行政事業(yè)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（通用3篇）

行政事業(yè)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 篇1

　　為加強(qiáng)和規(guī)范公司消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》以及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本消防安全應(yīng)急預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　為確保所有工作人員的人身生命財(cái)產(chǎn)安全，落實(shí)消防工作“以防為主，防消結(jié)合”的基本原則，構(gòu)造“集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的消防安全應(yīng)急體系，全面提高公司應(yīng)對火災(zāi)的能力。

　　二、制定預(yù)案的目的

　　制定消防應(yīng)急預(yù)案，是為了在公司面臨突發(fā)火災(zāi)事故時(shí)，能夠統(tǒng)一指揮，及時(shí)有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實(shí)施有組織的控制和撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序，防止貽誤戰(zhàn)機(jī)和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　三、制定預(yù)案的依據(jù)

　　以《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及本公司消防安全制度為依據(jù)，嚴(yán)格依法實(shí)施。

　　四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　公司成立消防安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)公司火災(zāi)現(xiàn)場指揮，消防安全應(yīng)急指揮部由公司總經(jīng)理和公司分管安全保衛(wèi)的副總經(jīng)理及有關(guān)部門（單位）成員組成。

　　總 指 揮：由公司董事長、總經(jīng)理擔(dān)任。

　　副總指揮：由公司各分管副董事長、副總經(jīng)理擔(dān)任。

　　成 員：由擔(dān)任。

　　消防應(yīng)急指揮部職責(zé)：指揮協(xié)調(diào)各工作小組和義務(wù)消防隊(duì)開展工作，迅速引導(dǎo)人員疏散，及時(shí)控制和撲救初起火災(zāi)；協(xié)調(diào)配合公安消防隊(duì)開展滅火救援行動(dòng)。

　　下設(shè)六個(gè)專門工作組

　　（一）義務(wù)消防隊(duì)（滅火行動(dòng)組）

　　隊(duì) 長：

　　副隊(duì)長：

　　成 員：

　　義務(wù)消防隊(duì)職責(zé)：現(xiàn)場滅火、搶救被困人員。

　　義務(wù)消防隊(duì)可進(jìn)一步細(xì)分為滅火器滅火小組、水槍滅火小組、物資疏散小組等。

　　（二）疏散組

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　疏散引導(dǎo)組職責(zé)：引導(dǎo)人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。在安全出口以及容易走錯(cuò)的地點(diǎn)安排專人值守，其余人員分片搜索未及時(shí)疏散的人員，并將其疏散至安全區(qū)域。

　　（三）安全防護(hù)救護(hù)組

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　安全防護(hù)救護(hù)組職責(zé)：對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)，并視情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　（四）火災(zāi)現(xiàn)場警戒組

　　組長：

　　成員：

　　火災(zāi)現(xiàn)場警戒組職責(zé)：控制各出口，無關(guān)人員只許出不許進(jìn)，火災(zāi)撲滅后，保護(hù)現(xiàn)場。

　　（五）后勤保障組

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　后勤保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配、道路暢通、供電控制、水源保障。

　　五、火災(zāi)處置一般程序

　　（一）報(bào)警：公司員工、值班人員發(fā)現(xiàn)火情后應(yīng)立即向公司消防中心和保衛(wèi)部報(bào)警，根據(jù)火情可直接報(bào)“119”火警。

　　（二）接警：保衛(wèi)部、消防中心接警后，應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)和消防應(yīng)急指揮部報(bào)告，通知各工作小組和義務(wù)消防隊(duì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　（三）處置：指揮各工作小組、義務(wù)消防隊(duì)迅速集結(jié)，按照職責(zé)分工，進(jìn)入相應(yīng)的位置開展滅火救援行動(dòng)。

　　（四）清點(diǎn)：處置結(jié)果后或在公安消防隊(duì)到場后，及時(shí)清點(diǎn)人員和已疏散的重要物資，查清有無人員被困于火場中以及有哪些重要物資需要疏散，并將情況及時(shí)告知火場指揮員。

　　六、善后工作

　　火災(zāi)撲滅后，由保衛(wèi)部協(xié)助公安消防部門：

　　（一）保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場；

　　（二）查明火災(zāi)原因；

　　（三）調(diào)查火災(zāi)損失。

　　七、責(zé)任追究

　　對發(fā)生火災(zāi)事故、損失嚴(yán)重的單位（部門）負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及公司規(guī)章制度給予嚴(yán)肅處理。

