突發公共事件總體應急預案（精選26篇）

突發公共事件總體應急預案 篇1

　　一、目的

　　當酒店發生各類突發事件時，各部門能夠統

　　一、有效的及時行動，采取措施應對，將事件控制在最小范圍，將損失降到最低。

　　二、突發事件的定義

　　影響酒店經營秩序，在社會上產生較大影響，如火災、爆炸、地震、死亡事故、大面積停電、洪水、中毒等。

　　影響酒店經營秩序，在社會上產生較大影響，如聚眾鬧事、斗毆、行兇、自殺、搶劫綁架、防臺、防汛、客人死亡、電梯困人重大盜竊案件等。

　　三、機構設置及職責

　　為更好的保障酒店安全，落實責任，酒店就突發事件處置成立三級組織機構。一級由酒店總經理及各部門經理組成；二級由部門經理及本部門各基層管理人員組成；三級由各部門各區域最高負責人組成。 酒店突發事件處理指揮部

　　總指揮：總經理

　　副總指揮：副總經理、值班經理

　　成員：各部門經理

　　職責：

　　1、當酒店發生1級突發事件時，應迅速成立酒店突發事件處理指揮部，各成員在接到通知后，除在現場處理該事件成員外，其余人員必須及時按要求趕赴指定地點集合。（由總指揮根據事件性質及事發現場情況決定集合地點。）

　　2、各成員集合后，必須及時了解事件起因經過、發展過程、目前情況，根據了解到的情況綜合分析，快速出臺解決問題辦法。

　　3、由總指揮對各成員進行分工，接到任務后，各成員立即開展應急工作。

　　4、事件處理結束，由指揮部處理善后事宜。

　　指揮部下轄酒店應急處置小組：

　　組長：酒店突發事件處理指揮部總指揮

　　副組長：酒店各部門經理、當值經理

　　成員：所有當值員工

　　職責：

　　1、接到酒店突發事件處置指揮部命令后，立即按要求開展各項應急工作。

　　2、各副組長（或副組長指定人員）負責指揮、協調本部門員工開展應急工作，并及時將工作進程向總指揮匯報。

　　3、負責善后收尾工作。 部門突發事件處置指揮小組

　　組長：當值經理、部門當值最高負責人、保安部當值最高負責人

　　成員：本部門各管理人員、保安部當值主管（領班）

　　職責：

　　1、當酒店發生二級突發事件時，應迅速成立門部門突發事件處理指揮小組，各成員在接到通知后，除在現場處理該事件成員外，其余人員必須及時按要求趕赴指定地點集合。（由組長根據事件性質及事發現場情況決定集合地點。）

　　2、各成員集合后，必須及時了解事件起因、發展過程、目前情況，根據了解到的情況綜合分析，快速做出解決問題辦法。

　　3、由組長對各成員進行分工，接到任務后，各成員立即開展應急工作。

　　4、一分鐘內成立由本部門員工組成的應急第一力量，維護現場秩序，防止事態擴大。

　　5、事件處理結束，由小組處理善后事宜。

　　6、由組長負責將整個事件向酒店分管副總、總經理作書面報告。 區域突發事件處置小分隊

　　隊長：事發區域最高負責人、當值經理、保安部當值主管（領班）

　　成員：事發區域其他管理人員

　　職責：

　　1、當酒店發生三級突發事件時，應迅速成立區域突發事件處置小分隊，各成員在接到通知后，除在現場處理該事件成員外，其余人員必須及時按要求趕赴事發現場。

　　2、各成員集合后，必須及時了解事件起因、發展過程、目前情況，根據了解到的情況綜合分析，快速做出解決問題辦法。

　　3、由組長對各成員進行分工，接到任務后，各成員立即開展應急工作。

　　4、一分鐘內成立由本區域員工組成的應急第一力量，維護現場秩序，防止事態擴大。

　　5、事件處理結束，由分隊處理善后事宜。

　　6、由隊長負責將整個事件向部門經理作書面報告。

　　四、事件分級

　　參照國家法規，結合本酒店實際情況，按三級劃分。

　　一級：涉及到整個酒店或后果會影響到酒店的安全事故，由酒店突發事件處理指揮部處理；在指揮部成員到達之前，由值班經理、保安部當值最高負責人負責前期處理。

　　二級：影響局限在部門的安全事故，由部門突發事件處置指揮小組處理；

　　三級：酒店局部小范圍事件，由區域突發事件處置小分隊處理。

　　五、突發事件處理綱要

　　總則：處理要及時、有效，將影響、損失降到最低。

　　細則：

　　1、及時控制現場，防止事態進一步擴大、惡化；

　　2、控制住事態后，必須及時了解事情詳細情況，有針對性的提出解決方案；

　　3、情況不明了或無法了解到情況，必須及時根據事件性質通知相關政府職能部門和相關單位到場處理。

　　六、操作程序

　　（一）、接案和報案程序

　　1、一旦在酒店發生刑事、爆炸、地震等突發事件，要迅速將案情報告保安部，報案程序為三種：

　�。�1）員工報案：

　　發現案情的員工必須立即向保安值班室報告（報警電話：3003）簡明扼要說明事發時間、地點、起因、過程、現狀和報案人部門、姓名。報告必須符合c事實，嚴禁虛報、謊報。

　�。�2）賓客報案：

　　任何接到賓客報警的部門：如總機、房務中心、大堂副理，必須按記錄的五個要素（時間、地點、起因、過程、現狀）問清再將情況報保安值班中心。

　　（3）消防監控中心監控設備發現案情：

　　應立即通知當班主管或領班及保安巡邏員立即趕赴現場，進行跟蹤錄像，封鎖現場，為解決事情提供第一手資料。

　　2、當保安部確認事件發生時，由保安部當值最高負責人按事件分級直接通知相關部門或指令總機值班人員以最快的方式通知有關部門。指令為：我是保安部，現xx區域發生重大事件，請按規定立即通知下列部門：xx部、xx部、

　　3、總機值班人員接到指令后，立即使用電話按要求通知有關部門。

　　4、保安部在通知總機執行指令時，同時視事件情況及發展趨勢決定是否需要向政府相關職能部門（如：公安、消防、衛生、防疫等部門）匯報求助。

　　5、總機在突發事件發生時間內，必須發揮聯絡中心作用，冷靜、準確、快速傳達指令，保證信息暢通。

　　如突發事件造成酒店內部通訊中斷，必須及時利用外線手機、對講機、酒店應急廣播、手持擴音喇叭、指定專人通訊員負責通訊等工具、方式進行報案及通報工作。

　�。ǘ�）、疏散和救護

　　1、劃定疏散安全區域，指揮部根據酒店建筑特點和周圍情況，指定酒店停車場、員工通道為疏散安全區域。

　　2、根據情況由疏散范圍內員工接指揮部指令后，至現場指揮疏散人員，并向客人通報簡情，消除恐慌情緒，疏導賓客安全、迅速離開事發地點到指定地點集中。

　　3、立即啟動疏散區域消防廣播、警鈴，提示客人配合疏散。

　　4、疏散救護責任到人，專人負責疏散工作，專人負責疏散清理工作，以邊疏散邊清理為原則。疏散區域部門負責清點、核對疏散人數。

　　5、現場救護

　�。�1）人財部攜帶簡單救護工具在現場對疏散人員進行簡單護理，重癥人員必須及時通知醫療部門進行救治或安排車輛送往就近醫院救治。

　　（2）非火警時，對受傷或行動不便人員應從消防電梯（員工電梯）轉移，或由工程部人員開專梯轉移。火警時，安排人員從安全通道撤離。

　�。�3）前廳部接到通報后組織車輛停于大廳門口等待運送傷員。

　�。ㄈ�）、應急處置小組

　　1、聽從指揮部的指令，做好以下工作：

　�。�1）立即趕赴現場，控制事態；

　�。�2）接指令疏散現場人員；

　�。�3）封鎖事發區域，嚴禁無關人員進出；

　�。�4）封鎖酒店各出入口，嚴禁無關人員進出；

　�。�5）搶救、保護酒店、客人財物。

　�。ㄋ模�、發生突發事件時有關部門的反應

　　1、保安部

　　（1）接到報案后，通過電話或對講機通知保安主管及領班攜帶相關器械迅速趕赴現場；

　�。�2）通報保安部各崗位簡情，保持對講機通訊暢通；

　�。�3）保安監控室嚴密監視案發現場和各出入口，進行跟蹤錄像；

　　（4）保安部保留值班監控室、車場二個崗位，其余人員前往事發現場協助處置；

　　（5）參加處置小組的主管、領班、巡邏員做好保護現場的工作。

　�。�6）及時了解現場情況，掌握事件動態并向處置指揮部門匯報。

　　（7）根據現場情況，采取有效措施穩定局面，防止事態進一步擴大。

　　2、事發區域部門

　　事發區域負責人接到通報后：

　�。�1）本部門員工堅守崗位，做好本職工作。

　�。�2）現場工作人員要注意觀察，發現可疑的人和事立即報告。

　�。�3）主管及服務員按指揮部指令進行人員疏散，引導賓客迅速離開事發地點到

　　指定地點集中。

　�。�4）參加處置小組的人員應做好保護現場的工作，防止無關人員進出現場。

　　3、前廳部

　�。�1）本部門員工堅守崗位，防止趁亂打劫。

　　（2）安排好酒店車輛停于大門口，做好出車準備，隨時運送傷員。

　　（3）如事發區域在本部門，應做好保護現場工作。（4）安排大堂副理在門口接應政府職能部門到來。

　�。�5）安排人員在每個疏散口引導賓客疏散到安全區域。

　�。�6）安排行李員控制電梯，協助財務轉移財務資料及現金等物品。

　　4、工程部

　　（1）本部門員工堅守崗位，做好重大事故時啟動、關停設備的準備。

　　（2）指派一名主管迅速趕赴現場，控制現場的電源及設備（根據情況），該切斷的要及時切斷，并解決現場的必需照明。

　�。�3）各機房工作人員要注意觀察，發現可疑的人和事要立即報告，并嚴防破壞。

　　（4）視事故情況，指令關閉空調裝置和煤氣總閥。

　�。�5）指派電梯工將客用電梯降到底層，并切換消防電梯以便運送傷員及搶險人員。

　　5、行政部

　�。�1）組織辦公室人員帶好急救醫藥用品趕赴現場。

　�。�2）如有客人員工受傷，負責救治并記錄。

　�。�3）必要時協助指揮疏散人員。

　　6、財務部

　�。�1）出納員包括前臺、夜審、各營業場所收銀員收好現金、賬冊，并鎖進保險柜，隨身保管好保險柜鑰匙。

　　（2）客人貴重物品寄存鑰匙，應專人隨身保管，必要時在保安的協助下轉移。

　�。�3）組織人員待命，協助醫務室救護傷員。

　　7、餐飲部、客房部

　�。�1）營業時間應盡可能不要驚擾客人，以免發生混亂，服務員要保管柜臺錢賬，同時盡最大能力防止漏賬。

　�。�2）根據指揮部指令關閉煤氣電器設施，疏撒客人以安全通道撤離。

　�。�3）如事發區域在本部門，請做好保護現場的工作。

　　（4）控制現場，防止事態進一步惡化。

　　8、銷售部

　　銷售部接到通報后，應帶領部門員工趕到疏散安全區域協助維持秩序，并協助前廳部做好客人安慰解釋工作。

　　9、發現者報告人員

　　發現者報告后，必須在現場等待，視情況制止或仔細觀察事件的發展，直到酒店領導或保安人員到來，并繼續配合處理有關事務。

　　10、要求

　�。�1）處置、救護小組人員必須按照指揮部要求，快速反應，規范行動。

　�。�2）必須及時有效控制現場，防止事態進一步惡化。

　�。�3）所有工作人員必須積極救護傷員，認真保護現場。

突發公共事件總體應急預案 篇2

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　建立健全統

　　一、高效、科學、規范的突發公共事件應急指揮、保障和預防控制體系，全面提高政府應對各類突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產安全，維護社會穩定，促進全縣經濟社會快速、協調、可持續發展。

　　1.2編制依據

　　本預案以有關法律、行政法規為依據，并與《貢山縣人民政府突發公共事件總體應急預案》相銜接。

　　1.3事件分類

　　根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，以及對我縣歷史資料和危害現狀的科學分析，將突發公共事件主要分為自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件4大類14分類30種。上述各類突發公共事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發公共事件可能和其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。

