適送檢單位，應(yīng)盡快報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組或請(qǐng)求上級(jí)聯(lián)系協(xié)商解決；

　　⑺ 水環(huán)境監(jiān)測(cè)分析室應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果和實(shí)驗(yàn)室分析結(jié)果匯總形成應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)初步報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組；

　　⑻ 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況做好自身防護(hù)，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，確保安全。

　　3.5 跟蹤監(jiān)測(cè)

　　⑴ 應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)期間，監(jiān)測(cè)頻次視污染程度、影響范圍而定，通常不應(yīng)低于每日1次，必要時(shí)應(yīng)實(shí)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，并根據(jù)污染傳播情況實(shí)行跟蹤監(jiān)測(cè)；

　　⑵ 對(duì)滯留在水體中短期內(nèi)不能消除、降解的污染物，要繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)（監(jiān)測(cè)頻次視實(shí)際情況確定），直至污染影響基本消除、水體基本恢復(fù)環(huán)境原狀。

　　3.6 應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告

　　⑴ 對(duì)重大水污染事件應(yīng)編制應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告，應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告采用文字型報(bào)告，必要時(shí)可附圖表說(shuō)明，一般為一事一報(bào)；

　　⑵ 應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告內(nèi)容主要包括：事件基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程等）、事件發(fā)生原因、主要污染物、進(jìn)入水體數(shù)量、事件發(fā)生水域水文特性及可能傳播情況、污染動(dòng)態(tài)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)情況（監(jiān)測(cè)布點(diǎn)及位置、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)結(jié)果）、污染影響范圍、造成損失、已采取的措施和效果、處置建議等。為保證報(bào)告的及時(shí)性，不要求每份報(bào)告中都包括全部?jī)?nèi)容；

　　⑶ 水環(huán)境監(jiān)測(cè)分析室負(fù)責(zé)編制應(yīng)急調(diào)查報(bào)告，報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)小組；

　　⑷ 領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告；

　　⑸ 應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告經(jīng)審核批準(zhǔn)后，上報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)水文局和上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

　　3.7 新聞報(bào)道

　　突發(fā)性水污染事件新聞報(bào)道應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》（中辦發(fā)[20__]22號(hào)）和《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)務(wù)院辦公廳20xx年2月27日印發(fā)），未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得向外部媒體提供重大突發(fā)性水污染事件的有關(guān)材料。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案篇2

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為建立健全雅安市突發(fā)水污染事件應(yīng)急機(jī)制，科學(xué)有序高效地預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件，最大限度地保護(hù)水生態(tài)環(huán)境不受污染，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)不受侵害，減少因水體污染突發(fā)事件造成的社會(huì)影響及危害，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第九號(hào)）、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第八十七號(hào)）、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔20xx〕119號(hào)）、《雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)雅安市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（雅府發(fā)〔20xx〕19號(hào)）等相關(guān)規(guī)定和程序，制定本預(yù)案。

　　（三）適用范圍

　　本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置。本預(yù)案中所指突發(fā)水污染事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等因素，導(dǎo)致污染物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水體，突然造成或可能造成水環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。受污染對(duì)象主要包括地表水、飲用水及地下水。

　　（四）工作原則

　　堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)水環(huán)境污染事件發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　（五）事件分級(jí)

　　參照國(guó)家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將突發(fā)水污染事件按照嚴(yán)重程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

　　1.特別重大突發(fā)水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)水污染事件:

　　（1）因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

　　（2）因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的;

　　（3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;

　　（4）因水環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;

　　（5）因水環(huán)境污染造成地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

　　2.重大突發(fā)水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)水污染事件:

　　（1）因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

　　（2）因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的;

　　（3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失20__萬(wàn)元以上1億元以下的;

　　（4）因水環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　　（5）因水環(huán)境污染造成縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

　　（6）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。

　　3.較大突發(fā)水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)水污染事件:

　　（1）因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

　　（2）因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的;

　　（3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上20__萬(wàn)元以下的;

　　（4）因水環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;

　　（5）因水環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

　　（6）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。

　　4.一般突發(fā)水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)水污染事件:

　　（1）因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

　　（2）因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

　　（3）因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的;

　　（4）因水環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;

　　（5）對(duì)水環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)水污染事件級(jí)別的。

　　上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　二、組織指揮體系

　　雅安市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局局辦公室，由市環(huán)境保護(hù)局辦公室、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)境應(yīng)急管理信息中心及市環(huán)境保護(hù)局相關(guān)科室人員所組成。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，配合相關(guān)部門(mén)緊急開(kāi)展環(huán)保突發(fā)水污染應(yīng)急事件應(yīng)急工作。雅安市環(huán)境保護(hù)局主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)測(cè)定環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染；負(fù)責(zé)調(diào)查重大突發(fā)水污染應(yīng)急污染事故和生態(tài)破壞事件。

　　（一）應(yīng)急指揮組及其職責(zé)

　　指揮長(zhǎng)：王強(qiáng)

　　副指揮長(zhǎng)：陳心愚、王頎、易海燕、凌云揚(yáng)

　　總指揮組負(fù)責(zé)雅安市環(huán)境保護(hù)局水污染應(yīng)急事件的全面工作；領(lǐng)導(dǎo)水污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保工作組工作。

　　（二）信息組及其職責(zé)

　　組長(zhǎng)：王頎

　　主要成員單位：雅安市環(huán)境保護(hù)局辦公室、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境應(yīng)急管理信息中心

　　成員：王科、趙韓軍、伍少澤、陳昊、陳森杰、劉皓月、潘哲、畢選濤等

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)水污染應(yīng)急事件信息的收集、匯報(bào)、發(fā)布，做好上傳下達(dá)和對(duì)一線處置工作的監(jiān)控，督促有關(guān)縣（區(qū)）人民政府、部門(mén)按要求落實(shí)各項(xiàng)處置措施。

　　（三）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組及其職責(zé)

　　組長(zhǎng)：凌云揚(yáng) 副組長(zhǎng)：劉子芳

　　主要成員單位：雅安市環(huán)境監(jiān)測(cè)站

　　成員：趙兵、王松濤、李大軍、榮勇、劉輝、王玉云等監(jiān)測(cè)站人員

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)水污染應(yīng)急事件的監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)分析污染變化趨勢(shì)；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定污染事故類型、危害、污染范圍并編制監(jiān)測(cè)報(bào)告，為應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急安全防范、救援、環(huán)境安全處置技術(shù)等方面的決策依據(jù)；負(fù)責(zé)對(duì)事故污染實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急工作的終止提供科學(xué)依據(jù)；指導(dǎo)和檢查各地區(qū)監(jiān)測(cè)部門(mén)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　（四）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組及其職責(zé)

　　組長(zhǎng)：王頎副組長(zhǎng)：趙韓軍

　　主要成員單位：雅安市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)

　　成員：劉闖、朱振華、張兵、劉茜等支隊(duì)人員

　　職責(zé)：開(kāi)展對(duì)突發(fā)水污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，及時(shí)形成報(bào)告上報(bào)應(yīng)急指揮部；協(xié)助當(dāng)?shù)鼐仍?duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援工作；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　（五）現(xiàn)場(chǎng)處置與技術(shù)咨詢組及其職責(zé)

　　組長(zhǎng)：陳心愚

　　主要成員單位：監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測(cè)站、環(huán)評(píng)科、總量科、污防科、生態(tài)科

　　成員：監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測(cè)站、污控、環(huán)評(píng)、生態(tài)、應(yīng)急中心等科室人員

　　職責(zé)：參與突發(fā)水污染應(yīng)急事件應(yīng)急工作，協(xié)助應(yīng)急指揮部對(duì)應(yīng)急救援工作的指揮、決策提供依據(jù)和方案，對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　　三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　(一)建立重大水體污染預(yù)防預(yù)警信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告體系,全面掌握重要水體水質(zhì)狀況。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重要河、庫(kù)地表水和集中飲用水源地、重點(diǎn)地下水源地水質(zhì)進(jìn)行定期常規(guī)監(jiān)測(cè)，根據(jù)地表水水質(zhì)功能區(qū)劃要求、飲用水源地水質(zhì)要求，進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面的布設(shè)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與監(jiān)測(cè)頻次的確定和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的報(bào)告。按照國(guó)家和省、市環(huán)境監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)傳輸、報(bào)送的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站是全市各類水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)的技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心，負(fù)責(zé)對(duì)水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行匯總、分析、評(píng)價(jià)，并定期、及時(shí)將水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況按規(guī)定報(bào)送市環(huán)境保護(hù)局在市環(huán)保局網(wǎng)站公示。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，應(yīng)立即向市保護(hù)局報(bào)告，并初步分析問(wèn)題發(fā)生的可能原因。

　　(二)全面掌握重點(diǎn)污染源排放情況。依托全市重點(diǎn)污染源監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)和單位的污染物排放特征，掌握企業(yè)和單位常規(guī)污染物和特征污染物的排放情況，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)和單位的廢水處理設(shè)施運(yùn)行情況和污染物排放情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查和監(jiān)督管理，實(shí)行排污許可證制度，按照排污許可證監(jiān)控排污企業(yè)和單位污染物排放濃度和排放總量。

　　(三) 落實(shí)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染應(yīng)急環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)。

　　(四) 市環(huán)境保護(hù)局各部門(mén)要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，綜合分析和評(píng)估市內(nèi)常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)管信息和安全生產(chǎn)信息，包括對(duì)發(fā)生在轄區(qū)外但有可能對(duì)我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報(bào)。

　　(五) 建立信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。與各有關(guān)單位的應(yīng)急處置管理系統(tǒng)保持信息及時(shí)快速傳遞，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體宣傳普及水體污染突發(fā)事件應(yīng)急處置防護(hù)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)重大水體污染事件信息互通。

　　(六)預(yù)警行動(dòng)。雅安市環(huán)保局獲得可能發(fā)生水體污染事件信息后，應(yīng)立即向所在地人民政府報(bào)告，由所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)視情況發(fā)布預(yù)警信息并采取以下措施:

　　（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在受污染區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾不能直接接觸和不能飲用的水體等健康防護(hù)措施。

　　（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

　　（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　（七）預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

　　發(fā)布突發(fā)水污染環(huán)境事件預(yù)警信息的人民政府或有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別;當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)水污染事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的信息得到核實(shí)后，雅安市環(huán)境保護(hù)局立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，召開(kāi)應(yīng)急指揮部全體人員會(huì)議（如遇通訊中斷必須自行到市局機(jī)關(guān)大院集結(jié)），根據(jù)突發(fā)水污染應(yīng)急事件情況部署應(yīng)急準(zhǔn)備工作；各專業(yè)應(yīng)急組迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，集合待命；檢查落實(shí)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、物資的儲(chǔ)備；對(duì)局屬各單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查和部署。

　　在尚未確定突發(fā)水污染應(yīng)急事件級(jí)別，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前，市環(huán)境保護(hù)局立即派出環(huán)境應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)小組趕赴事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)局及有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取如下應(yīng)對(duì)措施。

　　（1）實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救。

　　（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。

　　（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施。

　　（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。

　　（5）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。

　　（6）波及其他區(qū)縣的，要及時(shí)相互通報(bào)。

　　（7）其他必要的先期處置措施。

　　在采取先期處置措施的同時(shí)，根據(jù)事發(fā)地縣（區(qū)）政府對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估，及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)局、市政府報(bào)告，進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序。

　　（二）分級(jí)響應(yīng)制。

　　應(yīng)急事件工作堅(jiān)持屬地化處置的原則，各縣(區(qū))政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)情況給予支援。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)原則上分為特別重大（I級(jí)響應(yīng)）、重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）、較大（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）、一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。I級(jí)響應(yīng)由國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省環(huán)保局和省政府有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，Ⅲ和Ⅳ級(jí)響應(yīng)由市環(huán)境保護(hù)局和各地區(qū)政府組織實(shí)施。

　　（三）分級(jí)響應(yīng)程序和內(nèi)容

　　1.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、救援裝備、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和處置設(shè)施必須按照規(guī)定時(shí)限要求集結(jié)到位，應(yīng)急指揮部成員和應(yīng)急專家等有關(guān)人員在接到命令后應(yīng)及時(shí)到位。

　　2.及時(shí)向市政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況，嚴(yán)格遵守報(bào)告時(shí)限和程序。

　　（1）堅(jiān)持“邊處置邊報(bào)告、邊核實(shí)邊報(bào)告”原則。

　　（2）按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》（雅辦函〔20xx〕11 號(hào)）、《中共雅安市委辦公室雅安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》（雅委辦〔20__〕50號(hào)）等文件要求暢通信息報(bào)送渠道，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送信息。

　　3.在突發(fā)水污染應(yīng)急事件處置期間嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度。

　　4.為避免因突發(fā)水污染應(yīng)急事件導(dǎo)致的環(huán)境污染事件的發(fā)生或擴(kuò)大，各縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)局立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉突發(fā)水污染應(yīng)急事件的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，每天堅(jiān)持向市環(huán)境保護(hù)局電話報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)動(dòng)態(tài)， “有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安”。

　　5.組織有關(guān)專家組成專家組，對(duì)突發(fā)水污染應(yīng)急造成和可能造成的環(huán)境污染事件進(jìn)行具體情況分析。根據(jù)專家的建議，派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急工作。

　　6.在處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，可根據(jù)應(yīng)急工作需要并經(jīng)市政府同意，請(qǐng)求省環(huán)境保護(hù)廳等有關(guān)部門(mén)支援。

　　（四）應(yīng)急處置

　　1.處置措施

　　按《雅安市突發(fā)水污染應(yīng)急安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》中部門(mén)職責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置工作，向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提出的污染控制建議。涉及工業(yè)企業(yè)和危險(xiǎn)品重點(diǎn)監(jiān)控單位的污染事件，應(yīng)立即與業(yè)主單位聯(lián)系，指導(dǎo)其進(jìn)行事故處理。

　　2.現(xiàn)場(chǎng)處置原則

　　（1）堅(jiān)持以人為本，采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。

　　（2）控制污染，采取一切有效措施，控制污染擴(kuò)散和蔓延，最大程度的降低污染危害。

　　（3）現(xiàn)場(chǎng)人員需要采取強(qiáng)制措施，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市突發(fā)環(huán)境事件指揮部或市應(yīng)急指揮部辦公室決定，在不能與之取得聯(lián)系的緊急情況下，可先行處理后報(bào)告。

　　（4）應(yīng)急處置工作立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)徹底消除危害，保證污染無(wú)繼續(xù)發(fā)生可能。

　　（五）擴(kuò)大應(yīng)急

　　對(duì)超出本級(jí)應(yīng)急處置能力的突發(fā)污染事故的發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)報(bào)告上級(jí)應(yīng)急指揮部，請(qǐng)求啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案。如事態(tài)緊急，應(yīng)請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)或請(qǐng)求省政府及省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部調(diào)集專業(yè)處置力量和資源增援。

　　（六）安全防護(hù)

　　1.應(yīng)急人員的安全防護(hù)。現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點(diǎn)，佩戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。

　　2.受災(zāi)群眾的安全防護(hù)。協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急辦安排組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

　　（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知應(yīng)采用的安全防護(hù)措施。

　　（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離。

　　（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

　　（七）應(yīng)急終止

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

　　1.事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

　　2.污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　　3.事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。

　　4.事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。

　　5.采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾再次免受危害，使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　（八）信息報(bào)告及通報(bào)

　　1.報(bào)告的責(zé)任單位和責(zé)任人

　　報(bào)告的責(zé)任單位和責(zé)任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人；對(duì)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人負(fù)有管理責(zé)任的部門(mén)和單位；負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能的行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)；事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府。

　　2.信息報(bào)告

　　突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》（雅辦函〔20xx〕11 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.報(bào)告分類

　　突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告3類。

　　初報(bào)主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物、源強(qiáng)、可能的危害癥狀、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。

　　續(xù)報(bào)主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況以及有關(guān)建議意見(jiàn)。

　　4.事件通報(bào)

　　事發(fā)地環(huán)境保護(hù)局在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，及時(shí)向毗鄰和可能波及的市縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)局通報(bào)情況。

　　突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺(tái)人員或外國(guó)人，或者事件可能影響到境外的，由市外僑辦按《雅安市涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定報(bào)省政府外事辦。

　　5.信息發(fā)布

　　突發(fā)水污染應(yīng)急造成突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息，由市環(huán)境保護(hù)局報(bào)雅安市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評(píng)估部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)于一般性事件，主動(dòng)配合新聞宣傳部門(mén)發(fā)布，對(duì)影響重大的事件的信息發(fā)布，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。

　　I級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止按照國(guó)務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或國(guó)家環(huán)保總局的規(guī)定實(shí)施。

　　Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由省政府或省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。

　　Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由市政府或市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。

　　IV級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府或縣（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定。

　　五、應(yīng)急終止與后期處置

　　（一）應(yīng)急響應(yīng)終止

　　當(dāng)突發(fā)水污染事件發(fā)生的條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)須繼續(xù)進(jìn)行為止。

　　（二）事件調(diào)查與損害評(píng)估

　　由環(huán)境保護(hù)局牽頭，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調(diào)查，在應(yīng)急調(diào)查的基礎(chǔ)上，查明事件詳細(xì)原因和性質(zhì)。

　　突發(fā)水污染事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

　　（三）善后處理

　　事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　　（四）責(zé)任追究

　　對(duì)在突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守，不服從上級(jí)命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、謊報(bào)情況等行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律和法規(guī)，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀(jì)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　六、應(yīng)急保障

　　（一）應(yīng)急響應(yīng)設(shè)備設(shè)施。雅安市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部為突發(fā)水污染應(yīng)急環(huán)境應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急工作所需的通訊工具、信息化設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)用品和應(yīng)急交通工具等設(shè)備和設(shè)施。所需設(shè)備設(shè)施由市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部從環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)測(cè)站及市環(huán)境保護(hù)局各科室調(diào)配使用，及時(shí)補(bǔ)充購(gòu)買(mǎi)所欠缺的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施。

　　（二）雅安市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)突發(fā)水污染應(yīng)急工作實(shí)際情況，制訂演練計(jì)劃，適時(shí)組織不同形式和規(guī)模的演練。

　　（三）將日常突發(fā)水污染應(yīng)急事故應(yīng)急演練和應(yīng)急指揮部維護(hù)應(yīng)急工作所需儀器、設(shè)備（如衛(wèi)星電話、監(jiān)測(cè)儀器等）所需經(jīng)費(fèi)列入日常財(cái)政預(yù)算，在裝備、資金和物質(zhì)上給予充分保障。

　　七、附則

　　本預(yù)案由雅安市環(huán)境保護(hù)局水體污染事件應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施。雅安市環(huán)境保護(hù)局將根據(jù)實(shí)際情況的變化，適時(shí)修訂本預(yù)案。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案篇3

　　第一章總則

　　第一節(jié)編制目的

　　為建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)水污染事件的危害；指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急處理工作，將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；最大限度地保障公眾生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

　　第二節(jié)編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《四川省環(huán)境保護(hù)條例》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《達(dá)州市達(dá)川區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《達(dá)州市達(dá)川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《達(dá)州市達(dá)川區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)編制本預(yù)案。

　　第三節(jié)適用范圍

　　本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置工作。

　　第四節(jié)工作原則

　　以人為本，減輕危害：加強(qiáng)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理，建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系；積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高對(duì)突發(fā)污染事件的防范和處置能力；盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。

　　屬地為主，分級(jí)響應(yīng)：突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作由當(dāng)?shù)劓?zhèn)級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé)，并按照級(jí)別實(shí)行鎮(zhèn)、村兩級(jí)分級(jí)響應(yīng)。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作：建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、責(zé)任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機(jī)制，按照職能分工，加強(qiáng)協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)和處置。

　　快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)：建立預(yù)警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保預(yù)警、響應(yīng)、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接，處置手段科學(xué)、快速、高效。

　　依靠科技，提高素質(zhì)：采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家及專業(yè)人員的作用。

　　第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)

　　指揮長(zhǎng)：黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：鎮(zhèn)政府分管聯(lián)系生態(tài)環(huán)保副鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　成員：鎮(zhèn)綜合辦、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦、大樹(shù)派出所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)電管站等負(fù)責(zé)人為鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件指揮部成員。

　　鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在大樹(shù)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室），由分管生態(tài)環(huán)保副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任辦公室主任。

　　第二節(jié)職責(zé)分工

　　一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部

　　組織實(shí)施本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處置突發(fā)水污染事件；決定全鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置重大問(wèn)題；建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急機(jī)制，組織制訂突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)水污染事件應(yīng)急黨建工作，統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)水環(huán)境事件有關(guān)信息；承擔(dān)區(qū)人民政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境局交辦的其他工作。

　　二、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室

　　組織協(xié)調(diào)突發(fā)水污染事件應(yīng)對(duì)工作，制訂有關(guān)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置措施；建立和完善突發(fā)水污染事件的預(yù)警預(yù)測(cè)及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；開(kāi)展應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)，組織預(yù)案演練活動(dòng)；承擔(dān)鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　三、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部成員單位

　　鎮(zhèn)綜合辦：協(xié)助鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)做好事故處理，事故上報(bào)等工作。

　　鎮(zhèn)黨建辦：負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件的信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)處理媒體的采訪工作。開(kāi)展應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體、記者的組織、管理和引導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)輿論。

　　鎮(zhèn)環(huán)保辦：建立健全快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)保障應(yīng)急機(jī)制；參與突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)查等工作；提供應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)污染物分析監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水質(zhì)變化情況的綜合分析，做好水質(zhì)變化的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。

　　鎮(zhèn)應(yīng)急辦：牽頭負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理和危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急救援組織和協(xié)調(diào)工作；督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好危險(xiǎn)化學(xué)品事件的防范工作，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置預(yù)案。

　　鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦：配合制訂重點(diǎn)流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急措施，參與重點(diǎn)流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作；根據(jù)應(yīng)急處置需要負(fù)責(zé)調(diào)度相應(yīng)水資源。

　　大樹(shù)派出所：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；對(duì)事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟簿浠蚪煌ǖ缆饭苤埔约叭藛T疏散；對(duì)觸犯刑法的責(zé)任單位和責(zé)任人依法立案?jìng)刹椤?/p>

　　鎮(zhèn)財(cái)政所：保障鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急救援體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)藥、化肥等引發(fā)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)作物、水產(chǎn)品等受污染情況進(jìn)行調(diào)查鑒定并協(xié)調(diào)處理；負(fù)責(zé)事件中對(duì)影響和可能受影響的農(nóng)作物進(jìn)行預(yù)防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置工作。負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件引發(fā)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的應(yīng)急處理；對(duì)事件中影響和可能受影響的家畜進(jìn)行預(yù)防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置等工作。

　　鎮(zhèn)電管站：負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件處置中電力保障有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　鎮(zhèn)民政辦：儲(chǔ)備、管理和調(diào)配救濟(jì)物資，負(fù)責(zé)提供設(shè)置臨時(shí)避難所的物資，保障受害群眾的轉(zhuǎn)移和處置及安置。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)事件中受傷、中毒人員醫(yī)療救治，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作。

　　第三節(jié)鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　一、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成和職責(zé)

　　本預(yù)案啟動(dòng)后，在水污染事件現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由應(yīng)急指揮部指定。現(xiàn)場(chǎng)指揮部由應(yīng)急救援組、評(píng)估咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、安全保障組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤綜合組、新聞發(fā)布組等應(yīng)急工作組組成。各工作組組長(zhǎng)由相關(guān)責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)人或者現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)指定責(zé)任人擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)突發(fā)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作負(fù)總責(zé)；對(duì)各工作組統(tǒng)一調(diào)度；對(duì)應(yīng)急事件迅速做出評(píng)估、報(bào)告和通報(bào)；對(duì)應(yīng)急行動(dòng)下達(dá)指令；對(duì)應(yīng)急處置工作中難以解決的問(wèn)題或按規(guī)定需報(bào)告的事項(xiàng)，及時(shí)向區(qū)水污染應(yīng)急指揮部報(bào)告或請(qǐng)求援助；負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的新聞發(fā)布；指導(dǎo)應(yīng)急事件善后處理。

　　二、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作組及其職責(zé)

　　應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)按照處置規(guī)范及要求進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急處置、救援或增援。根據(jù)水污染事件性質(zhì)、程度和類型，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定相關(guān)成員單位組成。

　　評(píng)估咨詢組：對(duì)事件危害程度進(jìn)行分析、判斷、預(yù)測(cè)，評(píng)估應(yīng)急處置的效果，并提出意見(jiàn)和建議。由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部聯(lián)系區(qū)水污染事件專家?guī)鞂＜医M進(jìn)行評(píng)估。

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和提供技術(shù)支持；向指揮部提交監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告。根據(jù)突發(fā)水污染事件類型，由鎮(zhèn)環(huán)保辦、大樹(shù)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦按照各自職能分別負(fù)責(zé)。

　　安全保障組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，設(shè)置安全警戒范圍，控制閑雜人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的道路暢通；負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍的交通秩序；如果事故危及周圍人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)人員。由大樹(shù)派出所負(fù)責(zé)。

　　醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)緊急處理救治受傷、中毒的工作人員和群眾，必要時(shí)將傷員送至醫(yī)院進(jìn)行治療。由鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。

　　新聞發(fā)布組：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急事件的黨建、新聞發(fā)布和媒體采訪接待。由鎮(zhèn)黨建辦負(fù)責(zé)。

　　后勤綜合組：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的救援物品、器材以及通信、交通、電力、供水等正常運(yùn)行。根據(jù)水污染事件性質(zhì)和類型，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定相關(guān)單位負(fù)責(zé)。

　　第三章預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　第一節(jié)信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

　　一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)成員單位對(duì)鎮(zhèn)環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等開(kāi)展綜合分析，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)水污染事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整理傳報(bào)。

　　二、指揮部成員單位負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析：

　　鎮(zhèn)環(huán)保辦負(fù)責(zé)各種環(huán)境污染造成的水污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析；

　　鎮(zhèn)應(yīng)急辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事件引發(fā)的水污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析；

　　大樹(shù)派出所負(fù)責(zé)交通事件、自然災(zāi)害、人為破壞、恐怖活動(dòng)等產(chǎn)生的水污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析。

　　三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部及時(shí)將較大以上突發(fā)水污染事件預(yù)警信息報(bào)告區(qū)人民政府、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及其他有關(guān)部門(mén)。

　　第二節(jié)預(yù)警行動(dòng)

　　一、開(kāi)展污染源調(diào)查。開(kāi)展對(duì)產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品的普查，掌握全鎮(zhèn)涉水企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)。

　　二、開(kāi)展突發(fā)水污染事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案。

　　三、接警：達(dá)川區(qū)大樹(shù)鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急接警電話：（設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦），并對(duì)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置信息的發(fā)生和接受、行動(dòng)指令的發(fā)出和接受做好相應(yīng)的記錄，無(wú)法及時(shí)記錄的應(yīng)事后追記。

　　四、處警：接到報(bào)警電話后，及時(shí)對(duì)事故情況進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)上報(bào)聯(lián)系相關(guān)專家進(jìn)行分析評(píng)估，研究確定應(yīng)對(duì)方案；上報(bào)區(qū)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并發(fā)布預(yù)警信息。

　　針對(duì)可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所、區(qū)域，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴(kuò)大。指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。對(duì)可能受到危害的人員進(jìn)行妥善安置。調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急防范準(zhǔn)備。

　　第三節(jié)預(yù)警支持系統(tǒng)

　　一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)設(shè)置多種通訊方式，隨時(shí)保持與各成員單位及區(qū)生態(tài)環(huán)境局的聯(lián)系。

　　二、建立全鎮(zhèn)重點(diǎn)涉水企業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置行動(dòng)的準(zhǔn)確、高效。