　　八、附則

　　本應(yīng)急預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。

行政事業(yè)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 篇2

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以黨的xx大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以服務(wù)全市跨越發(fā)展為目標(biāo)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)各類企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高本質(zhì)安全度，為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)工作目標(biāo)

　　通過開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，促進(jìn)全市各類企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，安全生產(chǎn)保障體系進(jìn)一步完善，本質(zhì)安全度進(jìn)一步增強(qiáng)。杜絕較大以上事故發(fā)生，安全生產(chǎn)事故控制在南通市政府下達(dá)給我市的目標(biāo)以內(nèi)，確保事故總量比上年下降25%，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，完善全覆蓋式安全監(jiān)管體系。

　　1、完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核責(zé)任體系。積極推動(dòng)各級黨委將安全生產(chǎn)工作列入重要議程，列入黨政干部業(yè)績考核，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“一票否決”、“責(zé)任追究”等工作制度，完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的工作機(jī)制;進(jìn)一步明確各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，將負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理職責(zé)的部門全部納入考核體系;修改完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法，加大考核力度，實(shí)行每月抽查、季度分析、年終綜合考評方法，督促各鎮(zhèn)區(qū)、各部門切實(shí)履行職責(zé)，推進(jìn)監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)。

　　2、健全基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系20xx最新安全生產(chǎn)年活動(dòng)方案20xx最新安全生產(chǎn)年活動(dòng)方案。加強(qiáng)鎮(zhèn)級安監(jiān)所和開發(fā)區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)及裝備建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)力量，加強(qiáng)對基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作;要加強(qiáng)村(居)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)一步向村(居)延伸，積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

　　3、完善安委會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制。充分發(fā)揮各級安委會(huì)及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，完善安委會(huì)成員單位聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會(huì)議制度，著重在專項(xiàng)整治、隱患整改、行政執(zhí)法、信息共享、應(yīng)急管理、事故查處等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)、相互配合、齊抓共管、形成合力。

　　(二)以全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為要?jiǎng)?wù)，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

　　1、企業(yè)要切實(shí)履行法定安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、危險(xiǎn)程度、工作性質(zhì)及具體工作內(nèi)容的不同，制定有效的運(yùn)轉(zhuǎn)制度、工作方式方法和操作程序;積極履行物質(zhì)保障、資金投入、規(guī)章制度制定、教育培訓(xùn)、事故報(bào)告和應(yīng)急救援等相關(guān)工作責(zé)任;面對金融危機(jī)對企業(yè)安全生產(chǎn)帶來的壓力，要積極采取有效對策措施;要嚴(yán)格“三級安全教育培訓(xùn)”制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)以及從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、換崗的安全教育，要制定計(jì)劃，完善企業(yè)員工特別是農(nóng)民工安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制。建立強(qiáng)制培訓(xùn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，未經(jīng)安全培訓(xùn)合格，一律不得上崗作業(yè)。廣泛開展安全技術(shù)練兵活動(dòng)，使從業(yè)人員都能達(dá)到本工種安全技術(shù)要求，熟練掌握安全技術(shù)，特別是高危行業(yè)從業(yè)人員的識(shí)險(xiǎn)防災(zāi)和自我保護(hù)能力得到普遍提高。

　　2、推行企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制。在全市規(guī)模以上企業(yè)中，推行安全生產(chǎn)承諾制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向社會(huì)承諾、向監(jiān)管部門承諾、向全體職工承諾，促使企業(yè)接受社會(huì)、監(jiān)管部門、全體職工等全方位監(jiān)督。按照南通市的統(tǒng)一部署，在開發(fā)區(qū)推廣理事組安全管理模式，促進(jìn)企業(yè)互助互治。

