群體性事件應(yīng)急方案

　　2.3.2  涉事單位的職責(zé)

　　1.對(duì)因本部門本單位的問題引發(fā)的或者其主體是本部門本單位人員的群體性事件，在按照規(guī)定上報(bào)情況的同時(shí)，迅速派出負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場開展面對(duì)面的勸解疏導(dǎo)工作。

　　2.對(duì)黨委、政府要求限期解決的涉及群眾利益的問題，要采取有效措施，指定專人負(fù)責(zé)，按時(shí)解決。

　　2.3.3  公安機(jī)關(guān)的職責(zé)

　　1.收集、研判不穩(wěn)定事端和群體性事件動(dòng)態(tài)信息，迅速向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并通報(bào)涉事單位及其主管部門，及時(shí)做好防范、化解和處置群體性事件工作。

　　2.在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，維護(hù)群體性事件現(xiàn)場治安秩序、交通秩序，協(xié)助有關(guān)部門、單位維護(hù)正常的信訪秩序，保護(hù)黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)部位及現(xiàn)場工作人員的人身安全，搜集并固定群體性事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù)。

　　3.根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的決定，在處置群體性事件時(shí)，依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復(fù)正常秩序；對(duì)群體性事件中違法犯罪的人員以及插手群體性事件的敵對(duì)分子，依法打擊處理。

　　2.3.4  其他單位的職責(zé)

　　信訪、行政復(fù)議、紀(jì)檢、監(jiān)察以及檢察、審判機(jī)關(guān)，要按照職責(zé)和管轄權(quán)限，依法受理人民群眾的申訴、舉報(bào)、檢舉、控告或者行政復(fù)議、行政訴訟的申請(qǐng)，依法辦案和保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。充分發(fā)揮調(diào)解、仲裁在化解社會(huì)矛盾中的作用。各有關(guān)職能部門在作出涉及群眾利益的具體決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)渠道，以便群眾通過合法手段和途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。對(duì)有特殊困難的群體，應(yīng)當(dāng)加大法律援助的力度。

　　3 預(yù)測、預(yù)警

　　3.1 信息傳送與報(bào)告

　　群體性事件的組織機(jī)構(gòu)為信息監(jiān)測和報(bào)告主體，組織其成員單位按職責(zé)分工監(jiān)測和上報(bào)可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)事件信息。

　　3.1.1  信息報(bào)送渠道及程序：各級(jí)部門在接收事件發(fā)生地和專項(xiàng)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的信息報(bào)告后，及時(shí)要將有關(guān)信息要報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府等上級(jí)部門。

　　3.1.2  信息報(bào)送時(shí)限：一般級(jí)和較重級(jí)公共場所突發(fā)事件的預(yù)警信息，要在半小時(shí)內(nèi)口頭上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦，一小時(shí)內(nèi)書面上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦；發(fā)生突發(fā)滋事事件后，要立即上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦公室；有關(guān)詳細(xì)信息隨調(diào)查和處置工作進(jìn)展隨時(shí)續(xù)報(bào)。

　　3.1.3  信息交流的范圍：應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)信息后，在向指揮部和上級(jí)部門報(bào)告的同時(shí)，要將情況有關(guān)信息通報(bào)相關(guān)部門。可能造成嚴(yán)重不良影響的預(yù)測、預(yù)警信息要嚴(yán)格堅(jiān)持保密制度，控制信息交流范圍。

　　3.1.4  信息監(jiān)管：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信息的監(jiān)管，確保信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，按照信息報(bào)告交流范圍的要求，科學(xué)確定信息交流范圍。指揮部辦公室要對(duì)收到的信息認(rèn)真審核和全面詢問，詳細(xì)登記報(bào)告人和報(bào)告電話等信息備查。

　　3.2 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　收到群體性事件預(yù)警信息后，指揮部辦公室和應(yīng)急決策咨詢專家委員會(huì)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析、評(píng)估和確認(rèn)，由區(qū)應(yīng)急指揮部審定后統(tǒng)一發(fā)布。對(duì)群體性事件預(yù)警實(shí)行分級(jí)管理。按照情況性質(zhì)和輕重緩急，具體分為4個(gè)等級(jí)：即一般、較大、重大和特大群體性事件。

　　1、到鎮(zhèn)、園區(qū)的集體上訪或聚集為四級(jí)；2、到區(qū)的較大規(guī)模集體上訪或聚集為三級(jí)； 3、到市的較大規(guī)模集體上訪或跨行業(yè)的小規(guī)模串聯(lián)聚集為二級(jí)；4、進(jìn)京集體上訪，或赴市較大規(guī)模集體上訪，或出現(xiàn)嚴(yán)重違法情形的群體性事件，或發(fā)生暴力恐怖活動(dòng)，或到重點(diǎn)、敏感部位制造惡劣影響事件的為一級(jí)。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級(jí)響應(yīng)

　　4.1.1  一般級(jí)、較大級(jí)事件，由公安分局治安、刑偵支隊(duì)等專業(yè)部門以及屬地派出所聯(lián)合成立的滋事事件應(yīng)急處置屬地指揮部加以處置，區(qū)應(yīng)急辦予以指導(dǎo)。

　　4.1.2  重大、特大群體性事件，由區(qū)應(yīng)急處置指揮部負(fù)責(zé)指揮處置。

　　4.1.3  各地區(qū)、各部門、各單位一旦掌握或接報(bào)群體性事件預(yù)警信息，應(yīng)在對(duì)事態(tài)性質(zhì)、信息級(jí)別作出具體分析判斷的基礎(chǔ)上，在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，化解矛盾、控制事態(tài)，防止群體性事件升級(jí)，并根據(jù)處置預(yù)案做好準(zhǔn)備工作。

　　4.2 群體性事件信息處理

　　對(duì)群體性事件預(yù)警信息，各部門、各單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告，不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。報(bào)告群體性事件預(yù)警信息應(yīng)準(zhǔn)確、全面，盡可能地把主體、規(guī)模、時(shí)間、誘因、動(dòng)向、涉事單位、骨干人物等要素報(bào)告具體、完備。重大、緊急信息可先初步報(bào)告，再續(xù)報(bào)全面情況。

　　4.2.1  凡發(fā)生群體性事件，事發(fā)地黨委、政府要第一時(shí)間上報(bào)信息。（口頭、書面規(guī)定）

　　4.2.2  二級(jí)以上（含二級(jí)）的預(yù)警信息應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)

　　4.2.3  維護(hù)穩(wěn)定工作特別防護(hù)期，實(shí)行群體性事件預(yù)警信息日?qǐng)?bào)告制度，重大信息即時(shí)報(bào)告。