洪撈災害應急預案（精選3篇）

洪撈災害應急預案 篇1

　　為提高洪澇抗災救災工作水平和應急反應能力，及時、妥善處置因暴雨、洪水、臺風、干旱等自然災害造成的重大緊急情況，最大限度地減少損失，保障人民生命財產安全和經濟社會持續健康發展，根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》和《廣東省重大洪澇臺旱災害和水利工程險情應急處置預案》等有關規定，結合我市實際，制定本預案。

　　一、工作原則和適用范圍

　　（一）工作原則

　　堅持以人為本，按照統一領導、部門分工、分級負責、綜合協調、快速高效的原則，預防和減輕洪澇臺旱災害造成的損失，最大限度減少人員傷亡，保障人民生命財產安全和經濟社會持續健康發展。

　　1、立足預防，主動防范。把洪澇臺旱災害的預防放在防災減災工作的中心環節，密切監視雨情、水情、工情、旱情和災情，認真做好各項防范工作。

　　2、統一領導，分級負責。洪澇臺旱災害重大緊急情況的處置依法實行行政首長負責制，在市委、市政府的統一領導和市防汛防旱指揮部（以下稱市防指）的統一指揮下，按照屬地管理的原則，以各鎮人民政府、街道辦事處為主對轄區內的災害進行處置。市級各有關部門積極支持和指導、督促各地的應急處置工作。

　　3、科學調度，保障安全。認真分析洪澇臺旱災情的發展和防洪抗旱工作現狀，科學調度，優化配置，保障安全。

　　4、果斷處置，全力搶險。一旦發生洪澇臺旱災害緊急情況，應迅速反應，及時啟動應急處置預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

　　（二）適用范圍

　　本預案適用于因暴雨、洪澇、臺風、干旱等造成的大范圍汛情、旱情和水利工程險情的處置。

　　二、重大緊急情況的確定

　　根據我市實際，按照對經濟社會的影響程度，將洪澇臺旱災害和水利工程險情劃分為重大、特大兩個等級。

　　（一）重大災情、險情

　　當出現下列情況之一時，為重大災情、險情：

　　1、實況24小時內境內平均降雨量≥100毫米或過程平均雨量≥200毫米，并且市氣象部門預報未來24小時仍有暴雨以上量級的降雨。

　　2、青陽匯、乍浦、平湖水文站水位全面接近保證水位，并預報將超過保證水位。

　　3、市氣象部門預報臺風或強熱帶風暴（10級＜最大風力＜12級），將嚴重影響我市沿海地區。

　　4、7～10月份各地連續干旱天數在50～70天（連旱天數指期間日降雨量小于30毫米或連續3天累計降雨量小于60毫米的干旱天氣持續天數）。或人畜飲水困難百分率大于40％。

　　5、海塘、圩區堤防、閘站出現重大險情，并危及公共安全。

　　6、市級以上重點在建水利工程遭遇洪水、風力等嚴重影響，險情危及公共安全。

　　7、其它嚴重威脅公共安全的局部汛情、旱情。

　　（二）特大災情、險情

　　當出現下列情況之一時，為特大災情、險情：

　　1、全市24小時內實況平均降雨量≥200毫米或過程平均雨量＞300毫米，并且市氣象部門預報未來24小時仍有暴雨以上量級降雨。

　　2、全市水位普遍超過保證水位并繼續上漲，預報將接近或超過歷史最高水位。

　　3、市氣象部門預報臺風將嚴重影響我市沿海（最大風力＞12級），我市沿海正處于大潮汛，將出現風、潮、浪三碰頭。

　　4、海塘、圩區堤防、閘站出現特大險情，并將嚴重危及公共安全。

　　5、7～10月份連續干旱天數在70天以上。或人畜飲水困難百分率大于60%。

　　三、重大災情、險情處置

　　（一）組織機構

　　在市委、市政府和上級防汛防旱指揮部的統一領導下，市防指負責全市洪澇臺旱災害和水利工程險情處置的指揮、協調、指導和監督。各鎮、街道防汛防旱領導小組在當地政府、辦事處和市防指的領導下，負責本轄區洪澇臺旱災害和水利工程險情的處置。市防指成員單位和有關部門按照各自職責，積極支持、指導各地災情、險情處置工作的開展。

　　（二）基本程序

　　1、市氣象、水文部門及時提供天氣、水情預測、預報，市防汛防旱指揮部辦公室（以下稱市防辦）及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，組織有關部門會商，提出處置建議。

　　2、當達到或即將達到重大災情、險情標準時，市防辦立即向市防指指揮、副指揮報告，并由指揮決定啟動重大災害處置工作預案。

　　3、預案啟動后，市防指指揮到崗指揮，副指揮按分工進入各自崗位。

　　4、市防指立即向市委、市政府和上級防指報告，并向市防指成員單位和有關鎮、街道防汛防旱領導小組通報有關情況。必要時，向社會公眾發布有關信息和防范措施。

　　5、市防指立即組織有關部門進一步分析研究暴雨、洪水、臺風、干旱等可能帶來的影響或危害，提出處置意見。

　　6、市防指及時召開防指成員單位緊急會議，部署搶險救災工作。必要時，建議市委、市政府召開緊急會議，部署搶險救災工作。各防指成員單位按照各自職責，迅即開展搶險救災。必要時，市防指派出工作組赴現場指導幫助災區開展搶險救災工作。

　　7、洪澇臺旱災害過后和水利工程險情消除后，市防指派出工作組赴現場調查災情，慰問災民，指導生產自救工作。同時，對防災救災工作進行總結，向市委、市政府和上級防指報告。

　　（三）部門職責

　　預案啟動后，市防指統一指揮市防指成員單位協助各鎮、街道開展搶險救災工作。市防辦及時掌握分析雨情、水情、旱情、工情、險情和災情，提出洪澇臺旱災害和水利工程險情處置建議，并向市防指領導報告。及時傳達市防指各項指令，并按指令對有關防洪、抗旱工程進行調度，協調聯絡各成員單位和各鎮、街道開展抗洪搶險救災和抗旱救災工作。督查、反饋市防指各項決定和命令執行情況，及時通報各地抗洪搶險救災的動態。災后迅速開展總結、評價等有關工作。

　　市防指各成員單位根據職責分工，做好以下工作：

　　1、市人武部：負責組織指揮預備役部隊、民兵參加抗洪搶險、抗旱救災，協助地方政府轉移危險地區的群眾。做好駐平部隊參加抗洪搶險救災和抗旱的協調工作。遇有特殊情況向嘉興軍分區、嘉興武警支隊申請派遣救災支援部隊。

　　2、市水利局：承擔市防辦日常工作。及時提供實時雨情、水情和水文預報。負責水利工程安全的監督管理，組織指導水利工程抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復。負責圩區等水利工程的防洪調度。負責抗旱水資源的應急調配。

　　3、市氣象局：負責暴雨、熱帶氣旋（臺風）干旱等災害性天氣的監測和預報，及時提供天氣預報和有關實時氣象信息。參加防汛抗旱會商。根據旱情的發展，組織實施人工增雨作業。必要時，提供現場跟蹤服務。