　　3、推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、文明生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、要害部位管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化、安全操作標(biāo)準(zhǔn)化等系列活動(dòng)，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的現(xiàn)場安全管理。加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推廣應(yīng)用安全科技成果，提升本質(zhì)安全保障水平。加大企業(yè)安全設(shè)備更新改造力度，強(qiáng)化設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，淘汰危及安全生產(chǎn)的落后工藝和設(shè)備，完善生產(chǎn)設(shè)備安全自動(dòng)防控系統(tǒng)，提升設(shè)備安全性能。提高安全生產(chǎn)管理水平，完善安全檢查、隱患排查治理、安全投入及安全費(fèi)用提取等安全管理基本制度，建立安全組織、安全教育培訓(xùn)、安全工作考核與獎(jiǎng)懲等安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)管理臺(tái)賬化、操作程序化、行為規(guī)范化。

　　4、扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)評估和分類監(jiān)管工作。認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，規(guī)范升降級機(jī)制;繼續(xù)將評估等級與風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率、雇主責(zé)任保險(xiǎn)、銀行信貸等經(jīng)濟(jì)政策掛鉤;擴(kuò)大分類評估范圍，在其他行業(yè)領(lǐng)域推行分類評估監(jiān)管工作。

　　5、實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，提升本質(zhì)安全度。一是增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新的主體意識(shí)。積極引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，依法強(qiáng)制淘汰一批嚴(yán)重危及安全的落后設(shè)備、工藝和技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)提高安全裝備水平，提高企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、安全可控化、管理科學(xué)化的能力和水平;二是充分發(fā)揮專家組作用。組織專家參與安全生產(chǎn)調(diào)研、安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)事故調(diào)查等活動(dòng)，為政府部門提供技術(shù)支持和決策參考。同時(shí)，要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中介組織的作用，提升中介組織的服務(wù)質(zhì)量。三是切實(shí)加大安全生產(chǎn)投入。企業(yè)是安全投入的責(zé)任主體，要自覺加大安全投入。各級政府及其財(cái)政對科技興安要給予資金保障，推動(dòng)職能部門積極采用科技手段，不斷改進(jìn)和提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平。

　　(三)以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，努力營造安全生產(chǎn)良好社會(huì)氛圍。

　　1、積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“安康杯”競賽、“消防宣傳活動(dòng)日”等平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推動(dòng)安全理念、安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，拓寬安全文化宣傳陣地，廣泛動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)工(!)作，增強(qiáng)公眾安全防范能力，在全社會(huì)樹立“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的安全文化理念。

　　2、加快完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系。組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識(shí)普及培訓(xùn)活動(dòng);認(rèn)真舉辦鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班;深入推進(jìn)4.5萬名職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)工作，提前一年超額培訓(xùn)15萬職工的目標(biāo)任務(wù);依法組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格培訓(xùn)考核工作，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　3、發(fā)揮主流媒體輿論引導(dǎo)作用。充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站等媒體普及安全知識(shí)，宣傳安全生產(chǎn)政策、法律及典型經(jīng)驗(yàn);對重大事故隱患和嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)導(dǎo)致較大以上事故案例及時(shí)予以曝光;針對新聞媒體報(bào)道的事故及隱患，加強(qiáng)跟蹤督辦;把握突發(fā)事件輿論導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)信息，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要積極抓好修訂后的《江蘇省安全生產(chǎn)條例》宣傳貫徹工作。

　　4、廣泛開展“我為安全獻(xiàn)一策”活動(dòng)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要發(fā)動(dòng)職工對安全現(xiàn)場管理、安全技術(shù)改造、安全制度、事故隱患查找與整改機(jī)制、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等方面提出合理化建議，并認(rèn)真吸納。

　　(四)以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理為重點(diǎn)，編織重點(diǎn)領(lǐng)域安全防控網(wǎng)絡(luò)，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

　　1、全面排查治理隱患。一是繼續(xù)鞏固“隱患治理年”工作成效。嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理各項(xiàng)規(guī)定和制度，進(jìn)一步完善企業(yè)排查、部門檢查、政府督查的隱患排查機(jī)制，加強(qiáng)事故隱患分析評估，建立事故隱患資料庫;按照南通市20xx年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理要求，我市今年政府掛牌督辦的三級重大事故隱患總數(shù)不少于35個(gè)，并接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。二是嚴(yán)格企業(yè)排查治理責(zé)任。以開展安全標(biāo)準(zhǔn)化(示范)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)企業(yè)建立健全隱患排查治理各項(xiàng)制度，規(guī)范隱患排查治理工作，進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理長效措施，積極淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，努力提升安全基礎(chǔ)條件和管理水平。三是嚴(yán)格隱患排查責(zé)任追究。以《南通市重大事故隱患排查行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》出臺(tái)為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳，全面、深入、不間斷地推進(jìn)隱患排查工作。對因排查不認(rèn)真未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，而造成重大安全生產(chǎn)事故的，嚴(yán)格按照《南通市重大事故隱患排查行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保落實(shí)隱患排查責(zé)任。