　　1.4事件分級

　　本預案所稱各類突發公共事件，按照其性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

　　1.4.1特別重大突發公共事件

　　（1級）：是指突然發生，事態非常復雜，對本鄉甚至全縣、全州公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或重大生態環境破壞，需要鄉政府統一組織協調，調度全鄉各方面資源和力量緊急處置的突發公共事件，并按照有關要求及時上報上級政府和有關部門。

　　1.4.2重大突發公共事件

　�。�2級）：是指突然發生，事態復雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或嚴重生態環境破壞，需要鄉政府調度各個方面的資源和力量聯合處置的突發公共事件，并按照有關要求及時上報上級政府和有關部門。

　　1.4.3較大突發公共事件

　�。�3級）：是指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和經濟秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或生態環境破壞，需要鄉政府調度多個部門甚至全鄉的資源和力量處置的突發公共事件，并按照有關要求及時上報上級政府和有關部門。

　　1.4.4一般突發公共事件

　�。�4級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造成人員傷亡、財產損失，需要鄉政府調度個別部門的資源和力量進行處置的突發公共事件。

　　1.5適用范圍

　　本預案指導全鄉轄區內突發公共事件的應對工作，并有效與上級政府和有關部門的應急預案對接。

　　1.6工作原則

　�。�1）堅持以人為本的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

　　（2）堅持預防為主的原則。把應急處置工作落實到日常管理之中，加強基礎建設，完善監測網絡，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識，有效控制危機，堅持預防與應急相結合，努力做到早發現、早報告、早控制、早解決。

　�。�3）堅持依法規范的原則。依據有關法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化。

　�。�4）堅持統一領導的原則。在鄉委、鄉政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理、專業處置為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。

　　（5）堅持協同處置的原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉鎮、企事業單位、村、村民小組、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理體制。

　�。�6）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現人力、物資、設備、技術和信息的有機配置，形成全方位的協調聯動機制，做到統一調度和資源共享。

　　（7）堅持科學應對的原則。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發公共事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合素質。

　　1.7應急預案體系

　　普拉底鄉突發公共事件應急預案體系包括：

　�。�1）突發公共事件總體應急預案

　�。�1個）。總體應急預案是全鄉應急預案體系的總綱，是鄉政府應對各類突發公共事件的規范性文件。由鄉政府負責制定，經鄉政府常務會議通過后實施。

　　（2）突發公共事件專項應急預案

　　（33個）。專項應急預案是鄉直有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的涉及數個部門的預案。由牽頭部門與支持部門共同制定，經鄉政府批準后由牽頭部門組織實施，并報鄉政府備案。

　�。�3）突發公共事件應急保障預案

　�。�6個）。應急保障預案是鄉直有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件應急保障而制定的涉及數個部門的預案。包括自然災害救助、治安維護、醫療救護、應急通信、交通運輸和氣象應急保障預案，由牽頭部門與支持部門共同制定，經鄉政府批準后實施，并報鄉政府備案。

　�。�4）村、村民小組突發公共事件綜合應急預案

　　（9個）。各村、小組要在鄉政府的領導下，按照分類管理、分級負責的原則分別制定，并報鄉政府備案。鄉直有關部門根據各自職責及總體應急預案的要求，對專項應急預案中沒有涉及到的災害災種和應急保障預案中沒有涉及到的應急保障事宜，結合實際制定部門應急預案，并報鄉政府備案；生產經營單位根據有關法律法規和總體應急預案的要求，結合實際制定應急預案，并報鄉政府備案。部門應急預案和生產經營單位應急預案是應急預案體系的組成部分，實行分類管理、分級負責。

　　2、組織體系

　　2.1領導機構

　　2.1.1設普拉底鄉人民政府突發公共事件應急委員會（以下簡稱鄉政府應急委員會），作為非常設領導機構，統一領導全縣突發公共事件的應急救援工作。鄉政府應急委員會主任：豐文波、錢文義鄉政府應急委員會副主任：副鄉長、鄉政府辦公室主任、各牽頭部門行政一把手。鄉政府應急委員會成員：鄉長助理，鄉政府辦公室副主任，鄉直有關部門負責人，鄉武裝部、鄉派出所主要負責人。鄉政府應急委員會在主任的領導下，研究、決定和部署各類較大以上級別的大突發公共事件應急處置工作，副主任和成員按照業務分工和在鄉政府突發公共事件各專項指揮部（以下簡稱各專項指揮部）中兼任的職務，負責相關類別突發公共事件的應急處置工作。鄉政府辦公室主任協助鄉政府應急委員會主任、其他副主任處理有關工作。

　　2.1.2鄉政府應急委員會職責：

　�。�1）研究確定應對突發公共事件重大決策和指導意見；

　　（2）負責特別重大、重大較大突發共公共事件的組織和指揮；

　�。�3）負責審定鄉突發公共事件總體應急預案；

　�。�4）負責抓好全鄉性應急重大項目建設，并檢查落實情況；

　　（5）當突發公共事件超出本鄉處置能力時，依據程序及時上報并請求上級支援；

　�。�6）應對突發公共事件工作中協調與上級政府及各有關部門的關系；

　�。�7）部署和總結全鄉年度應急工作。

　　2.2辦事機構

　　2.2.1鄉政府應急委員會下設鄉人民政府應急管理辦公室(以下簡稱鄉政府應急管理辦公室），作為常設機構，設在鄉政府辦公室，辦公室主任由政府辦主任兼任，并設一名秘書負責日常事務工作。為方便工作，鄉政府應急管理辦公室設在鄉司法所，作為突發公共事件發生時鄉政府應急委員會的指揮平臺。

　　2.2.2鄉政府應急管理辦公室職責：

　　（1）貫徹執行鄉政府應急委員會的決定，負責全鄉突發公共事件應急救援的指導協調、監督檢查、組織實施等工作；負責對突發公共事件所涉及的全鄉性重大工作事項提出建議，并報鄉政府應急委員會。

　　（2）負責全鄉重大應急救援問題的調查研究、承辦會議、起草地方性應急法規和規章草案、重要文件等；依據鄉突發公共事件總體應急預案制定全鄉應急救援系統建設的措施和規劃。

　　（3）負責《普拉底鄉人民政府突發公共事件總體應急預案》的修訂工作；組織、指導和檢查鄉直有關部門做好各類專項應急預案的修訂和評估工作。

　�。�4）負責全鄉應急管理工作人員的培訓和專業應急救援隊伍、志愿者隊伍等社會可動員力量的培訓指導工作；督促落實和檢查指導鄉直各單位、組織實施的預案演練工作。

　　（5）負責突發公共事件緊急預警發布和相關新聞報道的審核以及各新聞媒體的協調、接待等相關事宜；負責全鄉緊急救援、避險、避災、自救、互救等應急常識與相關法律法規的宣傳教育工作。

　�。�6）負責指導和檢查全鄉應急救援物資基地建設及物資儲備工作；督辦和協調應急救援所需資金、設備、物資的調撥、運輸工作。

　�。�7）負責協調有關部門建立覆蓋全鄉的應急信息系統和指揮平臺，收集應急信息，并對重要信息提出處置建議報鄉政府應急委員會。

　　（8）負責接收和辦理上級領導對特別重大、重大突發公共事件的重要批示、指示精神或需向上級政府應急管理辦公室報送的緊急重要事項；督促落實鄉政府領導和鄉政府應急委員會領導有關決定事項和指示、批示精神，適時做好與突發公共事件事發地的信息溝通工作。

　　（9）負責與縣政府應急委員會專家組成員的聯絡。

　�。�10）負責與縣有關部門的業務聯系；負責與毗鄰鄉鎮在信息溝通、應急支援等方面的聯系和協調工作。

　�。�11）承辦鄉政府應急委員會交辦的其他工作。

　　2.2.3專家組鄉政府應急委員會建立各類專業人才庫，可以根據實際需要聘請專家、學者組成專家組，為制定中長期公共安全規劃、信息系統建設與強化危機管理提供決策性意見和建議；參與突發公共事件的災害評估、災情分析和應急科學研究等工作；必要時，參與突發公共事件的應急處置工作。

　　2.3應急聯動機制各專項指揮部的牽頭部門和支持部門按照統一指揮、分級負責、資源共享、條塊結合的原則，在鄉政府應急委員會的領導下，按職責與分工開展突發公共事件的應急處置工作。

　　3.運行機制

　　要建立應對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。要整合各有關方面資源，建立健全快速反應系統；加強我鄉應急中心建設，建立統一接報、分級分類處置的應急平臺；加強農村、礦區、林區應對突發公共事件能力建設。本預案的啟動條件和程序：鄉政府應急管理辦公室根據信息監測部門或事發地的緊急通報進行分析評估，當確認發生或即將發生特別重大、重大的突發公共事件時，報請鄉政府應急委員會組織召開會議，確定事件級別，制定應急措施，明確任務分工，發布啟動命令，開展應急救援工作。

　　3.1預測與預警鄉政府應急委員會針對各種可能發生的突發公共事件，不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

　　3.1.1信息監測

　�。�1）建立突發公共事件信息監測網絡，在現有氣象監測、汛情監測、地震監測、交通安全監測和森林防火監測等手段的基礎上，拓寬信息渠道，擴大監測能力。

　　（2）政府和相關行業部門要負責本鄉鎮或本行業重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本鄉鎮和本行業重大危險源數量、重大隱患分布和可能造成危害的程度以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。

　　3.2應急處置

　　3.2.1信息報告

　�。�1）突發公共事件發生后，事發地村委會、村小組要立即如實向鄉政府應急管理辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。突發公共事件相關情況，由鄉政府應急管理辦公室及時上報市政府應急管理辦公室。

　�。�2）鄉政府應急管理辦公室和各相關部門接到突發公共事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態信息，及時提出緊急處置建議，向鄉政府應急委員會報告，并將鄉政府應急委員會領導同志批示或指示傳達給有關村委會和部門，并跟蹤反饋落實情況。

　　（3）各村、及村民小組和相關部門要及時掌握突發公共事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發公共事件信息的報送，要高度重視，嚴密監視事態發展，及時上報鄉政府應急管理辦公室。同時，鄉政府應急管理辦公室及時匯總有關情況，向上級匯報。

　　（4）突發公共事件中出現港澳臺僑和外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外的情況時，由鄉政府或責成有關部門及時將有關情況上報縣政府及相關部門，并按規定通報、溝通和協商。

　　3.2.2先期處置

　�。�1）突發公共事件發生后，相關部門要立即做出響應，根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，并及時向鄉政府應急管理辦公室報告。

　�。�2）鄉政府應急委員會在向縣政府報告突發公共事件信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。

　　3.2.3應急響應

　　一旦發現事態危害超出自身控制能力時，應立即向上級政府應急委員發出請求，由上級政府應急委員會協調其他應急力量予以增援。

　　3.2.4指揮與協調

　�。�1）特別重大突發公共事件

　�。�1級）和重大突發公共事件

　�。�2級）：由鄉政府應急管理辦公室報請鄉政府應急委員會主要領導批準后啟動應急預案，鄉長或分管副鄉長等應趕赴現場，并成立由各專項指揮部、相關部門和事發地村委會組成的現場指揮部。同時，立即上報上級政府，請求支援。

　�。�2）較大突發公共事件

　　（3級）：鄉政府立即啟動應急預案，必要時，及時上報上級政府請求支援。

　　（3）一般突發性公共事件

　�。�4級）：各專項指揮部、相關部門或鄉政府立即啟動應急預案，由政府領導和相關專項指揮部領導負責指揮。必要時，上報上級政府和相關部門，請求支援。

　　3.2.5社會動員

　　（1）依據突發公共事件的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況，確保不同程度、不同范圍的社會動員。在啟動各級相應應急處置預案時，發布社會動員令，向社會和公眾發布事件信息，實施現場動員和提供有關保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。根據需要，動員婦聯、共青團等社會團體和企事業單位、志愿者隊伍等所有可以動員的一切力量，有組織地參與應急救援工作。

　�。�2）全鄉范圍內的社會動員，由鄉政府報請市政府批準。鄉政府應急管理辦公室負責全鄉社會動員工作，會同宣傳部門和公共媒體搞好動員教育，制定社會動員方案，協調鄉直相關部門開展工作，并報鄉政府應急委員會備案。