　　三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與區(qū)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部及專家?guī)旄鞒蓡T的密切聯(lián)系。

　　第四節(jié)預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　按照嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)水污染事件預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，由低到高分別為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。藍(lán)色預(yù)警由區(qū)人民政府發(fā)布，黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布，橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布，紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布。預(yù)警級(jí)別確定后，除因按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要保密外，由確定預(yù)警級(jí)別的同級(jí)人民政府通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，并做好隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

　　第四章應(yīng)急響應(yīng)

　　第一節(jié)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。

　　按照突發(fā)水污染事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為一般水污染事件（Ⅳ級(jí)）、較大水污染事件（Ⅲ級(jí)）、重大水污染事件（Ⅱ級(jí)）和特別重大水污染事件（Ⅰ級(jí)）等四級(jí)。

　　一、一般水污染事件（Ⅳ級(jí)）

　　凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：

　　1.發(fā)生3人以下死亡，或因水污染事件造成人員中毒（重傷）的；

　　2.因水污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　二、較大水污染事件（Ⅲ級(jí)）

　　凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

　　1.發(fā)生3人（含3人）以上10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的；

　　2.因水污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源污染，影響安全供水的；

　　3.因水污染事件造成跨地市級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響的。

　　三、重大水污染事件（Ⅱ級(jí)）

　　凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

　　1.發(fā)生10人（含10人）以上30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上（含50人）100人以下的；

　　2.因水污染事件使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

　　3.因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染的；

　　4.因水污染造成重要河流、水庫(kù)等水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的。

　　四、特別重大水污染事件（Ⅰ級(jí)）

　　凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：

　　1.發(fā)生30人（含30人）以上死亡，或中毒（重傷）100人（含100人）以上的；

　　2.因水污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，嚴(yán)重影響正常經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的；

　　3.因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染的；

　　4.因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活供水的；

　　5.因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，污染水體并嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。

　　鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行業(yè)職能范圍內(nèi)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予支援。

　　第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　一、Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　1.鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向區(qū)水污染應(yīng)急指揮部、區(qū)人民政府報(bào)告應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況。

　　2.鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與區(qū)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況，并報(bào)請(qǐng)?zhí)峁┘夹g(shù)支持。

　　二、Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　1.鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向區(qū)水污染應(yīng)急指揮部報(bào)告，由區(qū)水污染應(yīng)急指揮部向市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、市人民政府報(bào)告應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況。

　　2.鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與區(qū)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)和事發(fā)地水污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況。

　　3.區(qū)水污染應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家分析情況，派出相應(yīng)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，并為鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急部門(mén)提供技術(shù)支持。必要時(shí)，請(qǐng)求市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家分析情況，派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，并為區(qū)、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

　　三、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　1.區(qū)及事發(fā)地人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并立即報(bào)告省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。市水污染應(yīng)急指揮部向事發(fā)地縣（市、區(qū)）派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，

　　指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。

　　2.市水污染應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

　　3.市水污染應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要，報(bào)請(qǐng)省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出相應(yīng)應(yīng)急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)支援、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

　　4.市水污染應(yīng)急指揮部及時(shí)向省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國(guó)家生態(tài)環(huán)境部報(bào)告突發(fā)區(qū)水污染事件情況和應(yīng)急處置情況。

　　四、Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　1.區(qū)及鎮(zhèn)人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并立即報(bào)告市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。區(qū)水污染應(yīng)急指揮部向事發(fā)地市派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。

　　2.區(qū)水污染應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

　　4.市水污染應(yīng)急指揮部及時(shí)向省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國(guó)家生態(tài)環(huán)境部報(bào)告突發(fā)水污染事件情況和應(yīng)急處置情況。對(duì)不能有效處置或者影響毗鄰省（區(qū)）的特別重大環(huán)境事件，由市人民政府報(bào)告省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　第三節(jié)信息報(bào)送與處理

　　一、突發(fā)水污染事件報(bào)告時(shí)限和程序

　　突發(fā)水污染事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)水污染事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。

　　負(fù)責(zé)確認(rèn)突發(fā)水污染事件的單位，在確認(rèn)重大（Ⅱ級(jí)）水污

　　染事件后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)，特別重大（Ⅰ級(jí)）水污染事件立即報(bào)告國(guó)務(wù)院相關(guān)主管部門(mén)，并通報(bào)其他相關(guān)部門(mén)。

　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

　　二、突發(fā)水污染事件報(bào)告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)水污染事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。

　　初報(bào)可先用電話直接報(bào)告后再書(shū)面報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)水污染事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

　　續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告的方式，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告（含電子文檔）的方式，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

　　三、特殊情況的信息處理

　　1.突發(fā)水污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，通過(guò)達(dá)州市人民政府向省人民政府或省政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　2.需要國(guó)際社會(huì)援助的，由市人民政府報(bào)告省人民政府，按照相應(yīng)規(guī)定及程序組織實(shí)施。

　　第四節(jié)指揮和協(xié)調(diào)

　　一、指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)水污染事件的情況通知事件所在地和毗鄰縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍在當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)指揮下實(shí)施先期處置，控制或切斷污染源，控制事件態(tài)勢(shì)，并防止二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專家組組織有關(guān)專家對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，并對(duì)事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)；提出相應(yīng)的對(duì)策意見(jiàn)。

　　突發(fā)水污染事件發(fā)生的部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)等有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場(chǎng)指揮部參考。

　　二、現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　主要內(nèi)容包括：提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；派出有關(guān)專家和人員參與指揮部的應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

　　第五節(jié)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)

　　一、根據(jù)突發(fā)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)的情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指示縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確地確定與監(jiān)測(cè)污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴(kuò)散范圍；

　　二、根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，組織綜合分析突發(fā)水污染事件污染變化情況，預(yù)測(cè)并報(bào)告事件的發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急決策提供依據(jù)；

　　三、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)上有困難的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)向上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求增援。

　　第六節(jié)應(yīng)急處置

　　一、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置主要依靠當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援、處置力量。突發(fā)水污染事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開(kāi)展對(duì)中毒或受傷人員進(jìn)行搶救，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員。

　　二、在開(kāi)展人員救助的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)泄露、排放的危險(xiǎn)品、污染物立即進(jìn)行消除、轉(zhuǎn)移等安全控制，防止進(jìn)一步擴(kuò)散。

　　三、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作按水污染事件的類型和性質(zhì)，分別由區(qū)水污染應(yīng)急指揮部成員單位按其職責(zé)，在指揮部的指揮下組織實(shí)施。

　　第七節(jié)安全防護(hù)

　　一、應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)

　　應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型水污染事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。

　　二、受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

　　根據(jù)突發(fā)水污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；

　　根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散、撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

　　第八節(jié)事件通報(bào)

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部認(rèn)為本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)水污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區(qū)的，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)相關(guān)地區(qū)，并上報(bào)區(qū)人民政府。

　　第九節(jié)信息發(fā)布

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布一般突發(fā)水污染事件信息，較大、重大、特大水污染事件的信息報(bào)區(qū)人民政府決定后發(fā)布。

　　第十節(jié)應(yīng)急終止

　　一、應(yīng)急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即應(yīng)急終止：

　　1.事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件級(jí)別條件已經(jīng)消除。

　　2.污染源的排放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　　3.事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，且無(wú)繼發(fā)的可能。

　　4.事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。

　　5.采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　二、應(yīng)急終止的程序

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。

　　應(yīng)急狀態(tài)終止后，鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。

　　三、應(yīng)急終止后的行動(dòng)

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門(mén)及水污染事件單位查找事件原因，防止類似問(wèn)題的再次發(fā)生；鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部召集有關(guān)專業(yè)主管部門(mén)對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)，在應(yīng)急終止后上報(bào)。

　　第五章后期處置

　　第一節(jié)善后處置

　　應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)撤離人員的安置和應(yīng)急狀態(tài)解除后組織撤離人員返回，督促事故企業(yè)做好事故死傷人員的善后處理工作和組織對(duì)水污染物進(jìn)行收集、清理與處置。

　　第二節(jié)社會(huì)救助

　　一、鎮(zhèn)民政辦根據(jù)災(zāi)區(qū)救濟(jì)需要，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展賑災(zāi)募捐活動(dòng)。

　　二、各相關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)定損理賠；工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)足額支付參保的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。

　　第三節(jié)分析評(píng)估

　　一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部對(duì)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作及時(shí)予以總結(jié)，并作出科學(xué)評(píng)價(jià)，報(bào)告區(qū)人民政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

　　二、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，對(duì)突發(fā)水污染應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力進(jìn)行考評(píng)。

　　第六章保障措施

　　第一節(jié)通信與信息保障

　　事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及各成員單位、政府、事故企業(yè)、各應(yīng)急救援小組之間應(yīng)保持通信與信息暢通。盡量利用現(xiàn)有通信資源，當(dāng)現(xiàn)有通信能力不能滿足要求時(shí)，可以啟動(dòng)備用通信手段，必要時(shí)，動(dòng)用國(guó)家救災(zāi)通信保障系統(tǒng)。

　　第二節(jié)物資設(shè)備保障

　　各成員單位在利用現(xiàn)有水污染事件應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，配備和更新本部門(mén)水污染事件應(yīng)急物資裝備；政府按預(yù)案要求儲(chǔ)備有關(guān)重要物資。

　　第三節(jié)資金保障

　　突發(fā)水污染事件應(yīng)急保障資金由鎮(zhèn)財(cái)政所按照有關(guān)財(cái)政應(yīng)急保障規(guī)定給予安排和撥付。

　　第四節(jié)技術(shù)保障

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組建應(yīng)急救援專家聯(lián)絡(luò)咨詢組，提供多種聯(lián)系方式。建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)提供必要的技術(shù)支撐。

　　第五節(jié)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)通過(guò)各種形式，向公眾開(kāi)展水污染應(yīng)急預(yù)防知識(shí)和自救技能黨建。

　　二、定期開(kāi)展水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，邀請(qǐng)有關(guān)專家舉辦專題講座，提高水污染事件應(yīng)急能力，提高事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的組織指揮、部門(mén)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)控制、緊急救援的應(yīng)對(duì)能力。

　　三、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室按照本預(yù)案要求，定期組織成員單位進(jìn)行水污染應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)聯(lián)合演習(xí)，提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　第六節(jié)監(jiān)督檢查

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，包括相應(yīng)的保障應(yīng)急措施到位情況、培訓(xùn)和演練情況、公眾信息交流和黨建教育情況等。

　　第七章附則

　　第一節(jié)預(yù)案管理與更新

　　根據(jù)本預(yù)案對(duì)水污染事件的適用情況，及國(guó)家法律、法規(guī)的修改情況，對(duì)本預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修訂補(bǔ)充，原則上每三年修訂一次。

　　第二節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　對(duì)在突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守，不服從上級(jí)命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、謊報(bào)情況等行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律和法規(guī)，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀(jì)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三節(jié)制定與解釋部門(mén)

　　本預(yù)案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)綜合辦辦公室印發(fā)，鎮(zhèn)環(huán)保辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第四節(jié)預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案篇4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為確保五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理工作及時(shí)、高效、有序地進(jìn)行，有效地控制和減輕突發(fā)水環(huán)境事件對(duì)沱湖水質(zhì)造成的危害，保障水質(zhì)安全和群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合沱湖實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)特征情況，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

　　（2）《中華人民共和國(guó)水法》

　　（3）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

　　（4）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

　　（5）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

　　（6）《中華人民共和國(guó)防洪法》

　　（7）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》

　　（8）《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》

　　（9）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　（10）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》

　　（11）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》

　　（12）《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》

　　（13）《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》

　　（14）《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》

　　（15）《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　（16）《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　（17）《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　（18）《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　（19）《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》（蚌埠市人民政府、宿州市人民政府，20__年6月14日）

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于影響及可能影響五河縣沱湖水質(zhì)安全的突發(fā)水環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

　　本預(yù)案適用的地域范圍為沱湖流域的五河縣境內(nèi)區(qū)域，主要包括：小圩鎮(zhèn)、申集鎮(zhèn)、雙忠廟鎮(zhèn)、沱湖鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)等的相關(guān)區(qū)域。

　　1.4預(yù)案銜接

　　本預(yù)案作為《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的補(bǔ)充，為針對(duì)五河縣行政區(qū)域內(nèi)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件而制定的專項(xiàng)預(yù)案，是政府綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定。

　　本預(yù)案在預(yù)防預(yù)警機(jī)制、信息上報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)與處置等環(huán)節(jié)與《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案相互銜接。當(dāng)沱湖發(fā)生突發(fā)水環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)按事件的危害性及影響范圍，根據(jù)本預(yù)案的要求，及時(shí)上報(bào)；當(dāng)事件超出縣政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件處置能力，由市政府啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

　　1.5工作原則

　　在建立沱湖突發(fā)性水環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：

　　（1）以人為本、積極預(yù)防

　　把保障人民群眾生命健康和水環(huán)境安全放在首位，最大限度地減少沱湖突發(fā)水環(huán)境事件造成的危害；積極做好環(huán)境隱患排查，完善應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)

　　建立政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、公眾有序參與的突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急管理體制；按照突發(fā)水環(huán)境事件的級(jí)別，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，各級(jí)政府、部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急工作，提高快速反應(yīng)能力。

　　（3）平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應(yīng)

　　加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理人員和應(yīng)急處置隊(duì)伍培訓(xùn)，積極開(kāi)展沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練，掌握第一時(shí)間處置突發(fā)環(huán)境事件技能，全面提高快速反應(yīng)能力。

　　（4）部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地域合作

　　建立和完善預(yù)案各部門(mén)單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮部門(mén)專業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)應(yīng)急力量作用，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能及時(shí)響應(yīng)，共同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)預(yù)案所涉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，建立區(qū)域間的應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　依據(jù)《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》（蚌埠市人民政府、宿州市人民政府20__年6月14日簽訂，下簡(jiǎn)稱市級(jí)跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議），切實(shí)加強(qiáng)與泗縣、靈璧縣等沱湖流域上游地區(qū)在跨界水污染方面的聯(lián)防聯(lián)控。

　　（5）依靠科技、規(guī)范管理

　　積極鼓勵(lì)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立科學(xué)有效的應(yīng)急機(jī)制，使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　1.6事件分級(jí)

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合沱湖實(shí)際情況，按照突發(fā)水環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)。

　　1.6.1特別重大（I級(jí)）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)水環(huán)境事件：

　　（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　（2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

　　（3）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的。

　　1.6.2重大（II級(jí)）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)水環(huán)境事件：

　　（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；

　　（2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失20__萬(wàn)元以上、1億元以下的；

　　（3）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　　（4）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

　　1.6.3較大（III級(jí)）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)水環(huán)境事件：

　　（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重傷的；

　　（2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、20__萬(wàn)元以下的；

　　（3）因沱湖水環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　　（4）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（5）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

　　1.6.4一般（IV級(jí)）突發(fā)水環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)水環(huán)境事件：

　　（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　（2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；

　　（3）因沱湖水環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　（4）對(duì)沱湖水環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)水環(huán)境事件級(jí)別的。

　　上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.7事件分類

　　根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，沱湖水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型主要分為兩類：汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)事故、鄉(xiāng)村公路交通運(yùn)輸事故。

　　（1）汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)事故。遭遇突發(fā)暴雨等極端天氣時(shí)，沱湖上游高流量、大面積的超標(biāo)污水迅速排入沱湖，引發(fā)水體污染和水產(chǎn)品死亡。

　　（2）鄉(xiāng)村公路交通運(yùn)輸事故。鄉(xiāng)村公路車輛發(fā)生交通事故時(shí)，可能導(dǎo)致農(nóng)藥、燃料油等危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏進(jìn)入沱湖污染水體。

　　2應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1組織體系

　　五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理組織體系共用《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的組織體系，并根據(jù)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)對(duì)實(shí)際情況，確定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、日常管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部、專家組等組織指揮體系及職責(zé)。

　　五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作受縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急保障工作。

　　2.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.2.1縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　縣政府設(shè)立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。縣政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府辦公室主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)和信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、文化和旅游局、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局、應(yīng)急管理局、人武部、武警五河支隊(duì)、公安消防大隊(duì)、事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位為成員單位。

　　縣政府根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可對(duì)縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。縣其他有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)縣指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要認(rèn)真履行各自職責(zé)。

　　指揮部主要職責(zé)：

　　（1）貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的法律、法規(guī)、政策，做好環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

　　（2）貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和縣委、縣政府的決定和部署；

　　（3）負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，組織開(kāi)展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件先期處置，指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)做好環(huán)境事件應(yīng)急工作；

　　（4）組織相關(guān)單位按照職責(zé)調(diào)度專業(yè)隊(duì)伍和人員參加搶險(xiǎn)救；

　　（5）請(qǐng)求或接受縣外支援；

　　（6）組織信息發(fā)布，開(kāi)展宣傳教育，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

　　（7）承擔(dān)其他有關(guān)環(huán)境事件的重要工作。

　　2.2.2縣指揮部辦公室

　　縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)兼任。

　　指揮部辦公室主要職責(zé)：

　　（1）推進(jìn)全縣環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)；

　　（2）落實(shí)縣指揮部指令，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣指揮部成員單位開(kāi)展環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，并指導(dǎo)督促工作落實(shí)；收集分析環(huán)境事件信息，按規(guī)定上報(bào)事件發(fā)生和應(yīng)急處置進(jìn)展情況；

　　（3）組織環(huán)境事件應(yīng)急專家和有關(guān)部門(mén)會(huì)商事件引發(fā)原因、發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)事件級(jí)別及影響進(jìn)行初步評(píng)估，提出具體應(yīng)急處置方案建議；

　　（4）牽頭組織環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)和處置工作；

　　（5）檢查指導(dǎo)主要風(fēng)險(xiǎn)源、重點(diǎn)污染源管理工作，完善和報(bào)備應(yīng)急預(yù)案；

　　（6）負(fù)責(zé)指揮部日常事務(wù)，承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3各成員單位職責(zé)

　　縣指揮部各成員單位按本部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)各自專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)調(diào)、保障工作，制定本部門(mén)應(yīng)對(duì)沱湖突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援和保障應(yīng)急預(yù)案，需要其他部門(mén)增援時(shí)，縣指揮部向有關(guān)部門(mén)發(fā)出增援指令。

　　（1）縣生態(tài)環(huán)境分局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出污染控制、消除處置建議；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。

　　（2）縣水利局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)發(fā)布水文水資源信息，參與沱湖水體污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，做好水利工程應(yīng)急調(diào)度；會(huì)同縣生態(tài)環(huán)境分局制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案，配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

　　（3）縣公安局（縣消防大隊(duì)）職責(zé)

　　負(fù)責(zé)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件搶險(xiǎn)救援，落實(shí)應(yīng)急處置的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施；負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)物品泄漏事件等現(xiàn)場(chǎng)泄漏控制。

　　（4）縣衛(wèi)生健康委職責(zé)

　　負(fù)責(zé)組織因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導(dǎo)致中毒人員的緊急醫(yī)學(xué)救援工作，并及時(shí)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援提供技術(shù)指導(dǎo)和支持；負(fù)責(zé)組織評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍。

　　（5）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局職責(zé)

　　參與沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急救援處置、負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)飲用水供水安全保障工作。

　　（6）縣氣象局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)；必要時(shí)在事發(fā)區(qū)域及周邊地區(qū)進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)信息。

　　（7）縣交通運(yùn)輸局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和生活安置物資的運(yùn)輸保障。

　　（8）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)

　　參與因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)污染進(jìn)行應(yīng)急處置，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)損失進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估。

　　（9）縣自然資源和規(guī)劃局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)森林資源損害的調(diào)查、處置和評(píng)估工作，參與國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種資源破壞的應(yīng)急處置。

　　（10）縣商務(wù)局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)重要生活必需品的應(yīng)急儲(chǔ)備，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。

　　（11）縣市場(chǎng)監(jiān)管局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域內(nèi)的食品安全進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。

　　（12）縣民政局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織做好受沱湖突發(fā)水環(huán)境事件影響人員的基本生活救助工作。

　　（13）縣委宣傳部職責(zé)

　　負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體，做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　　（14）縣文化和旅游局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)參與組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報(bào)道等工作。

　　（15）縣財(cái)政局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。

　　（16）縣發(fā)改委職責(zé)

　　負(fù)責(zé)將沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作。

　　（17）縣經(jīng)濟(jì)和信息化局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下按程序動(dòng)用醫(yī)藥儲(chǔ)備，并做好應(yīng)急物資的生產(chǎn)調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急通信保障工作。

　　（18）縣應(yīng)急管理局職責(zé)

　　負(fù)責(zé)做好值守應(yīng)急和信息報(bào)告工作，協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)環(huán)境事件的協(xié)調(diào)、調(diào)度和處置工作。

　　（19）縣人武部、武警五河支隊(duì)職責(zé)

　　負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助做好受威脅人員疏散轉(zhuǎn)移，協(xié)助公安部門(mén)做好應(yīng)急期間社會(huì)治安維護(hù)。

　　（20）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責(zé)

　　負(fù)責(zé)制定所轄區(qū)域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急救援和應(yīng)急保障預(yù)案；負(fù)責(zé)突發(fā)水環(huán)境事件的先期處置，并在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同縣相關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作；協(xié)助調(diào)集應(yīng)急物資，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置所需當(dāng)?shù)氐娜藛T、設(shè)備、車輛、物資等，組織發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娡度刖仍ぷ鳎粎f(xié)同相關(guān)部門(mén)分析查明污染事故原因；負(fù)責(zé)通知污染區(qū)域內(nèi)群眾停止取水。

　　（21）沱湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處

　　參與水生態(tài)事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)、生物資源損失調(diào)查與評(píng)估等。

　　2.2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作需要，成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，由縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，可適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部規(guī)格和組成。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部主要職責(zé)為：

　　（1）負(fù)責(zé)制定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和措施；

　　（2）指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援；

　　（3）全面掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況；

　　（4）協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作。

　　縣指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)和調(diào)查評(píng)估等9個(gè)工作組。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣民政局、縣應(yīng)急管理局等單位組成。

　　主要職責(zé)：匯總上報(bào)事件信息，貫徹縣指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位以及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好應(yīng)對(duì)處置工作，承辦指揮部文電、會(huì)務(wù)及簡(jiǎn)報(bào)編輯、資料整理歸檔等工作。

　　（2）污染處置組

　　縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣人武部、武警五河支隊(duì)、縣公安消防大隊(duì)等單位組成。

　　主要職責(zé)：進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析，組織污染處置；明確現(xiàn)場(chǎng)處置人員個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，疏散受威脅人員。

　　（3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣氣象局等單位組成。

　　主要職責(zé)：明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣及化驗(yàn)分析，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　（4）醫(yī)療救治組

　　由縣衛(wèi)生健康委牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等單位組成。

　　主要職責(zé)：組織開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；提出保護(hù)公眾健康措施建議；對(duì)污染處置提供應(yīng)急醫(yī)護(hù)保障；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　　（5）應(yīng)急保障組

　　由縣經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通局、縣水利局、縣商務(wù)局等單位組成。

　　主要職責(zé)：組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作。

　　（6）轉(zhuǎn)移安置組

　　由縣民政局牽頭，縣公安局、縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位組成。

　　主要職責(zé)：做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置及組織調(diào)集重要生活必需品，做好物資發(fā)放及監(jiān)管。

　　（7）新聞宣傳組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣經(jīng)濟(jì)和信息局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣文化和旅游局、縣網(wǎng)宣辦等單位組成。

　　主要職責(zé)：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。

　　（8）社會(huì)維穩(wěn)組

　　由縣公安局牽頭，縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣商務(wù)局、縣委宣傳部等單位組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)受影響地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安管理、矛盾糾紛化解、商品市場(chǎng)監(jiān)管等工作。

　　（9）調(diào)查評(píng)估組

　　由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委等單位組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查及污染損害評(píng)估工作。

　　2.2.5專家組

　　縣環(huán)境應(yīng)急專家組由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組建和管理，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作提供決策咨詢和處置建議。

　　專家組職責(zé)：

　　（1）參與突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；

　　（2）為環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)、決策咨詢和處置建議；

　　（3）為公眾提供有關(guān)防護(hù)知識(shí)和技術(shù)咨詢。

　　2.3部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　為有效整合現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置力量，建立統(tǒng)一完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)體系，密切各部門(mén)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中協(xié)同配合、形成合力，圓滿完成應(yīng)急處置任務(wù)，保障公眾安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)負(fù)面影響，應(yīng)建立各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　（1）建立應(yīng)急聯(lián)會(huì)制度。聯(lián)席會(huì)議每年召開(kāi)一次，由縣政府組織，縣指揮部全體成員單位參加，共同分析研究沱湖突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急工作方面存在的突出問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。

　　（2）建立聯(lián)絡(luò)員工作制度。縣指揮部各成員單位各確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集各單位的應(yīng)急工作情況，反饋應(yīng)急工作的建議和意見(jiàn)，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，各聯(lián)絡(luò)員工根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，相互通知，相互預(yù)警。

　　（3）建立統(tǒng)一指揮機(jī)制。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣指揮部各成員單位救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各單位預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)。

　　3預(yù)防與預(yù)警

　　3.1預(yù)防

　　為有效預(yù)防沱湖突發(fā)水環(huán)境污染事故的發(fā)生，各相關(guān)單位及日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各自職責(zé)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作，主要如下：

　　縣政府：①依據(jù)市級(jí)跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，將跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控列入年度環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)影響跨界河流水環(huán)境的工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源污染的排查與監(jiān)控及整治，努力控制和減少各種污染物排入河道；②制定實(shí)施沱湖水環(huán)境安全隱患排查治理制度，針對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖等污染行為定期開(kāi)展排查，及時(shí)清理；③加強(qiáng)沿線生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)工作；④及時(shí)協(xié)調(diào)與各飲用水源保護(hù)區(qū)無(wú)關(guān)設(shè)施的拆除與取締；⑤做好突發(fā)性水污染事件搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，定期對(duì)消耗的應(yīng)急物資進(jìn)行補(bǔ)充；⑥加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理。

　　相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：①針對(duì)沱湖周邊，尤其是集中式飲用水水源地周邊農(nóng)業(yè)及生活的污水收集工作，定期開(kāi)展排查，對(duì)接入污水管網(wǎng)的連接管進(jìn)行全面排查，及時(shí)維護(hù)；督促集中式飲用水水源地內(nèi)各社區(qū)及企業(yè)將生產(chǎn)、生活污水接進(jìn)城市排污管網(wǎng)；②每月要進(jìn)行不定期巡查整治，拆除轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的禽畜舍、垃圾點(diǎn)等污染水源的設(shè)施，制止一切污染水源的行為。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局：①制定實(shí)施水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度，杜絕水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建建設(shè)項(xiàng)目；②縣環(huán)境監(jiān)察定期開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立并及時(shí)更新環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)管，督促其健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施、消除所造成的污染；③縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站每月組織對(duì)沱湖監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的全面監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握水質(zhì)情況；④建立實(shí)施應(yīng)急培訓(xùn)制度、信息報(bào)告制度、應(yīng)急演練制度等。

　　縣水利局：①定期實(shí)施主要入湖河流的清淤工作，降低隨水流釋放的底泥污染負(fù)荷；②規(guī)劃建設(shè)供水第二通道工程，當(dāng)水源地發(fā)生污染事故無(wú)法正常取水時(shí)，利用第二通道供水進(jìn)行過(guò)渡。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)沿湖農(nóng)田科學(xué)施肥、合理用藥，減輕面源污染隱患。