　　2、深化專項(xiàng)整治。今年要結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)把解決重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域2-3個(gè)突出問題作為每個(gè)專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，積極培育安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全示范企業(yè)、安全示范路段建設(shè)，在制度創(chuàng)新、建立長效機(jī)制上下功夫。道路交通方面，進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)車輛、校車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、工程車輛的整治工作;繼續(xù)推動(dòng)“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建工作，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全整治，提高全社會(huì)的交通安全意識(shí)。水上交通方面，繼續(xù)深化“兩船”專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)肅查處超航區(qū)航行、配員不足、超載(高)運(yùn)輸、安全狀況差等違章違法行為;著力抓好水上建設(shè)工程安全監(jiān)管。人員密集場所方面，以宣傳貫徹新修訂的《消防法》為契機(jī)，嚴(yán)格人員密集場所、重點(diǎn)工程消防審批;加大消防隱患整治力度。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面，加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造，提高本質(zhì)安全度;繼續(xù)推進(jìn)煙花爆竹規(guī)范經(jīng)營。在農(nóng)機(jī)方面，繼續(xù)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。海洋漁業(yè)方面，鞏固“三化五覆蓋”成果，全面完成灘涂養(yǎng)殖、海洋捕撈“三化五覆蓋”;繼續(xù)清理漁船掛靠，嚴(yán)格出海簽證制度;加快漁業(yè)安全防控體系建設(shè)。建設(shè)工程方面，突出對重點(diǎn)施工單位的安全監(jiān)管;突出對重點(diǎn)建設(shè)工程和拆除工程的安全防范;突出對塔吊、升降機(jī)等大型施工設(shè)備的安全監(jiān)管;加強(qiáng)對農(nóng)村建房的安全指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。特種設(shè)備方面，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)冶金鑄造、化工、船舶鋼構(gòu)行業(yè)起重機(jī)械使用單位安全主體責(zé)任，督促企業(yè)全面落實(shí)吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)械改造任務(wù)，狠抓安全隱患整改。船舶鋼結(jié)構(gòu)方面，要全面整頓鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，全面提升船舶鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的定置管理、腳手架搭設(shè)、危險(xiǎn)性較大作業(yè)等方面安全技術(shù)措施的水平。

　　3、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。繼續(xù)開展重大危險(xiǎn)源登記建檔工作，建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，抓好重大危險(xiǎn)源信息平臺(tái)體系建設(shè);加強(qiáng)對移動(dòng)危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管和GPS監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行化工企業(yè)重大危險(xiǎn)源警示牌掛牌制度，完善重大危險(xiǎn)源的預(yù)防體系;強(qiáng)化對企業(yè)危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)控情況的監(jiān)督，確保企業(yè)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控率達(dá)到100%。

　　4、完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急保障能力。一是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。解決當(dāng)前一些地方和單位應(yīng)急預(yù)案上下不貫通、基層不落實(shí)、企業(yè)銜接不緊密、針對性不強(qiáng)、反應(yīng)遲緩、演練不夠等問題，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)案、部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案和總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案相配套銜接，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的日常管理、宣傳、演練等工作。二是抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備建設(shè)。發(fā)揮政府主導(dǎo)和企業(yè)自主的作用，加強(qiáng)社會(huì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和設(shè)施裝備的建設(shè)與資源整合，加強(qiáng)部門之間，上下之間的配合協(xié)作，盡快形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)制。三是加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，在應(yīng)急管理和處置的實(shí)踐中不斷完善預(yù)案。高危行業(yè)企業(yè)每年至少開展1次應(yīng)急演練;各鎮(zhèn)區(qū)人民政府每年至少開展1次綜合性應(yīng)急演練。進(jìn)一步整合現(xiàn)有應(yīng)急裝備和隊(duì)伍資源，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。

　　(五) 以嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為為主要內(nèi)容，組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

　　1、以制定安全生產(chǎn)政策引領(lǐng)工作。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，靈活調(diào)整安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，保障企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