　　3.2.7應急結束

　　（1）鄉政府應急委員會、各專項指揮部或現場指揮部確認突發公共事件處置工作已基本結束，次生、衍生事件危害被基本消除，應按程序及時結束應急處置工作。

　　（2）專項指揮部或現場指揮部，需將處置突發公共事件的情況形成書面報告，上報鄉政府應急委員會，經鄉政府或上級政府應急委員會批準后，作出同意應急結束的決定。

　　（3）特別重大、重大突發公共事件由省政府應急委員會或省專項指揮部宣布應急結束；較大、一般突發公共事件由市、縣政府應急委員會或其專項指揮部宣布應急結束。應急結束情況要及時通知到參與事件處置的所有部門和單位，必要時還應通過新聞媒體向社會發布。

　　3.3恢復重建

　　3.3.1善后處置

　　（1）鄉政府應急委員會會同事發地村委會，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。

　　（2）突發公共事件應急結束后，現場指揮部要迅速采取有效措施，及時清理事故現場，做好疫病防治和環境污染消除工作，恢復正常社會秩序。

　　（3）對突發公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。

　　3.3.2社會救助

　�。�1）民政部門會同有關部門和單位要迅速調撥救災物資，保證災區群眾的基本生活。

　�。�2）民政部門要建立健全突發公共事件社會救濟救助制度，積極提倡和鼓勵企事業單位、社會團體及個人參與社會救助。同時，司法部門要積極做好司法救助工作。

　�。�3）紅十字會、慈善機構等社會公益性團體和組織應在各自工作的范圍內，協助政府開展人道主義救助工作。

　　3.3.3保險與理賠

　　保險公司要發揮在應對突發公共事件中的重要作用，根據各類危害事件的特點，逐步擴展保險種類，合理確定保險費率。在突發公共事件發生后，依據保險合同約定，及時進行理賠。

　　3.3.4調查與評估

　�。�1）對突發公共事件，現場指揮部要適時成立調查小組，對事件起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并在宣布應急結束后的5日內，向鄉政府應急委員會提交突發公共事件調查報告。由鄉應急委員會負責向上級政府及相關部門報告相關情況。

　�。�2）鄉政府應急管理辦公室在宣布應急結束后，組織有關部門成立突發公共事件核查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估，并在10日內將評估報告報送鄉政府應急委員會。由鄉應急委員會負責向上級政府及相關部門報告相關情況。

　　3.3.5恢復重建

　　鄉政府領導有關部門和事發地村委會具體負責恢復與重建工作。需要上級政府給予援助的，由鄉政府向上級有關部門提出請求。

　　3.4信息發布

　�。�1）突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。

　�。�2）鄉政府應急委員會或者其授權機構負責統一發布突發公共事件相關信息。

　�。�3）突發公共事件的新聞報道必須遵守紀律，嚴格把關，尤其是涉外、涉及港澳臺僑和民族、宗教等重大問題的新聞報道，必須按有關政策和法律執行。

　　4.應急保障

　　根據事件危害程度，鄉直有關部門和行業管理單位按照職責分工及相關預案要求，做好應對突發公共事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫療衛生及通信等保障工作，保證應急救援的急需和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。必要時，由鄉政府負責向上級政府請求援助。

　　4.1人力保障

　�。�1）公安（消防）、醫療救護、疾病控制、地震救援、防洪搶險、森林消防、礦山救護、危險化學品事故救援以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業隊伍和骨干力量。各有關部門要切實加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平。

　�。�2）機關、企事業單位、公益團體和志愿者等社會力量是應急救援的重要力量，各有關部門要切實加強社會力量的應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。

　�。�3）突發公共事件發生后，鄉政府按照預案分工調用應急隊伍和社會力量進行處置。必要時，要及時向上級政府請求援助。

　　4.2財力保障

　�。�1）根據《中華人民共和國預算法》有關條款，突發公共事件應急準備和救援工作所需資金，列入縣政府年度財政預算，作為公共財政應急準備資金；處置突發公共事件中所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。必要時，請求上級財政部門的支持。

　�。�2）財政部門負責公共財政應急準備資金的管理，重大資金的動用必須由縣政府應急委員會審批。財政和審計部門要對資金的使用情況進行監管和審計。

　　4.3物資保障

　�。�1）建立應急物資儲備制度。根據實際情況制定儲備、調撥方案，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數量和調撥程序等，應急儲備物資調用由鄉政府應急委員會統一協調。

　　（2）加強對應急儲備物資的管理。要積極創造條件，逐步建立起突發公共事件應急救援物資儲備中心。

　　4.4基本生活保障

　　鄉民政所會同有關部門，積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，結合實際制定基本生活保障標準，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。

　　4.5醫療衛生保障

　�。�1）鄉衛生院會同有關部門負責突發公共事件的醫療衛生保障工作。加強公共衛生體系的應急能力建設，進一步完善公共衛生應急處理機制、疾病預防控制系統、醫療救治系統、衛生監督系統和信息支持系統，全面提高公共衛生管理水平和應急處置能力。

　　（2）建立覆蓋全鄉的動態數據庫，做好應急醫療救護隊伍、疾病控制隊伍、醫療衛生設備等資源的調度工作。

　�。�3）根據突發公共事件的應急處置需要，應急醫療救治工作應當采取公眾自救、現場搶救、院前急救、�？凭戎蜗嘟Y合的方式進行。必要時，組織動員紅十字會等社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。

　　4.6治安維護

　�。�1）鄉武裝部、派出所負責突發公共事件的應急治安保障工作，并會同縣武警大隊制定治安維護應急保障預案，明確在應急狀態下維護社會治安秩序應做的各項工作。

　　（2）突發公共事件發生后，公安部門要迅速組織力量，對現場進行警戒和治安管理，并根據需要在現場周圍設立警戒區和警示標志；協助有關部門及時疏散災民和傷亡人員，維護

　　社會秩序，打擊各種違法犯罪活動；加強對重點區域、重點人群、重要

突發公共事件總體應急預案 篇3

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為預防和及時、有序、高效地處置全市城市公共交通運輸突發事件，保障城市公共交通運輸正常和人民群眾出行暢通，最大限度地減少突發事件可能造成的影響和損失，保護人民生命財產安全，維護城市秩序穩定，促進經濟社會發展，特制訂本預案。

　　1.2 編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《山西省城市公共客運管理暫行條例》和《山西省突發公共事件總體應急預案》、《山西省城市公共交通運輸突發事件應急預案》、《運城市突發公共事件總體應急預案》等相關法律、法規和規范性文件制訂。

　　1.3工作原則

　　統一領導，分級負責；屬地管理，部門協作；預防為主、防應結合；社會參與，快速反應。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于在我市行政區域內發生的城市公共交通運輸突發事件的應急處置。

　　2 應急組織體系與職責

　　市人民政府成立運城市城市公共交通運輸突發事件應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部）�？h級人民政府設立縣級公共交通運輸突發事件應急指揮機構。

　　2.1 市應急指揮部組成及職責

　　總 指 揮：

　　副總指揮：

　　成員單位：

　　市應急指揮部各成員單位分管領導為市指揮部成員。

　　市應急指揮部主要職責：負責指導、協調城市公共交通運輸突發事件應急處置工作；研究決策應急處置措施和救援方案，負責城市公共交通運輸突發事件的調查處理；發布城市公共交通突發事件信息；協調市應急指揮部與各有關單位之間的關系。

　　市應急指揮部下設辦公室，并設立專家咨詢組。

　　2.2 市應急指揮部辦公室的組成及職責

　　市應急指揮部辦公室設在市交通運輸局。辦公室主任由市交通運輸局分管安全生產的副局長兼任，辦公室副主任由市城市客運交通管理處處長兼任。

　　市應急指揮部辦公室主要職責：負責市應急指揮部總指揮、副總指揮、成員單位和專家小組之間的聯絡，及時傳達市應急指揮部的指示；根據城市公共交通運輸預警信息，分析判斷情況，提出啟動應急響應的建議；應急響應時，負責收集情況，提出報告和建議；及時傳達和執行市人民政府和市應急指揮部的有關決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責與市級其他單位和專家咨詢組的聯絡。

　　2.3 市應急指揮部成員單位的職責

　　市委宣傳部：根據市應急指揮部的安排，負責應急新聞報道，做好媒體記者的組織、管理和引導工作。

　　運城日報社：第一時間從市應急指揮部獲得權威信息，實時、準確、全面、客觀地進行宣傳報道。

　　運城軍分區：根據有關規定，負責組織所屬現役、預備役部隊和民兵參加城市公共交通運輸突發事件應急救援行動；協調駐運部隊參加城市公共交通運輸突發事件應急救援行動。

　　武警運城市支隊：根據有關規定，負責組織所屬部隊參與城市公共交通運輸突發事件處置工作，負責突發事件現場安全保衛、秩序維護、搶險救援工作。

　　市公安局：負責組織領導公安系統各有關單位承擔城市公共交通運輸突發事件現場重要設施設備及重點目標的安全保衛工作、消防及救援工作，維護當地社會治安秩序，防范和打擊違法犯罪活動。

　　市發改委：負責城市公共交通運輸突發事件應急救援所需物資(融雪劑、清雪設備、公交車用燃油及燃氣等)的保障工作，組織協調有關單位做好應急救援物資的儲備、調撥和緊急供應。

　　市財政局：負責組織落實城市公共交通運輸突發事件應急救援工作及應急救援日常演練所需經費的保障，做好應急資金使用的監督管理工作。

　　市交通運輸局：承擔市應急指揮部辦公室的日常工作。根據城市公共交通運輸突發事件預警信息，及時協調和指導縣級城市人民政府及交通運輸部門和城市公共交通運輸管理機構啟動應急響應；及時了解公共交通運輸突發事件情況，并向市人民政府和上級相關部門報告；指導和協調城市公共交通運輸突發事件應急處置工作，承辦市人民政府交辦的有關工作。

　　市住建局：負責做好城市道路等市政基礎設施和建設，指導城市市政道路設施損壞、破壞等突發事件應急處置。

　　市衛生計生委：組織和協調城市公共交通運輸突發事件發生地衛計部門開展現場醫療衛生救援工作，并根據需要及時派出醫療專家和專業隊伍給予支持和指導。

　　市安監局：負責督促指導協調交通運輸等單位認真履行職責，牽頭組織生產安全事故調查處理工作。

　　市民政局：負責組織、協調城市公共交通運輸突發事件中受傷人員或遇難者家屬的臨時生活救助，組織對遇難人員遺體處置等善后工作。

　　市氣象局：負責監測天氣形勢，及時提供氣象趨勢預測、重要天氣預報等相關信息，根據需要開展現場應急氣象觀測和服務保障。

　　運城市保險行業協會：負責協調推進保險制度在城市公共交通企業及車輛的落實、督促、指導承保的保險公司及時開展對投保的受損財產和傷亡人員的查勘和理賠工作。

　　市經信委：負責組織協調各電信運營企業做好城市公共交通運輸突發事件處置過程中的通信應急保障工作。

　　市公安局交警支隊：負責城市公共交通運輸突發事件現場的交通管制、疏導和交通事故處理工作。

　　市公安消防支隊：負責參與組織城市公共交通運輸突發事件的消防和救援工作。

　　市城市客運交通管理處：負責協助市交通運輸局做好市應急指揮部辦公室的日常工作，協助指導縣級城市人民政府及城市公共交通運輸管理機構，搞好應急體系及隊伍建設，并開展城市公共交通運輸突發事件預防和處置工作。

　　2.4 縣（市、區）人民政府的職責

　　貫徹落實國家、省、市應急指揮部有關應急工作的決定，制定本轄區城市公共交通運輸突發事件應急工作制度；組織本轄區建立完善應急組織體系和應急救援預案，并向上一級應急指揮部報告；掌握本轄區公共交通運輸突發事件信息并及時向上級人民政府和應急指揮部報告情況；指揮協調本轄區公共交通運輸突發事件應急救援工作；指導和監督本轄區城市公交企業應急組織體系和應急預案的編制落實情況；組織開展技術研究、應急知識宣傳教育工作。

　　2.5 城市公共交通企業的應急組織與職責

　　城市公交企業要制訂相應的城市公共交通運輸應急預案，建立健全搶險組織機構，組建專業應急搶險隊伍，配備完善的搶險設備、交通工具，定期組織演練；積極組織開展應急救援知識培訓教育和宣傳工作；當出現突發事件時要及時向所在地政府和應急指揮部報告，立即組織進行搶險。