　　4、市安監局：負責監督防臺期間安全生產工作，負責全市重大危險源企業單位的防臺工作，加強重要工程設施安全工作的監督檢查。

　　5、市發改局：負責組織協調抗洪搶險救災、抗旱救災和災后重建物資的應急調撥供應。組織協調災后重建中的基礎設施恢復。負責災區市場商品價格監控。

　　6、市經貿局：負責協調企業防汛抗旱工作，確保企業防汛防旱搶險救災和恢復生產的安全工作。負責災區重要商品市場運行和供求形勢的.監控。組織協調受災企業災后重建工作。

　　7、市公安局：加強災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。實施對災區的交通管制，維護道路交通秩序，確保搶險救災工作順利進行。協助組織群眾撤離和轉移。

　　8、市民政局：及時組織協調對災區的救助和救濟工作，負責救災捐贈工作。指導災區做好群眾的基本生活保障工作。協調做好災后重建工作。提供水旱災情信息。

　　9、市財政局：及時籌集和撥付市級防汛抗旱專項資金，做好防汛搶險、抗旱救災資金使用的監督。積極向省財政爭取資金支持。

　　10、市供電局：負責防汛搶險、抗旱救災的用電需要。及時加固搶修電力設施，保障電力供應。提供電力系統災害損失情況。

　　11、市建設規劃局：負責監督指導全市市政公用基礎設施、房屋和建筑工地等防風、防洪工作。負責市區建成區范圍基礎設施、房屋和建筑工地等防風、防洪工作。負責做好市區道路、社區積水、危舊房屋搶修等搶險救災工作。提供城市水旱災害災情信息。

　　12、市交通局：負責監督指導水運和公路交通設施安全管理和搶險救災工作。做好內河航運船只的安全管理和搜救工作，根據市防指指令依法實施內陸水上交通管制，協調做好船只人員的安全轉移工作。組織搶險救災所需車輛、船舶等運輸工具。負責做好災毀交通設施的搶修和障礙物的清理。提供交通系統水旱災害災情信息。

　　13、市農經局：負責監督指導農業防汛抗旱和災后農業救災恢復生產的技術指導。負責市級抗災種子應急調用安排。參加災情調查和核災。掌握全市農業災情信息。負責通知、監督沿海漁船回港避風，確保船只人員安全。

　　14、市衛生局：負責監督指導災區衛生防疫和醫療救護工作。組織落實救災醫療隊，實施救災防病預案，預防疾病流行。

　　15、市糧食局：負責糧庫防洪保安工作，配合有關部門做好救濟糧的發放和糧食調運工作。

　　16、市電信局：及時加固搶修通訊設施，確保通訊暢通。提供通訊設施災情信息。

　　17、市教育局：負責所屬學校的安全防范工作，做好全市各類學校的危房加固及災區學校學生安全轉移工作。協助安置其他轉移人員。

　　18、市城管局：負責城市管理工作，確保在災害發生時人民群眾正常的生產生活秩序不受干擾。組織、協助做好市政公共設施的搶修和維護。

　　19、市廣播電視臺：把握新聞導向，及時向公眾發布氣象、汛情、旱情信息，以及防災搶險的有關決策和部署，做好防災搶險工作的宣傳報道。

　　20、市人保公司：積極開展防洪防臺保險工作，及時做好災區投保單位和居民的受災損失理賠工作。

　　四、特大災情、險情處置

　　（一）組織機構

　　市委、市政府加強對市防指的領導，主要領導到崗指揮，其它市領導實行分工負責制，統一指揮、協調全市各地各項搶險、救災工作。必要時，在市政府的授權下，市防指依法宣布全市進入緊急防汛期（防旱期）。建立統一的防汛（臺、旱）指揮部指揮機構，市長為總指揮，分管副市長為常務指揮，其它防指副指揮為副指揮。市職能部門組成如下機構：

　　1、緊急指揮部辦公室：由市委辦牽頭，市府辦、市防辦等組成，市發改局、經貿局派人員協助。

　　2、氣象、水文監測和工程調度組：由市水利局牽頭，市氣象局、市水文部門組成。

　　3、搶險救災組：由市人武部牽頭，市公安局、經貿局、規劃建設局、交通局、水利局、農經局等組成。

　　4、電力、通訊保障組：由市供電局、電信局等組成。

　　5、資金物資保障組：由市發改局、財政局牽頭，市民政局、經貿局、水利局、規劃建設局、交通局、糧食局、供銷總社等組成。

　　6、生活安置和醫療衛生組：由市民政局、衛生局牽頭，市經貿局、糧食局、農經局、教育局、環保局等組成。

　　7、治安保衛組：由市公安局牽頭，市經貿局、交通局等組成。

　　8、宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市廣播電視臺、報社等組成。

　　9、生產自救組：由市委辦、市府辦、經貿局、農經局及市政府有關部門組成。

　　（二）基本程序

　　1、市氣象、水文部門及時提供天氣、水情預測、預報，市防指及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，組織有關部門會商，提出處置建議。當達到或即將達到特大汛情、旱情標準時，市防指立即向市委、市政府報告，并由市委、市政府決定啟動特大災害處置工作預案。

　　2、預案啟動后，市委、市政府召開緊急會議，研究部署救災工作和應急措施，發布緊急抗洪搶險或抗旱動員令，宣布進入緊急防汛期或抗旱期，動員全市軍民全力以赴投入抗洪搶險、抗臺抗旱工作。

　　3、市委、市政府主要領導到崗指揮，其他領導分工負責，進一步加強市防指機構，成立各工作組，統一指揮、協調全市各地各項搶險、救災工作。

　　4、各工作組按照各自的職責迅速組織實施各項救災工作，及時匯報各地災情和災區的搶險、救災進展情況。

　　5、以市政府名義及時向上級政府報告災情和救災情況，申請救災資金和物資支持。

　　6、市政府視災情發展情況進一步研究部署搶險救災、生產恢復和災民救助工作。

　　7、市政府派出工作組，赴災區指導救災和生產自救工作。

　　（三）部門職責

　　在市委、市政府的統一指揮下，緊急指揮部辦公室和各工作組按照各自職責，全力指導、協助各鎮、街道做好以下工作：

　　1、緊急指揮部辦公室：掌握、收集和匯總有關汛情、旱情、災情，及時向指揮部領導報告，并及時傳達市委、市政府領導的有關指示。與各鎮、街道和有關部門應急機構保持聯系，指揮和協調其他應急工作組的工作。及時向上級黨委、政府上報災情。審查災情和救災搶險新聞，組織救災新聞發布會。

　　2、氣象、水文監測和工程調度組：加強對天氣、雨情、水情的監測和預報，及時向指揮部提供實時天氣、雨水情信息和天氣、水文預報。提出防洪工程調度意見并按指揮部指令及時進行調度。組織實施抗旱應急水資源調配和人工增雨。加強對災情的監測和預報，及時向指揮部匯報監測情況，并及時作出轉移人員的具體方案。