　　2、嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度。嚴(yán)格源頭管理，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)行政許可和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力從源頭上把好安全關(guān)。對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉，促使不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)退出高危行業(yè)，嚴(yán)厲打擊無證非法生產(chǎn)經(jīng)營行為;按照上級關(guān)于煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局、總量控制的要求，20xx年起暫停新發(fā)煙花爆竹零售許可證，并對已領(lǐng)證網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清理，對不符合安全生產(chǎn)條件的依法取消其煙花爆竹零售資格;嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。

　　3、加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)春節(jié)、“十一”等重要節(jié)日和重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)檢查;加強(qiáng)對重點(diǎn)投資項(xiàng)目的安全監(jiān)管，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的安全順利實(shí)施。

　　4、嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。要在市安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為，真正樹立安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)威。要改變監(jiān)管執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)由事后查處為主的單一環(huán)節(jié)向事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后查處的封閉環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。

　　5、嚴(yán)肅責(zé)任追究。嚴(yán)格按照“四不放過”原則，依法嚴(yán)肅查處各類事故，嚴(yán)厲打擊謊報(bào)、瞞報(bào)行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　6、切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持反腐倡廉，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。要按照“建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”的要求，嚴(yán)格依法行政，做到文明執(zhí)法、公平執(zhí)法，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，切實(shí)保障市委、市政府中心工作的順利開展。

　　(六)以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍效能建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的執(zhí)行力和公信力。

　　各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安監(jiān)人員思想建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，自覺做維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)安全發(fā)展的忠誠衛(wèi)士。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的好作風(fēng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)決策部署，把工作抓實(shí)抓細(xì)。進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，加大對安監(jiān)干部的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)力度，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，大力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力，加大責(zé)任事故的調(diào)查處理力度，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作的監(jiān)督與考核，確保廉潔、公平、公正執(zhí)法，提高依法行政的能力。

　　三、活動(dòng)安排

　　“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)具體分三個(gè)階段實(shí)施，總體推進(jìn)。

　　第一階段：動(dòng)員部署(3月20日前)

　　各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要根據(jù)本轄區(qū)、本單位的實(shí)際，認(rèn)真研究、制訂活動(dòng)實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署，并通過媒體和簡報(bào)、墻報(bào)、宣傳櫥窗等多種形式進(jìn)行廣泛宣(!)傳，做到家喻戶曉，人人皆知。確保“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)覆蓋到所有機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，形成人人參與到“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中來。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要在3月20日前將制定的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案報(bào)市安委會(huì)辦公室。

　　第二階段：全面實(shí)施(3月21日—11月底)

　　“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)要按照活動(dòng)方案確立的各項(xiàng)工作內(nèi)容和要求，全面開展工作。各鎮(zhèn)區(qū)及相關(guān)部門都要建立一到兩個(gè)活動(dòng)示范點(diǎn)，分管負(fù)責(zé)人要定期到點(diǎn)上調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中的重大問題，跟蹤督查活動(dòng)開展落實(shí)情況，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

　　第三階段：總結(jié)提高(12月)

　　各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要對“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開展情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，查找不足，并進(jìn)一步完善提高。“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)總結(jié)于12月10日前報(bào)市安委辦。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)

　　“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)是今年安全生產(chǎn)工作的主題，為切實(shí)加強(qiáng)對“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以市委、副市長王克華為組長，市安委會(huì)副主任為副組長，市安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的全市“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓好本轄區(qū)、本部門“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的組織實(shí)施，層層落實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保活動(dòng)正常有序開展。

　　(二)突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效

　　各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要按照“全面推進(jìn)、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破”的要求，通過深入開展“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要建立工作保障機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效，以促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　(三)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核

　　各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要加強(qiáng)督促檢查，確保層層推進(jìn)、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)。要充分發(fā)揮好部門聯(lián)動(dòng)作用，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)督檢查，按照“屬地管理”原則，對措施不落實(shí)、工作進(jìn)展不快、效果不明顯的要予以通報(bào)批評并限期改進(jìn)。市安委會(huì)辦公室將“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)情況列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。