　　2.6 城市公共交通運輸突發事件現場應急指揮部

　　公共交通運輸突發事件現場應急指揮部由事發地縣（市）人民政府、交通運輸主管部門和參加現場應急處置的有關單位負責人組成�，F場指揮部指揮由事發地人民政府分管交通運輸的領導擔任。

　　現場應急指揮部成立后，根據有關單位各自的職責，成立現場搶險組、醫療救援組、安全保衛組、后勤保障組、宣傳報道組等5個工作組，相互配合，及時開展現場應急處置工作。

　　2.6.1 現場搶險組

　　現場搶險組組長由現場應急指揮部副指揮擔任。成員由交通運輸部門及城市客運管理機構、住建部門、公安消防部門、武警部隊、現役及預備役部隊、應急搶險機構、公共交通企業等有關單位的負責人組成。

　　負責城市公共交通運輸突發事件中傷員搶救、車輛滅火、爆炸物的破拆、危險品的處置、隱患消除以及市政道路通行能力恢復等工作。

　　2.6.2 醫療救援組

　　組長由參加現場救援的醫療衛生主管部門負責人擔任。成員由事發地參與應急救援的醫療衛生單位負責人、市醫療救援組派出的醫療衛生救援隊伍負責人組成。

　　負責現場傷員的搶救和轉送工作及相應信息記錄，及時向現場指揮部報告人員傷亡和救援情況。

　　2.6.3 安全保衛組

　　組長由參加救援的公安部門負責人擔任。成員由事發地參與應急救援的公安交警、治安、消防等有關單位負責人組成。

　　負責設置城市公共交通運輸突發事件現場安全警戒線，疏散突發事件發生區域的人員；保護現場，維護現場秩序；打擊現場的犯罪活動；維護事發現場周邊地區道路交通管制和疏導，保障救援道路暢通；

　　2.6.4 后勤保障組

　　組長由參加救援的交通運輸管理部門負責人擔任。成員由參與救援的交通運輸管理部門、發改、財政、公安部門、民政部門、氣象部門、保險行業協會、經信委及公共交通企業、保險公司等單位負責人組成。

　　負責突發事件應急物資、應急車輛、救援人員、氣象預報、通信保障、資金保障、善后處理等工作。建立突發事件處置現場與上一級應急指揮部的通信聯絡。

　　2.6.5 宣傳報道組

　　組長由參加救援的宣傳部門負責人擔任。成員由參加救援的新聞媒體負責人組成。

　　負責救援現場新聞記者的組織，了解掌握全面、真實、客觀的信息，按照市應急指揮部的要求進行新聞宣傳報道。

　　2.7 市城市公共交通運輸突發事件應急專家咨詢組及主要職責

　　專家咨詢組由城市公共交通運輸管理及運營專家、城市建設與管理專家、化工及民爆專家、交通管理與消防治安專家、醫療救護專家、衛生防疫專家、應急救援專家等組成。

　　主要職責：按照市應急指揮部的要求，研究分析突發事件信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議，科學指導應急救援工作；參與突發事件調查，對突發事件處置提出咨詢意見；受市應急指揮部委派，對突發事件發生地進行對口技術支持。

　　3 預防預警機制

　　3.1 預防及信息監測

　　縣級以上城市公共交通主管部門負責城市公共交通運輸系統運行的監測、預警工作。建立預防及信息監測體系、落實預防及監測機構、人員、職責。確定信息監測方法與程序，完善信息來源與分析、常規數據監測、風險分析與分級等制度。及時檢測和分析相關信息，按照早發現、早報告、早處置的原則，預測影響范圍和影響程度，及時向上級領導報告監測信息，落實有關單位防范和處置突發事件的責任與措施。

　　3.2 預警級別

　　城市公共交通運輸突發事件預警級別分為四級。

　　（1）Ⅰ級（紅色）

　　可能造成中心城區及縣級城市公共交通癱瘓，或可能發生特別重大人員傷亡事件，可能對社會穩定造成嚴重危害或威脅，或可能在省內外造成嚴重影響。

　　（2）Ⅱ級（橙色）

　　可能造成中心城區及縣級城市部分公共交通運輸車輛或公交線路連續停運，或可能發生重大人員傷亡事件，可能對城市公共交通行業穩定及在一定范圍內對社會秩序造成嚴重影響。

　�。�3） Ⅲ級（黃色）

　　可能造成中心城區及縣級城市主要公共交通線路停運，或可能發生較大人員傷亡事件，可能在一定范圍內對行業穩定造成影響。

　　(4) Ⅳ級（藍色）

　　可能造成中心城區及縣級城市部分公共交通線路停運，或可能發生人員傷亡事件，可能在城市公共交通行業較小范圍內造成影響。

　　3.3 預警預防行動

　　3.3.1 各級城市公共交通主管部門要定期研究城市公共交通突發事件應急工作，明確預警預防方式、方法、渠道；明確對城市公共交通運輸車輛的日常監測、維護、安全檢查等制度的監督檢查措施；明確信息交流與通報、新聞和公眾信息發布程序。加強城市公共交通安全穩定的宣傳教育，提高全民防范意識。對發生城市公共交通運輸突發事件的可能性及可能造成的影響進行評估，當出現可能發生城市公共交通突發事件因素時，按照預警預防方式、方法和渠道報告應急指揮部，經應急指揮部綜合研判后，分Ⅰ級(紅色)、Ⅱ級(橙色)、Ⅲ級(黃色)、Ⅳ級(藍色)四級預警，向有關單位和企業或社會發布預警信息。

　　3.3.2 城市公交企業應當定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具，專業人員的落實情況；定期組織搶險應急演練，并由專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養，確保能隨時處于工作狀態。

　　4 應急響應

　　4.1 城市公共交通運輸突發事件的分級

　　按城市公共交通運輸突發事件嚴重程度、影響范圍和時間，劃分為四級。

　　（1）Ⅰ級（特別重大事件）

　　造成或可能造成中心城區及縣級城市公共交通癱瘓24小時以上；或發生一次死亡30人及其以上的事件，對社會穩定造成嚴重危害和威脅；或在省內外造成嚴重影響的。

　�。�2）Ⅱ級（重大事件）

　　造成或可能造成中心城區及縣級城市三分之一以上公交車輛或公交線路連續停運24小時以上；或發生一次死亡10人至29人事件的，對城市公共交通行業穩定及一定范圍內社會秩序造成嚴重影響的。

　�。�3）Ⅲ級（較大事件）

　　造成或可能造成中心城區及縣級城市主要公共交通線路停運，發生一次死亡3人至9人事件，對一定范圍內行業穩定造成影響的。

　�。�4）Ⅳ級(一般事件)

　　造成或可能造成中心城區及縣級城市部分公共交通線路停運，發生一次死亡2人及其以下事件，僅在城市公共交通行業較小范圍內造成影響的。

　　4.2 先期處置

　　城市公共交通運輸突發事件發生后，城市公共交通企業和城市公共交通管理機構應當迅速開展先期處置，組織相關人員搶險、控制事態發展。

　　4.3 信息報告

　　城市公共交通運輸突發事件發生后，城市公共交通企業和城市公共交通管理部門要立即向事發地人民政府、事發地應急指揮部辦公室和上一級人民政府、市應急指揮部報告。市應急指揮部應當在接到報告1小時內上報省應急指揮部辦公室和省人民政府。

　　對發生Ⅰ級、Ⅱ級突發事件的，事發地應急指揮部要在1小時內向市應急指揮部辦公室報告，并與此同時向省應急指揮部辦公室和省人民政府報告。

　　4.4 分級響應

　　4.4.1 Ⅰ級、Ⅱ級響應。城市公共交通發生Ⅰ級、Ⅱ級突發事件后，事發地應急指揮部應根據事件情況，及時啟動應急響應，并在當地政府的統一領導下實施應急處置工作；市應急指揮部辦公室接到報告后，提出意見和建議，向市應急指揮部報告，啟動相應級別的應急響應。同時，及時上報市人民政府和市應急指揮部。

　　4.4.2 Ⅲ、Ⅳ級響應。由城市公共交通運輸突發事件發生地應急指揮部在當地政府統一領導下具體負責應急處置工作，及時啟動本級響應。市應急指揮部在接到報告后，要密切關注事件發展情況，并根據情況需要決定是否啟動本級響應。

　　4.5 響應行動

　　4.5.1 發生Ⅰ、Ⅱ級公共交通突發事件，市應急指揮部啟動相應的應急響應后，根據事件的嚴重程度和涉及的方面，通知有關單位參加應急處置的協調指揮，及時開通與省級相關部門、突發事件現場應急指揮部、事發地應急指揮部等單位的通信聯系，收集相關信息，隨時掌握現場應急處置進展情況，組織有關人員趕赴現場開展應急處置，按規定將情況上報市人民政府、省行業主管部門，并傳達市人民政府應急指令，協調落實其他有關事項。

　　4.5.2 成員單位接到通知后，立即啟動本單位應急預案，做好相應的準備工作。

　　4.5.3 發生Ⅲ、Ⅳ級城市公共交通突發事件，縣（市）應急指揮部啟動相應的應急響應后，事發地應急指揮部應參照市應急指揮部組織指揮程序開展工作。

　　4.5.4 突發事件發生單位及主管部門，接報后應啟動相應級別應急響應，并做到：

　�。�1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態擴大；

　�。�2）嚴格保護事件發生現場；

　�。�3）迅速派人趕赴事件發生現場，負責維護現場秩序和開展證據收集工作；

　�。�4）服從當地人民政府統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協調組織搶險救災和調查處理事宜，并及時報告事態狀況及發展趨勢。

　　4.5.5 因搶救人員、防止事態擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，確需移動現場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝影、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。

　　4.5.6 發生Ⅰ、Ⅱ級事件的單位及歸口管理部門應在事件發生后及時向市應急指揮部報送事故報告。

　　Ⅰ、Ⅱ級突發事件快報應當依據具體情況包括以下內容

　�。�1）事件單位的詳細名稱、單位負責人、聯系電話及地址；

　�。�2）事件單位的經濟類型、營運車輛臺數、職工人數等；

　�。�3）發生事件的時間、地點、類別；

　　（4）事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

　　（5）事件的簡要經過；

　　（6）事件原因的初步分析判斷；

　　（7）事件發生后采取的應急處理措施及事故控制情況，及下一步擬采取的措施；

　�。�8）需要有關單位協助搶救和處理的有關事宜；

　�。�9）事件報告單位、簽發人和報告時間；

　　（10）其他需要上報的有關事項。

　　4.6 應急支援

　　當城市公共交通運輸突發事件所在縣（市）的應急力量不足需支援時，由市應急指揮部根據支援請求，按規定程序報市人民政府，調派應急支援力量進入現場執行任務。

　　4.7 新聞發布

　�、�、Ⅱ級城市公共交通運輸突發事件信息的公開發布要報市應急指揮部決定。對Ⅰ、Ⅱ級城市公共交通運輸突發事件和應急響應的信息實行集中統一的規范化管理，信息渠道、信息分類、保密程度和新聞發布等應符合有關規定。信息發布要及時、準確、客觀、全面。

　　4.8 響應結束

　　應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，經有關應急組織指揮機構確認，公共交通運輸突發事件造成的危害已消除，可向市應急指揮部提出響應結束的請示，市應急指揮部審核批準后，由事發地應急指揮部宣布響應結束，并通知有關單位和公眾。

　　5 后期處置

　　5.1 總結評價

　　5.1.1 參加突發事件應急處置的各有關單位應及時向各級應急指揮部做出書面報告。

　　5.1.2 應急指揮部負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和分析突發事件原因和在應急期間采取的主要措施。

　　5.2 調查報告

　�、�、Ⅱ級城市公共交通運輸突發事件調查工作應嚴格依照國家有關規定。

　　事件調查報告應包括下列基本內容

　　（1）調查中查明的事實；

　�。�2）事件原因分析及主要依據；

　　（3）事件結論；

　�。�4）各種必要的.附件；

　　（5）調查中尚未解決的問題；

　�。�6）經驗、教訓和安全建議。

　　5.3 善后處置

　　應急指揮部根據城市公共交通運輸突發事件的危害程度及造成的損失，提出恢復運輸、現場清理與處理等意見，并報同級政府同意后，及時實施。

　　5.4 保險理賠

　　相關保險機構根據有關規定和程序及時開展理賠工作。

　　6 應急保障

　　6.1 指揮保障

　　市應急指揮部辦公室應確定專門場所，滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要。基本功能包括：

　�。�1）接受、顯示和傳遞城市公交系統事件信息；

　�。�2）接受、傳遞城市公交系統應急組織應急響應的有關信息；

　�。�3）保證與各有關單位之間信息傳輸的暢通。

　　6.2 通信保障

　　建立和完善以市應急指揮部為核心的通信系統和保障制度，有關單位明確通信方式，保證應急響應期間，市應急指揮部與市人民政府、縣級應急組織、公共交通企業和應急專家工作組通信聯絡的需要。