　　3、搶險救災組：迅速調集當地駐軍、武警、公安、預備役、民兵和工程技術人員，指導、協助當地鎮、街道解救和轉移危險地區群眾。組織力量對被破壞的各類防洪水利工程、公路、橋梁、市政等重要設施進行搶險和搶修。組織對石化、化工等危險品生產、儲運單位及其它企業進行嚴格檢查，制定緊急處置或防御措施，并加強監控，避免或控制次生災害發生。組織實施抗旱應急供水方案。

　　4、電力、通訊保障組：負責組織力量搶修和恢復被破壞的電力、通訊設施。保障電力供應和通訊暢通。

　　5、資金物資保障組：向省和有關機構申請應急搶險救災經費和物資的計劃。做好本市搶險救災資金和物資的緊急籌集、分配和撥付。

　　6、生活安置和醫療衛生組：指導、協助當地鎮、街道迅速設置避護場所，安置、慰問災民，負責困難災民的吃、穿、住等生活救助。提出救災的物資計劃，制定救災標準、設置救災物資供應點，發放救災款物。組織指導救災捐贈。迅速組織醫療、防疫急救隊伍進入災區，組建災區臨時治療點，搶救、轉運傷員。及時檢查、監測災區的飲用水源、食品及空氣中有毒、有害氣體等，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發流行，并向受災人員提供精神、心理衛生方面的幫助。

　　7、治安保衛組：加強災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。加強對黨政機關、金融單位、儲備倉庫、救災物品集散地、監獄等重要目標的警戒。實施陸上和水上交通管制，維護道路交通秩序，優先保證搶險救援人員、物資的運輸和災民的疏散，確保搶險救災工作順利進行。

　　8、宣傳報道組：宣傳報道抗災救災工作，按照規定及時向公眾公布災情等有關情況。宣傳相應的防災減災知識，安定民眾。宣傳救災工作成效和典型事跡，促進互助互濟。

　　9、生產自救組：制定災后重建計劃，協調落實資金和物資，指導各地恢復被毀壞的各項基礎設施，開展生產自救，保障災區群眾生活生產需要，盡快恢復人民群眾正常生活秩序。

　　五、附則

　　（一）市級各有關部門應根據本預案，制定具體實施辦法，落實相關人員及應急資金、物資，并報市防指。

　　（二）本預案由市水利局適時進行修訂并負責解釋，自公布之日起實施。

洪撈災害應急預案 篇2

　　省聯社：

　　今年以來，面對歷史上罕見的低溫、雨雪冰凍等極端天氣，我聯社認真貫徹落實省委省政府、省聯社關于做好災后重建恢復生產工作的有關指示精神，切實履行服務三農、金融支持災后重建工作的社會責任，緊緊圍繞年初制定的各項經營工作目標，一手抓抗災救災，一手抓業務經營發展，取得了初步成效。現將有關情況綜合匯報如下：

　　一、一季度主要工作開展情況

　　（一）主要業務指標完成情況

　　1、資金組織。截止3月20日，各項存款余額xx萬元，比年初凈增xx萬元，完成全年計劃的%。

　　2、各項貸款。截止3月20日，各項貸款余額xx萬元，比年初凈增xx萬元。

　　3、清收工作。截止3月20日，清收不良貸款xx萬元，凈壓xx萬元。

　　4、利息收入。截止3月20日，實現利息收入xx萬元，完成全年計劃的%。

　　（二）主要工作措施

　　1、抓好票據兌付前的準備工作。20xx年底，經多方努力，市人民政府同意將沉湖xx畝國有農田的使用權（土地評估值xx萬元）無償捐贈給我社，并于今年辦理了土地使用證，使我社的資本充足率達到了人行兌付專項票據的相關要求，可于4月份如期申報。

　　2、完善績效考核體系。在去年推行萬元含量工資的基礎上，對員工實行按月考核、滾動結賬；信用社高管人員收入與信用社綜合經營成果直接掛鉤，并對信用社主任和分管副主任實行“一票否決”：一是存款未完成凈增計劃%的；二是利息收入未完成計劃的%或同比下降的；三是不良貸款（五級分類）不降反增的；四是當年到期貸款回籠率低于%的。進一步調動了員工工作積極性。

　　（三）及時召開了有xx人參加的信貸風險工作會議。傳達了省聯社信貸風險工作會議精神，指出了20xx年信貸風險工作相關業務調整及變化情況，并對當前工作重點進行部署。

　　（四）加大了市場營銷力度。召開了現有、潛在客戶共78家企業參加的客戶懇談會。

　　（五）加大了人事改革力度。整合低產網點，優化網點結構，按照網點數和存貸等業務量確定人員編制，通過“三定”和優化組合，共有xx人待崗。按照省聯社文明優質服務規范有關要求，從打造城區精品網點、樹立聯社窗口形象著手，對營業部員工實行“雙試擇優、選配上崗”，我們報請省聯社人事教育處出筆試試卷，由信用社主任、機關員工擔任面試評委，在30名參加選配的城區社員工中擇優選拔xx名營業部員工（此項工作正在進行中）。此舉打破了營業部員工進得來、出不去，關系網交錯形成的競爭意識不強、服務質量差的局面。

　　二、關于救災小額貼息貸款工作

　　（一）受災及救災基本情況

　　1、給“三農”帶來的影響。全市受災人口xx萬人，占總人口的%；農作物受災面積萬畝，占耕地總面積的%（其中，油菜萬畝，小麥萬畝，蔬菜萬畝，萬畝農作物絕收）；水產受災面積8萬畝，占全市水產總面積的%；凍死生豬頭、大牲畜頭、家禽萬只；多臺農用拖拉機、聯合收割機凍壞；倒塌蔬菜大棚xx個、面積xx畝；倒塌房屋多戶多間。據核實，全市因災農業直接經濟損失億元，部分群眾和企業損失慘重。如花菜專業鎮張港鎮萬畝花菜絕收萬畝，加上雪災滯運等原因，僅花菜直接損失就在萬以上。彭市鎮一養鴨大戶因鴨棚倒塌，凍、壓死近3萬只鴨，經濟損失在多萬元。

　　2、給信用社帶來的影響。一是小額農貸回籠率低，據統計，我社20xx年發放，20xx年3月20日到期貸款xx萬元，末回籠xx萬元，回籠率僅%。二是農貸投放進度緩慢，截止2月底，累計投放貸款xx萬元，比同期少投放xx萬元。

　　3、截止3月20日，全市農村信用社共發放救災小額貼息貸款筆，金額xx萬元，有力地支持了農戶災后重建。

　　（二）主要作法

　　1、及時宣傳政策。救災小額貼息貸款政策性強、時間緊、任務重，3月10日我們及時召開信用社主任會議，強調救災小額貼息貸款既不是扶貧款，也不是救濟款，要積極配合各鄉鎮政府做好政策宣傳解釋工作，引導受災農戶正確使用貸款。通過政策宣傳，消除了一些農戶的認識誤區，為發放救災貼息貸款營造了良好的工作氛圍。

　　2、及時分解任務。為有序做好救災貼息貸款發放工作，市聯社積極爭取市政府、市農業局、財政局和市財政局的支持，根據各鄉鎮實際受災情況，合理地分配貸款額度，讓每一個基層信用社明確了工作目標。