行政事業(yè)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 篇3

　　總則

　　1.1編制目的

　　為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）對社會(huì)造成的不良影響，切實(shí)保障群眾身體健康和生命安全，最大限度地減少突發(fā)肉品安全事故（事件）給群眾帶來的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》、《黑龍江省食品安全條例》、《省商務(wù)廳食品安全事故（事件）應(yīng)急處置預(yù)案》、《黑龍江省畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）應(yīng)急處置預(yù)案》，特制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于指導(dǎo)全市畜禽屠宰環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故（事件）應(yīng)急處置工作，協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門開展的肉品安全事故（事件）的調(diào)查處理工作。

　　1.4事故分級

　　本預(yù)案所指的肉品安全事故（事件）包括市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)的畜禽屠宰環(huán)節(jié)所發(fā)生的肉品安全事故（事件）。食品安全事故分級依據(jù)《省商務(wù)廳食品安全事故（事件）應(yīng)急預(yù)案》分四級，即：

　　1、特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

　　（1）受污染畜禽產(chǎn)品流入2個(gè)以上省份或國（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的，或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；

　　（2）國務(wù)院認(rèn)定的其他I級畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故。

　　2、重大食品安全事故（Ⅱ級）

　　（1）屠宰環(huán)節(jié)受污染的畜禽產(chǎn)品流入兩個(gè)以上地市，造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能造成對社會(huì)公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒的；

　　（2）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的源于屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果后，并有擴(kuò)散趨勢的；

　　（3）1起由屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事故，人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10人以上死亡的。

　　（4）省級政府認(rèn)定的其他Ⅱ級畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故。

　　3、食品安全事故（Ⅲ級）。

　　（1）受污染的屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品流入2個(gè)以上縣（市），已造成嚴(yán)重健康后果的；

　　（2）1起由屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事故，人數(shù)在100人以上的，或出現(xiàn)死亡病例的；

　　（3）市（地）級政府認(rèn)定的其他Ⅲ級畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故。

　　4、一般食品安全事故（Ⅳ級）

　　（1）存在健康損害的`污染畜禽產(chǎn)品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

　　（2）1起由畜禽產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事故，人數(shù)在100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；

　　（3）縣級政府認(rèn)定的其他Ⅳ級畜禽屠宰環(huán)節(jié)安全事故。

　　1.5事故（事件）處置原則

　　（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制原則，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）應(yīng)急機(jī)制。

　　（3）居安思危，預(yù)防為主。把預(yù)防作為應(yīng)對食品安全事故（事件）處置工作重點(diǎn)，建立健全日常管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，提高公眾和企業(yè)經(jīng)營者自我防范和應(yīng)對肉品安全事故（事件）的意識(shí)和能力。

　　組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　重大食品安全事故發(fā)生后，市商務(wù)局立即成立并啟動(dòng)肉品安全事故（事件）應(yīng)急處置小組（以下簡稱應(yīng)急處置小組），在哈爾濱市食品安全事故應(yīng)急處置小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮應(yīng)急處置作用。應(yīng)急處置小組組長由市商務(wù)局主管副局長擔(dān)任，成員由市商務(wù)局畜禽屠宰監(jiān)管處、畜禽屠宰稽查大隊(duì)組成。應(yīng)急處置小組辦公室設(shè)在畜禽屠宰監(jiān)管處。

　　2.2應(yīng)急處置小組主要職責(zé)

　　根據(jù)肉品安全事故（事件）的區(qū)位范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)肉品安全事故（事件）實(shí)行分級管理，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時(shí)分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的肉品安全事故（事件）做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。堅(jiān)持實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對突發(fā)肉品安全事故（事件）作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故（事件）發(fā)展，有效開展應(yīng)急工作，切實(shí)做好善后處理及整改督查工作。

　　2.3應(yīng)急處置小組辦公室職責(zé)

　　應(yīng)急處置小組辦公室承擔(dān)應(yīng)急處置小組的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)應(yīng)急處置小組的各項(xiàng)部署，組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施屠宰環(huán)節(jié)重大肉品安全事故（事件）應(yīng)急處理工作；推動(dòng)督促和指導(dǎo)相關(guān)區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故（事件），防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故（事件）處置中的具體問題；向市食品安全應(yīng)急處置小組及有關(guān)單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；協(xié)助有關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作；完成應(yīng)急處置小組交辦的其他任務(wù)。應(yīng)急處置小組辦公室建立相關(guān)工作制度，確保快速反應(yīng)，準(zhǔn)確掌握情況，高效有序處置。