　　應急響應通信能力不足時，由市經信委組織協調電信運營企業，采取緊急措施給予支持。

　　6.3 物資保障

　　各縣（市）人民政府及有關單位要制訂緊急情況下公交搶險設備、物資儲備和調配方案，報市應急指揮部和市直有關單位備案。

　　6.4 隊伍保障

　　各級應急指揮部、城市公共交通企業及公共交通運輸管理機構要加強應急隊伍建設，建立應急保障隊伍信息庫，有計劃的對參與突發事件應急準備與響應人員進行培訓和適時演練，以提高其業務素質和技術水平。企業及管理機構應為應急救援人員購買人身意外保險，并配備必要的防護裝備和器材。

　　6.5 社會動員

　　當應急力量不足時，由當地人民政府進行社會動員，組織本轄區機關、團體、企事業單位、各類民間組織和志愿人員等社會力量或者向當地駐軍求援參與或支援城市公共交通突發事件應急救援行動。

　　6.6 宣傳、培訓和演練

　　各縣（市）人民政府應急指揮部、城市公共交通管理機構和城市公共交通企業應加強安全知識宣傳工作，及時向公眾宣傳城市公共交通安全及應急的基本概念與知識，新聞、出版、教育等單位應為公共交通安全知識宣傳提供便利。

　　各縣（市）城市公共交通運輸應急組織機構工作人員應通過專業培訓和在職培訓掌握履行其職責的相關知識。各縣（市）城市公共交通應急救援力量相關人員的應急技能和安全知識培訓由各單位自行組織。

　　各縣（市）人民政府及其城市公共交通管理機構、城市公共交通企業、城市公共交通運輸應急組織的成員單位應制訂具體的應急演練計劃，市應急指揮部每年至少組織一次應急演練。

　　6.7 資金保障

　　城市公共交通運輸應急資金按分級負擔的原則，由各級財政部門納入財政預算。

　　7 附 則

　　7.1 名詞解釋

　　本預案所指的城市公共交通運輸是指公共汽車、電車在城市市區內、城市市區與郊區間、城市市區間進行的旅客運輸，不包括出租汽車客運、長途客運、旅游客運、農村客運等。

　　城市公共交通運輸突發事件是指：在我市行政區域內發生城市公共交通運輸系統人員傷亡事件，因特殊氣象條件、地質災害或人為原因造成的營運車輛停運，公共交通有關設施嚴重損壞或破壞等。主要包括：

　　（1）地震、洪災、滑坡、泥石流、風、雨、雪等自然災害導致城市公交客運車輛無法正常運營；

　�。�2）城市公交系統發生治安事件、不穩定事件等；

　�。�3）因人為因素或燃油燃氣等原因導致城市公交企業營運車輛出現大面積停運；

　　（4）調度、自動控制、營業等計算機系統遭受入侵、失控、毀壞；

　�。�5）爆發傳染性疾病等疫情。

　　7.2預案管理與更新

　　7.2.1 市應急指揮部負責本預案的管理與更新，應當根據對事件原因和處置情況的總結評價以及實施中發現的問題進行修訂、補充，每3年更新一次。

　　7.2.2 城市公共交通運輸突發事件應急組織體系中的各級公共交通應急機構負責制定預案的備案制度、更新制度、評審與更新方法、定期評審制度。

　　7.3 獎勵與責任

　　市應急指揮部對在重大城市公共交通運輸突發事件應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

　　7.4 預案制訂與解釋

　　本預案由市交通運輸局制訂并解釋。

　　7.5 預案生效時間

　　本預案自印發之日起實施

突發公共事件總體應急預案 篇4

　　1總則

　　1.1目的

　　為了提高xx省煙草公司xx縣公司送貨部（以下簡稱送貨部）處置突發公共事件的能力，最大限度地減少突發公共事件造成的危害，特制定《xx省煙草公司xx縣公司卷煙送貨部突發公共事件應急預案》（以下簡稱預案）。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、國家相關法律、法規和《溫州市煙草專賣局、xx省煙草公司xx縣公司突發公共事件總體應急預案》及行業相關規定編制。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于送貨部所屬范圍內發生的造成或可能造成人員傷亡、財產損失和社會危害，危及公共安全的自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全的突發公共事件。

　　1.4工作原則

　　按照“以人為本、統一領導、分級管理、區域為主、職責明確、規范有序”的原則。

　　2組織機構及職責

　　2.1組織機構

　　成立xx省煙草公司xx縣公司送貨部突發公共事件應急小組（以下簡稱送貨部應急小組）：

　　組長：王孝清

　　副組長：陳欽凡

　　成員：許戰英許曹碧柯樹雄莊明澤陳志平

　　應急小組名單和聯系方式見附錄3送貨部應急小組通信聯系一覽表

　　2.2應急小組職責

　�、沤邮軠刂菔袩煵輰Ｙu局、xx省煙草公司溫州市分公司（以下簡稱市局（分公司））應急領導小組的領導，落實應急管理、應急響應和應急處置的各項指令、指示；

　�、曝撠熅幹啤⑿抻啞�審定卷煙送貨部突發公共事件應急預案，報市局（分公司）應急領導小組審批；

　　⑶根據市局（分公司）應急領導小組發布的突發公共事件預警要求，開展應急響應；

　�、乳_展突發公共事件的預測、預警；接受所屬部門突發公共事件的報告，并迅速作出判斷，及時上報市局（分公司）應急領導小組辦公室；組織、指揮、協調突發公共事件的應急處置工作；

　�、山M建應急處置隊伍，定期組織培訓和演練；

　�、示幹茟�急經費預算，審查應急設備、器材、物資、物品的配置方案；

　�、素撠熕鶎俨块T突發公共事件的調查、評估、報告和通報，協助有關部門對突發公共事件的調查；

　�、特撠熃M織應急值班，公布值班電話，保證24小時通訊暢通；

　�、蛯彾ú⒑灠l向市局（分公司）應急領導小組的有關報告。

　　3有關應急預案

　　3.1用電事故應急預案

　　⑴發生電器失火后，第一目擊人應大聲呼喊，立即切斷事發地電源，利用附近的干粉滅火器等專用滅火器采取有效措施進行先期處置，并通知事發部門負責人。事發部門負責人應立即報告送貨部應急小組，并迅速組織人員參與滅火。

　　送貨部應急小組接到報告后，應立即趕赴現場，及時組織滅火�；鹎槔^續擴大的，迅速撥打119報警。如有人員受傷應首先搶救傷員，并撥打120救助。

　　火災無法控制時，送貨部應急小組應立即采取措施疏散人員和車輛，關閉供電系統，同時疏通消防通道，指定專人引導消防車進入現場。

　　⑵若發現有人觸電，第一目擊人應大聲呼喊，同時用絕緣工具幫助觸電者脫離電源，及時送貨部應急小組并撥打120急救電話；觸電者脫離電源后，視情況現場施救或送就近醫療機構急救；出現人員傷亡的，送貨部應急小組應及時報告市局（分公司）應急領導小組。

　　觸電急救步驟和方法見附錄1。

　�、菓�急處置結束后，送貨部應急小組應組織展開事故調查，在調查結束后一日內將事故起因、造成損失、處置結果等書面報告市局（分公司）應急領導小組辦公室。

　　3.2送貨部火災事故應急預案

　　⑴發現火情的第一目擊人應大聲呼喊，立即切斷事發地電源，利用附近的滅火器材采取有效措施進行先期處置，并向及時送貨部應急小組報告。

　�、扑拓洸繎�急小組接到報告后，應立即向市局（分公司）應急領導小組報告，并趕赴現場組織指揮應急處置，本著“先救人后救火”的原則組織搶救被困人員，并視火情采取相應滅火措施�；鹎槔^續擴大的，迅速撥打119報警，出現人員受傷的，撥打120救助。

　�、腔鹎榘l展可能危及職工生命安全時，送貨部應急小組應及時組織樓內人員撤離，切斷辦公樓總電源，關閉防火卷簾門，并嚴格控制無關人員進入辦公樓，維護現場秩序。

　�、人拓洸繎�急小組應及時組織疏散車輛，保持消防通道暢通，指定專人到路口引導消防車進入現場。

　�、蓱�急處置工作結束后，送貨部應急小組應組織善后處理及事故調查工作，并在調查結束后一日內將事故起因、人員傷亡、財產損失、處置過程及結果等書面報告市局（分公司）應急領導小組辦公室。

　　3.3配送車輛交通事故（事件）應急預案

　　⑴發生機動車輛事故（事件），駕駛人員或隨車人員應采取有效措施進行先期處置，并立即送貨部應急小組及車隊長，同時向政府有關部門報警，通知保險公司。送貨部應急小組按照《市局（分公司）機動車輛事件（事故）應急預案》進行應急處置；

　　⑵情況嚴重的，送貨部應急小組應向市局（分公司）應急領導小組報告。出現人員傷亡或重大財產損失的，市局（分公司）應急領導小組應按規定報告省局（分公司）應急指揮部和地方政府相關部門。

　　3.4雷擊災害應急預案

　�、沤拥嚼讚籼鞖忸A警，送貨部應急小組應通過oa、電話等方式及時發布預警，通

　　知各部門切斷電源和網線，并根據政府相關部門要求采取預防措施。必要時組織員工撤離到安全區域。

　�、扑拓洸看髽前l生雷擊災害，送貨部應急小組應立即報告市局（分公司）應急領導小組，并迅速安排切斷大樓電源，斷開網線，組織樓內人員安全、有序撤離到安全區，積極搶救受傷人員和財產。

　�、撬拓洸繎�急小組應保護災害現場，并隨時向市局（分公司）應急領導小組報告處置進展。災害嚴重的，市局（分公司）應急領導小組按規定報告省局（公司）應急指揮部和地方政府。

　�、葢�急處置工作結束后，送貨部應急小組應組織善后處理及相關調查工作，在調查結束后一日內將災害情況、處置過程及結果報告市局（分公司）應急領導小組辦公室。災害嚴重的，市局（分公司）應急領導小組應將災害情況及處置結果報告省局（公司）應急指揮部和地方政府。

　　3.5臺風、洪澇災害應急預案

　　(1)當接到氣象部門較大汛情、臺風（熱帶風暴）警報通知后，送貨部各部門啟動應急預案，根據汛情、臺風（熱帶風暴）趨勢，組織、安排人員值班，并及時向送貨部應急小組提供汛情、臺風（熱帶風暴）動向和對我市煙草系統影響的有關情況。

　　(2)當接到市政府或氣象部門重大汛情、臺風（強熱帶風暴）預計未來24小時在我市登陸緊急警報通知后，送貨部應急小組領導進崗工作，聽取應急領導小組辦公室關于汛情、臺風可能登陸地點、時間、臺風等級、降雨量及各項抗臺防汛準備工作情況匯報，同時向市局（分公司）應急領導小組匯報各項抗臺防汛準備工作和措施。

　　(3)送貨部應急小組聽取匯報后立即組織、指揮各部門人員，對送貨部大樓各重點部位實行24小時值班。同時迅速召回一線工作員工，停止一切經營、市場管理活動，確保人員、車輛及物資安全。

　　(4)時刻關注臺風信息的發布，動員全體配送職工全力以赴做好抗臺防汛搶險工作。保持通訊、網絡信息系統暢通，及時做好上情下達，下情上報工作。

　　(5)由送貨部綜合部具體負責落實有關防臺防汛物資，如雨具、電筒、應急燈或蠟燭、沙包等，在每年6月底前完成。檢查工作由公司安保部門、送貨部應急小組在汛來臨之前，專門組織人員對送貨部大樓、送貨部倉庫一些易倒灌、易漏水、易漏電的危險部位作認真檢查，采取加固、修理、防漏等有效措施。