　　3、嚴格操作程序。為了切實將政策落實到位，我們要求各信用社嚴格核實受災程度、核實生產狀況，核實投資規模和資金需求，在此基礎上確定小額貼息貸款的對象，同時嚴格按照《xx省農村信用社小額農戶信用貸款管理辦法》進行操作，確保了貼息貸款放得準、投到位。

　　4、強化貸款責任。為充分調動信貸員發放救災小額貼息貸款的積極性，市聯社明確將貼息小額貸款納入“四包一掛”考核范圍，有效增強了信貸員的責任意識和農戶的信用意識。

　　（三）存在的主要問題

　　1、少數村組干部和農戶對救災小額貼息貸款的認識存在誤區，片面地將救災小額貼息貸款理解為救濟款和扶貧款，導致提供的貸款資料不準確，有的提供的貸款對象均為貧困戶，影響了放款進度。

　　2、操作上政策把握不準。對于“四核”標準，少數信貸員缺乏有關農技知識和專業知識，特別是對受災程度的界定主要依賴于村組干部，xx市政府能否貼息存在疑問，影響了貸款投放的準確性和安全性。

　　（四）今后工作措施

　　1、進一步加強與政府部門的聯系。切實將“救災小額貼息貸款既不是扶貧款，也不是救濟款”的政策宣傳到位，將救災小額貼息貸款真正用在需要扶持的農戶身上。

　　2、加強信貸員業務培訓。從提高綜合素質入手，切實提高支農水平。

　　3、進一步嚴肅紀律。強化全員責任意識，切實把惠農政策好事辦好。

　　4、嚴把扶持對象。確保救災小額貼息貸款用于經營有項目、自身有投入、確實遭受損失、有自救能力和還款誠信的種養業農戶。

洪撈災害應急預案 篇3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　有效防范和應對低溫雨雪冰凍災害，防止次生、衍生災害發生，最大限度減輕或者避免災害造成的人員傷亡和財產損失，維護全區經濟社會平穩和人民群眾生產生活有序。

　　1.2編制依據

　　依據《突發事件應對法》《氣象法》《國務院突發事件應急預案管理辦法》《河南區氣象條例》《河南區氣象災害防御條例》等有關法律、法規、規范性文件和《郾城區突發事件總體應急預案》等，制定本預案。

　　1.3工作原則

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持人民至上、生命至上，做到“兩個堅持、三個轉變”，牢固樹立底線思維，按照統一領導、分級負責、屬地為主、依法防控原則，加強上下聯動、部門協同、社會動員、群防群治，科學有效防范和應對低溫雨雪冰凍災害，全力保障我區經濟社會發展和人民群眾生命財產安全。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于防范和應對全區范圍內的低溫雨雪冰凍災害及其引發的農業、交通、城區運行、生產安全等其它次生、衍生災害或突發事件。

　　1.5災害風險分析

　　因極端天氣造成的低溫雨雪冰凍災害風險包括：一是對交通運輸造成不利影響，可導致鐵路、高速、市區干道、水路等交通運輸方式無法正常運行，引發大面積交通擁堵、人員滯留，造成城區煤、電、油運輸供應困難，交通運輸突發事件風險增高；二是對城區運行管理造成不利影響，可導致電線結冰、供水管道破裂、電力桿塔和通信基站倒損等設施故障，造成水、電、氣、暖、通信等供應保障中斷，也可導致城區公共交通停運、生活物資供應緊張、引發群眾身體健康疾病，嚴重影響群眾生產生活；三是對農業農村生活造成不利影響，可導致農作物受凍受害，影響蔬菜、畜禽、水產等設施農業生產，影響農產品正常流通和存放供應，還會造成農村斷路、斷電、斷網、斷水，地質災害隱患點發生崩塌、滑坡等突發風險，對林業新造林、苗木花卉、林業生產等造成嚴重影響；四是對安全生產造成不利影響，可導致危房、簡易房、車棚等構筑物受壓倒塌，戶外施工、作業及起吊、裝卸、危險品運輸等工作，增加事故發生風險。

　　1.6應急處置原則

　　低溫雨雪冰凍災害應急處置由各級政府及其應急指揮機構統籌，各級相關部門、單位根據災情實際和波及范圍負責本行業、本系統或本部門災害應急處置。當災害發生后，事發地鎮級以上政府應急指揮機構應及時啟動應急預案、全面組織應急處置。當災害影響大、災情嚴重時，區級應急指揮機構啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應時，區級應急指揮機構組織應對，并接受市級應急指揮機構統籌指揮指導。

　　2組織指揮體系

　　2.1區級應急指揮機構

　　在區委、區政府領導下，區政府低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱區指揮部）統籌組織指導協調全區低溫雨雪冰凍災害應對工作。區指揮部辦公室設在區應急管理局。

　　指揮長：區政府區長。

　　常務副指揮長：區政府常務副區長。

　　副指揮長：相關副區長、區應急管理局局長、區氣象局局長。

　　秘書長：區應急管理局局長、區氣象局局長。

　　成員：區委宣傳部、區發展改革委、區教育局、區工業和信息化局、市公安局郾城分局、區民政局、區財政局、市自然資源局郾城分局、市生態環境局郾城分局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區水利局、區農業農村局、區商務局、區文化和旅游局、區衛生健康委、區應急管理局、市市場監督管理局郾城分局、區消防救援大隊、團區委等單位負責同志。成員單位職責見附件1。

　　區指揮部決定啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應時，應當成立綜合協調組、救援救災組、監測預警組、交通處置組、物資保障組、社會運行組、宣傳報道組等若干應急處置工作組，實行集中辦公，確保應急高效和指揮及時。工作組組成及職責見附件2。

　　2.2鎮（街道）、村（居）應急指揮機構

　　各鎮（街道）、村（居）要積極履行防災減災救災職責，健全應急指揮機構和工作機制，加強災害防御和先期處置。

　　3預防監測預警

　　3.1災害預防

　　各級各部門要堅持預防為主、防抗救相結合，前移防御關口，做好各項災害防范準備工作，最大程度降低災害可能造成的損失。主要包括并不限于以下預防措施：

　　（1）加強災害預報預測，應急部門積極與區氣象部門對接，加強低溫、暴雪、寒潮等氣象災害的預報預測；應急、自然資源、農業、交通、住建、城區管理、生態環境、水利等部門以及煤、電、油、氣等行業領域共同加強衍生災害會商研判；

　　（2）做好災害應急準備，預置預備必要的應急物資、裝備和救援專家、隊伍，加強各級各部門值班值守，確保災害或突發事件發生后能夠快速響應、及時處置；

　　（3）結合實際，修訂完善應對低溫雨雪冰凍災害的有關制度措施和應急預案，開展應急演練；

　　（4）加強城區基礎設施、交通運輸等風險隱患排查，加強低溫雨雪冰凍條件下生產安全等相關技能培訓；做好水、電、氣、暖、通信、氣象、農業等易受低溫雨雪冰凍影響的設備設施防凍準備；