　　2.4工作組設(shè)置及職能

　　根據(jù)屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）處置需要，應(yīng)急處置小組設(shè)若干工作組，各工作組在所應(yīng)急處置小組的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)將處置情況報(bào)告應(yīng)急處置小組辦公室。

　　2.4.1事故（事件）調(diào)查組

　　會(huì)同或配合有關(guān)部門調(diào)查事故（事件）發(fā)生原因，評估事故（事件）影響，盡快查明事故（事件）原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故（事件）防范意見；對監(jiān)管人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。

　　2.4.2事故（事件）處置組

　　負(fù)責(zé)依法組織實(shí)施行政監(jiān)督和處罰；監(jiān)督、指導(dǎo)事故（事件）發(fā)生地定點(diǎn)屠宰企業(yè)對檢出的病害畜禽產(chǎn)品按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理等；配合有關(guān)監(jiān)管部門督促召回、下架、封存有關(guān)肉品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

　　2.4.3新聞宣傳組

　　負(fù)責(zé)組織事故（事件）處置的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

　　2.4.4專家組

　　應(yīng)急處置小組在需要處理有關(guān)本單位無力解決的技術(shù)問題時(shí)，應(yīng)邀請相關(guān)方面的專業(yè)人士組成專家組，負(fù)責(zé)對事故（事件）進(jìn)行深層次分析評估，為事故（事件）處置提供支持和幫助。

　　監(jiān)測預(yù)警、報(bào)告與評估

　　3.1監(jiān)測預(yù)警

　　各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰監(jiān)管部門通過行業(yè)管理、媒體監(jiān)督、群眾舉報(bào)、公眾反映、日常執(zhí)法等各種形式監(jiān)測可能存在的安全隱患或已確認(rèn)的不安全肉品；對監(jiān)測信息進(jìn)行深層分析，對可能引發(fā)發(fā)生較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的肉品或事件，提出行業(yè)預(yù)警信息；通過加強(qiáng)行業(yè)管理等措施預(yù)防發(fā)生較高肉品安全風(fēng)險(xiǎn)事故（事件），控制或降低屠宰環(huán)節(jié)肉品安全的風(fēng)險(xiǎn)和危害程度。加強(qiáng)肉品安全信息管理，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，建立暢通的信息監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的肉品安全信息預(yù)警體系，及時(shí)研究分析肉品安全形勢，對肉品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

　　屠宰環(huán)節(jié)肉品安全預(yù)警信息來源：

　　（1）專項(xiàng)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、肉品質(zhì)量監(jiān)測；

　　（2）畜禽屠宰管理部門的事故（事件）報(bào)告；

　　（3）畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)的事故（事件）報(bào)告；

　　（4）衛(wèi)生部門風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；

　　（5）相關(guān)監(jiān)管部門情況通報(bào)；

　　（6）經(jīng)核實(shí)的消費(fèi)者投訴舉報(bào)；

　　（7）經(jīng)核實(shí)的新聞媒體曝光信息。

　　3.2事故（事件）報(bào)告

　　建立肉品安全事故（事件）報(bào)告制度，包括信息的報(bào)告和通報(bào)，信息采集和報(bào)送等。

　　3.2.1報(bào)告要求

　　1、屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）的發(fā)生地畜禽屠宰管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級商務(wù)主管部門及市商務(wù)局。不得遲報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)。

　　2、應(yīng)急響應(yīng)期間，各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向市商務(wù)局報(bào)告工作進(jìn)展情況。

　　3.2.2報(bào)告內(nèi)容

　　報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故（事件）發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故（事件）報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故（事件）簡要經(jīng)過、事故（事件）原因等內(nèi)容。

　　3.2.3事故（事件）評估

　　在同級政府食品安全辦公室的統(tǒng)一組織下，畜禽屠宰管理部門應(yīng)在各級商務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，配合同級衛(wèi)生等有關(guān)部門開展肉品安全事故評估。

　　應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1突發(fā)事故分級響應(yīng)

　　根據(jù)畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故分級，肉品安全事故響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)。并按響應(yīng)級別和責(zé)任分工組織開展應(yīng)急處置工作。