　　送貨部防臺防汛重點部位見附錄2。

　　(6)在臺風頻發的7－10月期間，為確保國家財產安全，公司送貨部要做好防汛防潮防漏水的準備工作，把卷煙堆放在安全位置。因臺風造成電源或線路中斷，應及時關閉電源開關，啟用應急燈、電筒或蠟燭照明，在使用蠟燭照明時應注意防火安全，應放在鐵盒或碗內，不能直接放在木板上或與易燃物過近的地方，不準在卷煙倉庫內使用蠟燭照明；因臺風造成停電或信息網絡中斷，信息中心人員應堅守崗位，確保計算機房里的設備、設施安全，并做好數據備份工作。各部門必須在洪水來臨前確定本部門電源拉閘的最低警戒線；因臺風造成道路中斷，支援人員無法到達指定地點，應立即向指揮中心或當地政府匯報汛情，爭取得到當地政府部門支援。

　　(7)應急處置結束后，送貨部應急小組應組織事故調查和善后處理工作，并在調查結束后一日內將事故原因、處置過程及結果書面報告市局（分公司）應急領導小組辦公室。情況嚴重的，市局（分公司）應急領導小組應將事故情況及處置結果報告省局（公司）應急指揮部和地方政府。

　　3.6食物中毒應急預案

　　(1)食物中毒的臨床表現。食物中毒通常會引起腹痛、惡心、嘔吐、腹瀉等，一般餐后少則半小時、多則48小時就可發病�；颊叱�有上述急性胃腸炎癥狀外，還有神經系統癥狀，如頭痛、怕冷、發熱、乏力、瞠孔散大、視力模糊、吞咽及呼吸困難等，中毒嚴重者可因腹瀉造成脫水性休克或因衰竭而死亡。我國對食物中毒制定了詳細診斷標準，主要是以病人的潛伏期和中毒的特有表現為依據。最明顯的特征有：中毒病人在相近的時間內均食用過某種共同的中毒食品，未食用者不中毒：在停止食用中毒食品后,發病很快停止：潛伏期較短，發病急劇，病程亦較短：所有中毒病人的臨床表現基本相似：一般無人與人之間的直接傳染。

　　(2)發現大規模食物中毒或疑似食物中毒事故，發現人員立即向綜合部主任匯報，確認核實后向送貨部應急小組和市局（分公司）應急領導小組及市疾病防控中心報告。

　　(3)食堂應保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場，配合相關部門進行調查。

　　(4)送貨部應急小組接到報警后，立即組織、指揮相關人員奔赴事發現場救助食物中毒人員，并及時聽取現場處理人員關于事故性質、發生地點、時間及各項救援工作安排情況匯報。同時向市局（分公司）應急領導小組匯報事故情況，請求支援。

　　(5)發生食物中毒事件，在場人員報警后,要立即進行自救或互救,可用筷子或手指刺激咽部幫助催吐，盡快排出毒物，同時制止在場所有人員就餐。

　　(6)救援組趕到現場后，負責組織、指揮食物中毒事件的應急處置措施�，F場救援組人員應冷靜分析中毒原因，針對引起中毒的食物以及吃下去的時間長短，及時采取如下三點應急措施：

　　a、催吐。如果進食的時間在1至2小時前，可使用催吐的方法。立即取食鹽20克，加開水200毫升，冷卻后一次喝下。如果無效，可多喝幾次，迅速促使嘔吐。亦可用鮮生姜100克，搗碎取汁用200毫升溫水沖服。如果吃下去的是變質的食物，則可服用十滴水來促使迅速嘔吐。

　　b、導瀉。如果病人進食受污染的食物時間己超過2至3小時，但精神仍較好,則可服用瀉藥，促使受污染的食物盡快排出體外。一般用大黃30克一次煎服，老年患者可選用元明粉20克，用開水沖服，即可緩瀉。體質較好的老年人，也可采用番瀉葉15克，一次煎服或用開水沖服，也能達到導瀉的目的。

　　c、解毒。如果是吃了變質的魚、蝦、蟹等引起的食物中毒，可取食醋100毫升,加水200毫升，稀釋后一次服下。此外，還可采用紫蘇30克、生甘草10克一次煎服。若是誤食了變質的防腐劑或飲料，最好的急救方法是用鮮牛奶或其他含蛋白質的飲料灌服。救援過程中要給病人以良好的護理，盡量使其安靜，避免精神緊張：注意休息，防止受涼，同時補充足量的淡鹽開水。

　　(7)救護組、后勤保障組負責根據現場實際情況，請求、接待社會救援部門幫助，負責救援車輛調度，準備好急救藥品等物資。撥打120急救電話，應講清楚單位街道、門牌號等詳細地址；事故性質（最好能講清引起食物中毒原因）；涉及范圍；傷亡人數；目前救援情況；撥打電話人姓名、所在單位和電話號碼；然后派專人在路口等候急救車的到來，指引急救車到現場的道路，以便迅速、準確到達事發現場。

　　(8)待事故處理完畢后，對食品、餐具及食品用工具進行無害化處理或銷毀。根據不同的中毒食品，對中毒場所采取相應的消毒處理，以免擴大中毒范圍。

　　(9)應急處置結束后，送貨部應急小組應組織事故調查，并在調查結束后一日內書面報告市局（分公司）應急領導小組辦公室。

　　3.7配送車輛故障應急服務預案

　　(1)配送員一旦發現車輛故障后，送貨員或駕駛員應及時向所屬部門負責報告，并及時向送貨部應急小組報告。

　　(2)送貨部應急小組接到報告后，確保送貨部儲備一輛以上配送車輛，及兩名以上駕駛員。及時安排增援車輛、裝卸人員和相應救援設備，立即趕往故障地點。

　　(3)調度員在送貨車調用時，要確保整個配送體系的順暢運作。待增援車到達故障現場后，應做好與故障車進行貨物的車與車對接工作，貨物對接時應保持高度警惕確保安全。

　　(4)若造成送貨時間推遲的，送貨部應急小組必須及時告知營銷中心應急小組，并由營銷中心應急小組安排客戶經理向零售客戶做好延遲送貨的解釋工作。

　　(5)應急處置結束后，送貨部應急小組應將配送車輛故障發生的經過、處置措施、相關故障處理記錄在調查結束后一日內書面報告市局（分公司）應急領導小組辦公室。

　　3.8遭遇突發自然災害事件、交通中斷應急服務預案

　　(1)一旦發生交通中斷后，送貨部應急小組應及時與氣象部門聯系，了解、掌握情況，估計送貨時間。配合營銷中心根據具體的天氣、道路情況協商解決零售戶的訂貨時間。

　　(2)同時，送貨部應急小組通知客戶經理向零售客戶做好解釋工作，請求諒解并告知大致送貨時間。

　　(3)若在中轉站無法將卷煙送達零售客戶時，卷煙暫存于中轉站倉庫，由專人保管。

　　(4)送貨員和駕駛員隨時待命，一旦交通恢復，立即送貨。

　　(5)卷煙配送車輛在送貨途中遇到不可抗力因素，如道路塌方、山體滑坡等，當天無法送達指定地點的，駕駛員向儲配部負責人報告，同時儲配部負責人應及時送貨部應急小組報告，等候指令。

　　(6)送貨部應急小組接到報告后，應及時向市局（分公司）應急領導小組報告，經請示同意后可指令配送車輛原路返回，或指令車輛在途中過夜，等待救援。車輛在等待救援時，配送車組負責人應組織做好防盜防搶工作。

　　(7)應急處置結束后，送貨部應急小組應將事件發生的經過、處置措施、相關中斷處理記錄在調查結束后一日內書面報告市局（分公司）應急領導小組辦公室。

　　3.9卷煙配送途中盜搶事故（事件）應急預案

　　⑴發生在送貨途中的搶劫案，歹徒往往會先襲擊再搶劫，此時重要的是駕駛員和送貨員遇到搶劫時，做到處驚不亂，互相配合，記住犯罪分子的作案人數、體貌特征、穿戴衣服、口音習慣等線索供公安部門破案。在第一時間向公安部門和主管部門領導報警。在自己無法報警時，要不失時機地“呼喊”以求得附近群眾的幫助報警，取得公安部門的迅速出警。

　�。�2）如果被搶，駕駛員和送貨員要堅守崗位，盡力保護好現場，共同看好車輛、貨物，防止人多雜亂，現場被破壞和財物再受損失。

　�、菞l件許可時，送貨部應急小組應請求就近縣局（公司）支援。

　　⑷應急處置結束后，送貨部應急小組應將事件發生經過、處置結果等在一日內書面報告市局（分公司）應急領導小組辦公室。

　　3.10攜款潛逃事件應急預案

　�、虐l生攜款潛逃事件，發現人應立即報告所在部門負責人，同時所在部門負責人應及時向送貨部應急小組報告。送貨部應急小組接到報告后，及時與有關部門負責人聯系，核實情況，并及時報告市局（分公司）應急領導小組辦公室。

　　⑵送貨部應急小組應采取有效應急措施，避免或減少損失；配合相關部門調查取證，并協助做好追款和攜款潛逃人家屬的工作。

　�、菓�急處置結束后，送貨部應急小組應將事件發生經過、處置結果和改進措施，在一日內書面報告市局（分公司）應急領導小組辦公室。

　　3.11倉庫被盜事件應急預案

　　⑴發生盜竊事件時，倉庫值班人員應立即撥打110報警電話，同時向倉庫負責人報告，倉庫負責人應立即向送貨部應急小組報告，注意保護好現場，防止無關人員進入現場。

　�、瓢l現正在行竊時，倉庫值班人員應立即向倉庫負責人報告，并撥打110報警，在保證人身安全的情況下采取有效措施阻止盜竊行為，控制行竊人員；行竊人員脫逃的，值班人員應記住其體貌特征，及逃逸方向、交通工具的車種、車型、顏色、牌號等，協助破案。倉庫負責人接到報告后應迅速向送貨部應急小組報告，并視情況組織追抓行竊人員，挽回損失。

　　⑶發生盜竊事件后，送貨部應對現場實行警戒，保護現場，配合有關部門對現場進行勘察。

　　⑷送貨部應急小組接到報告后，應立即趕赴現場核實情況，采取有效措施，并向市局（分公司）應急領導小組辦公室報告。

　�、蓱�急處置結束后，送貨部應急小組應配合有關部門進行現場勘察、事件調查，并將事件經過、損失情況、處置措施在調查結束后一日內書面報告市局（分公司）應急領導小組辦公室。

　　4應急處置

　　發生突發公共事件，送貨部應急小組應在第一時間趕赴現場，根據相關預案立即采取有效措施，迅速開展先期處置工作。在事發10分鐘內向市局（分公司）應急領導小組報告，并按市局（分公司）應急領導小組的指令，配合做好應急處置工作。

　　5善后處置

　　突發公共事件應急處置結束后，送貨部應急小組應做好事故調查、核實損失、現場清理、恢復生產，并按市局（分公司）應急領導小組要求制定整改措施，組織整改；按國家有關規定做好善后處置工作。