　　各相關(guān)飲用水源保護(hù)區(qū)管理單位：①加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)道路、跨橋圍欄及圍墻的維護(hù)，設(shè)置路面及橋面徑流引導(dǎo)設(shè)施，避免直接排入渠道；②完善集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)截污管道工程建設(shè)，定期對(duì)淤積截污系統(tǒng)進(jìn)行全面的清淤疏浚；③加大對(duì)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的檢查監(jiān)測(cè)力度，有能力的應(yīng)設(shè)置水質(zhì)日常自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器，做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)必須及時(shí)上報(bào)并詳細(xì)做好記錄；④各相關(guān)水源保護(hù)區(qū)管理單位及相關(guān)搶險(xiǎn)單位應(yīng)常備突發(fā)性水污染事件搶險(xiǎn)物資，定期對(duì)消耗的應(yīng)急物資進(jìn)行補(bǔ)充。

　　縣交通運(yùn)輸局：在經(jīng)過(guò)水源地道路及橋梁等敏感路段設(shè)警示標(biāo)志，減速標(biāo)志，提醒司機(jī)注意安全，減速行駛。

　　縣氣象局：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)本縣及周邊天氣情況，當(dāng)出現(xiàn)極端天氣或者自然災(zāi)害發(fā)生前，提前發(fā)布預(yù)報(bào)信息。

　　沱湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處：負(fù)責(zé)依法劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖水域、面積；依法實(shí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度，控制水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和密度。

　　縣指揮部會(huì)同有關(guān)成員單位，應(yīng)注意收集與上報(bào)發(fā)生在轄區(qū)境外和轄區(qū)內(nèi)有可能對(duì)沱湖造成不利環(huán)境影響的事件信息；縣指揮部有關(guān)成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，指定聯(lián)絡(luò)員、值班電話，報(bào)縣指揮部辦公室備案并向社會(huì)公布。主要負(fù)責(zé)人和管理人員的手機(jī)要24小時(shí)開(kāi)機(jī)，保證能隨時(shí)聯(lián)系。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警分級(jí)

　　按照突發(fā)水環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為4級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)警報(bào)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

　　預(yù)警信息的級(jí)別，按照突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度分為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)和IV級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，I級(jí)為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

　　藍(lán)色（IV級(jí)）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般（IV級(jí)）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，但能夠基本控制在區(qū)域局部的。藍(lán)色預(yù)警由縣人民政府發(fā)布。

　　黃色（III級(jí)）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大（III級(jí)）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，造成跨縣界一般突發(fā)水環(huán)境事件的；可能出現(xiàn)人員死亡、中毒，且預(yù)計(jì)直接受生命安全威脅人數(shù)在3人以下的；環(huán)境污染可能造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物物種受到破壞的；污染物可能進(jìn)入沱湖的；污染物已經(jīng)流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地可能造成取水中斷的；可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬(wàn)元以上、20__萬(wàn)元以下的。黃色預(yù)警由市政府發(fā)布，并報(bào)省人民政府和省環(huán)保廳備案。

　　橙色（II級(jí)）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大（II級(jí)）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，造成跨地市界環(huán)境污染；已出現(xiàn)人員死亡、中毒，且預(yù)計(jì)死亡人數(shù)在10人以下的，或預(yù)計(jì)中毒人數(shù)在50人以上、100人以下的；環(huán)境污染可能造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；大量污染物進(jìn)入沱湖的；可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)20__萬(wàn)元以上、1億元以下的。橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布。

　　紅色（I級(jí)）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大（I級(jí)）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，已造成多人死亡、中毒，且預(yù)計(jì)死亡人數(shù)在10人以上的，或預(yù)計(jì)中毒人數(shù)在100人以上的；環(huán)境污染可能造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；大量有毒有害污染物已進(jìn)入沱湖的；可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億元以上的。紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　3.2.2預(yù)警信息與監(jiān)控

　　（1）任何部門(mén)、單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)沱湖水污染事故或接到污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即撥打24小時(shí)值班電話12369，通知縣指揮部辦公室值班室。

　　（2）各應(yīng)急單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開(kāi)展對(duì)水文、水質(zhì)、氣象等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　依據(jù)市級(jí)跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，正常情況下，上下游地區(qū)相鄰縣的環(huán)保、水利、漁業(yè)主管部門(mén)每月互通跨界斷面水質(zhì)、水量、閘壩運(yùn)行、漁業(yè)養(yǎng)殖等信息；在污水團(tuán)下泄，提閘放水期間，應(yīng)每天通報(bào)相關(guān)信息。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)各類環(huán)境污染可能造成突發(fā)水污染事件的信息接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析，負(fù)責(zé)聯(lián)系固鎮(zhèn)縣、泗縣、靈璧縣環(huán)保主管部門(mén)，協(xié)調(diào)獲取沱湖上游沱河、唐河、北沱河等入湖河流的逐月水質(zhì)情況。上游提閘放水期間，及時(shí)聯(lián)絡(luò)獲取每天的斷面水質(zhì)信息。縣生態(tài)環(huán)境分局不能獲取上游縣級(jí)環(huán)保部門(mén)的水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)，需聯(lián)系上游環(huán)境保護(hù)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢測(cè)或者自行進(jìn)行監(jiān)測(cè)。當(dāng)接到縣水利部門(mén)通知近期上游閘壩開(kāi)閘放水時(shí)，應(yīng)及時(shí)做好開(kāi)閘前閘壩上游和下游水質(zhì)監(jiān)測(cè)。如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，及時(shí)向縣政府、蚌埠市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　縣水利局負(fù)責(zé)區(qū)域水文水情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析，負(fù)責(zé)聯(lián)系固鎮(zhèn)縣、泗縣、靈璧縣水利主管部門(mén)，協(xié)調(diào)獲取沱河上游濠城閘、唐河上游草溝閘和唐河地下涵等重要閘壩調(diào)度信息；上游提閘放水期間，及時(shí)聯(lián)絡(luò)獲取每天的水量、閘壩運(yùn)行信息。當(dāng)縣水利局接到縣氣象局預(yù)報(bào)近期可能有強(qiáng)降雨時(shí)，應(yīng)及早研判本次降雨可能產(chǎn)生的徑流量級(jí)，提前通報(bào)縣生態(tài)環(huán)境分局做好上游開(kāi)閘前的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

　　縣氣象局加強(qiáng)區(qū)域暴雨極端天氣的信息收集與預(yù)報(bào)，上游區(qū)域可能有強(qiáng)降雨時(shí)，及時(shí)通報(bào)縣水利局和縣生態(tài)環(huán)境分局。

　　縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站以及各自來(lái)水廠的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的預(yù)警信息，應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告。從飲用水水源地內(nèi)取水的各水廠要按照規(guī)定和要求，嚴(yán)格做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)必須詳細(xì)做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況，立即上報(bào)主管部門(mén)。

　　有關(guān)主管部門(mén)要及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行接收和預(yù)評(píng)估，并視情況上報(bào)縣指揮部辦公室。

　　（3）縣指揮部辦公室收集或接到有關(guān)預(yù)警信息后，綜合評(píng)估事件可能造成的影響和危害，研判預(yù)警信息，并將相關(guān)信息立即報(bào)告縣政府，做出與預(yù)警信息相應(yīng)的處置決定。

　　3.2.3預(yù)警發(fā)布

　　縣生態(tài)環(huán)境分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府提出發(fā)布預(yù)警信息的建議，并通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)和上級(jí)環(huán)保部門(mén)。縣級(jí)以上政府或其授權(quán)的相關(guān)部門(mén)及時(shí)準(zhǔn)確向公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

　　3.2.4預(yù)警措施

　　接到突發(fā)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的預(yù)警信息時(shí)，各級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)核實(shí)信息，適時(shí)采取以下措施：

　　（1）發(fā)布預(yù)警公告后，隨即進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

　　（2）啟動(dòng)相關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　　（3）指令各應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，監(jiān)測(cè)部門(mén)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，多渠道獲取上游水文、水質(zhì)信息，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件變化對(duì)沱湖水質(zhì)的影響，實(shí)時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

　　（4）組織人員，根據(jù)需要轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　　（5）針對(duì)水污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

　　（6）啟動(dòng)水利工程預(yù)警調(diào)度體系，做好應(yīng)急引調(diào)水啟動(dòng)工作準(zhǔn)備。

　　（7）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急處置的保障工作。

　　3.3預(yù)警解除

　　發(fā)布預(yù)警信息的地方政府或部門(mén)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)威脅或危險(xiǎn)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　4應(yīng)急處置

　　4.1分級(jí)響應(yīng)

　　4.1.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍以及預(yù)警級(jí)別的劃分，沱湖突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)、重大（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)、較大（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)和一般（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)四個(gè)等級(jí)，根據(jù)級(jí)別不同，分別由相應(yīng)各級(jí)人民政府分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。超出本級(jí)政府應(yīng)急處置能力或權(quán)限時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)政府?dāng)U大應(yīng)急。各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍負(fù)責(zé)相應(yīng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援。

　　4.1.2分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)

　　（1）一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)對(duì)工作。

　　（2）較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置；報(bào)告市政府，配合、服從市政府組織應(yīng)對(duì)工作。

　　（3）重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置；報(bào)告市政府和省環(huán)保廳，配合、服從省政府組織應(yīng)對(duì)工作。

　　4.1.3應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　（1）Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　①發(fā)生在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件由縣政府組織處置，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的響應(yīng)：應(yīng)在第一時(shí)間迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置；配合現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部開(kāi)展工作。

　　③縣生態(tài)環(huán)境分局的響應(yīng)：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行快速確認(rèn)，立即啟動(dòng)部門(mén)預(yù)案，組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源調(diào)查、劃定受污染區(qū)域、提出應(yīng)急處置工作建議，并及時(shí)向縣政府值班室和市環(huán)境應(yīng)急辦報(bào)告。

　　④縣指揮部辦公室的響應(yīng)：接到一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)立即向縣指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，對(duì)事件快速確認(rèn)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，組織應(yīng)急資源及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置，同時(shí)向縣政府值班室上報(bào)緊急情況，并快速采取以下處置措施：

　　a.迅速開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)鑒定、識(shí)別、核實(shí)造成污染的種類、性質(zhì)、污染方式、危害程度及受影響范圍和邊界，判明事件的性質(zhì)和危害程度。

　　b.提出監(jiān)測(cè)處置建議。組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組和環(huán)境監(jiān)測(cè)站，對(duì)可能被污染的水體開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步判定污染物的種類、性質(zhì)，隨時(shí)掌握事態(tài)的發(fā)展變化情況。根據(jù)監(jiān)測(cè)情況提出相應(yīng)的處置建議，確定封鎖和隔離區(qū)域，疏散安置相關(guān)人員，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，對(duì)該區(qū)域?qū)嵭蟹怄i與隔離。

　　c.開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援。調(diào)集并指令周邊各級(jí)公安和環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍，做好污染區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和隔離，協(xié)調(diào)各部門(mén)應(yīng)急力量，采取緊急措施，封存、轉(zhuǎn)移、銷毀殘存的化學(xué)毒劑，對(duì)被污染的部位和被污染的物品、場(chǎng)所、環(huán)境等進(jìn)行洗消，控制污染源擴(kuò)散。

　　d.保證應(yīng)急物資和經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)調(diào)集應(yīng)急物資和籌集應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。

　　（2）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　①發(fā)生超出縣政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）環(huán)境事件的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；發(fā)生超出市政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）環(huán)境事件的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　②縣政府和縣生態(tài)環(huán)境分局的響應(yīng)：縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣生態(tài)環(huán)境分局主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時(shí)間迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置；縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)處置工作及時(shí)作出批示，縣指揮部迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)人員集結(jié)救援，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部總指揮快速趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急處置工作。

　　③市現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，縣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部仍保留各工作小組，接受市現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮；各工作小組應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極配合上級(jí)部門(mén)調(diào)查組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)污染源調(diào)查，進(jìn)行采樣、監(jiān)測(cè)、技術(shù)分析、評(píng)估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，實(shí)施和落實(shí)污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

　　④省現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，市、縣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部仍保留各工作小組，接受省現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮；各工作小組應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極配合上級(jí)部門(mén)調(diào)查組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)污染源調(diào)查，進(jìn)行采樣、監(jiān)測(cè)、技術(shù)分析、評(píng)估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，實(shí)施和落實(shí)污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

　　⑤突發(fā)環(huán)境事件若發(fā)生在周邊區(qū)域，應(yīng)處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，防止周邊突發(fā)環(huán)境事件蔓延至本轄區(qū)，并采取必要的防控措施。同時(shí)，必須服從省現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部的緊急調(diào)度，隨時(shí)做好應(yīng)急救援工作。

　　4.2信息報(bào)告

　　4.2.1報(bào)告時(shí)限和程序

　　縣生態(tài)環(huán)境分局在事發(fā)后或接報(bào)第一時(shí)間內(nèi)，應(yīng)快速組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和確認(rèn)，分析研判。對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告；對(duì)初步認(rèn)定為較大及以上級(jí)別突發(fā)水環(huán)境事件的，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局接報(bào)后按規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。較大級(jí)別及以上的突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后縣政府在接報(bào)后按規(guī)定及時(shí)向市政府報(bào)告。

　　依據(jù)市級(jí)跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門(mén)發(fā)現(xiàn)沱湖上游來(lái)水異常時(shí)，應(yīng)立即向縣政府報(bào)告，縣政府在接報(bào)后按規(guī)定及時(shí)向市政府報(bào)告，由市政府向上游政府通報(bào)，并嚴(yán)密關(guān)注事態(tài)變化。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)水環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)水環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

　　（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

　　（2）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　　（3）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　　（4）因水環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件或者社會(huì)影響較大的；

　　（5）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的。

　　突發(fā)水環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。

　　4.2.2報(bào)送方式及內(nèi)容

　　突發(fā)水環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、和處理結(jié)果報(bào)告。

　　初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

　　初報(bào)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物種類和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、水體受影響情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

　　續(xù)報(bào)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。在事件現(xiàn)場(chǎng)處置完畢前，續(xù)報(bào)工作實(shí)行日?qǐng)?bào)制，縣政府和環(huán)保部門(mén)于每天17時(shí)前向市政府總值班室報(bào)送處置進(jìn)展情況，并可視情況隨時(shí)續(xù)報(bào)。

　　終報(bào)應(yīng)在環(huán)境突發(fā)事件處置工作結(jié)束后第3天前，由縣人民政府和環(huán)保部門(mén)向市政府書(shū)面提交報(bào)告處置情況。因特殊情況，無(wú)法再規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)的，可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)限。終報(bào)（處理結(jié)果報(bào)告）在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式報(bào)告，情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)傳真、手機(jī)短信、電話方式報(bào)送，通過(guò)手機(jī)短信或電話等形式報(bào)送的，應(yīng)當(dāng)1小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　4.3指揮與協(xié)調(diào)

　　縣現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況，通知應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事件所在地人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在縣現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)。縣現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置指揮部組織有關(guān)專家迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。

　　發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、水利等有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

　　4.4應(yīng)急處置程序

　　4.4.1先期處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)單位和有關(guān)部門(mén)，要在縣政府的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)方案，迅速開(kāi)展先期處置。堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報(bào)告邊處置”的原則，最大限度地減少損失。采取有效措施控制污染蔓延，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。同時(shí)，迅速向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　4.4.2應(yīng)急響應(yīng)處置程序

　　（1）快速出擊

　　事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到突發(fā)環(huán)境事件舉報(bào)后應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解污染情況，與事發(fā)單位或個(gè)人開(kāi)展先期處置，通知縣生態(tài)環(huán)境分局及縣政府，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　縣指揮部接到事件報(bào)告后，根據(jù)事件嚴(yán)重程度，成立現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置指揮部，指令各應(yīng)急工作組攜帶環(huán)境事件專用應(yīng)急監(jiān)測(cè)、防護(hù)、醫(yī)療、救援、交通等設(shè)備，在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。

　　（2）現(xiàn)場(chǎng)控制

　　各應(yīng)急工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)各自職責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的指揮下參與現(xiàn)場(chǎng)污染事件的控制和處理，救治傷病員，采取措施盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴(kuò)散，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況，劃定警戒范圍。

　　（3）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

　　現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。

　　①了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、可能原因、污染來(lái)源及污染物、污染途徑、擴(kuò)散趨勢(shì)、可能波及范圍、污染暴露人群/水產(chǎn)等的數(shù)量及分布、發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r等。

　　②形成初步調(diào)查意見(jiàn)，根據(jù)污染特點(diǎn)，判斷污染種類。

　　③對(duì)事發(fā)地周邊水域進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

　　④進(jìn)一步開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。

　　⑤做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察檢查記錄，規(guī)范制作各類執(zhí)法文書(shū)，收集相關(guān)證據(jù)材料。

　　（4）情況上報(bào)

　　應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及應(yīng)急處置措施向縣政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并根據(jù)事故影響范圍大小，決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場(chǎng)增援。

　　（5）事件通報(bào)

　　①縣政府及時(shí)向毗鄰和可能波及或影響的周政府及其相關(guān)部門(mén)通報(bào)事件情況。

　　②縣政府及有關(guān)部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)后，及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門(mén)和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。

　　③現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及時(shí)向縣政府及有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)事件有關(guān)情況。

　　④依據(jù)市級(jí)跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門(mén)發(fā)現(xiàn)沱湖上游來(lái)水異常時(shí)，應(yīng)立即向縣政府報(bào)告，縣政府在接報(bào)后按規(guī)定及時(shí)向市政府報(bào)告，由市政府向上游市級(jí)政府通報(bào)，并嚴(yán)密關(guān)注事態(tài)變化。

　　（6）污染處置

　　在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部部署下，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

　　采取一切措施控制、消除污染物污染的范圍、程度，如切斷泄漏源、打撈污染物、關(guān)閉上游下瀉閘門(mén)、引水沖洗等。

　　當(dāng)確定飲用水水源受污染時(shí)，應(yīng)通知水廠迅速采取措施，及時(shí)調(diào)整水處理工藝，強(qiáng)化水處理工藝的凈化效果，如源水污染以現(xiàn)有凈化工藝不能達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，及時(shí)上報(bào)建議停止供水，并通過(guò)各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染水。

　　當(dāng)水源保護(hù)區(qū)水污染危及人群健康時(shí)，迅速開(kāi)展醫(yī)療救治工作。如污染造成環(huán)境惡化，危及居民健康時(shí)應(yīng)建議組織疏散安置人群。

　　（7）污染跟蹤

　　組織監(jiān)測(cè)人員開(kāi)展污染跟蹤監(jiān)測(cè)調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及專家意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整對(duì)策，直到事故污染消除，警報(bào)解除。

　　（8）調(diào)查取證

　　相關(guān)執(zhí)法部門(mén)及時(shí)開(kāi)展污染事故的調(diào)查和取證工作，確定事件責(zé)任單位和責(zé)任人，并立案查處。

　　4.5應(yīng)急處置措施

　　結(jié)合沱湖突發(fā)水環(huán)境事件情景設(shè)定，采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件主要類型包括：

　　（1）汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)污染事故。由于暴雨等自然災(zāi)害，將上游及各支流生活和畜禽養(yǎng)殖等累積污染物沖到下游匯入湖體，對(duì)沱湖造成突發(fā)水環(huán)境污染。

　　（2）交通運(yùn)輸事故。由于鄉(xiāng)村公路交通運(yùn)輸事故，引發(fā)的次生水環(huán)境污染事件。

　　4.6應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)沱湖突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

　　（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測(cè)能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測(cè)，隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

　　（2）發(fā)生跨市界水污染事故時(shí)，上下游市政府應(yīng)立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，縣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部仍保留各工作小組，接受市現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮，其中應(yīng)急監(jiān)測(cè)組應(yīng)積極配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行采樣、監(jiān)測(cè)等工作。

　　（3）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

　　4.7信息發(fā)布與事件通報(bào)

　　4.7.1事件通報(bào)

　　（1）縣政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰和可能波及或影響的周圍縣或相關(guān)部門(mén)通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件情況。

　　（2）依據(jù)市級(jí)跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，沱湖上游來(lái)水異常時(shí)，縣政府在接報(bào)后按規(guī)定及時(shí)向市政府報(bào)告，由市政府向上游政府通報(bào)。

　　（3）縣政府及其有關(guān)部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知縣有關(guān)部門(mén)和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。

　　（4）縣環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)向縣政府及有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣生態(tài)環(huán)境分局通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)情況。

　　4.7.2信息發(fā)布

　　重大及以上突發(fā)環(huán)境事件的信息，由省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。較大突發(fā)環(huán)境事件的信息，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件的信息，由縣人民政府和縣生態(tài)環(huán)境分局配合新聞宣傳部門(mén)及時(shí)發(fā)布。需發(fā)布災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字，應(yīng)事先征求評(píng)估部門(mén)的意見(jiàn)。同時(shí)，要做好輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、主動(dòng)引導(dǎo)。

　　4.8安全防護(hù)

　　4.8.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)

　　參與現(xiàn)場(chǎng)處置的應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)不同類型的環(huán)境事件性質(zhì)，配備好相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作程序，避免不必要的人員傷亡。應(yīng)急人員主要的安全防護(hù)工具包括防護(hù)服、防護(hù)眼面具、防護(hù)手套和呼吸用品等，安全防護(hù)措施主要有：

　　（1）不揮發(fā)的有毒液體：采用隔離服防護(hù)。

　　（2）易揮發(fā)的有毒、有害液體：采用全身防護(hù)，包括防護(hù)服、正壓式呼吸器等。

　　（3）易燃液體、氣體的防護(hù)：采用阻燃服、正壓式呼吸器等。

　　4.8.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

　　最早抵到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，在處置環(huán)境突發(fā)事件的同時(shí)，要迅速做好事發(fā)地群眾的安全防護(hù)工作。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；

　　根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，組織好群眾安全疏散與撤離；

　　在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立臨時(shí)緊急避難場(chǎng)所。

　　4.9應(yīng)急終止

　　4.9.1應(yīng)急終止條件

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件狀況達(dá)到下列情形之一的，即可終止應(yīng)急程序：

　　（1）本次突發(fā)水環(huán)境事件產(chǎn)生的條件己經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水體水質(zhì)基本得到恢復(fù)。

　　（2）采取了有效的應(yīng)急措施和防護(hù)措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理水平。

　　（3）本次突發(fā)水環(huán)境事件造成的對(duì)供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。

　　4.9.2應(yīng)急終止程序

　　按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則，由負(fù)責(zé)啟動(dòng)的責(zé)任主體按程序宣布應(yīng)急終止。

　　（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任方提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

　　（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)向啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人民政府提出響應(yīng)終止建議；

　　（3）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的政府下達(dá)響應(yīng)終止命令；

　　（4）應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展后期工作。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　　（1）在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施善后處置工作，組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)和監(jiān)管的建議。

　　（2）縣政府和相關(guān)部門(mén)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，做好安民、安撫、理賠工作，有關(guān)部門(mén)和相應(yīng)機(jī)構(gòu)做好社會(huì)求助、保險(xiǎn)賠付工作。

　　（3）參加應(yīng)急行動(dòng)的部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、應(yīng)急儀器設(shè)備保養(yǎng)，使之保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　（4）繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握情況，做好處置。

　　（5）在突發(fā)水環(huán)境事件影響飲用水源情況下，在對(duì)污染事件進(jìn)行應(yīng)急處置的同時(shí)，要迅速采取措施，對(duì)需要進(jìn)行救濟(jì)救助的，及時(shí)組織救濟(jì)救助，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣５纳鐣?huì)秩序。

　　（6）及時(shí)采取妥善措施防止次生災(zāi)害的發(fā)生。泄漏應(yīng)急過(guò)程中產(chǎn)生的廢吸油氈等屬危險(xiǎn)廢物，應(yīng)委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無(wú)害化處置。水污染事故導(dǎo)致魚(yú)蝦等水產(chǎn)死亡，應(yīng)及時(shí)打撈清運(yùn)，以防病原滋生，涉及打撈、運(yùn)輸、裝卸等處理環(huán)節(jié)要避免灑漏，并需對(duì)打撈、運(yùn)輸裝卸工具用漂白粉消毒殺菌，將死魚(yú)蝦進(jìn)行符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的深埋處理等處置。

　　（7）衛(wèi)生部門(mén)要做好災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒與疫情的監(jiān)控工作。在應(yīng)急處置過(guò)程中征用的救治、救援物資，交通工具及設(shè)施、設(shè)備等，應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序給予補(bǔ)償。

　　5.2調(diào)查與評(píng)估

　　突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在縣指揮部統(tǒng)一部署下，由環(huán)保部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組，組織開(kāi)展事件調(diào)查工作，查明事件原因和性質(zhì)，評(píng)估事件影響，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改防范措施和處理建議；開(kāi)展突發(fā)水環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評(píng)估工作，并依法向有關(guān)政府報(bào)告，為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建等提供依據(jù)。必要時(shí)，可按照有關(guān)規(guī)定，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參加調(diào)查工作。

　　涉及跨界水污染事故時(shí)，報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會(huì)同漁業(yè)等相關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組，組織開(kāi)展事件調(diào)查工作。依據(jù)市級(jí)跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，下游地區(qū)有權(quán)到上游地區(qū)就上游污水下泄造成污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，上游政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)給予支持和配合。因跨界水污染造成的漁業(yè)水污染事故，由上下游市級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)配合，共同負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估鑒定后，提出漁業(yè)損失核定、受危害水產(chǎn)品處置、賠償金額及處罰方式的調(diào)查處理意見(jiàn)。經(jīng)協(xié)商仍無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，由省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

　　相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告。較大事件于應(yīng)急終止后7天內(nèi)，將環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告上報(bào)市政府值班室，并抄送市生態(tài)環(huán)境局。重特大環(huán)境污染事件于應(yīng)急終止后15天內(nèi)，將環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告上報(bào)省政府，并抄送省生態(tài)環(huán)境廳。

　　由縣突發(fā)水資源污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專家，會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)組織評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

　　根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1人力資源保障

　　各應(yīng)急成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，制定相關(guān)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，制定專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急指揮部要根據(jù)預(yù)警等級(jí)建立和培訓(xùn)一支常備不懈、掌握處置突發(fā)水污染事故能力的應(yīng)急力量。各應(yīng)急成員單位必須服從命令，聽(tīng)從指揮，按要求完成應(yīng)急處置任務(wù)。

　　6.2資金保障

　　縣政府及縣財(cái)政局應(yīng)保障處置沱湖突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、救助防護(hù)裝備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、突發(fā)事件處理經(jīng)費(fèi)支出。所需經(jīng)費(fèi)列入年度部門(mén)預(yù)算，捐助資金納入各級(jí)財(cái)政專賬管理，統(tǒng)一安排使用。

　　6.3物資保障

　　縣政府及相關(guān)專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)預(yù)案要求，建立處理突發(fā)環(huán)境事件的日常和戰(zhàn)時(shí)兩級(jí)物資儲(chǔ)備，增加儲(chǔ)備必要的應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備和物資，維護(hù)、保養(yǎng)好應(yīng)急儀器和設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)，確保參加處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí)救助人員的自身安全，及時(shí)有效地防止環(huán)境污染和擴(kuò)散，突發(fā)性水污染事件常備應(yīng)急搶險(xiǎn)物資詳見(jiàn)附件3。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)突發(fā)水環(huán)境事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，制定醫(yī)療救助保障計(jì)劃，確定有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、落實(shí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療設(shè)施，協(xié)同縣經(jīng)信委制定醫(yī)療物資的調(diào)度方案。

　　6.5交通運(yùn)輸保障

　　突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，與有關(guān)部門(mén)相互配合，根據(jù)各自職能開(kāi)展交通運(yùn)輸保障的應(yīng)急處置工作。及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，組織開(kāi)通應(yīng)急救援“綠色通道”，負(fù)責(zé)交通工具的保障，確保救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送，在道路、市政設(shè)施受損時(shí)，要迅速組織有關(guān)部門(mén)和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。