　　（5）加強低溫雨雪冰凍災害防御知識宣傳教育，引導群眾增強防災意識、做好個人防護；

　　（6）做好老年人、學生、殘疾人、生活困難人員、前期受災安置人員等重點群體防凍防災保護，保障群眾溫暖過冬和生活物資供應等應對低溫雨雪冰凍天氣其他各項準備。

　　3.2災害監測

　　各級各有關部門按照職責分工，完善區、鎮監測網絡，并與市網絡連接，完善三級監測網絡，提高低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害綜合監測能力。應急部門在得到氣象部門通報后，負責發布低溫、暴雪、寒潮等氣象災害監測預報信息，及時向區委、區政府報告，并通報有關部門。

　　自然資源、住房和城鄉建設、城區管理、通運輸、農業農村、水利、應急、通信、電力等有關部門（單位）按照職責分工認真做好本系統、本行業相關監測預報工作，結合氣象監測預報預測信息，開展本系統、本行業影響及危害分析研判，及時向區委、區政府和區指揮部報告相關情況。

　　3.3災害預警

　　低溫雨雪冰凍災害預警發布遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”原則。低溫、暴雪、寒潮等氣象災害預警信息由氣象部門負責制作并按預警級別分級發布，預警等級由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分級標準見附件3，其他任何組織、個人不得制作和向社會發布氣象災害預警信息。有關部門根據氣象部門發布的預警信息，研判本行業、本領域可能面臨的風險，根據需要聯合氣象部門發布本行業、本領域低溫雨雪冰凍災害引發的次生、衍生災害預警信息。

　　3.4預警行動

　　各級各部門要嚴格按照“兩個堅持、三個轉變”原則，把低溫雨雪冰凍災害防御擺在更加突出位置，在氣象局發布低溫、寒潮、暴雪等災害預警后，應當立即采取果斷有力行動，為可能發生的災害做好充足準備。

　　3.4.1區指揮部行動：

　　（1）組織應急、農業農村、交通運輸、住房和城鄉建設、水利等有關部門開展會商研判，分析監測預警信息和災害發展趨勢，決定是否啟動災害應急響應，發布災害應急響應指令，指導有關基層政府、單位做好災害防御和應急準備工作；

　　（2）加大災害預警宣傳，及時發布、傳播災害預報預警信息，增強全民防災救災意識，公布信息接收、咨詢、求救方式，向社會公告采取的有關特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；

　　（3）印發加強低溫雨雪冰凍災害防范和應急處置通知，根據災害預警和實際情況，必要時下達停工、停學、停業、停運等預警指令。

　　（4）預置準備搶險救災裝備、物資和隊伍、專家各類應急資源，調集備好除冰雪裝備器材、消融雪物料等物資，必要時將裝備、物資、人員前置到可能發生重大災害的關鍵部位，協調國家綜合性消防救援隊伍、專業應急救援隊伍、基層專兼職救援力量做好值班備勤，保持有關應急處置和操作保障人員值班值守，確保能夠隨時投入災害應急處置；

　　（5）加強巡查檢查，督促有關基層政府和部門單位壓實責任，全面落實災害防御措施，查組織、查工程、查預案、查物資等，及時發現并整改薄弱環節；

　　（6）加強維護社會治安、區場經營秩序，采取必要措施，確保通信、氣象、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施安全和正常運行；

　　（7）高度關注并做好重點區域、重點群體災害應對準備，組織有關部門對在建施工工地、前期受災地區、敬老院、學校、醫院、農業種植養殖場所等重點區域進行風險排查，督促加強災害防范應對；做好老年人、學生、殘疾人、生活困難人員、前期受災安置人員等重點群體看護保障，及時組織受災害威脅地區的群眾轉移撤離；如有必要及時果斷采取“關、停、撤”等措施，全面做好災害防范應對。

　　（8）必要時，派出工作組赴災害風險較大鎮辦園區，督促指導當地災害防御和應急準備工作。

　　3.4.2有關部門、單位行動

　　（1）各有關部門、單位加強應急值守，加強信息通報，應急部門加強與氣象等部門的聯系，根據氣象部門的預測，適時加密預報頻次，保持應急通信暢通；

　　（2）發展改革、工業和信息化等部門協調保障煤、電、油等重要資源供應，協調做好重要能源設施的防凍防結冰工作，加強運行狀況監控并做好應急準備；

　　（3）公安機關加強道路巡邏、治安管控，維護道路交通秩序和治安秩序，加強警情事件信息的收集處置，視情實施道路交通管制；

　　（4）交通運輸部門指導車站、港口、碼頭等做好災害防范和應急準備，高速公路、國省區干道等管理部門及時清除積雪結冰，視情采取管控、限速等措施；

　　（5）住房和城鄉建設部門對區政公用行業單位、建筑、區政基礎設施工程在建工地臨時建（構）筑物等加強巡查并及時排除隱患，加強災害防范和應急處置；

　　（6）城市管理部門指導城區預備預置應急裝備、物資、人員，做好城區道路積雪、結冰清除準備，做好供水、供氣、供暖等設施排查和防凍工作，對室外公共區域廣告牌和城區綠化樹木加強災害防范和應急處置

　　（7）教育部門指導各級學校、幼兒園、教育機構做好老師、學生、幼兒防災宣傳教育，加強災害防范意識和能力，做好因災停學、停課的應對措施；

　　（8）民政、應急、殘疾人保障等部門，加強對福利機構服務對象、受災安置群眾、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體的關愛扶助，提供必要的生活和御寒物資，保障群眾溫暖過冬；

　　（9）商務、市場監管等部門指導協調做好生活必需品市場供應保障和價格總體穩定，協調維護區場秩序；

　　（10）農業農村等部門指導協調做好蔬菜、畜禽、水產等設施農業生產防寒防凍和抵御極端天氣準備，水利部門指導協調做好極端天氣影響下農村供水保障等工作；

　　（11）自然資源、應急、水利等部門加強對地質災害隱患點、主要河道、水利工程、農村供水設施、傍河景區設施等低溫冰凍監控，加強工程運行情況監測，指導管理單位開展巡險查險，及時排查、搶修因災受損工程設施設備；

　　（12）文化和旅游部門指導旅游景區（點）、文物保護單位等做好防災救災準備，排查風險隱患，調控游客流量，及時轉移、疏散受威脅游客，必要時關閉景區（點）；

　　（13）發改、工信等督促電力、通信、供水、供氣、供暖等單位及時開展風險隱患排查，檢修設施設備，加強供應運行監控，完善應急搶修、應急保供等預案，做好低溫雨雪冰凍災害應急準備；

　　（14）宣傳部門要組織廣播、電視、網絡等媒體和電信運營企業在收到氣象主管機構所屬氣象臺站提供的實時預警信號后15分鐘內開始傳播該預警信號信息，并標明發布時間和氣象臺站的名稱，配合有關部門加強對群眾的低溫雨雪冰凍災害防范和應對宣傳。

　　其他相關地區或部門及時組織分析本地區本行業可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關防范性措施。