　　工作流程如下：

　　（1）應(yīng)急處置小組及時(shí)召開會(huì)議，制定具體措施。

　　（2）部署、指導(dǎo)事發(fā)地畜禽屠宰管理部門開展應(yīng)急處理工作。

　　（3）派出人員，會(huì)同當(dāng)?shù)匦笄萃涝坠芾聿块T開展事故應(yīng)急、調(diào)查、處置有關(guān)工作。

　　（4）及時(shí)向商務(wù)主管部門報(bào)告工作進(jìn)展情況。

　　（5）參與新聞發(fā)布、信息公布的相關(guān)工作。

　　（6）根據(jù)事故（事件）原因，協(xié)助當(dāng)?shù)匦笄萃涝坠芾聿块T制定管理機(jī)制和措施。

　　4.2應(yīng)急處置措施

　　較大肉品安全事故（事件）發(fā)生后，畜禽屠宰管理部門應(yīng)在先期處置的基礎(chǔ)上，針對事故（事件）的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門或工作組，視情采取以下應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故（事故）危害。

　　（1）對涉案畜禽產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，盡快查找事故（事件）發(fā)生的原因，依據(jù)《食品安全法》、《黑龍江省食品安全條例》、《國務(wù)院生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》、《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》和省財(cái)政廳、商務(wù)廳《關(guān)于生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）無害化處理工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理檔案的通知》等國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度對違法者進(jìn)行行政處罰，對涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。

　　（2）肉品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法就地或異地封存與事故（事件）有關(guān)的畜禽產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品；待現(xiàn)場調(diào)查完結(jié)后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的肉品專用設(shè)備、工具及容器，消除污染；對確認(rèn)屬于被污染的肉品及原料，依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止銷售并對病死、病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理；檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。

　　（3）市商務(wù)局組織事故（事件）發(fā)生地畜禽屠宰管理部門及時(shí)組織研判事故（事件）發(fā)展態(tài)勢，并向事故（事件）可能蔓延的地方畜禽屠宰管理部門通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

　　（4）依法從嚴(yán)查處因突發(fā)肉品安全事故而導(dǎo)致的囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場秩序和社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　4.3響應(yīng)級別調(diào)整及終止

　　在畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）處置過程中，符合《黑龍江省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng)級別調(diào)整和響應(yīng)終止條件的，各級畜禽屠宰管理部門應(yīng)在充分評估論證的基礎(chǔ)上，按響應(yīng)級別權(quán)限規(guī)定，向政府商務(wù)主管部門提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或響應(yīng)終止的建議。

　　應(yīng)急保障

　　5.1通訊及信息保障

　　各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理部門要暢通通訊網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立舉報(bào)電話，暢通信息和舉報(bào)投訴渠道，確保肉品安全事故（事件）應(yīng)急處置相關(guān)信息的及時(shí)收集。發(fā)生屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）期間，市商務(wù)局應(yīng)急處置小組與事發(fā)地畜禽屠宰管理部門保持熱線聯(lián)系，保證肉品安全事故（事件）信息及時(shí)傳遞、既時(shí)掌握、準(zhǔn)確報(bào)送。

　　5.2人員技術(shù)保障

　　應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間，各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部值班值宿，領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，有專人值班，全員備勤。要加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高人員應(yīng)急處置的技術(shù)能力和工作水平。

　　5.3物資、設(shè)備及經(jīng)費(fèi)保證

　　肉品安全事故（事件）的產(chǎn)品技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)事故（事件）發(fā)生時(shí)，委托檢測機(jī)構(gòu)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測，為肉品安全事故（事件）定性提供科學(xué)依據(jù)。要確保屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）處置所需設(shè)施、設(shè)備的配置，做到隨時(shí)應(yīng)急，隨時(shí)使用。畜禽屠宰管理部門用于肉品安全事故（事件）應(yīng)急處置的費(fèi)用應(yīng)列入同級財(cái)政預(yù)算。

　　5.4宣傳培訓(xùn)

　　各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對屠宰企業(yè)經(jīng)營者、執(zhí)法監(jiān)管人員及廣大消費(fèi)者的肉品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握肉品安全知識(shí)，增強(qiáng)肉品經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力，為科學(xué)處置屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）提供支撐。

　　附則

　　本預(yù)案由哈爾濱市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。

　　預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。