　　6.6治安維護(hù)

　　事發(fā)地公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急治安保障工作，制定治安保障方案，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會(huì)治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施。突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，公安部門(mén)要迅速組織力量，根據(jù)需要在現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和安排警戒人員，維持社會(huì)治安秩序。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重要設(shè)施及物資，特別是應(yīng)急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護(hù)。事發(fā)地村（社區(qū)）民委員會(huì)要?jiǎng)訂T、組織當(dāng)?shù)貑挝缓腿罕姡瑓f(xié)助公安部門(mén)實(shí)施應(yīng)急治安保障工作。

　　6.7人員防護(hù)保障

　　有關(guān)部門(mén)要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，幫助采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員的安全。

　　6.8通信保障

　　采取有線、無(wú)線和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的方式，確保全天候通訊暢通（包括公休日）。負(fù)責(zé)突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急救援的職能部門(mén)，值班電話24小時(shí)保持暢通。

　　6.9技術(shù)裝備與保障

　　加強(qiáng)應(yīng)急專家信息庫(kù)的建設(shè)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力；設(shè)立專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)使用現(xiàn)場(chǎng)處置先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和培訓(xùn)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)化。

　　6.10社會(huì)動(dòng)員保障

　　制定社會(huì)動(dòng)員方案，明確動(dòng)員的條件、范圍、程序和相關(guān)的保障措施，運(yùn)用各種形式，將水污染事件發(fā)生和影響范圍的對(duì)象動(dòng)員起來(lái)，共同參與和配合突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

　　6.11聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障

　　加強(qiáng)本縣各成員單位間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置突發(fā)水環(huán)境事件。

　　根據(jù)沱湖流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急需要，加強(qiáng)與相鄰地區(qū)尤其是上游地區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。

　　依據(jù)蚌埠市人民政府與宿州市人民政府簽訂的《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》，健全縣一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范、信息通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1應(yīng)急預(yù)案演練

　　7.1.1應(yīng)急演練的組織

　　（1）一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織

　　沱湖突發(fā)水環(huán)境事件所涉相關(guān)地方政府及相關(guān)專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照本預(yù)案或其他部門(mén)預(yù)案，定期（每年組織一次）組織一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　（2）較大及以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織

　　較大及以上沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織應(yīng)由市政府牽頭；由縣生態(tài)環(huán)境分局定期組織（每年組織一次），縣指揮部成員單位共同參與，提高各部門(mén)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)部門(mén)間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、協(xié)作。

　　7.1.2應(yīng)急演練內(nèi)容

　　根據(jù)沱湖潛在的事故風(fēng)險(xiǎn)，演練的內(nèi)容可包括：汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)事故、鄉(xiāng)村公路交通運(yùn)輸事故等。

　　7.1.3應(yīng)急演練注意事項(xiàng)

　　通過(guò)演練觀察識(shí)別出應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，查出需要整改項(xiàng)；根據(jù)演練結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案不足部分，進(jìn)行修訂。應(yīng)急演練中必須特別注意以下幾個(gè)主要問(wèn)題：

　　（1）演練過(guò)程應(yīng)盡可能模仿可能事故的真實(shí)情況，但不能采用真正的危險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行演練，以避免不必要的傷亡。

　　（2）演練之前應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行周密的方案策劃；編寫(xiě)場(chǎng)景說(shuō)明書(shū)是方案策劃的重要內(nèi)容。

　　（3）演練前應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行必要培訓(xùn)，但不應(yīng)將演練的場(chǎng)景介紹給應(yīng)急響應(yīng)人員。

　　（4）演練結(jié)束后應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和整改。

　　7.2應(yīng)急能力評(píng)價(jià)

　　縣生態(tài)環(huán)境分局定期對(duì)全縣環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練、應(yīng)急制度和程序、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用等應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，考核和評(píng)價(jià)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力，保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

　　7.3宣教培訓(xùn)

　　縣政府和相關(guān)單位要開(kāi)展面向全社會(huì)的宣傳教育，強(qiáng)化沱湖飲用水水源地周邊居民等的法律法規(guī)和環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn)，預(yù)防和減少沱湖周邊交通運(yùn)輸事故等突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式廣泛宣傳突發(fā)沱湖水環(huán)境事件預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，提高危險(xiǎn)品生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)單位的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急心理準(zhǔn)備，培養(yǎng)公眾對(duì)飲用水源地的愛(ài)護(hù)意識(shí)。

　　7.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在突發(fā)水污染事件的應(yīng)急救援、善后處理和事件調(diào)查工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)

　　（1）突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定的，需要由政府組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量應(yīng)對(duì)的緊急事件。突發(fā)公共事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件。

　　（2）環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

　　（3）環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件需要立即采取某些超正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

　　（4）突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

　　（5）應(yīng)急預(yù)案：指針對(duì)突發(fā)公共事件事先制定的，用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)進(jìn)程中，誰(shuí)來(lái)做、怎樣做，何時(shí)做以及用什么資源來(lái)做的應(yīng)急反應(yīng)工作方案。

　　（6）應(yīng)急處置：指對(duì)即將發(fā)生或正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件所采取的一系列的應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　（7）專項(xiàng)指揮部：指依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和應(yīng)急處置工作需要，經(jīng)市政府同意設(shè)立的，對(duì)有關(guān)專項(xiàng)突發(fā)公共事件實(shí)行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)等機(jī)構(gòu)。

　　（8）應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)：指突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室和各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的日常辦事機(jī)構(gòu)。

　　（9）泄漏處理：泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　　（10）應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　（11）應(yīng)急演練：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演練。

　　（12）危險(xiǎn)化學(xué)品：指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

　　（13）恢復(fù)：指在環(huán)境污染事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。

　　8.2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3實(shí)施日期

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案篇5

　　一、發(fā)現(xiàn)學(xué)校自來(lái)水，開(kāi)水器的飲用水有異常現(xiàn)象（如有異味、有顏色等），按以下應(yīng)急方案處置。

　　二、安全工作組織機(jī)構(gòu)：

　　1、安全事故應(yīng)急處置小組

　　組長(zhǎng)：（校長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：（副校長(zhǎng)）（副校長(zhǎng)）

　　成員：

　　2、救援救護(hù)小組：

　　組長(zhǎng)：

　　成員：各處室安全員保安人員7名

　　3、善后處理小組：

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　4、事故調(diào)查小組：

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　三、應(yīng)急方案:

　　1、總務(wù)處每日巡視發(fā)現(xiàn)、教師職工、學(xué)生發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即報(bào)告總務(wù)處。總務(wù)處與校醫(yī)、辦公室專職安全員到場(chǎng)查看。如果屬實(shí)，立即報(bào)告分管校長(zhǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急方案。辦公室向都成市教育局、公安局報(bào)告，校醫(yī)向都成市疾病控制中心報(bào)告。

　　2、總務(wù)處配合辦公室，立即封鎖現(xiàn)場(chǎng)，等待主管部門(mén)處理。

　　3、校長(zhǎng)立即主持學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，布置實(shí)施應(yīng)急方案。

　　4、教育處通知各班；教務(wù)處通知各教研組；總務(wù)處通知食堂、學(xué)生公寓、教師宿舍、以及相關(guān)部門(mén)，停止使用飲用水。

　　5、學(xué)校各部門(mén)按照政府主管部門(mén)制定方案，配合實(shí)施處理方案，直至恢復(fù)正常供應(yīng)飲用水。

　　6、教育處立即組織做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，保持學(xué)校良好秩序。

　　7、學(xué)校“安全事故應(yīng)急處置小組”召集有關(guān)人員布置任務(wù)，迅速投入到搶險(xiǎn)、救護(hù)和善后工作的處理等各工作之中。

　　8、由辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)突發(fā)事件的進(jìn)展情況。接待媒體、學(xué)生家長(zhǎng)和教職工家屬，處理善后工作。

　　四、發(fā)生飲用水安全事故，如果有人員傷害時(shí)，按以下程序?qū)嵤?/strong>

　　1、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)組織活動(dòng)的負(fù)責(zé)人或任課老師要迅速組織學(xué)生自救互救，能到學(xué)校醫(yī)務(wù)室治療的，迅速送達(dá)，由校醫(yī)診治。

　　2、受傷學(xué)生、教職工不能移動(dòng)或情況不明的，要立即通知校醫(yī)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救治。根據(jù)病情及時(shí)撥打“120”請(qǐng)求醫(yī)療救助。

　　3、總務(wù)處籌措資金，安排車輛由校醫(yī)護(hù)送到醫(yī)院救治。

　　4、由辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)事件的進(jìn)展情況，立即通知學(xué)生家長(zhǎng)、教職工家屬，接待媒體和學(xué)生家長(zhǎng)、教職工家屬。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案篇6

　　為了有效預(yù)防及時(shí)控制和消除學(xué)校飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障廣大師生身體健康與生命安全，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　1.成立生活飲用水污染突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：呂揚(yáng)文

　　副組長(zhǎng)：程明輝、林曙絳、李海東、董　蕾、曹仁敏、孫永輝

　　成員：

　　2.學(xué)校生活飲用水檢查范圍：

　　（1）學(xué)校生活用水

　　（2）師生用直飲水

　　3.報(bào)告范圍

　　（1）水質(zhì)污染

　　（2）不明原因水質(zhì)突然惡化

　　（3）水源性疾病暴發(fā)

　　4.突發(fā)事件的報(bào)告

　　當(dāng)發(fā)現(xiàn)有突發(fā)飲用水污染事件發(fā)生時(shí)，發(fā)現(xiàn)的當(dāng)事人應(yīng)立即向呂揚(yáng)文校長(zhǎng)報(bào)告。呂揚(yáng)文校長(zhǎng)為水污染事件向上級(jí)部門(mén)報(bào)告的第一責(zé)任人。經(jīng)呂揚(yáng)文校長(zhǎng)分析確認(rèn)后，以最快的方式將情況向棲霞市疾病預(yù)防控制中心和棲霞市教育局及莊園街道相關(guān)部門(mén)報(bào)告。如果呂揚(yáng)文校長(zhǎng)因事不在校時(shí)，則按領(lǐng)導(dǎo)小組人員順序依次報(bào)告。

　　5.應(yīng)急處理程序

　　（1）當(dāng)發(fā)生生活飲用水水污染事件時(shí)，設(shè)備管理員應(yīng)立即關(guān)閉供水系統(tǒng)。

　　（2）第一負(fù)責(zé)人立即召集應(yīng)急小組會(huì)議，進(jìn)行安排布置。

　　（3）協(xié)助醫(yī)務(wù)人員對(duì)危重病人進(jìn)行搶救。

　　（4）設(shè)備負(fù)責(zé)人和管理人員負(fù)責(zé)對(duì)供水系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，不允許其他無(wú)關(guān)人員接近該系統(tǒng)。

　　（5）立即聯(lián)系棲霞市疾病控制中心進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，積極查找污染原因，尋求解決問(wèn)題的辦法，并作好消毒藥品和其它所需物資的準(zhǔn)備工作。

　　（6）發(fā)出緊急通知，告知師生有關(guān)注意事項(xiàng)，出現(xiàn)身體異常情況者盡快與醫(yī)務(wù)室林紅萍聯(lián)系，將事態(tài)控制在最小范圍內(nèi)。

　　（7）與相關(guān)醫(yī)療部門(mén)聯(lián)絡(luò)，安排醫(yī)務(wù)人員或120等到現(xiàn)場(chǎng)防備和處置緊急情況。

　　（8）派人負(fù)責(zé)與自來(lái)水公司聯(lián)系，協(xié)調(diào)安排送水車，為學(xué)校送水，保證基本生活用水。

　　（9）按照衛(wèi)生行政部門(mén)的要求作好生活飲用水供水系統(tǒng)的清洗、消毒工作，水質(zhì)檢測(cè)合格后方可供水。

　　（10）水污染事件得以控制或有效解決后，分析總結(jié)事發(fā)原因及今后預(yù)防措施，并對(duì)全體師生員工進(jìn)行培訓(xùn)，將分析總結(jié)報(bào)告報(bào)送衛(wèi)生和教育主管部門(mén)。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案篇7

　　為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，根據(jù)聞水字(20__)159號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲用工程安全管理工作的通知》會(huì)議精神，結(jié)合我供水站實(shí)際工作，同時(shí)為了保證因意外事故引起供水突發(fā)事件的正確和高效處置，盡可能減少供水事件對(duì)人民生活、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的嚴(yán)重?fù)p害，保障人民群眾飲水安全。特制定本預(yù)案。

　　一、基本原則

　　1、以人民飲用安全水，放心水為根本原則。

　　2、在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，各盡其責(zé)。

　　3、實(shí)行科學(xué)決策，提高控制事故發(fā)生的能力和應(yīng)急處置能力。

　　二、供水概況

　　東鎮(zhèn)供水站建于20__年，距離縣城距離約15公里處，均采用地下水為水源，日處理水能力達(dá)2600余方左右。

　　三、應(yīng)急組織體系

　　1、領(lǐng)導(dǎo)小組

　　供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：張偉棟

　　成員：高榮俊、劉志謙、李偉、寧云中

　　2、救援搶險(xiǎn)小組

　　組長(zhǎng)：張偉棟

　　成員：供水站全體職工

　　職責(zé)：根據(jù)事故排險(xiǎn)搶險(xiǎn)需要，負(fù)責(zé)及時(shí)切斷電源、水源;負(fù)責(zé)

　　搶險(xiǎn)臨時(shí)供電、供水。

　　四、應(yīng)急信息的監(jiān)測(cè)與報(bào)告

　　早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理的原則，水站對(duì)水源和供水設(shè)施定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題盡早處置;供水事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即將供水事故信息傳遞給供水主管部門(mén)。

　　供水站要盡早派出巡查、監(jiān)測(cè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡檢、觀測(cè)，隨時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)信息。并立即組織搶修隊(duì)伍、機(jī)具設(shè)備和搶修物資投入現(xiàn)場(chǎng)搶修工作。其次，供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故情況經(jīng)分析、會(huì)商后，迅速做出判斷和處置決定。

　　五、供水安全的預(yù)防機(jī)制

　　1、加強(qiáng)水源保護(hù)。明確水源保護(hù)范圍和保護(hù)措施，加強(qiáng)水源地巡查，提前預(yù)警供水水質(zhì)變化情況。

　　2、提升水源井井口高度。對(duì)水源井口進(jìn)行焊接，提高進(jìn)口高度，防止投毒及洪水漫入井內(nèi)，污染水質(zhì)。

　　3、建立供水備用水源。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，由水務(wù)局抗旱服務(wù)隊(duì)派出送水車輛，負(fù)責(zé)提供飲用水。

　　4、24小時(shí)全程視頻監(jiān)控已全部安裝到位。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案篇8

　　據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)幼兒園生活飲用水衛(wèi)生安全工作的要求，結(jié)合我園實(shí)際，本著“安全第一，預(yù)防為主”的原則，特制定我園生活飲用水污染應(yīng)急預(yù)案。

　　一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員及分工：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：各年級(jí)組長(zhǎng)

　　二、活飲用水日常管理：

　　1、幼兒園幼兒園生活飲用水及自備水源，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)丶部刂行乃此|(zhì)監(jiān)測(cè)合格后，方可作為供水水源。

　　2、由專人負(fù)責(zé)抽水、燒水、供水、消毒及管理設(shè)備設(shè)施。抽水房上鎖，對(duì)幼兒園飲用水設(shè)施進(jìn)行必要的保養(yǎng)，以確保供水設(shè)施的完好正常使用。定時(shí)對(duì)飲水設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生清理和消毒。

　　3、開(kāi)水房鍋灶每次使用前必須進(jìn)行清洗，保溫桶每日使用前進(jìn)行清洗和消毒方能使用，并做好記錄。開(kāi)水須燒開(kāi)達(dá)到100℃，提供給幼兒園直接飲用的開(kāi)水應(yīng)降溫到50-60℃后才提供飲用，開(kāi)水桶應(yīng)上鎖，確保幼兒園安全。

　　4、飲用水管理員負(fù)責(zé)每日對(duì)自備水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)：通過(guò)目測(cè)、鼻嗅、口嘗和簡(jiǎn)單的化學(xué)試紙測(cè)定等手段，監(jiān)測(cè)幼兒園水質(zhì)是否有變化。

　　三、事故報(bào)告：

　　1、幼兒園疑似飲用水污染事故突發(fā)后，飲用水管理員或當(dāng)事人應(yīng)立即停止使用（并阻止其他任何人使用），立即報(bào)告園長(zhǎng)并保留水樣。

　　2、園長(zhǎng)接到事故報(bào)告后，立即通知其它安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步確認(rèn)。、事故初步確認(rèn)后，園長(zhǎng)在10分鐘內(nèi)向縣教育局、疾控中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、）鎮(zhèn)政府等上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　四、應(yīng)急處理：

　　1、在園長(zhǎng)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)立即組織對(duì)園內(nèi)已經(jīng)飲用過(guò)污染水的師生進(jìn)行清理，小組成員對(duì)水源、設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行保護(hù)，維持秩序。

　　2、班主任按副組長(zhǎng)指揮組織飲用過(guò)污染水的幼兒園到指定地點(diǎn)休息、觀察，等候醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行緊急救護(hù)；如有幼兒園出現(xiàn)異常癥狀，由小組成員進(jìn)行初步處理；小組成員和班主任協(xié)助醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

　　4、小組成員負(fù)責(zé)協(xié)同其它教師聯(lián)系家長(zhǎng)并組織幼兒園在教室休息或自習(xí)。

　　5、小組成員負(fù)責(zé)接待到園家長(zhǎng)，并進(jìn)行安撫、慰問(wèn)。

　　6、由林華芬聯(lián)系干凈水源到幼兒園，以滿足師生正常的飲水、生活需求。

　　五、善后處理：

　　1、成立善后處理工作小組，安排行政和教師對(duì)受害人員家屬進(jìn)行慰問(wèn)安撫。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，協(xié)助相關(guān)部門(mén)查找污染原因，積極配合專業(yè)部門(mén)人士消除污染，盡早恢復(fù)幼兒園正常用水。

　　3、正確接待媒體，有效避免負(fù)面報(bào)道。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案篇9

　　為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，結(jié)合我校實(shí)際，特制定我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

　　一、工作目標(biāo)

　　1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識(shí)。

　　2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

　　3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。

　　二、工作原則

　　1、預(yù)防為主、常備不懈

　　宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高全體師生員工的防護(hù)意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

　　2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理；對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。在當(dāng)?shù)卣腵統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

　　3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

　　建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。

　　三、組織管理

　　學(xué)校成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校的突發(fā)事件防治工作。主要職責(zé)如下：

　　1、根據(jù)當(dāng)?shù)卣徒逃姓鞴懿块T(mén)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案制訂本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　2、建立健全突發(fā)事件防治責(zé)任制，檢查、督促學(xué)校各部門(mén)各項(xiàng)突發(fā)事件防治措施落實(shí)情況。

　　3、廣泛深入地開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動(dòng)，普及突發(fā)事件防治知識(shí)，提高師生員工的科學(xué)防病能力。

　　4、建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢制度，及時(shí)掌握師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生，應(yīng)及時(shí)督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

　　5、開(kāi)展校園環(huán)境整治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證學(xué)校教室、廁所及其他公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生。

　　6、確保學(xué)生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。

　　7、及時(shí)向當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院或疾病預(yù)防控制部門(mén)和上級(jí)教育行政主管部門(mén)匯報(bào)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門(mén)做好對(duì)病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

　　四、突發(fā)事件預(yù)防

　　（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

　　學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對(duì)食堂、教學(xué)環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進(jìn)行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)消除安全隱患。

　　（二）增加學(xué)校衛(wèi)生投入，切實(shí)改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

　　（三）采取有效措施，強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。

　　1、加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。

　　2、加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無(wú)害化處理，防止污染環(huán)境和水源。

　　3、大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學(xué)生提供一個(gè)安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

　　4、學(xué)校要切實(shí)履行職責(zé)，做好計(jì)劃免疫的宣傳工作，嚴(yán)格執(zhí)行新生入學(xué)前預(yù)防接種證查驗(yàn)和登記制度，提高學(xué)生疫苗接種率，防止疫苗相關(guān)性疾病的發(fā)生或流行。

　　5、學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)的加工、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理，防止因管理失誤引起突發(fā)事件。

　　（四）加強(qiáng)健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

　　1、按照上級(jí)部門(mén)的要求，落實(shí)好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立良好的衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。

　　2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性的傳染病的預(yù)防，通過(guò)黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí)，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事件的能力。

　　3、進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)和預(yù)防食物中毒的專題教育，增強(qiáng)學(xué)生識(shí)別腐敗變質(zhì)食品、“三無(wú)”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育學(xué)生不買(mǎi)街頭無(wú)照、無(wú)證商販出售的各類食品。

　　4、督促和組織師生加強(qiáng)體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提倡合理營(yíng)養(yǎng)，不斷增強(qiáng)體質(zhì)。

　　五、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告

　　學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學(xué)物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及嚴(yán)重異常反應(yīng)，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

　　（一）突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

　　1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在學(xué)校建立考勤監(jiān)測(cè)制度，指定專人對(duì)師生員工中的缺勤者進(jìn)行逐一登記，查明缺勤原因。對(duì)因健康原因缺勤者由校醫(yī)進(jìn)行登記匯總并進(jìn)行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢(shì)，必要時(shí)采取進(jìn)一步的措施。

　　2、重視信息的收集。要與區(qū)疾病預(yù)防與控制中心建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報(bào)，密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)變化，以便做好預(yù)防工作。

　　（二）突發(fā)事件報(bào)告

　　1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級(jí)報(bào)告制度，并確保監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班制，并開(kāi)通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。

　　2、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級(jí)報(bào)告，確保信息暢通。

　　出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí)，醫(yī)務(wù)室及學(xué)校有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并以最快的通訊方式在2小時(shí)之內(nèi)向所在地疾病預(yù)防控制中心報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)教育行政管理部門(mén)報(bào)告。

　　3、任何部門(mén)和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

　　4、建立突發(fā)事件舉報(bào)制度。任何部門(mén)和個(gè)人有權(quán)向?qū)W校報(bào)告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向教育行政主管部門(mén)舉報(bào)有關(guān)部門(mén)不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定的職責(zé)的情況。

　　六、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

　　根據(jù)《全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級(jí)分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級(jí)次分類，結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)，在必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。

　　以下分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中的標(biāo)準(zhǔn)界定。

　　（一）傳染病

　　1、一般突發(fā)事件

　　所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　①啟動(dòng)報(bào)告和零報(bào)告制度，學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報(bào)。

　　②學(xué)校做好進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防治措施。

　　③學(xué)校內(nèi)如尚無(wú)疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對(duì)集體活動(dòng)進(jìn)行控制。

　　④傳染病流行時(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書(shū)館、食堂等公共場(chǎng)所必須加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對(duì)廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強(qiáng)消毒，并加強(qiáng)除“四害”工作。

　　⑤嚴(yán)格執(zhí)行出入校門(mén)管理制度。

　　2、重大突發(fā)事件

　　所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。除對(duì)接觸者實(shí)施控制外，全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

　　①開(kāi)展針對(duì)性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)宣傳畫(huà)，提高師生員工的自我保護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，外出和進(jìn)入公共場(chǎng)所要采取必要的防護(hù)措施。

　　②對(duì)全體師生每日定時(shí)測(cè)量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。

　　③對(duì)重大傳染病的密切接觸者，學(xué)校要配合衛(wèi)生部門(mén)做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。

　　④加大進(jìn)出校門(mén)的管理力度，控制校外人員進(jìn)入校園。

　　⑤學(xué)校根據(jù)情況，及時(shí)向師生員工通報(bào)疫情防控工作的情況。

　　3、特大突發(fā)事件

　　所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

　　①實(shí)行封閉式校園管理，住校學(xué)生不得離開(kāi)學(xué)校，嚴(yán)格控制外來(lái)人員進(jìn)入校園。

　　②全面掌握和控制人員的流動(dòng)情況，教職工外出必須向所在部門(mén)請(qǐng)假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)缺勤者要逐一登記，及時(shí)查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班。

　　③避免人群的聚集和流動(dòng)。學(xué)校不組織師生參加各類大型集體活動(dòng)，調(diào)整大型會(huì)議時(shí)間；學(xué)校不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動(dòng)；學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)暫緩進(jìn)行。

　　④對(duì)教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、廁所等場(chǎng)地使用期間每日進(jìn)行消毒，通風(fēng)換氣。

　　⑤學(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。

　　4、校內(nèi)疫情

　　校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門(mén)的指導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)開(kāi)展以下工作：

　　①要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動(dòng)范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對(duì)該班級(jí)調(diào)整教學(xué)方式，暫時(shí)避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學(xué)校在報(bào)請(qǐng)上級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)后，可對(duì)該班級(jí)和相關(guān)班級(jí)實(shí)行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴(kuò)大停課范圍。若需全校停課，須報(bào)市教育局批準(zhǔn)。

　　②采取停課措施的班級(jí)或?qū)W校，合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式，采用電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停，學(xué)生自學(xué)不停。如學(xué)校停課放假，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師（非密切接觸者）要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)與學(xué)生和家長(zhǎng)的聯(lián)系。

　　③尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地公布疫情及防治的信息。對(duì)教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護(hù)校園穩(wěn)定。

　　（二）食物中毒

　　及時(shí)掌握學(xué)生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時(shí)，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好下列工作：

　　1、立即停止食品加工出售活動(dòng)，并在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門(mén)；

　　2、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人；

　　3、保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，待確認(rèn)后交予衛(wèi)生部門(mén)處理；

　　4、積極配合衛(wèi)生、公安部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，并按其要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；

　　5、落實(shí)衛(wèi)生部門(mén)要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序；

　　6、配合衛(wèi)生部門(mén)分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改意見(jiàn)，杜絕類似事件再次發(fā)生。

　　（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。

　　1、迅速報(bào)告衛(wèi)生部門(mén)、教育主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)，請(qǐng)求派遣專業(yè)人員進(jìn)校，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因。

　　2、及時(shí)將受害師生送醫(yī)院接受救治。

　　3、盡快采取各項(xiàng)措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。

　　4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺，杜絕隱患。必要時(shí)對(duì)事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。

　　七、保障措施

　　（一）組織機(jī)構(gòu)保障

　　學(xué)校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求設(shè)立衛(wèi)生室，具體負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。

　　（二）人力資源保障

　　學(xué)校按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備高度的工作責(zé)任感，定期接受衛(wèi)生部門(mén)組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識(shí)、技能的培訓(xùn)和演練，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制知識(shí)，具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

　　（三）財(cái)力和物資保障

　　學(xué)校安排必要的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲(chǔ)備。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　組長(zhǎng):孫宏輝袁建新

　　副組長(zhǎng):李永生陳彬慶緒勝

　　成員:吳成宏姚曉玲劉春生林建勛

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案篇10

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　指導(dǎo)全省村鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)制，正確應(yīng)對(duì)和高效處置村鎮(zhèn)供水安全突發(fā)性事件，最大限度地減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護(hù)人的生命健康和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《四川省水利工程安全管理?xiàng)l例》、《四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　(三)適用范圍

　　本預(yù)案適用于全省范圍內(nèi)村鎮(zhèn)飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：

　　1、發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足;

　　2、飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo);

　　3、地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;

　　4、爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭;

　　5、因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。

　　(四)工作原則：

　　1、以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

　　2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省水利廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)建立村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案，確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