　　當災害風險已經解除，預警發布部門宣布解除警報，終止預警期，有關政府、部門在保證安全有序前提下解除已經采取的有關措施。

　　4應急處置

　　4.1信息報告

　　低溫雨雪冰凍天氣引發災害或突發事件后，相關部門（單位）、事發地政府要按照信息報告制度和相關預案的規定，立即向上級主管部門、上級政府報告，并抄送同級應急部門。

　　重大、特別重大災害或事件，首報信息須在事發后10分鐘內電話報告上級主管部門、屬地政府，30分鐘內補報書面報告，接報部門、屬地政府須事發后15分鐘內電話報至區政府、市政府相關部門，40分鐘內報書面報告；較大災害或事件須在30分鐘之內報告主管部門、屬地政府，接報部門、屬地政府須在1小時內報告至區政府、市政府相關部門；一般事件須在3小時內報告主管部門、屬地政府，接報部門、屬地政府須在6小時內向報告報告至區政府、市政府相關部門。

　　災害信息內容主要包括：發生的時間、地點、信息來源、性質、簡要經過、影響范圍（含環境影響）、人員傷亡和失聯情況、房屋倒塌損壞等經濟損失情況、交通通信電力等基礎設施損毀情況、現場救援情況和已經采取的其他措施等。為保證信息報送及時，報送單位須嚴格規范信息初報、續報內容，嚴格執行報送時限規定，做好災害信息動態跟蹤。

　　區指揮部啟動應急響時，各鎮（街道）、園區指揮機構、區氣象、應急、公安、交通運輸、住房和城鄉建設、城區管理等相關部門應每日定時向區指揮部報告災害監測預報預警、災情損失、應急處置等情況，報告時間為Ⅰ、Ⅱ級應急響應時每日8時、18時，Ⅲ、Ⅳ級應急響應時為每日18時，突發災情、險情隨時報告。

　　4.2先期處置

　　災害發生后，事發地村（居）民委員會和其他組織要立即進行宣傳動員，組織群眾開展自救互救，鎮政府（街道辦事處）調動基層應急隊伍，采取措施控制事態發展，組織開展應急處置與救援工作，并及時向所在地區級政府及有關部門、單位報告。

　　事發地政府及其應急指揮機構接報災情后，根據災情實際啟動應急響應，組織有關部門和人員到事發現場指揮搶險救災，采取切實必要應急處置措施，把保護人民群眾生命財產安全放在首位，有效保障交通運輸、城鄉基礎設施、生產經營單位、群眾基本生活等各方面運行安全，確保科學、有效、有序開展搶險救災。

　　經先期處置仍不能控制的災情，或即將發展到或已達到較大以上災害級別時，由區政府或其應急指揮機構啟動相應級別應急響應，組織處置應對，并向市指揮部報告。市指揮部啟動市級應急響應時，區指揮部在市工作組（或指導組）指揮指導下組織現場處置。

　　4.3應急響應

　　低溫雨雪冰凍災害應急處置實行分級響應，響應級別由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。Ⅰ級、Ⅱ級應急響應由區指揮部指揮長或常務副指揮長組織研判并決定啟動；Ⅲ級應急響應由區指揮部副指揮長組織研判并決定啟動。Ⅳ級應急響應由區指揮部辦公室主任組織研判報副指揮長批準決定啟動。

　　4.3.1Ⅰ級應急響應

　　（一）響應條件。達到以下一項或多項條件時，可啟動Ⅰ級應急響應：

　　（1）區氣象局發布未來48小時全區將有三分之一以上鎮（街道）最低氣溫連續低于零下25℃預警；或者過去24小時全區已有三分之一以上鎮（街道）最低氣溫低于零下25℃，預計未來24小時最低氣溫仍將低于零下25℃；

　　（2）區氣象局發布未來24小時全區將有半數以上鎮（街道）出現30毫米以上降雪；或者過去24小時全區已有半數以上鎮（街道）出現20毫米以上降雪，預計未來24小時上述鎮（街道）仍將出現10毫米以上降雪；

　　（3）區氣象局發布未來48小時全區將有半數以上鎮（街道）最低氣溫下降16℃以上，并伴有平均風力6級以上大風，且最低氣溫降至0℃以下；

　　（4）當災害造成高速公路、普通國道交通中斷，出現大量車輛積壓，并影響到周邊區域高速公路、普通國道正常運行，且搶修、處置時間預計在48小時以上，或造成鐵路干線中斷行車3小時以上，其他線路中斷行車6小時以上，或造成特別重大交通運輸事故等情況，啟動區相關鐵路、道路交通事故專項應急預案Ⅰ級應急響應；

　　（5）災害導致生產經營單位發生特別重大生產安全事故，啟動區相關生產安全事故專項應急預案Ⅰ級應急響應；

　　（6）當災害造成特別重大型地質災害，啟動區地質災害專項應急預案Ⅰ級應急響應；

　　（5）文旅等群體性活動500人以上因災滯留超過24小時，并對當地生產生活秩序造成嚴重影響，啟動區、部門相關文旅、群眾性活動專項應急預案Ⅰ級響應；

　　（6）其它領域發生特別重大低溫雨雪冰凍災害或其引發的特別重大突發事件，啟動區及部門相關專項應急預案Ⅰ級響應。

　　（二）區指揮部響應行動。包括但不限于以下：

　　（1）指揮長或常務副指揮長召集受災地區政府主要領導、成員單位主要負責同志召開調度會商緊急會議，掌握災情，研判災害發展趨勢，部署應急處置任務；

　　（2）啟動應急處置工作組，有關成員快速到位，在區指揮部辦公室集中辦公；

　　（3）發布全力做好災害應急救援救災工作的緊急通知，發布有關命令、指令，保證有關工作信息及時上傳下達并聯絡通暢；

　　（4）根據應急救援救災工作需要，成立現場指揮部，現場可視情況設立一個或多個現場應急處置組，現場指導協調應急處置工作，協調解決當地實際困難和問題；

　　（5）加強加密監測和災情信息收集，每日8時、18時，區應急管理局、公安分局、交通運輸局、住房和城鄉建設局、城市發展服務中心等相關部門報告災害監測預報預警、災情損失、應急處置等情況，突發災情、險情隨時報告；

　　（6）根據事發地請求和搶險救災需求，調度區級救援裝備、物資、隊伍、專家等趕赴現場搶險救災，必要時，向市有關局、其他地區申請救援救災支援，或按程序申請解放軍、武警部隊和預備役救援力量增援；

　　（7）每日8時、18時，收集各災害發生地政府應急處置進展和工作動態，突發災情、險情隨時報告；

　　（8）建立統一信息發布平臺，依法依規及時發布災害實況和災情信息，組織協調媒體做好災害現場和搶險救災新聞報道，加強社會公眾輿論引導；

　　（9）統籌調配救災救助資金、物資，做好災情統計評估、善后處置、災后重建等工作準備。

　　4.3.2Ⅱ級應急響應

　　（一）響應條件。達到以下一項或多項條件時，可啟動Ⅱ級應急響應：

　　（1）區氣象局發布未來48小時全區將有三分之一以上鎮（街道）最低氣溫將連續低于零下20℃預警；或者過去24小時全區已有三分之一以上鎮（街道）最低氣溫低于零下20℃，預計未來24小時最低氣溫仍將低于零下20℃；