　　6保障措施

　　6.1應急通訊

　　送貨部應急小組應在倉庫等重要部位醒目位置公布報警電話。送貨部應急小組有關人員24小時開通移動電話，全體工作人員工作期間一律開通移動電話。

　　見附錄3緊急情況應急救援通信聯系一覽表。

　　見附錄4送貨部應急小組通信聯系一覽表

　　6.2應急物品保障

　　送貨部應急小組負責配備安全帽、手套、防毒面具、防身工具等必要的應急救援物品，指定專人保管和維護。

　　7宣傳、培訓和演習

　　7.1宣傳教育

　　送貨部應急小組每年至少組織一次有關法律法規及應急救援常識的宣傳、教育，提高全員的應急處置能力和自我保護能力。

　　7.2技能培訓

　　送貨部應急小組每年至少組織一次應急救援技能培訓，提高應急救援人員的應急處置能力。

　　7.3預案演習

　　送貨部應急小組每年至少組織一次預案演練活動，提高應急救援人員的應急處置技能。

　　8附則

　　8.1預案更新

　　本預案應由送貨部應急小組結合實施和演練情況，及時進行修訂，確保預案的有效性和可操作性。

　　8.2獎勵與責任

　　送貨部應急小組對在應急救援行動中表現突出、消除了重大險情的部門和個人提出獎勵建議；對有關部門及相關責任人的責任追究，按照國家和行業有關規定提出處理意見。

　　8.3制定與解釋部門

　　本預案由xx縣煙草專賣局（公司）制定并負責解釋。

　　8.4預案實施或生效時間

　　本預案經xx縣煙草專賣局（公司）批準后實施。

　　附錄1觸電急救的步驟和方法

　　觸電急救要貫徹“迅速、就地、正確、堅持”的

　　觸電急救八字方針。急救的步驟和方法

　�。ㄒ唬┦褂|電者脫離電源

　　1、脫離低壓電源的方法可用“拉、切、挑、墊”。

　　拉——就近切斷電源開關，撥出插銷或瓷插保險；

　　切——用帶有絕緣手柄的利器切斷電源線。

　　挑——如果導線拱落在觸電者身上或壓在身下，這時可用干燥的木棒、竹竿等挑開導線或用干燥的絕緣繩套拉導線或觸電者，使之脫離電源。

　　墊——如果觸電者由于痙攣手指緊握導線纏繞在身上，救護人可先用干燥的板塞進觸電者身下使其與地絕緣來隔斷入地電流，然后再采取其它辦法把電源切斷。

　　2、在使觸電者脫離電源時應注意的事項：

　　1)救護人不得采用金屬和其它潮濕的物品作為救護工具。

　　2)未采用絕緣措施前，救護人不得直接觸及觸電者的皮膚和潮濕的衣服。

　　3)在拉拽觸電者脫離電源的過程中，救護人宜用單手操作，這樣對救護人比較安全。

　　4)當觸電者位于高位時，應采取措施預防觸電者在脫離電源后附地摔傷或摔死。

　　5)夜間發生觸電事故時，應考慮切斷電源后的臨時照明問題，以利救護。

　　（二）觸電者脫離電源后的處理

　　1、觸電傷員的如神志清醒者，應使其就地平躺，嚴密觀察，暫時不要站立或走動。

　　2、觸電傷員如神志不清者，應就地仰面平躺，且確保氣道通暢，并用5秒時間，呼叫傷員或輕拍其肩部，以判定傷員是否意識喪失。禁止搖動傷員頭部呼叫傷員。

　　3、需要搶救的傷員，應立即就地堅持正確搶救，并撥打120設法聯系醫療部門接替救治，同時向部門負責人及單位主管安全的領導匯報。

　　4、呼吸、心跳情況的判定：

　　5、觸電傷員如意識喪失，應在10秒內，用看、聽、試的方法（見圖1），判定傷員呼吸心跳情況。

　　看——看傷員的胸部、腹部有無起伏動作；

　　圖1看、聽、試

　　聽——用耳貼近傷員的口鼻處，聽有無起伏聲音。

　　試——試測口鼻有無呼氣的氣流。再用兩手指輕試一側（左或右）喉結旁凹陷處的頸動脈有無搏動。

　　若看、聽、試結果，既無呼吸又無頸動脈搏動，可判定呼吸心跳停止。

　�。ㄈ�）心肺復蘇法

　　觸電傷員呼吸和心跳均停止時，應立即按心肺復蘇法支持生命的三項基本措施，正確進行就地搶救。

　　a、通暢氣道；

　　圖2仰頭抬頦法

　　b、口對口（鼻）人工呼吸；

　　c、胸外接壓（人工循環）。

　　1、通暢氣道：觸電傷員呼吸停止，重要的是始終確保氣道通暢。如發現傷員口內有異物，可將其身體及頭部同時側轉，迅速用一個手指或用兩手指交叉從口角處插入，取出異物；操作中要注意防止將異物推到咽喉深部。

　　圖3氣道狀況

　　通暢氣道可采用仰頭抬頜法（見圖2）。用一只手放在觸電者前額，另一只手的手指將其下頜骨向上抬起，兩手協同將頭部推向后仰，舌根隨之抬起，氣道即可通暢（判斷氣道是否通暢可參見3）。嚴禁用枕頭或其它物品墊在傷員頭下，頭部抬高前傾，會更加重氣道阻塞，且使胸外按壓時流向腦部的血流減少，甚至消失。

　　2、口對口（鼻）人工呼吸（見圖4）

　　在保持傷員氣道通暢的同時，救護人員用放在傷員額上的手的手指捏住傷員鼻翼，救護人員深吸氣后，與傷員口對口緊合，在不漏氣的情況下，先連續大口吹氣兩次，每次1~1.5秒。如兩次吹氣后試測頸動脈仍無搏動，可判斷心跳已經停止，要立即同時進行胸外按壓。

　　除開始時大口吹氣兩次外，正�？趯�口（鼻）呼吸的吹氣量不需過大，以免引起胃膨脹。吹氣和放松時要注意傷員胸部應有起伏的呼吸動作。吹氣時如有較大阻力，可能是頭部后仰不夠，應及時糾正。

　　觸電傷員如牙關緊閉，可口對鼻人工呼吸�？趯Ρ侨斯ず粑�吹氣時，要將傷員咀唇緊閉，防止漏氣。

　　3、胸外按壓

　　正確的按壓位置是保證胸外按壓效果的重要前提。

　　圖4口對口人工呼吸

　　確定正確按壓位置的步驟；

　　右手的食指和中指沿觸電傷員的右側肋弓下緣向上，找到肋骨和胸骨接合處的中點；兩手指并齊，中指放在切跡中點（劍突底部），食指平放在胸骨下部；

　　另一只手的掌根緊挨食指上緣，置于胸骨上，即為正確按壓位置。

　　正確的按壓姿勢是達到胸外按壓效果的基本保證。正確的按壓姿勢；

　　使觸電傷員仰面躺在平硬的地方，救護人員立或跪在傷員一

　　側肩旁，救護人員的兩肩位于傷員胸骨正上方，兩臂伸直，

　　圖5按壓姿勢與用力方法

　　肘關節固定不屈，兩手掌根相疊，手指翹起，不接觸傷員胸壁；

　　以髖關節為支點，利用上身的重力，垂直將正常成人胸骨壓陷3~6厘米（兒童和瘦弱者酌減）；

　　壓至要求程度后，立即全部放松，但放松時救護人員的掌根不得離開胸壁（見圖5）。

　　按壓必須有效，有效的標志的按壓過程中可以觸及頸動脈搏動。

　　4、操作頻率：

　　胸外按壓要以均勻速度進行，每分鐘80次左右，每次按壓和放松的時間相等；

　　胸外按壓與口對口（鼻）人工呼吸同時進行，其節奏為：單人搶救時，每按壓15次后吹氣2次（15：2），反復進行；雙人搶救時，每按壓5次后由另一個人吹氣1次（5：1），反復進行。

　　搶救過程中的再判定：

　　按壓吹氣1分鐘后，應用看、聽、試方法在5~7秒時間內完成對傷員呼吸和心跳是否恢復的再判定。

　　若判定頸動脈已有搏動但無呼吸，則暫停胸外按壓，而再進行2次口對口人工呼吸，接著每5秒吹氣一次（即每分鐘12次）。如脈搏和呼吸均未恢復，則繼續堅持心肺復蘇法搶救。

　　在搶救過程中，要每隔數分鐘再判定一次，每次判定時間均不得超過5~7秒。在醫務人員未接替搶救前，現場搶救人員不得放棄現場搶救。

　　5、搶救過程中傷員的移動與轉院（見圖6）：

　　圖6傷員的移動

　　心肺復蘇應在現場就地堅持進行，不要為方便而隨意移動傷員，如確有需要移動時，搶救中斷時間不應超過30秒。

　　移動傷員或將傷員送醫院時，除應使傷員平躺在擔架上并在其背部墊以平硬闊木板，移動或送醫院過程中應繼續搶救，心跳呼吸停止者要繼續心肺復蘇法搶救，在醫務人員未接替救治前不能中止。

　　應創造條件，用塑料袋裝入砸碎冰屑作成帽狀包繞在傷員頭部，露出眼睛，使腦部濕度降低，爭取心肺腦完全復蘇。

　　傷員好轉后的處理：

　　如傷員的心跳和呼吸經搶救后均已恢復，可暫停心肺復蘇法操作。但心跳呼吸恢復的早期有可能再次驟停，應嚴密監護，不能麻痹，要隨時準備再次搶救。

　　初期恢復后，神志不清或精神恍惚、躁動，應設法使傷員安靜。

突發公共事件總體應急預案 篇5

　　根據上級主管部門安全工作會議要求和部署，為順利應對突發事件，妥善處理緊急情況，做到遇事不驚、臨危不亂，最大限度地減少意外事故帶來的損失，保障全校師生人身和財產安全，特制訂本應急預案。

　　一、成立突公共發事件應急處理領導小組

　　組長：蘇萬林

　　副組長：帥利民、黃令壽、祝望哉

　　成員：全體行政和班主任

　　二、處置突發公共事件

　�。ㄒ唬┗馂氖鹿蕬�急預案

　　1、報警程序：

　　（1）根據火勢如需報警立即就近用電話或手機報告消防中心（電話119），報告內容為“橫峰學樓發生火災，請迅速前來撲救”，待對方放下電話再掛機。并派人到公路等候消防車到來。

　　（2）迅速組織相關人員攜帶消防器具趕赴現場進行撲救；

　�。�3）迅速向應急事件處理領導小組成員或值班行政匯報。

　　2、組織實施：

　　（1）學校領導和教師要迅速組織人員逃生，原則是“先救人，后救物”。

　�。�2）開通全部安全通道，組織師生撤至安全地帶，調查是否有人困在火場，并阻止學生救災。

　　（3）參與人員應使用滅火器、水桶、臉盆等滅火或控制火勢。

　　（4）消防車到來之前，所有教職工均有義務參加撲救，消防車到了之后要聽從消防隊員的指揮做好配合工作。

　　3、撲救方法：

　�。�1）各類火災都可以使用學校配置的滅火器撲救；

　　（2）撲救液體火災，如汽油、柴油、食用油等，只能用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對不能用水撲救。

　　4、注意事項：

　�。�1）火災事故首要的一條是保護人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。

　�。�2）火災第一發現人應查明原因，如是電源引起，應立即切斷電源。

　�。�3）發現火災后應掌握的原則是邊救火，邊報警。

　�。�4）人員在逃生時應掌握正確的方法。

　�。�5）不組織學生參加滅火。

　�。ǘ�）學校食堂發生中毒事件的應急預案

　　1、凡就餐后，師生出現不明病因的肚痛、胸悶、惡心、乏力昏沉、嘔吐、腹瀉等癥狀，各班主任、值周領導、值周教師應馬上報告校長室或總務處。

　　2、以最快速度將中毒人員送往就近醫院，情況緊急時經請示撥打急救中心電話“120”或“110”請求救助。

　　3、立即組織骨干教師組成陪護人員隊伍，由學校安排專人負責陪護，無關人員未經批準不準到醫療單位探視，以免影響治療秩序。

　　4、對食堂中的預留食品、蔬菜樣品立即實行封存。

　　5、校長室或總務處就事態發展情況迅速與家長聯系，并向上級主管部門報告。

　　（三）校外不法人員進入校內實施暴力或搶劫事件應急預案

　　1、來人不履行登記手續，強行闖入，門衛應力加阻止，不得放行。

　　2、來人已強行闖入校內，門衛追趕不及，應立即電話通知值班行政，及時將闖入者查清逐出。

　　3、校內發現不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質、放火、破壞公私財物，應立即采取下列處置方法：

　�、傺杆賵缶�

　�、谘杆賵蟾嫘ｉL室、政教處。

　�、蹖Υ跬竭M行勸阻或制服，保護在場師生安全。

　�、転榉啦环ǚ肿犹优�，在制止、制服其前應關閉校門。

　�、萘⒓磳⑹軅麕熒�送往附近醫院進行救治。

　　4、記錄不法分子的體貌特征和其它犯罪情節，收繳不法分子施暴兇器，保護好案發現場。

　　5、組織校內力量，配合上級有關部門，做好善后工作。

　�。ㄋ模┳⌒�學生突發事件應急預案

　　1、住校學生突發摔傷、患病、打架等情況，寢室管理員要及時向學校領導匯報，并迅速控制事態發展，采取自救，特別是熄燈后發生的事件，要采取迅速、果斷的措施，把影響縮小到最小。