　　3、統(tǒng)籌安排，分工合作。以縣級(jí)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門(mén)應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。上一級(jí)人民政府各有關(guān)部門(mén)視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。

　　4、快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級(jí)應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。

　　二、等級(jí)劃分

　　按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為三級(jí)：Ⅰ級(jí)(重大)、Ⅱ級(jí)(較大)、Ⅲ級(jí)(一般)。

　　(一)Ⅰ級(jí)(重大供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：

　　1、因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上(含48小時(shí)，下同)或嚴(yán)重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時(shí)以上，影響范圍為集鎮(zhèn)5000人以上或分散農(nóng)戶1萬(wàn)人以上(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

　　2、因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使3人以上死亡或50人以上集體中毒事件發(fā)生;

　　3、因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村5000人以上的突發(fā)性停水事件。

　　(二)Ⅱ級(jí)(較大供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：

　　1、因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為集鎮(zhèn)3000人以上5000人以下(不含5000人，下同)或分散農(nóng)戶5000人以上1萬(wàn)人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

　　2、因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發(fā)生;

　　3、因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村3000人以上5000人以下的突發(fā)性停水事件。

　　(三)Ⅲ級(jí)(一般供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：

　　1、因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為集鎮(zhèn)1000人以上3000人以下或分散農(nóng)戶3000人以上5000人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

　　2、因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發(fā)生;

　　3、因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上3000人以下的突發(fā)性停水事件。

　　三、應(yīng)急預(yù)案體系

　　(一)應(yīng)急預(yù)案體系劃分

　　全省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案體系分為四級(jí)：

　　1、全省應(yīng)急預(yù)案：省水利廳負(fù)責(zé)編制完成全省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案。

　　2、市(州)應(yīng)急預(yù)案：市(州)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制完成本地區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案,報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

　　3、縣(市、區(qū))應(yīng)急預(yù)案：縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制完成本地區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市(州)水行政主管部門(mén)備案。

　　4、供水單位應(yīng)急預(yù)案。供水規(guī)模較在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)備案。

　　(二)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　省、市(州)、縣三級(jí)水行政主管部門(mén)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供水安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。有關(guān)供水單位應(yīng)設(shè)立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位供水安全突發(fā)事件的處置。

　　1、省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　設(shè)立四川省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由省水利廳主管副廳長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為省農(nóng)田水利局，省水利廳辦公室、規(guī)劃計(jì)劃處、水政水資源處，省防汛抗旱辦公室等單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及專家組。辦公室設(shè)在省農(nóng)田水利局，聯(lián)系電話：，傳真：86943009，電子郵箱：。

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

　　①貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定;

　　②及時(shí)了解掌握村鎮(zhèn)供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向省政府和水利部報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施;

　　③審定全省村鎮(zhèn)供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;

　　④在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作;⑤負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。

　　(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是：起草全省村鎮(zhèn)供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開(kāi)展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)組織救援工作;協(xié)助專家組的有關(guān)工作;負(fù)責(zé)對(duì)潛在隱患工程不定期安全檢查，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行省政府的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。

　　(3)專家組職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組專家組由供水規(guī)劃、設(shè)計(jì)，大專院校，水環(huán)境監(jiān)測(cè)，衛(wèi)生防疫等有關(guān)方面的專家組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支持工作。其職責(zé)是：參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議;參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢意見(jiàn);受領(lǐng)導(dǎo)小組的指派，對(duì)地方給予技術(shù)支持。

　　2、地方村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　市、縣級(jí)水行政主管部門(mén)成立相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責(zé)包括：擬定本地區(qū)村鎮(zhèn)供水安全事故應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案;掌握本地區(qū)供水安全信息，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況;指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)供水安全事故應(yīng)急救援工作。

　　3、供水單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾⑺姓鞴懿块T(mén)的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，供水單位結(jié)合本單位實(shí)際建立供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍，并定期組織演練。

　　四、預(yù)防和預(yù)警

　　(一)監(jiān)控機(jī)構(gòu)

　　縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)村鎮(zhèn)供水安全事故的監(jiān)測(cè)、檢查、預(yù)警工作，要設(shè)立并公開(kāi)供水安全事故報(bào)警電話，多渠道獲取本地區(qū)相關(guān)供水安全信息，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　(二)監(jiān)測(cè)信息

　　1、旱情信息

　　參見(jiàn)《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)內(nèi)容。

　　2、水污染信息

　　參見(jiàn)《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)內(nèi)容。

　　3、水庫(kù)工程信息

　　參見(jiàn)《四川省水庫(kù)應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)內(nèi)容。

　　供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物，水廠構(gòu)筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，有責(zé)任及時(shí)撥打報(bào)警電話向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　(一)總體要求

　　出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并先期進(jìn)行處理;各級(jí)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)在獲取信息后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

　　對(duì)應(yīng)全省村鎮(zhèn)供水預(yù)防預(yù)警等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級(jí)。省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省重大供水事件的指揮調(diào)度。地方各級(jí)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。村鎮(zhèn)供水單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。

　　凡上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，下一級(jí)預(yù)案隨之自行啟動(dòng)。

　　(二)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生重大供水安全事件(Ⅰ級(jí))時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　1、省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行會(huì)商，作出應(yīng)急工作部署，在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)省政府應(yīng)急辦公室。并立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)

　　地政府做好搶險(xiǎn)救援事故調(diào)查和處置工作。

　　2、市(州)級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合省級(jí)工作組和當(dāng)?shù)卣餐龊脫岆U(xiǎn)救援工作。

　　3、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在省、市(州)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　(三)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件(Ⅱ級(jí))時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　1、市(州)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行會(huì)商，作出應(yīng)急工作部署，并在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)市政府及省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。并立即派出工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U(xiǎn)救援、事故調(diào)查和處置工作。

　　2、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在市(州)級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　3、事故處理完畢后，由市(州)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　(四)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件(Ⅲ級(jí))時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　1、縣村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到應(yīng)急報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行會(huì)商，作出應(yīng)急工作部署，并在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣政府及市(州)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。并立即派出工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U(xiǎn)救援事故調(diào)查和處置工作。

　　2、應(yīng)急事件發(fā)生后，農(nóng)村供水單位應(yīng)立即向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進(jìn)行處置，在縣級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　3、事故處理完畢，由縣村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)省、市(州)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

　　(五)應(yīng)急處理

　　當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

　　1、搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

　　2、醫(yī)療救護(hù)

　　事故發(fā)生地應(yīng)急機(jī)構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。具體按照《四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　3、社會(huì)力量動(dòng)員與參與

　　出現(xiàn)應(yīng)急事件后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。

　　4、信息發(fā)布

　　突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，由上級(jí)主管部門(mén)在主流媒體上發(fā)布。

　　5、應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時(shí)，當(dāng)?shù)貞?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束。并協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。

　　六、應(yīng)急保障

　　(一)組織保障

　　各級(jí)水行政主管部門(mén)要盡快成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確人員及職責(zé)，根據(jù)供水安全事件等級(jí)，迅速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。

　　(二)通信與信息保障

　　各級(jí)供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門(mén)的報(bào)警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。

　　(三)資金保障

　　各級(jí)地方政府要設(shè)立村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照事故等級(jí)劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)政府，申請(qǐng)調(diào)用村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。

　　(四)物資保障

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定搶險(xiǎn)、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時(shí)，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)配，確保物資及時(shí)供應(yīng)。供水規(guī)模在1萬(wàn)人以上的村鎮(zhèn)集中供水工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。

　　(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。

　　(六)交通運(yùn)輸保障

　　保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸暢通。

　　(七)治安維護(hù)

　　當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

　　(八)技術(shù)保障

　　要建立村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊(duì)伍，支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)供水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)分散供水戶的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。

　　七、后期處置

　　(一)調(diào)查與評(píng)估

　　供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi)，供水單位和縣、市級(jí)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

　　(二)恢復(fù)重建

　　恢復(fù)重建工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。需要省、市政府援助的，由事發(fā)地政府提出請(qǐng)求，逐級(jí)上報(bào)。省、市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出解決建議或意見(jiàn)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　衛(wèi)生部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后，才能恢復(fù)供水。

　　(三)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　各級(jí)政府、省級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

　　八、附則

　　(一)預(yù)案的管理和更新

　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

　　(二)預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案篇11

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《阜陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我縣轄區(qū)內(nèi)或發(fā)生在縣外但對(duì)我縣有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用過(guò)程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作按照相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及規(guī)定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作按照本預(yù)案執(zhí)行。

　　1.4 工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持“生命至上、安全第一”的要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

　　1.5 事件分級(jí)

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。具體見(jiàn)附件1。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府是全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；組織開(kāi)展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置；并按照市指揮部要求，做好相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

　　2.2 縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　縣人民政府設(shè)立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

　　總指揮：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)。

　　副總指揮：縣人民政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)。

　　成員：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣商務(wù)局糧食局、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣氣象局、縣文化旅游體育局、縣消防救援大隊(duì)、中國(guó)電信阜南分公司、中國(guó)移動(dòng)阜南分公司、中國(guó)聯(lián)通阜南分公司單位負(fù)責(zé)同志。縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)見(jiàn)附件2。

　　縣人民政府根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可對(duì)縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。其他縣直有關(guān)部門(mén)和單位，根據(jù)縣指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要，認(rèn)真履行各自職責(zé)。

　　發(fā)生一般級(jí)別及較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件后，縣指揮部報(bào)告市政府及市生態(tài)環(huán)境局，根據(jù)需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)、調(diào)查評(píng)估等工作組。工作組組成及職責(zé)見(jiàn)附件3。

　　2.3 縣指揮部辦公室

　　縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

　　主要職責(zé)：承擔(dān)縣指揮部日常工作；推進(jìn)全縣環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)；督促落實(shí)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作；辦理縣指揮部交辦的其他事項(xiàng)等。

　　2.4 縣專家組

　　2.5 縣現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

　　縣人民政府根據(jù)工作需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

　　3 應(yīng)急準(zhǔn)備

　　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資建設(shè)等工作。

　　3.1 預(yù)案體系

　　縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)制定、完善本級(jí)及本部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　3.2 風(fēng)險(xiǎn)控制

　　縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，分析評(píng)估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位開(kāi)展本單位（企業(yè)）突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施；開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

　　3.3 應(yīng)急隊(duì)伍

　　縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)要不斷推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè)，加大員工培訓(xùn)力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應(yīng)急先期處置有序有效。

　　3.4 物資裝備

　　縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)健全制度和規(guī)劃，配備符合實(shí)際需求的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和裝備；開(kāi)展應(yīng)急資源調(diào)查，建立和充實(shí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立物資儲(chǔ)備信息庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合實(shí)際設(shè)立實(shí)物儲(chǔ)備庫(kù)。

　　承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急裝備和物資。

　　3.5 科技支撐

　　各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和應(yīng)用，為環(huán)境應(yīng)急處置提供科技支撐。縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)欤?guī)范專家管理和使用，充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。

　　3.6 聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，加強(qiáng)相鄰縣區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范、信息通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)與其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　4.1 監(jiān)測(cè)

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平；通過(guò)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報(bào)等途徑，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件苗頭性信息收集；自然資源和規(guī)劃、住建局、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象、消防救援等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段，提高監(jiān)測(cè)能力。

　　4.2 預(yù)警

　　4.2.1 預(yù)警分級(jí)

　　對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

　　突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件4。

　　4.2.2 預(yù)警信息發(fā)布

　　預(yù)警信息可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布，針對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當(dāng)面告知等方式。

　　預(yù)警內(nèi)容：預(yù)警原因、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣人民政府提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。

　　預(yù)警原則上由縣人民政府（專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)）或授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)布，及時(shí)向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報(bào)。三級(jí)（黃色）及以上預(yù)警權(quán)限，由市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布。

　　4.2.3 預(yù)警行動(dòng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員、專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)判影響范圍和危害程度。

　　（2）防范措施。設(shè)置危害警告標(biāo)志，采取健康防護(hù)措施；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員；指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和裝備，做好應(yīng)急保障工作；對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

　　（3）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　4.2.4 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

　　按預(yù)警信息發(fā)布級(jí)別相關(guān)要求，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)威脅或危險(xiǎn)消除時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　5 信息報(bào)告與通報(bào)

　　5.1 信息報(bào)告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即向所在地政府及有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和人員。

　　縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)接報(bào)后，立即核實(shí)、分析研判、分類報(bào)告。①對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。②對(duì)初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向縣人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，同時(shí)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。③初步認(rèn)定為重大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，同時(shí)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部。其中，特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)可直接向市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣人民政府須在4小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告；較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣人民政府須在2小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告。特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，縣人民政府可直接向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

　　（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

　　（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　　（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　　（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　　（5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會(huì)影響較大的；

　　（6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別及時(shí)續(xù)報(bào)信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的內(nèi)容和格式，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　5.2 信息通報(bào)

　　因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣生態(tài)環(huán)境分局。其他部門(mén)和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應(yīng)及時(shí)向且生態(tài)環(huán)境分局通報(bào)。

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)，同時(shí)報(bào)市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局。

　　6 應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1 響應(yīng)分級(jí)

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由縣政府組織應(yīng)對(duì)（縣有關(guān)部門(mén)視情予以指導(dǎo)），其中，涉及面較廣、較敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件報(bào)請(qǐng)市人民政府指導(dǎo)應(yīng)對(duì)。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對(duì)，重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民政府報(bào)告，報(bào)請(qǐng)省人民政府及省相關(guān)部門(mén)提供支援或組織指導(dǎo)應(yīng)對(duì)。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將縣級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)3個(gè)等級(jí)（見(jiàn)6.3響應(yīng)措施）。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

　　6.2 先期處置

　　各縣人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財(cái)產(chǎn)損失，減輕或消除社會(huì)影響，并及時(shí)向市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)組織對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3 響應(yīng)措施

　　縣指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況，報(bào)市政府、市生態(tài)環(huán)境局，在市指揮部的指導(dǎo)下啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）三級(jí)響應(yīng)。涉及面較廣、較敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，

　　由市指揮部辦公室決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市指揮部總指揮。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，給予指導(dǎo)和支持。縣指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

　　（2）二級(jí)響應(yīng)。對(duì)初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，提請(qǐng)市人民政府研究并作出工作部署。由市指揮部決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。縣指揮部總指揮率領(lǐng)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急處置先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。縣指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班。

　　（3）一級(jí)響應(yīng)。對(duì)初判發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，提請(qǐng)市委、市政府研究并作出工作部署。由市指揮部決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。縣指揮部總指揮率領(lǐng)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，縣指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，縣生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班。

　　6.4指揮協(xié)調(diào)

　　6.4.1 發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，縣指揮部納入省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，共同開(kāi)展先期處置工作。

　　6.4.2 發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，報(bào)請(qǐng)市指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，部署應(yīng)急處置工作。

　　（1）組織專家進(jìn)行會(huì)商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢(shì)；

　　（2）縣人民政府先期設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，在市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作；

　　（3）根據(jù)需要，縣指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)開(kāi)展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)等應(yīng)對(duì)工作；

　　（4）配合市指揮部統(tǒng)一組織應(yīng)急處置信息發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)；

　　6.4.3 涉及面較廣、較敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，報(bào)請(qǐng)市指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，縣人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

　　6.5 應(yīng)急處置

　　縣指揮部各工作組、各相關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位按照縣指揮部的統(tǒng)一部署，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　（1）污染處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取措施，查找并確定污染物種類和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。必要時(shí)，縣人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

　　縣人民政府組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

　　（2）轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保基本的生活和必要的醫(yī)療條件。

　　（3）醫(yī)療救治

　　迅速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導(dǎo)援助。

　　（4）應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛，加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　（5）專家會(huì)商

　　組織專家對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評(píng)估，判定污染物種類，預(yù)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢(shì)；提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

　　（6）市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災(zāi)害等。

　　（7）信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中心等途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。針對(duì)重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)5小時(shí)內(nèi)要發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)要舉行新聞發(fā)布會(huì)。

　　（8）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理和交通管制，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員情緒疏導(dǎo)和法律服務(wù)工作，防止引發(fā)聚集性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　6.6響應(yīng)終止

　　當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　7 后期工作

　　7.1 損害評(píng)估

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7.2 事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見(jiàn)。

　　7.3 善后處置

　　縣人民政府要及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)參險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展理賠工作。

　　7.4 總結(jié)報(bào)告

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)處置的人民政府組織有關(guān)部門(mén)編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告。其中，一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)應(yīng)報(bào)市人民政府，較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)應(yīng)上報(bào)省人民政府。

　　8 附則

　　8.1 預(yù)案管理

　　預(yù)案實(shí)施后，縣生態(tài)環(huán)境分局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂，并報(bào)市指揮部辦公室進(jìn)行備案。

　　企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案；同時(shí)定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，建立和完善應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化機(jī)制，不斷提升預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性。

　　8.2 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《阜南縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（南政辦秘〔20__〕30號(hào)）同時(shí)廢止。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案篇12

　　為深入加強(qiáng)我校飲水衛(wèi)生安全工作，不斷提升學(xué)校公共衛(wèi)生工作的水平，進(jìn)一步保障廣大師生員工的身心健康和生命安全，提高學(xué)校應(yīng)對(duì)飲水污染突發(fā)事件的處置能力，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理要求》的要求，特制定本預(yù)案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)制定我校突發(fā)飲水污染事件應(yīng)急工作預(yù)案，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，有效預(yù)防與控制我校飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生，切實(shí)保障全體師生的身體健康和生命安全。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)謝明華

　　副組長(zhǎng)袁向陽(yáng)趙健冷新昌

　　成員各班班主任

　　三、發(fā)生飲水污染事件應(yīng)急處理機(jī)制

　　1、條件：學(xué)校發(fā)生生活用水、飲用水污染事件。

　　2、處理辦法：

　　①立即停止生活用水、飲用水的供應(yīng)。

　　②迅速上報(bào)上級(jí)教育行政部門(mén)區(qū)教育局體衛(wèi)科，同時(shí)報(bào)市疾病控制中心學(xué)校衛(wèi)生科。

　　3、匯報(bào)內(nèi)容：

　　①報(bào)告飲水污染造成不適的師生人數(shù)、癥狀及第一例發(fā)生時(shí)間；②學(xué)校責(zé)任人和聯(lián)系電話；

　　③目前狀況和緊急處理措施；

　　④報(bào)告時(shí)間和報(bào)告人。

　　4、協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治患者，做好登錄并通知家長(zhǎng)。

　　5、保留水樣、裝置容器、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)。

　　6、配合建設(shè)部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)查并按各部門(mén)的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。

　　7、落實(shí)衛(wèi)生行政部門(mén)要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

　　8、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)介入處理。

　　9、必要時(shí)報(bào)告公安、工商等部門(mén)。

　　10、書(shū)面匯報(bào)前因后果及處罰情況。

　　11、整改計(jì)劃、措施。

　　四、學(xué)校對(duì)飲水污染突發(fā)事件的預(yù)防辦法

　　1、學(xué)校必須保證學(xué)生享有足量、衛(wèi)生的飲用水。

　　2、指定專人或兼職負(fù)責(zé)學(xué)校師生飲水安全管理工作。

　　3、指定專職或兼職人員對(duì)學(xué)校使用的制水、供水設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。

　　4、制定學(xué)校飲水突發(fā)污染事件的應(yīng)急處理辦法。

　　5、校內(nèi)醒目位置設(shè)置飲水衛(wèi)生公告和學(xué)生飲水安全須知。

　　7、學(xué)校要根據(jù)供水方式嚴(yán)格按照衛(wèi)生監(jiān)督管理要求執(zhí)行：

　　（1）保暖桶或鍋爐貯水

　　學(xué)生飲用學(xué)校貯存在保暖桶或鍋爐的開(kāi)水，是最常見(jiàn)的用水方式，應(yīng)做到：

　　①水質(zhì)符合《生活用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》（20__）；

　　②有定期清洗保暖桶或鍋爐的制度，并予以落實(shí)；

　　③有定期清洗的記錄；

　　④清洗人員持有效健康體檢證明；

　　⑤清洗時(shí)宜采用流動(dòng)蒸汽等物理消毒方式。

　　（2）桶裝飲用水

　　學(xué)生飲用桶裝飲用水應(yīng)做到：

　　①生產(chǎn)桶裝飲用水的.企業(yè)有有效的食品衛(wèi)生許可證；

　　②使用的飲水機(jī)有有效食品衛(wèi)生許可證或涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可證批件；

　　③水質(zhì)應(yīng)符合桶裝飲用水標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)；

　　④對(duì)飲水機(jī)有定期清洗消毒的制度并予以落實(shí)；

　　⑤有定期清洗消毒飲水機(jī)的記錄；

　　⑥飲水機(jī)清洗宜請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；

　　⑦清洗消毒使用的消毒劑有有效的衛(wèi)生許可批件；⑧定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行抽檢。

　　（3）二次供水生活用水

　　有房頂水箱的學(xué)校應(yīng)做到：

　　①房頂水箱每學(xué)期由專業(yè)機(jī)構(gòu)清洗消毒并備案；

　　②采取必要的安全防范措施，對(duì)房頂水箱加鎖加蓋；③保持設(shè)施周圍環(huán)境清潔；

　　④配合衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)抽檢水樣。

　　五、學(xué)校發(fā)生飲水污染事件報(bào)告程序和聯(lián)系方式

　　1、報(bào)告程序：

　　市政府←市衛(wèi)生局

　　市教育局市疾病控制中心

　　2、聯(lián)系電話

　　謝明華

　　袁向陽(yáng)

　　趙健

　　隨州市白云高中

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案篇13

　　為指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校生活飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制和消除生活飲用水污染突發(fā)事件的危害，保障全校師生的身體健康和生命安全，維護(hù)正常的教學(xué)和生活秩序，依據(jù)國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　　一、工作原則

　　（一）以人為本，減少危害。保障師生的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在處置生活飲用水污染突發(fā)事件時(shí)要以生命救助為主，最大限度地減少人員傷亡，將生活飲用水污染事件的影響降到最低。

　　（二）預(yù)防為主，常備不懈。學(xué)校后勤處應(yīng)加強(qiáng)生活飲用水管理及衛(wèi)生監(jiān)督，積極開(kāi)展生活飲用水污染事件的預(yù)防工作，切實(shí)做好實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　　（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮生活飲用水污染事件的應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急處置效率。

　　（四）信息公開(kāi)，公眾參與。相關(guān)職能部門(mén)要積極主動(dòng)公布相關(guān)信息，發(fā)動(dòng)全校師生參與生活飲用水污染事件的應(yīng)急工作。相關(guān)信息的公布必須經(jīng)學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)布。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用于學(xué)校供水范圍內(nèi)發(fā)生的有毒、有害污染引起的生活飲用水污染突發(fā)事件或不明原因的水質(zhì)突然惡化及介水傳染病，造成學(xué)校師生病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重影響的生活飲用水污染事件。主要包括：生活用自來(lái)水、二次供水和直飲水。

　　三、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　（一）長(zhǎng)沙學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組為領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。具體組成人員名單另行發(fā)文。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急處置工作中的主要職責(zé)是：制定和完善我校生活飲用水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)預(yù)判生活飲用水污染事件等級(jí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；組織指揮校內(nèi)相關(guān)部門(mén)處置學(xué)校內(nèi)突發(fā)的生活飲用水污染事件；提供現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作的相關(guān)保障。

　　應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在應(yīng)急處置工作中的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)學(xué)校生活飲用水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置的管理工作，及時(shí)收集、分析、報(bào)告相關(guān)信息，對(duì)處置工作進(jìn)行階段性小結(jié)和報(bào)告，并提出可行性預(yù)警與建議。

　　（二）設(shè)立應(yīng)急處置指揮部及應(yīng)急行動(dòng)組。

　　應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，成立由學(xué)校分管副校長(zhǎng)任總指揮、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)人任副總指揮的學(xué)校生活飲用水污染事件應(yīng)急處置指揮部。成員由黨政辦公室、宣傳部、監(jiān)察處、學(xué)生工作部（處）、保衛(wèi)處、團(tuán)委、后勤處主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)院部主要負(fù)責(zé)人組成。

　　生活飲用水污染事件應(yīng)急處置指揮部主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息。

　　為提高處置效率，迅速開(kāi)展工作，根據(jù)事件處置環(huán)節(jié)要求，成立七個(gè)應(yīng)急行動(dòng)組。各組的組成和主要職責(zé)如下：

　　1.綜合協(xié)調(diào)組。由學(xué)校分管副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，黨政辦公室、監(jiān)察處、學(xué)生工作部（處）、保衛(wèi)處、后勤處等相關(guān)部門(mén)及事件責(zé)任單位參與。主要職責(zé)是：綜合事件信息，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件動(dòng)態(tài)，分析事件進(jìn)展情況，傳達(dá)上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，協(xié)調(diào)其他各應(yīng)急行動(dòng)組、專家、專業(yè)救援隊(duì)伍及相關(guān)單位開(kāi)展工作，做好對(duì)事件受害人的善后處理及其家屬的安撫工作。

　　2.醫(yī)療救護(hù)組。由后勤處負(fù)責(zé)，相關(guān)學(xué)院及事件責(zé)任單位參與。主要職責(zé)是：在事發(fā)后迅速組織和配合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、醫(yī)院救治和衛(wèi)生防疫等工作，制定醫(yī)療救治方案，實(shí)行首診責(zé)任制，重癥病人和普通病人分類管理，做好病人的接診、治療和轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院等工作，確保醫(yī)療安全。

　　3.安全保衛(wèi)組。由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)，后勤處、事件責(zé)任單位參與。主要職責(zé)是迅速組織人力保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、保留證據(jù)、維持秩序和疏導(dǎo)交通等工作；初步查明主要污染源，污染種類以及污染造成的影響；在職責(zé)范圍內(nèi)按實(shí)際情況查封事件涉及水源，及時(shí)控制污染擴(kuò)散，并對(duì)潛在危害繼續(xù)實(shí)施監(jiān)控；積極配合相關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展事件調(diào)查，開(kāi)展相關(guān)技術(shù)鑒定，實(shí)時(shí)記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置的工作情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人提出處理意見(jiàn)。采取臨時(shí)供水措施，清除污染水，確保用水安全。

　　4.信息報(bào)送組。由黨政辦公室負(fù)責(zé)，后勤處、保衛(wèi)處、事件責(zé)任單位參與。主要職責(zé)是實(shí)時(shí)記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置情況，組織起草有關(guān)公告、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等文字材料，按規(guī)定向當(dāng)?shù)卣捌渌嘘P(guān)部門(mén)報(bào)送信息；對(duì)外發(fā)布的信息，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；統(tǒng)一信息發(fā)布和上報(bào)口徑，確保信息的真實(shí)性。任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意散布、夸大事故，最大限度的降低不良影響。

　　5.學(xué)生工作組。由學(xué)生工作部（處）負(fù)責(zé)，團(tuán)委、相關(guān)學(xué)院參與。主要職責(zé)是開(kāi)展生活飲用水安全知識(shí)的宣傳教育，做好涉事學(xué)生的安撫和心理疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)學(xué)生的教育引導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生在事件發(fā)生后不恐慌、不擅自通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體散布不實(shí)言論擴(kuò)大事態(tài)。

　　6.新聞發(fā)布組。由宣傳部負(fù)責(zé)，黨政辦公室、保衛(wèi)處、后勤處等相關(guān)部門(mén)參與。主要職責(zé)是按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞快速反應(yīng)機(jī)制開(kāi)展工作，建立事發(fā)初期、進(jìn)展期和事后信息發(fā)布、報(bào)道的良好機(jī)制及相關(guān)規(guī)范，組織有關(guān)單位起草新聞稿，開(kāi)展新聞報(bào)道，由學(xué)校新聞發(fā)言人分階段發(fā)布新聞，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)布基本信息，正確引導(dǎo)輿論，并加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)控及管理，及時(shí)化解網(wǎng)絡(luò)輿情。