　　（2）區氣象局發布未來24小時全區將有半數以上鎮（街道）出現20毫米以上降雪；或者過去24小時全區已有半數以上鎮（街道）出現10毫米以上降雪，預計未來24小時上述鎮（街道）仍將出現10毫米以上降雪；

　　（3）區氣象局發布未來48小時，全區將有半數以上鎮（街道）最低氣溫下降14℃以上，并伴有平均風力6級以上大風，且最低氣溫降至0℃以下。

　　（4）當災害國道、省道交通中斷，出現大量車輛積壓，且搶修、處置時間預計在24小時以上，或造成鐵路干線中斷行車2小時以上，其他線路中斷行車3小時以上，或造成重大交通運輸事故等情況，啟動鐵路、道路交通事故相關專項應急預案Ⅱ級應急響應；

　　（3）災害導致生產經營單位發生重大生產安全事故，啟動區相關生產安全事故專項應急預案Ⅱ級應急響應；

　　（4）當災害造成重大型地質災害，啟動區地質災害專項應急預案Ⅱ級應急響應；

　　（5）文旅等群體性活動200人以上、500人以上因災滯留超過24小時，并對當地生產生活秩序造成嚴重影響，啟動區、部門相關文旅、群眾性活動專項應急預案Ⅱ級響應；

　　（6）其它領域發生特別重大低溫雨雪冰凍災害或其引發的特別重大突發事件，啟動區及部門相關專項應急預案Ⅱ級響應。

　　（二）區指揮部響應行動。包括但不限于以下：

　　（1）指揮長或常務副指揮長召集受災地區政府主要領導、有關成員單位主要負責同志召開調度會商緊急會議，掌握災情，研判災害發展趨勢，部署應急處置任務；

　　（2）啟動應急處置工作組，工作組成員在區指揮部辦公室集中辦公；

　　（3）發布全力做好應急救援救災工作的緊急通知；

　　（4）根據應急救援救災工作需要，成立現場指揮部，現場可視情況設立一個或多個現場應急處置組，現場指導協調應急處置工作，協調解決當地實際困難和問題；

　　（5）每日8時、18時，區應急管理局、公安分局、交通運輸局、住房和城鄉建設局等相關部門報告災害監測預報預警、災情損失、應急處置等情況，突發災情、險情隨時報告；

　　（6）根據事發地請求和搶險救災需求，調度區級救援裝備、物資、隊伍、專家等趕赴現場搶險救災，聯系協調其他縣區，做好救援救災支援準備，聯系解放軍、武警部隊做好應急備勤準備。

　　（7）每日8時、18時，收集各災害發生地區級政府應急處置進展和工作動態，突發災情、險情隨時報告；

　　（8）建立統一信息發布平臺，組織協調媒體做好災害現場和搶險救災新聞報道，加強社會公眾輿論引導；

　　（9）統籌調配救災救助資金、物資，做好災情統計評估、善后處置、災后重建等工作準備。

　　4.3.3Ⅲ級應急響應

　　（一）響應條件。達到以下一項或多項條件時，可啟動Ⅲ級應急響應：

　　（1）區氣象局發布未來48小時全區將有三分之一以上鎮（街道）最低氣溫連續低于零下15℃預警；或者過去24小時全區已有三分之一以上鎮（街道）最低氣溫低于零下15℃，預計未來24小時最低氣溫仍將低于零下15℃；

　　（2）區氣象局發布未來24小時全區將有半數以上鎮（街道）出現10毫米以上降雪；或者過去24小時全區已有半數以上鎮（街道）出現5毫米以上降雪，預計未來24小時述鎮（街道）仍將出現5毫米以上降雪；

　　（3）區氣象局發布未來48小時，全區將有半數以上鎮（街道）最低氣溫下降12℃以上，并伴有平均風力5級以上大風，且最低氣溫降至4℃以下。

　　（4）當災害造成國道、區道交通中斷，出現車輛積壓，且搶修、處置時間預計在6小時以上的；造成縣道、鄉道交通中斷，出現車輛積壓，且搶修、處置時間預計在24小時以上;造成鐵路干線中斷行車1小時以上，其他線路中斷行車2小時以上，或造成旅客列車大面積晚點1小時以上并達30列及以上，或造成較大交通運輸事故等情況，啟動鐵路、道路交通事故相關專項應急預案Ⅲ級應急響應；

　　（5）災害導致生產經營單位發生較大生產安全事故，啟動區相關生產安全事故專項應急預案Ⅲ級應急響應；

　　（6）災害造成中型地質災害，啟動區地質災害專項應急預案Ⅲ級應急響應；

　　（7）文旅等群體性活動50人以上、200人以下因災滯留超過24小時，并對當地生產生活秩序造成較大影響，啟動區、部門相關文旅、群眾性活動專項應急預案Ⅲ級響應；

　　（6）其它領域發生的較大低溫雨雪冰凍災害或其引發的較大突發事件，啟動區及部門相關專項應急預案Ⅲ級響應。

　　（二）區指揮部根據應急處置實際可以采取以下響應行動：

　　（1）常務副指揮長召集受災地區政府主要領導、有關成員單位主要負責同志召開調度會商緊急會議，掌握災情，研判災害發展趨勢，部署應急處置任務；

　　（2）啟動應急處置工作組，工作組成員在區指揮部辦公室集中辦公；

　　（3）發布全力做好應急救援救災工作的緊急通知；

　　（4）根據應急救援救災工作需要，成立現場指揮部現場指導協調應急處置工作，協調解決當地實際困難和問題；

　　（5）每日18時，收集有關部門的災害監測預警、災害損失、應急處置等情況；

　　（6）根據需要調度部分區級救援裝備、物資、隊伍、專家等支援救援救災現場，協調預置其他救援力量做好應急備勤準備；

　　（7）每日18時，收集災害發生地縣區政府應急處置進展和工作動態，突發災情、險情隨時報告。

　　4.3.4Ⅳ級應急響應

　　（一）響應條件。達到以下一項或多項條件時，可啟動Ⅳ級應急響應：

　　（1）區氣象局發布未來48小時全區將有三分之一以上鎮（街道）最低氣溫連續低于零下10℃預警；或者過去24小時全區已有三分之一以上鎮（街道）最低氣溫低于零下10℃，預計未來24小時最低氣溫仍將低于零下10℃；

　　（2區氣象局發布未來24小時全區將有半數以上鎮（街道）出現5毫米以上降雪；

　　（3）區氣象局發布未來48小時，全區將有半數以上鎮（街道）最低氣溫下降10℃以上，并伴有平均風力4～5級以上大風，且最低氣溫降至4℃以下。

　　（4）當災害造成縣道、鄉道交通中斷，出現車輛積壓，且搶修、處置時間預計在12小時以上的，或者造成鐵路干線中斷行車30分鐘以上，其他線路中斷行車1小時以上，造成旅客列車不同程度晚點20列及以上，或者造成一般交通運輸事故，啟動鐵路、道路交通事故相關專項應急預案Ⅳ級應急響應；