　　7.后勤保障組。由后勤處負(fù)責(zé)，黨政辦公室、財(cái)務(wù)處等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是根據(jù)學(xué)校生活飲用水污染事件應(yīng)急處置指揮部和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的要求，協(xié)調(diào)、組織有關(guān)單位安排應(yīng)急藥品、物資和應(yīng)急生活飲用水，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)，保障生活飲用水污染事件應(yīng)急處置費(fèi)用；及時(shí)組織運(yùn)力保障急處置指揮部和衛(wèi)生部門(mén)調(diào)配使用；編制參與應(yīng)急處置工作相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人的通訊錄。

　　四、生活飲用水污染事件分級(jí)

　　根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍及人數(shù)，參照食品安全突發(fā)事件的等級(jí)劃分，將生活飲用水污染事件劃分四級(jí)。即：一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）。

　　一般生活飲用水污染事件（Ⅳ級(jí)）：給師生生活飲水安全帶來(lái)嚴(yán)重危害，且事件一次傷害的人數(shù)30—99人，但無(wú)人員死亡的；區(qū)級(jí)人民政府認(rèn)定為一般生活飲水污染事故件的。

　　較大生活飲用水污染事件（Ⅲ級(jí)）：給師生生活飲水安全帶來(lái)嚴(yán)重危害，且事件一次傷害的人數(shù)100人及以上或出現(xiàn)死亡病例的；市人民政府認(rèn)定為較大生活飲水污染事故件的。

　　重大生活飲水污染事件（Ⅱ級(jí)）：事件危害嚴(yán)重，事件一次傷害的人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；省人民政府認(rèn)定為重大生活飲水污染事件的。

　　特別重大生活飲水污染事件（Ⅰ級(jí)）：事件危害特別嚴(yán)重，國(guó)務(wù)院認(rèn)定為特別重大生活飲水污染事件的。

　　學(xué)校根據(jù)上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提出事件等級(jí)意見(jiàn)，報(bào)政府機(jī)關(guān)認(rèn)定。沒(méi)有達(dá)到以上事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，校內(nèi)按一般生活飲水污染事件處置，適用本預(yù)案。

　　五、信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告

　　（一）信息監(jiān)測(cè)

　　學(xué)校建立統(tǒng)一的生活飲用水污染事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，主要包括兩部分：一是人員體系，由生活飲用水服務(wù)單位維護(hù)管理員和后勤處生活飲用水管理人員組成；二是監(jiān)測(cè)體系，對(duì)生活飲用水服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)定期開(kāi)展監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)生活飲用水安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整改、早解決。

　　后勤處應(yīng)對(duì)生活飲用水污染事件預(yù)警信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)，必要時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究防控措施。

　　（二）信息報(bào)告

　　1.任何單位和個(gè)人有權(quán)向?qū)W校有關(guān)部門(mén)舉報(bào)生活飲用水污染事件和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行生活飲用水污染事件監(jiān)管職責(zé)的行為。

　　學(xué)校有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　2.報(bào)告制度

　　（1）生活飲用水污染事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）報(bào)告

　　生活飲用水污染事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)立即向?qū)W校后勤處辦公室報(bào)告，學(xué)校應(yīng)立即調(diào)查處置，并及時(shí)向?qū)俚匦l(wèi)生計(jì)生監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。

　　（2）報(bào)告范圍

　　對(duì)師生生活飲用水安全造成危害或者可能造成嚴(yán)重危害的生活飲用水安全問(wèn)題。

　　（3）報(bào)告方式

　　學(xué)校后勤處辦公室接到生活飲用水污染事件報(bào)告后，應(yīng)立即向?qū)W校分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；學(xué)校后勤處辦公室的相關(guān)信息和報(bào)告應(yīng)由黨政辦公室審核后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；學(xué)校在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚匦l(wèi)生計(jì)生監(jiān)督部門(mén)和省市有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

　　（4）責(zé)任報(bào)告單位（人）

　　學(xué)校生活飲用水服務(wù)單位；學(xué)校醫(yī)療機(jī)構(gòu)；生活飲用水污染事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；學(xué)校生活飲用水管理部門(mén)和有關(guān)單位；從事生活飲用水服務(wù)的從業(yè)人員以及消費(fèi)者；行使職責(zé)的學(xué)校后勤處和相關(guān)單位的工作人員。

　　（5）任何單位和個(gè)人對(duì)生活飲用水污染事件不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

　　3.報(bào)告內(nèi)容

　　（1）初次報(bào)告

　　應(yīng)盡可能報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、病亡人數(shù)、事件報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等。如有可能可報(bào)告事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。

　　（2）階段報(bào)告

　　既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因等。

　　（3）總結(jié)報(bào)告

　　對(duì)事件的處理工作進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容包括生活飲用水污染事件鑒定結(jié)論，事件原因分析和影響因素，提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。

　　六、應(yīng)急響應(yīng)及程序

　　（一）應(yīng)急響應(yīng)

　　生活飲用水污染事件由學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織指揮各方面力量進(jìn)行處置，并報(bào)屬地衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督部門(mén)。

　　1.學(xué)校后勤處根據(jù)需要組織學(xué)校相關(guān)部門(mén)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等分管應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人立即前往事件現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握事件的基本情況。

　　2.學(xué)校后勤處辦公室負(fù)責(zé)通知并督促各應(yīng)急行動(dòng)組到位開(kāi)展工作。

　　3.學(xué)校后勤處、各相關(guān)單位、事件責(zé)任部門(mén)之間應(yīng)保持通訊聯(lián)系，互通信息。

　　（二）響應(yīng)程序

　　1.學(xué)校后勤處辦公室應(yīng)在接報(bào)后15分鐘內(nèi)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位進(jìn)行先期處置，30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展警戒、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)和事件初步調(diào)查等基礎(chǔ)處置工作。

　　2.迅速成立生活飲用水污染事件應(yīng)急指揮部，根據(jù)需要，適時(shí)決定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急行動(dòng)組，按預(yù)定程序和渠道迅速通知應(yīng)急行動(dòng)組就位。

　　3.學(xué)校后勤處辦公室重點(diǎn)圍繞醫(yī)療救護(hù)、事件調(diào)查、事態(tài)控制和新聞發(fā)布等工作與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)。

　　4.應(yīng)急結(jié)束

　　處置工作完畢后，學(xué)校生活飲用水污染事件應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況和當(dāng)?shù)卣姓块T(mén)意見(jiàn)及時(shí)分析判斷，適時(shí)決定應(yīng)急工作結(jié)束。

　　（三）善后處置

　　應(yīng)急工作宣告結(jié)束后，綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)生活飲用水污染事件性質(zhì)及工作需要，按有關(guān)法律、法規(guī)和政策，妥善安撫受害和受影響人員，適時(shí)提供法律援助，正確引導(dǎo)受害人依法索賠，盡快恢復(fù)正常教學(xué)生活秩序，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。

　　（四）調(diào)查和總結(jié)

　　1.安全保衛(wèi)組在善后處置階段應(yīng)對(duì)事發(fā)原因、處置經(jīng)過(guò)、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估結(jié)果報(bào)告學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2.參與應(yīng)急處置工作的應(yīng)急行動(dòng)組和各相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并書(shū)面報(bào)告學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　3.根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和當(dāng)?shù)卣姓块T(mén)的處理意見(jiàn)，學(xué)校將對(duì)造成事故的生活飲用水經(jīng)營(yíng)服務(wù)責(zé)任單位和責(zé)任人依法懲處；對(duì)應(yīng)急處置工作中有瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)行為及有失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，交由司法部門(mén)依法追究其刑事責(zé)任。

　　七、責(zé)任追究

　　（一）學(xué)校對(duì)生活飲用水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。

　　（二）學(xué)校對(duì)生活飲用水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（三）對(duì)于未經(jīng)學(xué)校統(tǒng)一發(fā)布信息，而私自發(fā)布不實(shí)言論，造謠、擴(kuò)大事態(tài)，造成師生恐慌的，依法追究輿情責(zé)任。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案篇14

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　建立健全巴中市轄區(qū)內(nèi)跨省（市）界水污染突發(fā)事件（以下統(tǒng)稱跨界水污染突發(fā)事件）應(yīng)急處置工作機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急處置程序，提高應(yīng)對(duì)跨界水污染突發(fā)事件的處置能力，最大限度地降低水污染危害程度，確保巴河流域及轄區(qū)下游沿岸群眾的飲用水和財(cái)產(chǎn)安全。

　　（二）編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、環(huán)保部《關(guān)于預(yù)防與處置跨省界水污染糾紛的指導(dǎo)意見(jiàn)》；《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》、《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《四川省環(huán)保局突發(fā)性環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案》、《巴中市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)章，編制《巴中市預(yù)防與處置跨省（市）界水污染糾紛應(yīng)急工作專項(xiàng)預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)預(yù)案》）。

　　（三）適用范圍

　　本《預(yù)案》適用于巴中市轄區(qū)內(nèi)重金屬選礦廢水、有毒有害的生產(chǎn)性廢水、危險(xiǎn)化學(xué)品大量滲漏、傾倒或爆炸造成影響相鄰市、縣（區(qū)）河流水環(huán)境質(zhì)量的特大、重大、較大水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置；或巴河流域各支流上游地區(qū)發(fā)生的特大、重大、較大跨界水污染突發(fā)事件影響我市轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的水污染事件的應(yīng)急處置；上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)指示要求查處的重、特大水污染事件的調(diào)查處理。

　　（四）跨省（市）界水污染糾紛的分級(jí)處理原則

　　1.涉及跨省界流域水污染突發(fā)事件和污染糾紛的，協(xié)調(diào)省環(huán)保局派出現(xiàn)場(chǎng)工作組參與處理，并報(bào)告省政府，由省政府決定采取進(jìn)一步措施和組織協(xié)調(diào)工作。

　　2.涉及跨市界的污染糾紛由上下游市政府進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。經(jīng)協(xié)商無(wú)法達(dá)成共識(shí)的，相鄰兩市政府提出申請(qǐng)，由省環(huán)保局進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成共識(shí)的，按協(xié)調(diào)意見(jiàn)落實(shí)。經(jīng)協(xié)調(diào)無(wú)法達(dá)成共識(shí)的，由省環(huán)保局提出處理意見(jiàn)上報(bào)省政府批準(zhǔn)，并按省政府批準(zhǔn)的意見(jiàn)執(zhí)行。

　　二、組織體系及職責(zé)

　　（一）市政府“跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的組成及職責(zé)

　　組　長(zhǎng)：　市政府分管市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：　市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)

　　市環(huán)保局局長(zhǎng)

　　成　員：　市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市公安局、市應(yīng)急辦、市民政局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市安監(jiān)局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。

　　職責(zé)：在省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，配合上級(jí)政府或主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，指導(dǎo)全市轄區(qū)內(nèi)跨界水污染糾紛應(yīng)急處置、控制工作；根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、類別等情況提出水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置的原則要求；組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門(mén)、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與跨界水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置；督促有關(guān)地方人民政府、部門(mén)按要求落實(shí)各項(xiàng)處置措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門(mén)提供應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急保障、救助支援；及時(shí)研究處理水污染突發(fā)事件的重大事項(xiàng)，向市委、市政府、省委、省政府或國(guó)務(wù)院報(bào)告水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；向相鄰市、縣（區(qū)）有關(guān)單位通報(bào)水污染糾紛的有關(guān)情況和應(yīng)急處置措施；定期組織召開(kāi)跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議；協(xié)助司法和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)水污染突發(fā)事件責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

　　市政府“跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成員單位職責(zé)按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的各成員單位職責(zé)實(shí)施。

　　（二）市“跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”的組成及職責(zé)

　　巴中市跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局。

　　主　任：柏倫章　市環(huán)保局局長(zhǎng)

　　副主任：田華貴　市環(huán)保局副局長(zhǎng)

　　王　暉　市環(huán)保局副局長(zhǎng)

　　劉長(zhǎng)林　市環(huán)保局紀(jì)檢組長(zhǎng)

　　成員：市環(huán)保局辦公室、建設(shè)污控科、科技生態(tài)科、宣教法規(guī)科、行政審批科、規(guī)劃財(cái)務(wù)室、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)人。

　　職責(zé)：當(dāng)好市“跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的參謀助手，聯(lián)系有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急隊(duì)伍；組織對(duì)環(huán)境指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，確定事件的危害范圍、程度和應(yīng)急處置措施；加強(qiáng)信息收集和分析研究，搞好上傳下達(dá)和對(duì)一線現(xiàn)場(chǎng)處置工作的監(jiān)控；負(fù)責(zé)跨界水污染事件處置期間的會(huì)議記錄、文件和指示的上傳下達(dá)、有關(guān)處置工作的協(xié)調(diào)，收集匯總各類相關(guān)材料，按上級(jí)規(guī)定做好事件的速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。

　　（三）專家組成員的組成及職責(zé)

　　專家組成員：

　　市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市公安局、市應(yīng)急辦、市民政局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生局、市畜牧食品局、巴中食品藥品監(jiān)督局、市氣象局、市安監(jiān)局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)部門(mén)技術(shù)人員。

　　專家組職責(zé):及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置工作的措施或建議意見(jiàn)，對(duì)水污染突發(fā)事件開(kāi)展險(xiǎn)情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　（四）市“跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作聯(lián)席會(huì)議”成員單位的組成及職責(zé)

　　聯(lián)席會(huì)議成員單位：由巴中市人民政府、南充市人民政府、廣元市人民政府、陜西省漢中市人民政府、達(dá)州市人民政府；通江縣人民政府、平昌縣人民政府、巴州區(qū)人民政府、南江縣人民政府、旺蒼縣人民政府、蒼溪縣人民政府、儀隴縣人民政府、南鄭縣人民政府、鎮(zhèn)巴縣人民政府、達(dá)縣人民政府；市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市公安局、市應(yīng)急辦、市民政局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生局、巴中食品藥品監(jiān)督局、市氣象局、市安監(jiān)局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、巴中電業(yè)局；通江縣環(huán)保局、平昌縣環(huán)保局、巴州區(qū)環(huán)保局、南江縣環(huán)保局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)；陜西省漢中市環(huán)保局、南鄭縣環(huán)保局、鎮(zhèn)巴縣環(huán)保局；達(dá)州市環(huán)保局、達(dá)縣環(huán)保局；廣元市環(huán)保局、旺蒼縣環(huán)保局、蒼溪縣環(huán)保局；南充市環(huán)保局、儀隴縣環(huán)保局等單位負(fù)責(zé)人組成。

　　職責(zé)：每年汛期前至少召開(kāi)一次跨界流域的'上下游政府、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，建立信息共享、定期會(huì)商制度，通報(bào)流域上下游轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量和可能影響下游水質(zhì)安全的水污染企業(yè)的監(jiān)管情況及環(huán)境安全隱患整治情況；確定環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法方式，協(xié)調(diào)解決監(jiān)管過(guò)程中存在的具體困難和問(wèn)題。

　　（五）市跨界水污染糾紛應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作組職責(zé)

　　1.現(xiàn)場(chǎng)排查處置組的組成。

　　通江境內(nèi)的水污染糾紛應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作組：由市環(huán)保局相關(guān)科（室）、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、通江縣環(huán)境監(jiān)察隊(duì)和縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員、陜西省漢中市環(huán)保局及南鄭縣環(huán)保局或鎮(zhèn)巴縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長(zhǎng)由市環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　平昌境內(nèi)的水污染糾紛應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作組：由市環(huán)保局相關(guān)科（室）、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、平昌縣環(huán)境監(jiān)察隊(duì)和縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員、達(dá)州市環(huán)保局及達(dá)縣環(huán)保局有關(guān)人員，或南充市環(huán)保局及儀隴縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長(zhǎng)由市環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　巴州區(qū)境內(nèi)的水污染糾紛應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作組：由市環(huán)保局相關(guān)科（室）、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、巴州區(qū)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)工作人員、廣元市環(huán)保局及蒼溪縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長(zhǎng)由市環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　南江縣境內(nèi)的水污染糾紛應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作組：由市環(huán)保局相關(guān)科（室）、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、南江縣環(huán)境監(jiān)察隊(duì)和縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員、廣元市環(huán)保局及旺蒼縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長(zhǎng)由市環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　處置組職責(zé)：與事發(fā)地環(huán)保部門(mén)或因水污染受影響的流域下游環(huán)保部門(mén)一道，迅速開(kāi)展水污染事件原因的調(diào)查處理工作，根據(jù)聯(lián)合采樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和污染危害情況，協(xié)同事發(fā)地政府，指導(dǎo)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)做好污染事件處置工作，采取有效措施減少事故造成的危害和損失；負(fù)責(zé)收集匯總各類相關(guān)材料，按《信息報(bào)告辦法》規(guī)定，向“市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”進(jìn)行污染事件的速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告（報(bào)告中有關(guān)污染事件造成的損失應(yīng)作為本次水污染事件立案查處的證據(jù)之一）；市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行水污染事件原因的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，對(duì)造成水污染事件的違法者依法補(bǔ)充完善行政處罰的相關(guān)證據(jù)（含各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站出據(jù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告原件）和其它法律文書(shū)，并提出擬處罰的建議意見(jiàn)。本轄區(qū)內(nèi)的水污染突發(fā)事件的行政處罰，由市環(huán)保局按環(huán)保法律規(guī)定執(zhí)行。本轄區(qū)外的水污染事件相關(guān)證據(jù)，由市環(huán)保局移交相鄰市、縣（區(qū)）環(huán)保部門(mén)作為處罰依據(jù)。

　　2.水污染現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組：由市環(huán)保局科技生態(tài)科和相關(guān)科（室）、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、事發(fā)地環(huán)境監(jiān)察隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員、陜西省漢中市環(huán)保局及南鄭縣環(huán)保局等毗鄰市、縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長(zhǎng)由市環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其職責(zé)是：

　　科技生態(tài)科負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)受影響的相鄰市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)單位與市監(jiān)測(cè)站一道指導(dǎo)、實(shí)施水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，迅速制定聯(lián)合應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案；市環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析，并將現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合采樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果上報(bào)市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組研審，分析結(jié)果作為“領(lǐng)導(dǎo)小組”決策的依據(jù)；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告應(yīng)迅速抄送市跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和現(xiàn)場(chǎng)處置組，供進(jìn)一步取證、調(diào)查處理參考。

　　應(yīng)急協(xié)調(diào)及后勤保障、應(yīng)急宣傳等工作由市政府跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

　　三、預(yù)測(cè)預(yù)警

　　（一）信息監(jiān)測(cè)

　　市、縣（區(qū)）環(huán)保局要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，利用多種信息渠道，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)流域水污染信息的采集、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告。事發(fā)地環(huán)保局對(duì)可能引發(fā)特別重大、重大、較大水污染突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息，必須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府應(yīng)急辦，由市政府研究決定。

　　（二）預(yù)警處置

　　根據(jù)接報(bào)的內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專家組要迅速對(duì)本次水污染事件可能引發(fā)的后果進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警，并迅速啟動(dòng)《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作組，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)進(jìn)行增援。組織有關(guān)專家對(duì)重、特大事件及險(xiǎn)情開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)向黨委、政府提出處理建議意見(jiàn)，做到預(yù)防在前、處置在先。

　　（1）預(yù)測(cè)

　　有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員接到應(yīng)急信息報(bào)告后，應(yīng)立即向市跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可向上級(jí)主管部門(mén)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦報(bào)告相關(guān)情況。

　　市跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即組織有關(guān)單位和專家，根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合事發(fā)單位的上報(bào)信息，對(duì)事件做出如下判斷：是否屬于Ⅰ級(jí)事件；Ⅱ級(jí)事件；Ⅲ級(jí)事件；Ⅳ級(jí)事件。

　　（2）預(yù)警

　　專家組要結(jié)合上報(bào)信息和預(yù)警級(jí)別，判定預(yù)警警報(bào)。警報(bào)級(jí)別確定后，應(yīng)迅速向市政府跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警建議意見(jiàn)。對(duì)可能影響相鄰市、縣（區(qū)）水環(huán)境質(zhì)量的水污染事件要迅速按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，實(shí)施預(yù)警處置工作。進(jìn)入預(yù)警后，事發(fā)地人民政府和環(huán)保部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，采取以下措施：針對(duì)水污染突發(fā)事件可能造成的危害，提出疏散可能受到水污染突發(fā)事件危害的人員的應(yīng)急措施；指令環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況；調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作落實(shí)；作好啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）應(yīng)急響應(yīng)原則

　　水污染突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)以事發(fā)地人民政府為主，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，向上級(jí)人民政府或主管部門(mén)請(qǐng)求增援。I級(jí)、II級(jí)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)由省以上人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施；III級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)由市人民政府組織實(shí)施；IV級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組織實(shí)施。

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)程序

　　1.跨界的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　位于巴河流域上游的陜西省南鄭縣或鎮(zhèn)巴縣及巴河流域各支流的廣元市旺蒼縣或蒼溪縣、南充市儀隴縣境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、III級(jí)水污染突發(fā)事件或我市平昌縣境內(nèi)發(fā)生可能影響下游達(dá)州市境內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量的水污染突發(fā)事件時(shí)，環(huán)保部門(mén)接此事件報(bào)告后，應(yīng)按應(yīng)急處置有關(guān)規(guī)定，迅速建議市人民政府及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，市環(huán)保局內(nèi)部實(shí)施三級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)行先期處置：在上級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位積極做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置工作并及時(shí)向上級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告工作進(jìn)展情況。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要迅速組織水污染突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作組并趕赴事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)水污染突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)組織指揮、協(xié)調(diào)及應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)迅速進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，其在崗的全體人員要保持24小時(shí)通訊暢通，隨時(shí)待命，如有需要，立即增援；應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即開(kāi)通與有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，按上級(jí)指示，迅速指令環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員開(kāi)展應(yīng)急處置、事件調(diào)查、采樣監(jiān)測(cè)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的反饋信息，組織有關(guān)專家對(duì)各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)；加強(qiáng)污染控制，組織專家對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置建議。必要時(shí)（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)），請(qǐng)求省環(huán)保局或環(huán)保部西南督查中心給予技術(shù)指導(dǎo)，并配合省環(huán)保局或環(huán)保部西南督查中心有關(guān)專家進(jìn)行事件確認(rèn)，判定事件性質(zhì)和等級(jí)，組織開(kāi)展對(duì)不明原因的水污染突發(fā)事件的原因查找和處置措施的研究；及時(shí)向相鄰市、縣通報(bào)本次水污染事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。

　　發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)水污染事件時(shí)，在向市委、市政府報(bào)告事件應(yīng)急處置情況的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部西南督查中心和省環(huán)保局應(yīng)急辦報(bào)告事件應(yīng)急處置情況；

　　發(fā)生Ⅲ級(jí)水污染事件時(shí)，在向市委、市政府報(bào)告事件應(yīng)急處置情況的同時(shí)，應(yīng)按照《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，及時(shí)向省環(huán)保局應(yīng)急辦報(bào)告事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，向市政府或省環(huán)保局“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦”提出請(qǐng)求。

　　事發(fā)地縣（區(qū)）環(huán)保局和各應(yīng)急處置小組應(yīng)立即開(kāi)展先期處置工作并積極配合應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)處置、采樣監(jiān)測(cè)等工作。

　　2.Ⅳ級(jí)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)。

　　發(fā)生Ⅳ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí)，市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要令事發(fā)單位和參與處置的下級(jí)有關(guān)部門(mén)采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。如下級(jí)請(qǐng)求支援時(shí)，市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，派出部分人員支援。

　　（三）應(yīng)急處置措施

　　水污染突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作人員在市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一指揮下，可以依法采取下列應(yīng)急措施，降低危害程度：

　　通過(guò)采取停產(chǎn)、禁排、封堵、關(guān)閉等措施切斷污染源；通過(guò)限產(chǎn)、限排等措施控制污染源；采用攔截、覆蓋、稀釋、冷卻降溫、吸附、吸收等措施防止污染物擴(kuò)散；通過(guò)采取中和、固化、沉淀、降解、清理等措施減輕或消除污染。

　　（四）應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作流程

　　1.市跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到事件報(bào)告或領(lǐng)導(dǎo)指示后，應(yīng)迅速確定本次水污染突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急調(diào)查、處置工作人員名單，安排其他應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

　　2.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置排查組和下級(jí)反饋的水污染突發(fā)事件情況報(bào)告，以及市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)調(diào)取的相關(guān)企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料或監(jiān)測(cè)報(bào)告，初步確定造成事故的污染源，并迅速啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》。

　　3.初步研判和確定可能受到污染事件影響的范圍和程度。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通知應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置排查組有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查；處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)迅速調(diào)取事發(fā)地區(qū)域的水污染企業(yè)相關(guān)資料，由市環(huán)保局和專家組及相鄰市、縣有關(guān)人員進(jìn)行緊急會(huì)商，對(duì)數(shù)據(jù)或資料進(jìn)行分析，并將分析結(jié)果通知應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置排查組。現(xiàn)場(chǎng)處置排查組在現(xiàn)場(chǎng)排查污染源后，由市監(jiān)測(cè)站或事發(fā)地環(huán)境監(jiān)測(cè)站按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》要求，迅速啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，聯(lián)合確定應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提出應(yīng)急處置措施，并出據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告》。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，采取果斷、有效措施，迅速切斷污染源。

　　4.確定由市環(huán)保局和相鄰市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)提出的水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案的實(shí)施時(shí)間和范圍。

　　5.確定控制污染及減輕危害程度的應(yīng)急處理措施實(shí)施時(shí)間和范圍。

　　6.組織召開(kāi)因本次水污染事件而受影響的相鄰市、縣（區(qū)）有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，研究解決有關(guān)問(wèn)題。

　　7.按市政府《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，確定向省委、省政府或國(guó)務(wù)院或上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告的內(nèi)容。

　　8.確定市政府本次環(huán)境污染事件的新聞發(fā)言人。

　　（五）指揮協(xié)調(diào)

　　1.跨省行政區(qū)域的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)水污染突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)。通江縣境內(nèi)發(fā)生跨省行政區(qū)域的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí)：在四川省和陜西省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，由巴中市、漢中市政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”統(tǒng)一組織通江縣人民政府與南鄭縣或鎮(zhèn)巴縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作；通江縣境內(nèi)發(fā)生跨省行政區(qū)域的Ⅲ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí)：在四川省巴中市、陜西省漢中市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”的統(tǒng)一指揮下，由南鄭縣或鎮(zhèn)巴縣、通江縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　2.跨市行政區(qū)域的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)水污染突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)。

　　平昌縣境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí)：在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，由巴中市人民政府與達(dá)州市人民政府或南充市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”統(tǒng)一組織平昌縣人民政府、達(dá)縣人民政府或儀隴縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作；平昌縣境內(nèi)發(fā)生跨市行政區(qū)域的Ⅲ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí)：在巴中市與達(dá)州市人民政府或南充市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”的統(tǒng)一指揮下，由平昌縣人民政府和達(dá)縣人民政府或儀隴縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　巴州區(qū)境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí)：在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，由巴中市人民政府與廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”統(tǒng)一組織巴州區(qū)人民政府與蒼溪縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。巴州區(qū)境內(nèi)發(fā)生跨市行政區(qū)域的Ⅲ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí)：在巴中市、廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”的統(tǒng)一指揮下，由巴州區(qū)人民政府和蒼溪縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　南江縣境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí)：在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，由巴中市人民政府與廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”統(tǒng)一組織南江縣人民政府與旺蒼縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作；南江縣境內(nèi)發(fā)生跨市行政區(qū)域的Ⅲ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí)：在巴中市、廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”的統(tǒng)一指揮下，由南江縣人民政府和旺蒼縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　事發(fā)地人民政府和環(huán)保局立即按照省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的要求和部署，組織應(yīng)急隊(duì)伍參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；按照有關(guān)程序向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所的建議意見(jiàn)；調(diào)集和配置本區(qū)域各類應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置；及時(shí)向省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或有關(guān)單位報(bào)告或向相鄰市、縣通報(bào)情況等。

　　（六）應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　本轄區(qū)內(nèi)的跨界水污染突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作由市環(huán)保局負(fù)總責(zé)。跨界水污染突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍分級(jí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。事件發(fā)生初期，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站根據(jù)水污染突發(fā)事件污染的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)迅速制訂監(jiān)測(cè)方案，確定污染擴(kuò)散范圍，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，根據(jù)污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)方案；對(duì)可能影響到流域下游水環(huán)境質(zhì)量的水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，應(yīng)與相鄰市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)聯(lián)合制定《應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案》，并報(bào)雙方共同上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和政府“應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”審定后實(shí)施。其現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)同一斷面共同采樣監(jiān)測(cè)，一方無(wú)故不到或不按規(guī)定監(jiān)測(cè)的以另一方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；雙方對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提出異議時(shí)，應(yīng)保存水樣，由共同的上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。

　　市環(huán)保局和事發(fā)地環(huán)保局根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)組織專家綜合分析，查明污染物種類、污染程度、范圍以及污染發(fā)展趨勢(shì)，提出處理建議意見(jiàn)，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)，同時(shí)要將處理情況及時(shí)向相鄰市、縣（區(qū)）通報(bào)。

　　（七）安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型的水污染突發(fā)事件特點(diǎn)配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序的范圍。根據(jù)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，事發(fā)地環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集等情況，向政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出群眾疏散范圍和方式的建議意見(jiàn)，由參與處置工作的公安部門(mén)實(shí)施。

　　（八）應(yīng)急終止

　　1.終止的條件

　　凡符合下列條件之一的即滿足應(yīng)急終止條件：

　　（1）水污染事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　　（2）污染源的泄漏已降至規(guī)定限值以內(nèi)，且事件所造成的危害已經(jīng)被消除，無(wú)繼發(fā)可能；

　　（3）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；

　　（4）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　2.終止的程序

　　（1）環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)終止時(shí)機(jī)或由水污染事件責(zé)任單位提出終止建議，報(bào)經(jīng)政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)；

　　（2）政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

　　（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，環(huán)保現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)政府的有關(guān)指示要求和實(shí)際情況，繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)繼續(xù)進(jìn)行為止。

　　五、善后處置

　　水污染突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地環(huán)保部門(mén)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出消除環(huán)境污染、生態(tài)恢復(fù)的善后處理建議意見(jiàn)，并監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)善后處理的環(huán)保措施落實(shí)情況；其余各成員單位應(yīng)按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》確定的職責(zé)實(shí)施善后處理工作；涉及跨界水污染突發(fā)事件糾紛的按總則中第四款“跨界污染糾紛的分級(jí)處理原則”處理；涉及經(jīng)濟(jì)損失賠償事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六、附則

　　跨界水污染突發(fā)事件的信息報(bào)告與通報(bào)、新聞發(fā)布、調(diào)查評(píng)估、責(zé)任追究由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案篇15

　　為深入加強(qiáng)學(xué)校飲水衛(wèi)生安全工作，不斷提升學(xué)校公共衛(wèi)生工作的水平，進(jìn)一步保障廣大師生員工的身心健康和生命安全，提高學(xué)校應(yīng)對(duì)飲水污染突發(fā)事件的處置能力，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理要求》的要求，特制定本預(yù)案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)制定學(xué)校突發(fā)飲水污染事件應(yīng)急工作預(yù)案，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，有效預(yù)防與控制我校飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生，切實(shí)保障全體師生的身體健康和生命安全。

　　二、建立和健全學(xué)校突發(fā)飲水污染事件領(lǐng)導(dǎo)小組

　　建立和健全學(xué)校突發(fā)飲水污染事件的處理領(lǐng)導(dǎo)小組，以便發(fā)生飲水污染事件后能快速及時(shí)地處理。

　　組長(zhǎng)：張蕊（校長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：陳忠安

　　組員：凌翠鳳、邢躍紅、黃鳳華、顧敬東、唐蘭平、吳仲明、食堂經(jīng)理

　　同時(shí)成立一支快速反應(yīng)應(yīng)急小隊(duì)。

　　隊(duì)長(zhǎng)：陳忠安

　　副隊(duì)長(zhǎng)：丁佳燕

　　成員：各班的正副班主任

　　三、發(fā)生飲水污染事件應(yīng)急處理

　　學(xué)校發(fā)生生活用水、飲用水污染事件，處理辦法：

　　①立即停止生活用水、飲用水的供應(yīng)。生活飲用水污染事故發(fā)生后，學(xué)校水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組緊急組織有關(guān)工作小組和人員，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴(kuò)散趨勢(shì)，并據(jù)此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。

　　②迅速上報(bào)上級(jí)教育行政部門(mén)區(qū)教育局普教科，同時(shí)報(bào)區(qū)疾病控制中心學(xué)校衛(wèi)生科。積極配合疾病預(yù)防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案，科學(xué)采集水樣和檢測(cè)，快速找出主要污染物，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢(shì)、水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，為進(jìn)一步確定污染物、污染治理、恢復(fù)供水提供科學(xué)依據(jù)

　　③協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治患者，做好登錄并通知家長(zhǎng)。

　　④保留水樣、裝置容器、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)。

　　⑤配合相關(guān)部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)查并按各部門(mén)的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。

　　⑥落實(shí)衛(wèi)生行政部門(mén)要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

　　四、對(duì)飲水污染突發(fā)事件的預(yù)防辦法

　　1、必須保證師生享有足量、衛(wèi)生的飲用水。

　　2、指定專人負(fù)責(zé)學(xué)校師生飲水安全管理工作。

　　3、指定專職人員對(duì)學(xué)校使用的飲水機(jī)、進(jìn)行定期消毒。

　　4、師生飲用桶裝飲用水應(yīng)做到：

　　①學(xué)校加強(qiáng)飲水安全衛(wèi)生工作的管理，進(jìn)一步完善飲水衛(wèi)生安全管理制度，落實(shí)有效措施，責(zé)任到人。

　　②索取桶裝水生產(chǎn)單位有效衛(wèi)生許可證復(fù)印件或飲水機(jī)有效涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件復(fù)印件，認(rèn)真做好飲水機(jī)定期清洗消毒書(shū)面記錄，提醒飲水機(jī)清洗消毒專業(yè)機(jī)構(gòu)定期為學(xué)校的飲水機(jī)做好清洗消毒工作等。

　　③規(guī)范師生飲用水供應(yīng)工作，師生飲用水要有專人管理，管理人員身體要符合衛(wèi)生要求，飲用水存放環(huán)境整潔，并加強(qiáng)日常檢查，一旦發(fā)現(xiàn)變質(zhì)，立即停用；飲水機(jī)定期消毒，并由供水商安排專業(yè)人員進(jìn)行消毒。并索取消毒人員的健康證。

　　④加強(qiáng)師生的教育。充分利用健康教育課、班會(huì)、講座、板報(bào)、廣播等，開(kāi)展飲水衛(wèi)生安全及水源性傳染病預(yù)防知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，使學(xué)生了解飲水衛(wèi)生安全的重要性及水源性傳染病的傳播途徑和預(yù)防方法，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。

　　⑤衛(wèi)生防疫部門(mén)要每期對(duì)學(xué)校飲用水進(jìn)行檢查，確保飲用水達(dá)標(biāo)。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案篇16

　　石家莊市欒城區(qū)供水服務(wù)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議和有關(guān)文件精神，按照石欒安委辦[20__]24號(hào)文件規(guī)定，保障城市安全正常供水,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,特制訂本應(yīng)急處理預(yù)案。

　　一、總則

　　（一）目的 為確保城區(qū)供水突發(fā)污染事件應(yīng)急處理有序和城市供水安全地進(jìn)行，最大程度地預(yù)防和減少生命、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)供水現(xiàn)狀，制定本預(yù)案。

　　（二）工作原則

　　1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作由單位供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)明確、分工協(xié)作。

　　2、依靠科學(xué)。充分利用一切先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，采取科學(xué)方法開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作。

　　3、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。發(fā)生重大水污染事件，實(shí)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保預(yù)警、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。預(yù)案中涉及的職能部門(mén)應(yīng)步調(diào)一致，密切配合，形成合力，確保突發(fā)事件信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、應(yīng)急處置工作快速有效。充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)員的作用。

　　（三）編制依據(jù)本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、水利部《重大水污染事件報(bào)告暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及《欒城縣城區(qū)供水管理辦法》制定。

　　（四）適用范圍本預(yù)案適用于城區(qū)供水區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類水污染事件應(yīng)急處置與救援工作以及下列供水突發(fā)公共事件的`搶險(xiǎn)、搶修、救援等應(yīng)急處理工作。

　　1、城區(qū)水源或供水設(shè)施遭受破壞或生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；

　　2、地震、洪災(zāi)等導(dǎo)致取水受阻，泵房（站）淹沒(méi)，機(jī)電設(shè)備毀損，輸配設(shè)施等嚴(yán)重?fù)p壞；

　　3、城區(qū)主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水；

　　4、傳染性區(qū)域疾病；

　　5、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件導(dǎo)致停電、供水區(qū)域減壓等；

　　6、供水水質(zhì)出現(xiàn)問(wèn)題造成人員病、亡。

　　二、組織指揮體系

　　（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　成立欒城區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），其組成如下：

　　組長(zhǎng)：張建永

　　副組長(zhǎng)：張興東

　　成員：王書(shū)亞任書(shū)立王國(guó)欣

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室，負(fù)責(zé)人王國(guó)欣，成員：邢增川、趙賢江。明確分工，分組落實(shí)責(zé)任。

　　（二）組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體安排突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織和實(shí)施，針對(duì)突發(fā)事件的危害程度，發(fā)布預(yù)警等級(jí)。組織有關(guān)部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，力爭(zhēng)將損失降低到最低程度。

　　根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和危機(jī)的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善。

　　組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)動(dòng)用應(yīng)急隊(duì)伍做好事故處置、控制和善后工作。

　　2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　負(fù)責(zé)總體的調(diào)度和協(xié)調(diào)，第一時(shí)間掌握突發(fā)事件信息，隨時(shí)關(guān)注應(yīng)急突發(fā)搶險(xiǎn)進(jìn)度及最終處理結(jié)果，及時(shí)向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

　　保持整個(gè)應(yīng)急預(yù)案過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)通信暢通，隨時(shí)根據(jù)事故發(fā)展情況通報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)。

　　三、預(yù)警級(jí)別

　　本應(yīng)急預(yù)案事故預(yù)警按一級(jí)至四級(jí)排序，其中，一級(jí)為最高級(jí)別預(yù)警。

　　（一）一級(jí)預(yù)警

　　1、供水設(shè)施及管網(wǎng)遭到破壞，造成全城區(qū)內(nèi)停水，且36小時(shí)以上不能恢復(fù)供水。

　　2、水源地受到嚴(yán)重污染，致使飲用水各項(xiàng)微生物指標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)，造成人員病、亡。

　　（二）二級(jí)預(yù)警

　　1、供水設(shè)施及管網(wǎng)發(fā)生事故，造成對(duì)供水區(qū)域內(nèi)大部分居民終止供水，且36小時(shí)以上不能恢復(fù)供水。

　　2、水源受到嚴(yán)重污染，致使飲用水部分水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo)，造成較大影響。

　　3、供電設(shè)施受到損害，造成城區(qū)供水壓力嚴(yán)重不足。

　　（三）三級(jí)預(yù)警

　　1、制水設(shè)施及管網(wǎng)受到損壞，造成對(duì)供水區(qū)域內(nèi)部分居民終止供水。

　　2、水源受到污染，致使飲用水個(gè)別水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo)，造成一定影響。

　　3、供水設(shè)施安全受到嚴(yán)重威脅。

　　（四）四級(jí)預(yù)警

　　1、因制水設(shè)施出現(xiàn)故障，供水管網(wǎng)受到損壞，造成對(duì)供水區(qū)域內(nèi)少部分居民終止供水。

　　2、因制水設(shè)施和供水設(shè)施發(fā)生故障，致使用戶的管網(wǎng)水質(zhì)個(gè)別水質(zhì)指標(biāo)出現(xiàn)輕度超標(biāo)。

　　預(yù)警級(jí)別按照突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)可隨時(shí)升級(jí)或降級(jí)。

　　四、預(yù)警級(jí)別響應(yīng)

　　（一）各級(jí)預(yù)警響應(yīng)

　　1、一級(jí)預(yù)警：由上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮，并在現(xiàn)場(chǎng)親自指揮。

　　2、二級(jí)、三級(jí)預(yù)警：由單位總經(jīng)理任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮，并在現(xiàn)場(chǎng)親自指揮。

　　3、四級(jí)預(yù)警：由單位分管經(jīng)理任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮，并在現(xiàn)場(chǎng)親自指揮。

　　響應(yīng)級(jí)別按照水污染事件發(fā)展趨勢(shì)可隨時(shí)升級(jí)或降級(jí)。

　　（二）日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　1、為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、控制水源地的水質(zhì)水量安全狀況、提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)報(bào)能力，供水井全部配備變頻及消毒設(shè)備,并對(duì)各供水井進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)電子監(jiān)控，隨時(shí)掌握供水井運(yùn)行情況。

　　2、自設(shè)化驗(yàn)室，每周取水樣檢測(cè)，對(duì)城區(qū)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，隨時(shí)掌握供水井飲水安全情況。

　　3、衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)定期抽取水樣，對(duì)城區(qū)各供水井水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。隨時(shí)掌握城區(qū)供水狀況，并對(duì)城區(qū)供水運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告。

　　五、事件報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

　　（一）本城區(qū)供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任及義務(wù)立即撥打88031652(供水服務(wù)中心24小時(shí)值班電話)，接到報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指令相關(guān)部門(mén)派人員前往現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)是否屬于供水重特大突發(fā)事件。供水重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室須立即向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并啟動(dòng)供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案。

　　（二）供水突發(fā)重特大公共事件發(fā)生單位接到報(bào)告后，必須做到：

　　1、迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　2、嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　3、迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作。

　　4、服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織事件搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。

　　（三）因搶救人員、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏散交通等，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

　　（四）發(fā)生供水突發(fā)公共事件的單位應(yīng)在事件發(fā)生后按上級(jí)要求時(shí)限將事件快速報(bào)送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后分別報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

　　六、主要供水突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案

　　（一）自然災(zāi)害工作預(yù)案

　　1、自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，值班人員應(yīng)立即采取緊急措施，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　2、接到自然災(zāi)害報(bào)告時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召集全體人員組織搶險(xiǎn)工作。

　　3、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即組織搶險(xiǎn)工作，確保人員、設(shè)備、設(shè)施安全。

　　4、供電電源和供電設(shè)備被破壞時(shí)，采取的措施是：

　　（1）如能自己搶修的應(yīng)積極進(jìn)行搶修，爭(zhēng)取及時(shí)供水。

　　（2）如需供電部門(mén)搶修時(shí)，應(yīng)及時(shí)與供電部門(mén)聯(lián)系進(jìn)行搶修。

　　5、如發(fā)生水源井或供水設(shè)施損壞時(shí)，供水應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員應(yīng)科學(xué)有序的積極配合機(jī)泵維修人員進(jìn)行及時(shí)的搶修工作，以便快速恢復(fù)供水生產(chǎn)。

　　6、如損壞嚴(yán)重時(shí)，較長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法恢復(fù)供水，由單位組織人員及時(shí)啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案，以保證居民供水。

　　7、單位積極組織災(zāi)后設(shè)備修復(fù)工作，力爭(zhēng)最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供水。

　　（二）水源地防投毒預(yù)案

　　1、落實(shí)對(duì)水源地的專人管理，明確崗位責(zé)任制。

　　2、明確水源地、的安全防范管理制度、具體要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)登記、驗(yàn)證手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)有毒有害化學(xué)危險(xiǎn)品管理，組織防范檢查，及時(shí)整改。

　　3、加強(qiáng)泵房技防措施，安裝24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

　　4、一旦發(fā)生水源、供水系統(tǒng)受到有毒化學(xué)物品污染時(shí)的主要措施：

　　（1）立即停止取、供水，控制污染擴(kuò)散。

　　（2）及時(shí)上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并派有關(guān)人員迅速檢測(cè)水源地、制水、供水設(shè)施的污染情況。

　　（3）由排險(xiǎn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍配合有關(guān)部門(mén)清除污染。

　　（4）由搶險(xiǎn)隊(duì)伍緊急搶修、更換設(shè)施或采取其他方式保證居民生活用水。

　　（三）供水管道搶修預(yù)案

　　1、24小時(shí)值班人員接到重特大事件電話后，立即報(bào)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)調(diào)整供水調(diào)度方案，并組織人員、設(shè)備、物資迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　　2、應(yīng)急搶險(xiǎn)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)。

　　3、經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由應(yīng)急辦公室通過(guò)各種形式發(fā)布相關(guān)區(qū)域停水信息，并做好解釋工作。

　　（四）水質(zhì)事故處理預(yù)案

　　1、值班人員發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)立即停止取供水，并報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2、應(yīng)啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行調(diào)配供水。

　　3、水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心立即組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行事故原因分析，確定具體解決辦法并組織實(shí)施。

　　4、調(diào)動(dòng)水務(wù)局、城管局及消防隊(duì)蓄水車向故障供水區(qū)域送水。

　　（五）防破壞工作預(yù)案

　　1、迅速報(bào)110。

　　2、應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊人員，營(yíng)救傷員。

　　3、啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　七、監(jiān)督與管理

　　（一）應(yīng)急處理供水突發(fā)公共事件實(shí)行責(zé)任追究制。

　　（二）對(duì)在發(fā)生供水突發(fā)公共事件時(shí)遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)信息，造成重大損失的人員，或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的人員，單位將按照有關(guān)規(guī)定給予處分。構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

　　（三）應(yīng)急處理工作結(jié)束后，單位和事件發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析、吸取事件教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改。

　　八、附則

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案篇17

　　為有效防范城市水環(huán)境污染事件，加強(qiáng)我縣突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急管理，規(guī)范和強(qiáng)化我縣水環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作，提高縣政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大限度地預(yù)防和減少城市水污染事故發(fā)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)石泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、總則

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范我縣城市水污染事故應(yīng)急處置與救援工作，建立高效、協(xié)調(diào)的管理機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，以環(huán)境污染事故的救援及處置工作為重點(diǎn)，建立防范有力、指導(dǎo)有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的水污染事故應(yīng)急救援及處置體系，提高水環(huán)境突發(fā)污染事件應(yīng)對(duì)能力。

　　(二)基本原則

　　1、堅(jiān)持居安思危、預(yù)防為主，以人為本、減少危害的原則。建立城市水污染事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系和響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、及時(shí)控制;加強(qiáng)對(duì)水污染事故源頭的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，積極采取措施，消除隱患;提高突發(fā)環(huán)境污染事故防范和處置能力，盡可能的避免或減少水污染事故發(fā)生，消除或減輕飲用水污染事故造成的影響，保障城市飲用水供應(yīng)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，不斷提高公眾環(huán)境安全意識(shí)。

　　2、堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)、部門(mén)合作的原則。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)水污染事故處置負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門(mén)按照應(yīng)急處置與救援預(yù)案的職責(zé)，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的水污染應(yīng)急反應(yīng)與處置能力。

　　3、堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。根據(jù)不同污染源所造成的水環(huán)境污染、生態(tài)破壞實(shí)際，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門(mén)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取有效措施解決水污染事故引發(fā)的危害。充分發(fā)揮各級(jí)政府的職能作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng);水污染事故實(shí)行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)三級(jí)負(fù)責(zé)制，根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故級(jí)別，實(shí)行分級(jí)控制、分級(jí)管理。

　　4、堅(jiān)持依靠科學(xué)、快速反應(yīng)的原則。不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力貯備，增強(qiáng)應(yīng)急處理與救援能力;依靠科學(xué)，加強(qiáng)科研指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急與救援工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

　　(三)編制依據(jù)

　　1、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》;

　　2、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》;

　　3、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》;

　　4、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》;

　　5、《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》;

　　6、《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》;

　　7、《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》;

　　8、《安康市城市水環(huán)境突發(fā)性污染事件應(yīng)急預(yù)案》;

　　9、《石泉縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;

　　10、《石泉縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》;

　　11、《環(huán)境污染與破壞事件新聞發(fā)布管理辦法》;

　　12、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源安全保障工作的通知》。

　　(四)適用范圍

　　本預(yù)案適用于石泉縣轄區(qū)內(nèi)因各種突發(fā)事故導(dǎo)致水體污染及上游地區(qū)發(fā)生水污染事故而導(dǎo)致污染水體入境的預(yù)警、處置及善后等工作。具體包括以下六類：

　　1、有毒有害化學(xué)品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中因使用、貯存、排放不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致有毒有害物質(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。

　　2、易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機(jī)溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。

　　3、油類污染事故：原油、燃料油、潤(rùn)滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過(guò)程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。

　　4、影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染事故。

　　5、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)事故而造成水體污染事故。

　　6、由交通運(yùn)輸事故造成有毒有害化學(xué)品泄漏而引發(fā)江河水體污染事故。

　　二、組織機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)職責(zé)

　　(一)應(yīng)急處置與救援指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

　　1、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　縣政府應(yīng)在水污染事故發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴(yán)重程度，及時(shí)成立石泉縣水污染事故應(yīng)急救援與處置指揮部(下稱應(yīng)急指揮部)。

　　指揮長(zhǎng)由分管環(huán)境保護(hù)工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任。

　　應(yīng)急指揮部成員，根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)，由以下部門(mén)(部分或全部)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成：縣政府辦公室(應(yīng)急辦)、縣委宣傳部、縣計(jì)劃局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣公安局、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣安監(jiān)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局、縣民政局、縣廣電局、縣人武部、武警石泉縣中隊(duì)、石泉縣消防大隊(duì)、石泉縣自來(lái)水公司、中國(guó)電信石泉分公司、中國(guó)移動(dòng)石泉分公司、中國(guó)聯(lián)通石泉分公司等。

　　2、應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)全縣水污染事故應(yīng)急救援和處置工作，研究部署應(yīng)急處置方案;指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制訂和組織實(shí)施本轄區(qū)水環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案;現(xiàn)場(chǎng)組織指揮應(yīng)急救援和處置工作，制定控制措施，并對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行決策。

　　(2)指揮我縣重、特大水污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和事故責(zé)任認(rèn)定。

　　(3)負(fù)責(zé)組建事故調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、專家咨詢組等技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。

　　(4)督促各職能部門(mén)及企事業(yè)單位做好事故的調(diào)查處置、現(xiàn)場(chǎng)救援、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及生產(chǎn)和生活秩序恢復(fù)等工作，并對(duì)各部門(mén)履行職責(zé)情況進(jìn)行督察。

　　(5)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事故所造成水體污染和處置的權(quán)威信息，負(fù)責(zé)向市政府和市應(yīng)急辦、市環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。

　　(6)負(fù)責(zé)危急情況下，聯(lián)系上級(jí)部門(mén)、周邊城市和部隊(duì)的支援。

　　(7)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)啟動(dòng)飲用水備用水源和組織應(yīng)急飲用水的供應(yīng)。

　　(8)開(kāi)展水環(huán)境污染事故防控及應(yīng)急的公眾宣傳和教育。

　　(二)應(yīng)急指揮部辦公室和各應(yīng)急工作組及職責(zé)

　　水污染應(yīng)急指揮部下設(shè)縣水污染事故應(yīng)急辦公室和若干應(yīng)急工作組。水污染事故應(yīng)急辦公室和各工作組在發(fā)生水污染事故時(shí)在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急工作。

　　1、水污染應(yīng)急辦公室及職責(zé)

　　縣水污染應(yīng)急辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，主任由縣環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由縣衛(wèi)生局、公安局、水利局、安監(jiān)局等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：組織開(kāi)展日常監(jiān)督、檢查及演練活動(dòng);在水污染事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，組織開(kāi)展應(yīng)急與救援工作;協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)按照水污染事故應(yīng)急與救援預(yù)案，做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備工作，保障整個(gè)應(yīng)急工作規(guī)范、有序進(jìn)行;及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)應(yīng)急處置與救援工作進(jìn)展情況，并寫(xiě)出全面詳細(xì)的總結(jié)報(bào)告;組織開(kāi)展事故影響評(píng)價(jià)并提出有關(guān)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的意見(jiàn)等;向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告水污染事故應(yīng)急調(diào)查和處置信息;承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　2、污染事件調(diào)查處置組

　　污染事故調(diào)查處置組內(nèi)設(shè)飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組和船舶污染水域事故調(diào)查處置小組。

　　飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組組長(zhǎng)由縣環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣監(jiān)察局、公安局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國(guó)土資源局等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　船舶污染水域事故調(diào)查處置小組組長(zhǎng)由縣交通局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣監(jiān)察局、公安局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國(guó)土資源局等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：組織水污染事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證及污染現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，收集河流流量、流速等水文資料，對(duì)事故污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，判斷事故的變化趨勢(shì);組織有關(guān)部門(mén)對(duì)污染損害進(jìn)行評(píng)估，并提出必要的處置防范措施，最大限度的減輕污染及損害。

　　3、應(yīng)急救援處置組

　　組長(zhǎng)由縣政府辦公室主任擔(dān)任，成員由縣應(yīng)急辦、公安局、環(huán)保局、水利局、安監(jiān)局、民政局、衛(wèi)生局、人武部、武警石泉縣中隊(duì)、石泉縣消防大隊(duì)等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，救援、疏散城市水源地和水環(huán)境受污染事故傷害、威脅的單位和群眾;采取有效措施消除環(huán)境污染，清理事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　4、醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組

　　組長(zhǎng)由縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣水利局、藥監(jiān)局和縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾病預(yù)防控制中心等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員和搶險(xiǎn)救援的受傷人員進(jìn)行救治;組織對(duì)自來(lái)水公司供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)污染區(qū)和疏散區(qū)疾病預(yù)防工作和污染區(qū)的消毒工作，對(duì)疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)和防治;做好所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設(shè)備的準(zhǔn)備工作等。

　　5、治安、交通和通訊組

　　組長(zhǎng)由縣公安局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣交通局、交警大隊(duì)和電信石泉分公司、移動(dòng)石泉分公司、聯(lián)通石泉分公司等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：維護(hù)社會(huì)治安，在水污染事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒線，做好污染區(qū)域的交通管理及通訊聯(lián)絡(luò)工作，保障交通安全和通訊暢通，打擊各種違法活動(dòng)。

　　6、后勤生活保障組

　　組長(zhǎng)由縣民政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：妥善安排因水環(huán)境污染事故轉(zhuǎn)移、疏散群眾的生活、籌集和發(fā)放救援物資工作等。

　　7、飲用水供應(yīng)保障組

　　組長(zhǎng)由縣水利局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣衛(wèi)生局、石泉縣消防大隊(duì)、石泉縣自來(lái)水公司等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：?jiǎn)?dòng)《飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)調(diào)啟用飲用水應(yīng)急水源，組織應(yīng)急飲用水供給，對(duì)應(yīng)急水源水質(zhì)組織監(jiān)測(cè)，保障市民生活飲用水的供應(yīng)。