　　（3）災害導致生產經營單位發生一般生產安全事故，啟動區相關生產安全事故專項應急預案Ⅳ級應急響應；

　　（4）災害造成小型地質災害，啟動區地質災害專項應急預案Ⅳ級應急響應；

　　（5）文旅等群體性活動50人以下、10人以上因災滯留超過24小時，并對當地生產生活秩序造成較大影響，啟動區、部門相關文旅、群眾性活動專項應急預案Ⅳ級響應；

　　（6）其它領域發生的一般低溫雨雪冰凍災害或其引發的一般突發事件，啟動區及部門相關專項應急預案Ⅳ級響應。

　　（二）區指揮部根據應急處置實際可以采取以下響應行動：

　　（1）由指揮部常務副指揮長或辦公室主任召集受災地區政府主要領導、有關成員單位主要負責同志召開調度會商緊急會議，掌握災情，研判災害發展趨勢，部署應急處置任務；召開調度會商會議，掌握災情，研判災害發展趨勢；

　　（2）必要時派出指導工作組，指導協調應急處置工作

　　（3）每日18時，收集有關部門的災害監測預警、災害損失、應急處置等情況；

　　（4）每日18時，收集各災害發生地政府應急處置進展和工作動態，突發情況隨時報告；

　　（5）根據需要調度預置有關救援力量做好應急備勤準備。

　　4.4信息發布

　　區指揮部啟動Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應急響應時，應及時通過主流媒體向社會發布災害的初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等權威信息，并根據處置進展情況實行動態信息發布。

　　參與應急處置的有關單位和個人不得擅自對外發布應急處置工作的情況和事態發展的信息。任何單位和個人不得編造、傳播災害發展或應急處置工作的虛假信息。

　　4.5響應變更與終止

　　當災害影響將擴大或者減輕時，區指揮部及時調高或降低災害應急響應級別；當災害得到有效處置，應急處置行動結束后，區指揮部宣布應急響應結束。響應變更、終止的簽發和發布流程與啟動應急響應流程一致。

　　響應終止后，有關政府、部門視情做好災后生產恢復和后期次生災害預防工作。

　　5善后工作

　　5.1善后處置

　　當地政府應當根據低溫雨雪冰凍災害情況，制定救助、補償、撫慰、安置等善后工作方案，對災害中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，按照規定給予撫恤、補助或補償。有關部門要做好疫病和環境污染防治工作。

　　5.2調查評估

　　低溫雨雪冰凍災害搶險救援完成后，當地政府應當組織有關部門對災害的發生經過和原因開展調查，對造成的損失進行評估。Ⅳ級災害突發事件由鎮政府（街道辦事處）組織有關部門進行評估，并向區政府作出報告；Ⅲ級災害突發事件由區級有關部門進行調查評估，并向市政府報告。特別重大、重大災害的調查評估，按照國家有關規定執行。

　　5.3恢復重建

　　受災地政府根據災損實際和重建需要，結合當地經濟社會發展水平，科學有序地組織災后恢復重建，全面恢復受災地區正常生產生活秩序.

　　6保障措施

　　6.1監測預警保障

　　區政府應當根據低溫雨雪冰凍災害防御的需要，按照合理布局、有效利用的原則，加強監測設施和信息平臺建設，組織農業農村、水利、交通運輸、生態環境、自然資源、文化旅游、人防等有關部門和單位建立低溫雨雪冰凍災害監測網絡，提高監測預報水平。依法保護氣象設施，任何組織或者個人不得侵占、損毀或者擅自移動氣象設施。氣象設施因不可抗力遭受破壞時，當地政府應當采取緊急措施，組織力量修復，確保氣象設施正常運行。建立通暢的預警信息發布渠道。宣傳部門利用廣播、電視等媒體和通信管理部門加強預警等應急信息發布保障，研究、應用向特定人群、特定區域發布應急信息、以及全覆蓋發布應急信息的相關技術，實現信息及時按需發送。

　　6.2交通運輸保障

　　交通運輸部門指導協調有關單位協助做好人員轉移運輸所需車輛保障，會同公安、住建等部門及時搶通重要道路運輸通道。

　　6.3應急隊伍保障

　　各級各有關部門應加強低溫雨雪冰凍災害專業救援隊伍建設，開展技能實操實訓和防災防護培訓。基層組織、企事業單位應加強低溫雨雪冰凍災害自救互救培訓，建立專兼職救援隊伍做好災害先期處置工作。國家綜合性消防救援隊伍要有針對性地開展低溫雨雪冰凍災害應急救援實訓實練。

　　6.4裝備物資保障

　　根據低溫雨雪冰凍災害特點，各級各有關部門應儲備適合實用的清除冰雪、道路清障等裝備設備物資，并配套建立操作員、技術員隊伍，保障災害預警和應急處置期間，裝備物資能快速投送并正常使用。

　　6.5應急資金保障

　　各級政府按照財政事權劃分責任，建立健全與災害救援救助需求相適應的資金保障機制，將災害監測預報預警、救援救助資金和工作經費納入本級財政預算。

　　6.6醫療衛生保障

　　衛生健康部門加強完善低溫雨雪冰凍災害公共健康事件監測與信息報送網絡，研究制定相應的應急準備措施，做好醫療設施裝備、藥品儲備工作，實現應急衛生資源的整合共享。做好醫療應急保障，確保有效實施現場救治、防疫防病等工作。

　　6.7社會動員保障

　　事發地政府可根據災害性質、危害程度和范圍，積極發動各單位組織和廣大民眾，參與清除積雪、結冰等工作，動員社會力量積極參與災害應急處置和保障工作，緊急情況下依法征用和調用車輛、物資、人員等，并在事后給予補償。

　　6.8培訓宣教演練

　　各級各部門應加強本級、本系統、本行業、本領域的防災減災救災教育培訓，引導所屬單位、人員掌握氣候變化背景下極端氣象災害及次生、衍生災害、有關突發事件應急預案和處置措施，提高災害防范和應對工作業務水平。應急、交通、公安、住建、城區管理、教育、消防救援等相關部門，應定期組織低溫雨雪冰凍災害應急演練，或開展部門聯訓聯演，切實提升應急處置能力。各級政府及有關部門應注重加強社會公眾防災減災救災知識宣傳普及，增強社會公眾獲取、應對災害預警的意識和能力，提高避險自救互救能力。

　　7附則

　　7.1預案管理

　　區指揮部辦公室會同有關部門制定本預案，報區政府批準后印發實施，并根據工作實際需要及時修訂和完善。

　　各鎮（街道）、園區可參照區級預案，制訂本行政區域低溫雨雪冰凍災害應急預案。

　　有關部門、企事業單位和基層組織按照預案管理相關規定和要求開展低溫雨雪冰凍災害應急預案編修和印發實施。

　　7.2責任獎懲

　　各級各部門應依法履行防災減災救災職責，建立健全災害防范和應急處置工作責任制，積極承擔監測預警、信息報告、指揮協調、搶險救援、救災救助等災害應急救援任務。

　　對應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰或獎勵。

　　對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況，應急處置不力，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　公民按照各級政府要求，參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，并具有表彰獎勵、優撫撫恤、征用補償等法定權利。

　　7.3預案解釋

　　本預案由區指揮部辦公室負責解釋。

　　7.4預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施。