　　8、應(yīng)急資金保障組

　　組長(zhǎng)由縣財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣計(jì)劃局、民政局、環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置資金和救援資金保障，確保應(yīng)急環(huán)境污染事故處置所需的裝備、器材和經(jīng)費(fèi)。

　　9、專家咨詢組

　　組長(zhǎng)由縣環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員聘請(qǐng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境生態(tài)、衛(wèi)生醫(yī)學(xué)、環(huán)境醫(yī)學(xué)、化學(xué)工程、市政工程、氣象、水利等學(xué)科專家組成，向縣水污染應(yīng)急指揮部提出建立專家信息庫(kù)意見(jiàn)和建議。

　　主要職責(zé)：協(xié)助應(yīng)急指揮部進(jìn)行事故性質(zhì)、涉及范圍、危害程度的判斷分析，并提出技術(shù)咨詢意見(jiàn);參與制定并提出應(yīng)急監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置方案;對(duì)應(yīng)急處置結(jié)果進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。

　　10、信息發(fā)布組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦(應(yīng)急辦)、縣環(huán)保局、廣電局及縣內(nèi)各新聞媒體等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)水污染應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道，按規(guī)定向公眾及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　三、水環(huán)境突發(fā)污染事件的分級(jí)

　　根據(jù)已發(fā)生的水環(huán)境突發(fā)污染事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控制性，劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí)。

　　(一)一般污染事故(Ⅳ級(jí))：是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛;

　　2、引起一般群體性影響，發(fā)生3人以下死亡。

　　(二)較大污染事故(Ⅲ級(jí))：是指發(fā)生較大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛;

　　2、發(fā)生3人以上，10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下;

　　3、因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。

　　(三)重大污染事故(Ⅱ級(jí))：是指對(duì)水環(huán)境造成重大污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的;

　　2、發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下;

　　3、致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染;

　　4、造成重要河流、水庫(kù)水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

　　(四)特別重大污染事故(Ⅰ級(jí))：是指發(fā)生特大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

　　1、因發(fā)生水環(huán)境事故須疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上;

　　2、發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上;

　　3、致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞;

　　4、因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響;

　　5、因水環(huán)境污染造成中心城市主要水源地取水中斷的污染事故;

　　6、因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　四、水污染事件的報(bào)告

　　(一)水污染事件的報(bào)告

　　根據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境污染事件信息報(bào)告辦法(試行)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好涉及飲用水源環(huán)境事件防控工作的緊急通知》等規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。

　　1、水污染事故的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

　　(1)責(zé)任報(bào)告單位

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))以上人民政府;水利局、環(huán)保局及環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu);水污染事故發(fā)生單位及其主管部門(mén);安全生產(chǎn)事故、交通運(yùn)輸事故調(diào)查處理部門(mén)。

　　(2)責(zé)任報(bào)告人

　　在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行任務(wù)的環(huán)保專業(yè)人員;有關(guān)單位的工作人員或者其他人員。

　　2、水污染事故的報(bào)告時(shí)限和程序

　　水污染事故責(zé)任報(bào)告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知發(fā)生水污染事件時(shí)，立刻向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局報(bào)告。

　　一般水污染事故：事發(fā)地環(huán)保局應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知水污染事故后1小時(shí)內(nèi)，向同級(jí)人民政府和上一級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告。

　　較大、重大、特別重大水污染事故：縣環(huán)保局應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知污染事故后1小時(shí)內(nèi)，向縣政府報(bào)告并報(bào)市環(huán)保局或省環(huán)保廳報(bào)告。需要對(duì)污染事故進(jìn)行核實(shí)的，原則上應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)完成。

　　當(dāng)水污染事故發(fā)生初期無(wú)法按污染事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)等級(jí)時(shí)，應(yīng)報(bào)告初步判斷的可能等級(jí)。隨著事故的調(diào)查核實(shí)，可視情核定并報(bào)告水污染事故等。

　　凡影響或可能影響到城鎮(zhèn)居民集中飲用水水源的水環(huán)境污染事故，不論事故等級(jí)大小，必須及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部值班室。

　　(二)水污染事故的報(bào)告內(nèi)容及形式

　　水污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。

　　初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和得知水污染事故后上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在飲用水水源污染事故處理完畢后上報(bào)。

　　1、初報(bào)可用電話或傳真直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：水污染事故的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事故潛在危害程度等初步情況。

　　2、續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，視水污染事故進(jìn)展情況可一次或多次報(bào)告。在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告水污染事故有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。

　　3、處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理水污染事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，水污染事故潛在或間接的危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在飲用水水源污染事故處理完畢后立即報(bào)送。

　　五、水污染事件的評(píng)估

　　成立由環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)人員、環(huán)境評(píng)價(jià)專家、化學(xué)化工專家、水利水文專家、防化專家等相關(guān)專家組成水污染事故評(píng)估咨詢專家組。根據(jù)水污染事故性質(zhì)、類別、危害程度、涉及范圍，開(kāi)展事故快速評(píng)估與決策咨詢。

　　(一)評(píng)估內(nèi)容

　　明確水污染事故的性質(zhì)和類別，預(yù)測(cè)可能涉及的污染范圍、發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)人群健康或環(huán)境的影響;確定水污染事故的級(jí)別;評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)，應(yīng)急能力是否達(dá)到控制水污染事故的要求等。

　　(二)快速評(píng)估步驟

　　通過(guò)對(duì)水污染事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集資料，并迅速對(duì)現(xiàn)有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評(píng)估意見(jiàn)，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。

　　(三)決策咨詢

　　水污染事故評(píng)估專家組對(duì)快速評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析，提出對(duì)應(yīng)急處置措施的改進(jìn)意見(jiàn)，并對(duì)行動(dòng)方案做出決策咨詢。

　　六、水污染事件的響應(yīng)程序

　　(一)預(yù)警預(yù)報(bào)

　　堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理”的方針。縣環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)測(cè)、檢查，配備必要的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施，特別要加強(qiáng)對(duì)沿江、沿河及水庫(kù)等重點(diǎn)流域和工業(yè)集中區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測(cè)，有條件的應(yīng)建設(shè)江河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的主要污染點(diǎn)加大監(jiān)控力度，督促加快在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝工作，提高科學(xué)化監(jiān)控和預(yù)警，及時(shí)消除事故隱患。

　　按照水環(huán)境污染事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，污染事故的預(yù)警分為四級(jí)：特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))、一般(IV級(jí))，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

　　藍(lán)色預(yù)警由縣人民政府發(fā)布;黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布;橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布;紅色預(yù)警由省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布。

　　(二)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

　　當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警或確認(rèn)發(fā)生一般級(jí)別水污染事故后，縣政府應(yīng)啟動(dòng)縣級(jí)水污染事故應(yīng)急預(yù)案;

　　當(dāng)發(fā)布黃色以上級(jí)別預(yù)警或確認(rèn)發(fā)生較大以上級(jí)別水污染事故，以及船舶污染事故產(chǎn)生跨縣級(jí)行政區(qū)域影響時(shí)，市政府應(yīng)啟動(dòng)市級(jí)水污染事故應(yīng)急預(yù)案;

　　當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警或確認(rèn)發(fā)生重大以上級(jí)別水污染事故以及較大水污染事故產(chǎn)生跨市級(jí)行政區(qū)域影響時(shí)，省政府應(yīng)啟動(dòng)省級(jí)水污染事故應(yīng)急預(yù)案。

　　當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警或確認(rèn)發(fā)生特別重大水污染事故以及發(fā)生跨省界水污染事故時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)國(guó)家級(jí)水污染事故應(yīng)急預(yù)案。

　　(三)先期處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織先期應(yīng)急處置，采取果斷措施，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止次生環(huán)境事故的發(fā)生。

　　七、水環(huán)境污染事件救援與處置

　　(一)指揮與協(xié)調(diào)

　　縣水污染事件應(yīng)急指揮部根據(jù)水污染事故的情況，通知應(yīng)急指揮部辦公室和各應(yīng)急工作組，各應(yīng)急工作組在接到水污染事故信息通報(bào)后，立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照各自的預(yù)案和處理規(guī)程，相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和緊急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍必須在地方政府和事發(fā)單位的協(xié)調(diào)下，堅(jiān)決、迅速的實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷各種污染源，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止污染蔓延和二次污染等事故。

　　(二)指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

　　1、提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求;

　　2、派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作;

　　3、協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng);

　　4、協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;

　　5、協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;

　　6、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間;

　　7、及時(shí)向中、省、市有關(guān)部門(mén)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

　　(三)應(yīng)急處置

　　縣水污染事故應(yīng)急指揮部根據(jù)水污染事故的實(shí)際情況和監(jiān)測(cè)調(diào)查獲取的水質(zhì)污染、水文等信息，征求有關(guān)專家的意見(jiàn)，做出以下處置決定：

　　1、轉(zhuǎn)移、疏散安全防護(hù)距離內(nèi)的群眾，宣傳、告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。

　　2、對(duì)污染水體投放中和、絮凝藥劑，減輕污染物的危害。

　　3、協(xié)調(diào)污染水域上、下游水電站，采取下游水電站開(kāi)閘放水，加速污染水體下泄;上游水電站開(kāi)閘放水，補(bǔ)充新鮮水量，盡快恢復(fù)水質(zhì)。

　　4、停止抽取江河水，啟動(dòng)《飲用水源水資源污染應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)調(diào)啟用飲用水應(yīng)急水源，組織應(yīng)急飲用水供應(yīng)，保障群眾生活用水供給。

　　5、組織污染水域及下游水域水質(zhì)監(jiān)測(cè)，飲用水水源水質(zhì)和自來(lái)水供水水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，掌握水污染信息，綜合分析水污染變化趨勢(shì)，指導(dǎo)水污染處置和應(yīng)急飲用水供應(yīng)。

　　6、宣布水污染應(yīng)急終止，發(fā)布事故處置權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　7、組織被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回，積極做好善后工作。

　　8、及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告和向下游地區(qū)通報(bào)水污染事故的應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

　　(四)水污染事故的通報(bào)與信息發(fā)布

　　1、建立應(yīng)急情況報(bào)告、通報(bào)制度，建立準(zhǔn)確、透明、適度、科學(xué)的水污染事故信息發(fā)布制度。由縣委宣傳部和縣環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布水污染和應(yīng)急處置的權(quán)威信息。

　　2、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)向縣委、縣政府和上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告水污染事故情況。

　　3、當(dāng)水污染事故可能影響到相鄰縣時(shí)，縣政府或縣環(huán)保局要及時(shí)將情況通報(bào)當(dāng)?shù)乜h政府或市環(huán)保局。

　　對(duì)于重、特大水污染事故，要做好勘查和取證工作，及時(shí)掌握有關(guān)情況，向上級(jí)調(diào)查組匯報(bào)情況，提供相關(guān)調(diào)查取證資料，并按照上級(jí)調(diào)查組的要求，繼續(xù)組織開(kāi)展事故的調(diào)查取證工作。

　　八、水污染事件的應(yīng)急終止

　　(一)應(yīng)急終止的條件

　　1、事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故條件已經(jīng)消除;

　　2、污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);

　　3、事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能;

　　4、事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置已無(wú)繼續(xù)的必要;

　　5、采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理。

　　(二)應(yīng)急終止的程序

　　1、經(jīng)專家咨詢組調(diào)查論證，確認(rèn)事故已具備應(yīng)急終止條件后，向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　2、接到縣應(yīng)急指揮部的應(yīng)急終止通知后，由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急人員及設(shè)備有序撤離。

　　(三)應(yīng)急終止后的工作

　　1、善后處置

　　事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)做好受污染群眾的安置和思想穩(wěn)定工作，事故責(zé)任單位及相關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)政策，對(duì)事故傷亡人員給予賠付救治;組織有關(guān)專家對(duì)受污染范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償;對(duì)遭受污染的水或生態(tài)環(huán)境提出恢復(fù)的建議;救助款物運(yùn)送分配、轉(zhuǎn)移安置受污染群眾等。

　　2、保險(xiǎn)理賠

　　有可能引發(fā)水環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。發(fā)生水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后，現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)公司介入，按相關(guān)程序作好理賠工作。

　　3、事故損害調(diào)查評(píng)估。應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組建由相關(guān)技術(shù)及管理人員組成的事故損害調(diào)查隊(duì)伍。

　　事故發(fā)生后，調(diào)查隊(duì)伍要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展損害調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括損害程序、污染過(guò)程及有關(guān)環(huán)境保護(hù)資料等;聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)防和減輕環(huán)境污染事故所造成損害的意見(jiàn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);根據(jù)事故等級(jí)從大到小，分別在應(yīng)急終止后的30天、20天、10天內(nèi)完成，并向縣政府做出事故損害評(píng)估報(bào)告。

　　九、水污染事件的應(yīng)急保障

　　(一)組織保障

　　根據(jù)水環(huán)境污染事故應(yīng)急工作需要，縣環(huán)保局要設(shè)立突發(fā)性環(huán)境事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備、報(bào)告、管理等各項(xiàng)工作。

　　(二)技術(shù)及人力資源保障

　　1、水污染事故專家咨詢庫(kù)。建立縣水環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專家咨詢庫(kù)，確保在發(fā)生水污染事故時(shí)能迅速成立應(yīng)急處置專家咨詢組，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。專家咨詢組的職責(zé)是：

　　(1)了解掌握國(guó)內(nèi)外水污染事故應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)和信息，提供咨詢服務(wù);

　　(2)綜合評(píng)估水污染事故，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案的建議;

　　(3)指導(dǎo)、調(diào)整和評(píng)估應(yīng)急處理措施;

　　(4)參與飲用水水源污染事故的總結(jié)評(píng)估。

　　2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍。由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)測(cè)、環(huán)保科研人員組成水污染事故應(yīng)急處置分隊(duì)，作為應(yīng)對(duì)水污染事故的常備力量，隨時(shí)處置水環(huán)境污染事故，參與和指導(dǎo)事故發(fā)生地環(huán)保部門(mén)開(kāi)展水環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)是：

　　(1)應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析，確定污染類別、程度、范圍;

　　(2)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證、評(píng)估及上報(bào)工作;

　　(3)根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專家意見(jiàn)，確定應(yīng)急處置的技術(shù)措施;

　　(4)督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施的落實(shí);

　　(5)開(kāi)展飲用水水源污染事故應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢;

　　(6)指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍必須經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍。由武警部隊(duì)、消防、民兵預(yù)備役等應(yīng)急分隊(duì)組成。主要職責(zé)：

　　(1)組成搶險(xiǎn)隊(duì)伍，救援、疏散受到事故傷害、威脅的人員;采取消除環(huán)境污染的措施，清理事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　(2)負(fù)責(zé)安排轉(zhuǎn)移、疏散群眾生活，籌集和發(fā)放救援群眾生活物品。

　　4、自來(lái)水水質(zhì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。由縣衛(wèi)生監(jiān)督所，縣疾病預(yù)防控制中心相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源地水質(zhì)、自來(lái)水供水水質(zhì)、應(yīng)急供應(yīng)水質(zhì)組織監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)供水部門(mén)組織應(yīng)急飲用水供應(yīng)。

　　5、培訓(xùn)與演練

　　環(huán)保及相關(guān)參與應(yīng)急處置部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員及應(yīng)急隊(duì)伍的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)等專門(mén)人才，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境事故的素質(zhì)和能力。

　　衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自來(lái)水監(jiān)測(cè)專業(yè)人員的日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平，保證在水環(huán)境污染事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照預(yù)案要求，定期組織進(jìn)行水污染事故應(yīng)急演練，提高防范和處置飲用水水源污染事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　(三)通信保障

　　建立和完善水環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立水污染事故決策支持與指揮調(diào)度技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)全縣水污染事故及相關(guān)信息的處理、分析、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

　　配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門(mén)及現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　縣電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司要保障事故處置過(guò)程中的通信暢通，必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)通應(yīng)急通信設(shè)施。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的職能部門(mén)值班電話保持24小時(shí)暢通。

　　(四)后勤保障

　　1、裝備和物質(zhì)保障

　　環(huán)保部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，建立和完善專家數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備，指定部分重點(diǎn)單位建設(shè)應(yīng)急救援物質(zhì)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生水環(huán)境事故時(shí)能有效防范和處置。

　　2、經(jīng)費(fèi)保障

　　水環(huán)境污染事故應(yīng)急處置與救援建設(shè)，是環(huán)境污染事故應(yīng)急處置與救援建設(shè)的組成部分，所需經(jīng)費(fèi)納入環(huán)保和相關(guān)部門(mén)的預(yù)算安排，統(tǒng)籌解決。

　　(五)治安保障

　　縣公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。

　　(六)紀(jì)律保障

　　當(dāng)發(fā)生水污染事件后，各有關(guān)部門(mén)要在縣水污染應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)積極采取響應(yīng)措施，確保及時(shí)、有效的開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。如相關(guān)單位及責(zé)任人在應(yīng)急處置與救援工作中存在違法違紀(jì)和失職行為的，由監(jiān)察部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　(七)社會(huì)宣傳

　　利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急手冊(cè)等多種形式，對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展水污染事故應(yīng)急知識(shí)的專業(yè)教育，宣傳環(huán)境應(yīng)急科普知識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)，正確應(yīng)對(duì)水污染事故。

　　十、各類具體工作預(yù)案的制定

　　按照本預(yù)案的規(guī)定，各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本部門(mén)工作職責(zé)，制定具體的技術(shù)方案或工作方案(即部門(mén)應(yīng)急預(yù)案)。

　　十一、附則

　　(一)預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由縣政府辦公室會(huì)同縣環(huán)保局、縣水利局、縣衛(wèi)生局等部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案所依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員及應(yīng)急情況發(fā)生重大變化、應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況，由縣政府辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

　　(二)預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案篇18

　　為有效的預(yù)防及時(shí)控制和清除醫(yī)療污水廢物流失、泄露、擴(kuò)散和意外事故所造成的危害，保障人民群眾的生命安全，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理,根據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》制定本方案：

　　一、組織管理:

　　成立醫(yī)療污水應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：付建華

　　副組長(zhǎng)：廖海義李迪希

　　成員：李姣芬王配劉紅陽(yáng)

　　二、職責(zé)分工

　　組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作；負(fù)責(zé)與地方政府的協(xié)調(diào)工作。

　　副組長(zhǎng)：協(xié)助、配合組長(zhǎng)抓好應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　成員：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的技術(shù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的處理及善后工作；負(fù)責(zé)收集、掌握和上報(bào)突害信息；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援實(shí)施工作；

　　負(fù)責(zé)事故及救援現(xiàn)場(chǎng)的安全保障。

　　三、主要工作職責(zé)

　　應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照應(yīng)急救援預(yù)案的有關(guān)要求迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度；若發(fā)生安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件，由廠統(tǒng)一部署應(yīng)急救援的`實(shí)施工作，并對(duì)實(shí)施救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施，同時(shí)在醫(yī)院范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類人員、物資、設(shè)備和場(chǎng)地，配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定秩序的工作后適時(shí)發(fā)布通報(bào)，將事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)在醫(yī)院內(nèi)公布。

　　四、工作原則

　　1、確定流失、泄露、擴(kuò)散的醫(yī)療污水廢物的類別、數(shù)量、發(fā)生時(shí)間、影響范圍及嚴(yán)重程度。

　　2、組織有關(guān)人員對(duì)發(fā)生污水醫(yī)療污水廢物泄露、擴(kuò)散的現(xiàn)場(chǎng)處理。

　　3、對(duì)被醫(yī)療污水廢物污染的區(qū)域進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)病人、醫(yī)務(wù)人員、其他現(xiàn)場(chǎng)人員及環(huán)境的影響。

　　4、采取適當(dāng)?shù)陌踩幹么胧瑢?duì)泄漏及受污染的區(qū)域、物品進(jìn)行消毒或者其他無(wú)害化處理，必要時(shí)封鎖污染區(qū)域，以防擴(kuò)大污染。

　　5、對(duì)感染性廢物污染區(qū)域進(jìn)行消毒時(shí)，消毒工作從污染最輕區(qū)域向污染最嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行，對(duì)可能被污染的所有使用過(guò)的工具也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒。

　　6、工作人員應(yīng)當(dāng)做好衛(wèi)生安全防護(hù)后再進(jìn)行工作，處理工作結(jié)束后，應(yīng)對(duì)事件的起因進(jìn)行調(diào)查，并采取有效的防范措施，預(yù)防類似事件發(fā)生。

　　7、對(duì)引起事件的責(zé)任人應(yīng)追究其法律責(zé)任。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案篇19

　　為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)飲水衛(wèi)生事件的能力和水平，減輕或者消除突發(fā)飲水衛(wèi)生事件的危害，保障全校師生的身體健康與生命安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本校實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、工作目標(biāo)

　　切實(shí)保障學(xué)校教育教學(xué)工作健康有序地開(kāi)展，切實(shí)保護(hù)廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全不受侵害，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境，從源頭上杜絕學(xué)校飲水衛(wèi)生責(zé)任事故的發(fā)生，使學(xué)校飲水衛(wèi)生安全工作真正做到制度健全，措施具體，任務(wù)落實(shí)，責(zé)任到人。

　　1、普及傳染病防治知識(shí)，提高全校師生員工的自我保護(hù)意識(shí)。

　　2、完善傳染病的信息報(bào)告程序，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

　　3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保飲水衛(wèi)生突發(fā)造成的危害降到最低。

　　二、工作原則

　　1、預(yù)防為主、常備不懈

　　充分利用校園網(wǎng)、宣傳櫥窗、版報(bào)、廣播等宣傳陣地，對(duì)學(xué)生進(jìn)行飲水衛(wèi)生宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生防病意識(shí)和社會(huì)公共衛(wèi)生的責(zé)任感，宣傳普及傳染病防治知識(shí)，提高全校師生的防護(hù)意識(shí)和校園周圍公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)對(duì)生活飲用水衛(wèi)生的安全，增強(qiáng)安全意識(shí)和責(zé)任感，消除不安全隱患，做好因病缺課登記，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效措施。

　　2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)傳染病的預(yù)防、控制工作實(shí)行依法管理；對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。成立學(xué)校飲水衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)王海任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)及時(shí)處理、上報(bào)、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)校傳染病的防治工作。

　　3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

　　建立預(yù)警、救治快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。

　　4、人員配置

　　所配置的工作人員必須有高度的安全責(zé)任感，必須要有衛(wèi)生防疫部門(mén)簽發(fā)的個(gè)人健康證。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立突發(fā)飲水事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，對(duì)應(yīng)急工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、全面協(xié)調(diào)、組織全校應(yīng)急處理工作。

　　組長(zhǎng)：王永良

　　組員：各班主任

　　2、工作職責(zé)

　　應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各自履行工作職責(zé)。組長(zhǎng)全面協(xié)調(diào)、組織全校飲水事故應(yīng)急處理工作，校內(nèi)有關(guān)應(yīng)急事件的信息收集、報(bào)送和發(fā)布，做到信息準(zhǔn)確、公開(kāi)、透明。組員協(xié)助統(tǒng)籌和指揮工作及預(yù)案的具體實(shí)施工作。校衛(wèi)生室負(fù)責(zé)向上級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)、疾控中心報(bào)告疫情，負(fù)責(zé)飲水衛(wèi)生、疾病預(yù)防工作的防治、醫(yī)療保障、宣傳工作。工會(huì)全面負(fù)責(zé)全校師生員工的安全組織、疏散，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好宣傳防治工作。總務(wù)處負(fù)責(zé)飲水事故應(yīng)急處理的各項(xiàng)后勤物質(zhì)保障及安全保衛(wèi)工作。學(xué)校各部門(mén)及各教師員工必須全力支持和配合。

　　四、突發(fā)飲水事故報(bào)告及處理程序

　　1、報(bào)告制度實(shí)行學(xué)校“一把手”負(fù)責(zé)制。

　　2、學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)飲水事故后，必須在5-10分鐘內(nèi)向校委會(huì)報(bào)告，并及時(shí)向衛(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告請(qǐng)求援助。學(xué)校要本著“先控制、后處理，救人第一、減少損失”為原則，果斷處理、積極搶救，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)師生離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域，保衛(wèi)好學(xué)校貴重物品，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，上交學(xué)校突發(fā)事故有關(guān)材料，做好善后處理工作。

　　3、學(xué)校接到突發(fā)飲水事故報(bào)告后，根據(jù)事故情況在2小時(shí)內(nèi)及時(shí)向教體辦匯報(bào)，飲水事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救和善后處理工作。

　　五、飲水事故應(yīng)急預(yù)案

　　一旦發(fā)生飲水事故，應(yīng)在衛(wèi)生部門(mén)的指導(dǎo)下，啟動(dòng)飲水事故應(yīng)急預(yù)案：

　　1.班主任、年級(jí)組長(zhǎng)或在場(chǎng)教師要立即把事件通知學(xué)校的飲水事故應(yīng)急總指揮。

　　2.校長(zhǎng)及各班主任要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一指揮，具體聯(lián)系急救中心，并在第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)行政主管部門(mén)、衛(wèi)生主管部門(mén)等；在飲水事故得到控制后，要將該事件的詳細(xì)情況和處理結(jié)果向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

　　3.學(xué)校要積極協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)迅速搶救師生，在最短時(shí)間內(nèi)將中毒師生送至醫(yī)院救治，及時(shí)報(bào)警110、120等相關(guān)部門(mén)請(qǐng)求援助，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　4.學(xué)校利用校園播音系統(tǒng)或其它發(fā)出緊急集合信號(hào)，組織教師指揮學(xué)生緊急集合按順序疏散，要有專人組織疏散，及時(shí)將學(xué)生帶到安全地帶。

　　5.校衛(wèi)生室負(fù)責(zé)飲水事故流行時(shí)加強(qiáng)對(duì)有發(fā)病癥狀的同學(xué)及時(shí)處理，立即將發(fā)病學(xué)生送往醫(yī)院，協(xié)助醫(yī)療部門(mén)治療，聯(lián)系學(xué)生家長(zhǎng)，安撫他們的情緒，取得家長(zhǎng)的合作。

　　6.總務(wù)處負(fù)責(zé)安排衛(wèi)生消毒相關(guān)事宜及后勤保障。

　　7.司機(jī)待命應(yīng)急出車。

　　8.教導(dǎo)處對(duì)教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護(hù)校園穩(wěn)定。

　　9.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師（非密切接觸者）要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)與學(xué)生和家長(zhǎng)的聯(lián)系。

　　10.突發(fā)飲水事故得到控制后，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常教學(xué)秩序。

　　11.配合上級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)、疾控中心的調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)水質(zhì)和樣品。

　　12.對(duì)突發(fā)飲水事故反映出來(lái)的問(wèn)題，要進(jìn)行整改，防止事件再發(fā)生。采取有效措施，做好善后處理工作。

　　學(xué)校依據(jù)事故性質(zhì)和學(xué)校應(yīng)急預(yù)案，參照上述程序，采取有效措施，及時(shí)、正確、科學(xué)地進(jìn)行教育、引導(dǎo)、疏散、處理，做好善后處置工作。

　　六、強(qiáng)化自身管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

　　加強(qiáng)飲水衛(wèi)生的監(jiān)督管理，防止因水污染造成疾病傳播。開(kāi)展針對(duì)性的健康教育，提高師生自我保護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力。普及公共衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立良好的衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學(xué)生提供一個(gè)安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。引導(dǎo)學(xué)生多喝礦泉水，盡量少飲或不飲純凈水，不喝生水，定時(shí)、定人清掃水池，以免污垢雜質(zhì)影響水的質(zhì)量。切實(shí)保障飲用水衛(wèi)生安全，督促供水單位定期對(duì)飲水機(jī)進(jìn)行清洗消毒。

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