　　2、就事態發展情況，由校長室或政教處決定是否報警。

　　3、學生摔傷或患病情況應及時送往醫院救治，并由班主任及時聯系學生家長。

　　4、政教處立即對事件進行調查。

　�。ㄎ澹┲卮蠼煌ㄊ鹿蕬�急預案

　　1、指揮學生緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故信息報教育局和當地政府。

　　2、要迅速搶求受傷師生，在最短時間內將受傷師生送至醫院救治，及時報警110、119、120請求援助，保護好事故現場。

　　3、采取有效措施，做好善后處置工作。

　�。�六）危險藥品安全事故應急預案

　　1、危險藥品要求專柜存放，專人管理。

　　2、在實驗操作過程中出現安全事故，學校要及時將師生疏散至安全地段，迅速將情況報告教育局和當地政府。

　　3、在最短時間內將受傷師生送至醫院搶救，及時報告119、120請求援助，保護好事故現場。

　　4、采取有效措施，做好善后處置工作。

　　（七）工程建設、危房安全事故應急預案

　　1、在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設有隔離欄。

　　2、D級危房一律不允許使用，封閉的D級危房要樹立警示牌或拆除，設有隔離欄。

　　3、發生建筑物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段，及時將事故信息報告教育局和當地政府。

　　4、對受傷師生組織搶救，及時報告110、119、120請求援助，封閉事故現場。

　　5、采取有效措施，做好善后處置工作。

　　（八）特種設備安全事故應急預案

　　1、要定期檢查鍋爐和用電線路使用情況，做好鍋爐工、電工的培訓工作，購買特種行業保險。

　　2、事故發生后，及時搶救受傷師生，及時報告110、119、120請求援助，封閉事故現場。

　　3、采取有效措施，做好善后處置工作。

　　（九）外出大型活動安全事故應急預案

　　1、組織外出大型活動必須申報教育局，經同意后才能實施，組織的外出大型活動前要集中進行安全教育，要有詳細的'安全預案，有得力的保障措施和足夠安全管理人員，并有明確的職責。要加強巡視，隨時清點人數，嚴禁單獨行動。返程時在規定地點清點人數，如使用車輛，隨隊老師必須跟車返校�；顒咏Y束后，組織者應立即向批準單位報告活動安全情況。

　　2、若發生事故，學校要迅速搶救受傷師生，及時將事故信息報教育局和當地政府。

　　3、及時報警110、120請求援助，保護好事故現場。

　　4、采取有效措施，做好善后處理工作。

　　（十）突發公共衛生事件的應急預案

　　當社會上出現流行病疫情時（如“非典”、“流感”、“甲肝”、“禽流感”等），凡師生中出現與該病相似的癥狀時，各班主任要馬上報告校長或校長室，并及時與該生家長聯系，在家長的陪同下去醫院診治，一經確認是傳染病流行病或疑似病人時，學校采取下列應急措施：

　　1、迅速如實報告縣教育局與橫峰縣人民政府及縣疾控中心。

　　2、對該學生所在班級及任課教師辦公室進行布控，對全校公共場所，尤其是布控區域進行嚴格的消毒。

　　3、堅決杜絕染病學生帶病來校；必須由醫院出具診斷證明已康復并不再具有傳染危害，方準來校上課。

　　4、對可能受到危害的該班學生和該班任課教師遵照縣局及縣疾控中心批示，采取必要的控制措施；并根據上級指示，隨時采取進一步措施。

　　5、在有關部門指導下，采取一系列防范及保護措施。

　�。ㄊ�一）學校其它突發事件應急預案

　　1、如晚自習突遇停電，各班級應啟動預警措施，值周領導和值周教師應在第一時間到位加強巡邏。跟班教師應立即穩定學生的秩序和情緒。

　�、俑�班教師不能讓學生隨意出教室，學生上下樓梯要聽從統一指揮，有序進行。

　�、谌缯�值下課、就寢前，學生在走廊、樓梯、盥洗室、廁所等，則要學生在原地站立，等自己的眼睛已適應黑暗時，再慢慢回教室或寢室，堅決阻止學生在此時搶跑，追逐，推搡。

　�、垴R上開啟過道、扶梯平臺的應急燈和學校備用其它照明用具；

　　④晚上停電期間有關問題決策，由值周領導聯系校領導后決定是否放棄上晚自習。班級跟班教師在沒有接到值周領導口頭通知前，應組織學生在教室開展一些活動如：唱歌、講故事。

　�、莼謴屯�電后，各班負責管理教師應及時回收殘余蠟燭，嚴禁將蠟燭帶入寢室。

　　2、如遇食堂因特殊原因造成中餐、晚餐不能供應或不能及時供應。

　�、偈程霉ぷ魅藛T應馬上報告主管校長和總務主任；

　�、谌粞舆t開飯應迅速向學生解釋原因，并告知時間。

　�、廴舨荒芄�應則要迅速組織相關食品，分發給學生；

　　④嚴禁學生私自外出就餐。

　　三、在突發性事件發生后，活動組織者或第一個接警者或首位發現突發事件的教師，為該預案的第一責任人。第一責任人要以學校利益、師生利益為重，無條件地承擔組織、指揮、搶救、控制險情、報警任務，要充分利用現代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作，如接警后拖延、推諉等，一律視為玩忽職守、失職或瀆職。學校視失職情況追究失職者的責任。造成嚴重后果的，給予嚴肅的行政處分，直到追究刑事責任。

　　四、在突發事件后，全校教職工要把搶救、保護學生生命安全視為第一要務，不得臨陣退怯，更不得采取事不關已的回避逃脫手段，否則，將視作嚴重違反《教師職業道德》，給予降級、撤職、解聘、待崗等處分；造成嚴重后果的，報請主管部門依法給予開除，行政處分，直到追究刑事責任。

　　五、突發事故發生后，由當事人（第一個報告者或知情者），在應急預案領導小組中主管負責人的召集下，認真、仔細、如實地填寫《橫峰中學突發事故處理一覽表》，以備查用。重大問題及時向縣委、縣政府、縣教育局請示報告。

突發公共事件總體應急預案 篇6

　　1總則

　　1.1目的

　　為了保證在突發公共事件發生后，我市各級財政部門能及時提供政策支持和資金保障，保障各項處置工作順利開展，維護經濟社會穩定，保護人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國預算法》等法律法規和財政部關于印發《財政應急保障預案》的通知（財預[20xx]328號）精神，特制定本預案。

　　1.2工作原則

　　1.2.1集中領導，統一指揮。在市委、市政府和地方各級黨委、政府的領導下，針對突發公共事件的發生，分級成立財政應急保障工作指揮機構，統一指揮財政應急保障工作。

　　1.2.2分級負責，協調配合。各級財政部門應按照處置突發公共事件的統一部署和財政管理體制規定,落實各自的應急保障責任,并與各相關部門相互支持、協調聯動,切實保障應急保障工作的正常進行。

　　1.2.3反應及時,保障有力。堅持預防為主的工作方針,加強預警監測和前瞻性研究。突發公共事件發生后,財政部門應按統一部署,立即啟動應急保障預案,確保各項處置工作及時、有序開展。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于突發公共事件應急預案啟動后的財政應急保障事項。

　　2組織指揮體系與職責

　　2.1市本級

　　2.1.1市財政局作為全市突發公共事件財政應急保障綜合協調主管部門,負責及時了解突發公共事件進展情況,加強與市級有關部門的溝通、協調,研究提出財政應急保障政策措施建議并組織落實。

　　2.1.2市財政局（地稅局）成立突發公共事件財政資金應急保障協調小組,由局長負責。成員單位包括辦公室、預算科、基建財務科、資金管理科、綜合行事科、農業財務科、企業財務科、財政監督科、政府采購辦、會計核算中心及稅務有關科室等。局外聯系單位包括市人大財經委、市政府辦公室、市發展和改革局、人民銀行××市支行、市國稅局及其他相關部門。

　　2.1.3市財政局應急保障協調小組的日常工作由預算科承擔。突發公共事件發生后,各有關科室根據局領導部署,立即啟動應急保障協調小組，在職責范圍內具體執行規定的任務。

　　2.2鄉鎮(街道、開發區)

　　各鄉鎮(街道、開發區)財政部門的應急指揮機構,比照市財政局應急指揮機構的組成、職責,結合本地實際情況設定，市財政局給予必要的指導和幫助。

　　3預警監測和報告

　　3.1預警監測

　　市財政局應實現與市級各部門應急監測預警和指揮調度系統的有效銜接，綜合分析、科學判斷監測數據和動態信息，加強應急保障措施和決策機制的超前研究,提高處置效率。

　　3.2報告

　　3.2.1突發公共事件發生后，需要市財政給予應急保障的,相關市級部門或鄉鎮(街道、開發區)人民政府（辦事處、管委會）應及時向市財政局報告。

　　3.2.2報告內容應包括：事件的基本情況，包括發生時間、地點、原因、影響程度和損失程度；已采取的主要措施、事態發展預測及控制程度;相關的突發公共事件應急預案啟動情況，需要市財政解決的突出問題等。

　　3.2.3報告一般應為紙質文件。緊急情況下也可先電話報告,隨后報送紙質報告。

　　3.2.4局內處理程序:報告由局辦公室承接，局辦公室接到報告后，立即按局內職責分工，通知到相關科室負責人或財政應急保障政策協調小組聯絡員。如相關業務科室首先接到報告，可以先行處理，再通知局辦公室。（局辦公室聯系電話：、）

　　4應急響應

　　4.1響應程序

　　4.1.1市財政局主管科室接到相關的市級部門或鄉鎮(街道、開發區)人民政府（辦事處、管委會）報告后，立即著手進行信息收集等基礎工作，對事件進行初步評價和判斷，研究提出具體建議，會預算科后報局領導。

　　4.1.2市財政局領導根據實際情況,決定成立突發公共事件財政資金應急保障協調小組，啟動本預案。

　　4.2啟動標準

　　4.2.l根據突發公共事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發公共事件分為全局性和局部性兩類。

　　4.2.2對造成全局性影響的突發公共事件,可同時采取財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付等應急保障措施；對造成局部性影響的突發公共事件,可只采取部分財政支出政策或資金快速撥付等應急保障措施。

　　4.2.3相關市級部門或鄉鎮(街道、開發區)人民政府（辦事處、管委會）根據處置突發公共事件的實際情況,提出需要市財政應急保障的事項。市財政局研究提出應急保障措施建議，按規定程序報批。緊急情況下,市財政局可根據市領導的指示精神,先采取安排支出或撥付資金等措施,再按程序補辦相關手續。

　　4.3財政收入政策

　　4.3.l對受突發公共事件影響較大的行業、企業和個人,市財政局會同市級稅務部門，及時研究提出稅收優惠政策建議，按規定權限和程序報批。

　　4.3.2對受突發公共事件影響較大的行業和企業，市財政局應及時會同有關部門擬定臨時性的行政事業性收費、政府性基金減免政策建議，并按規定權限和程序報批。其中，屬于中央或省批準的行政事業性收費項目和政府性基金，由市財政部門會同有關市級部門報告中央或省有關部門，提出減免政策建議。

　　4.3.3稅收、行政事業性收費、政府性基金優惠（減免）政策到期后,突發公共事件對相關行業、企業和個人的影響仍然較大的,按原審批程序報經批準后,可適當延長優惠(減免)政策期限。

　　4.3.4因執行稅收、行政事業性收費、政府性基金優惠(減免)政策而減少的.財政收入,原則上按照現行財政體制由同級財政負擔。

　　4.4財政支出政策

　　4.4.1對受突發公共事件影響較大的行業、企業、單位、個人以及處置突發公共事件的機構,市財政局應會同有關部門及時提出財政支出政策建議,報市政府審批。鄉鎮(街道、開發區)財政部門根據財政支出政策,結合各自實際情況,及時提出當地財政支出政策建議,報本級政府審批。

　　4.4.2財政支出政策包括:對受突發公共事件影響較大的行業、企業、單位、個人的損失,由相關責任人給予補償,沒有直接責任人或責任人無力承擔的,政府可根據情況給予適當救助和支持;在一定時期內對受突發公共事件影響較大的行業、企業流動資金貸款給予貼息;對處置突發公共事件工作給予經費支持;其他財政支出政策。

　　4.4.3處置突發公共事件需財政負擔的經費,按照現行事權、財權劃分原則,分級負擔。屬于市級政府事權的,經費由市級財政負擔;屬于鄉鎮(街道、開發區)事權的,經費由鄉鎮(街道、開發區)財政負擔。對受突發公共事件影響較大和財政困難的鄉鎮(街道、開發區)，市財政適當給予幫助和支持。

　　4.4.4軍隊、武警應地方政府請求,支援地方處置突發公共事件所需經費,由當地政府負擔。

　　4.4.5處置突發公共事件所需財政負擔的經費,已在年度預算中專項安排且項目確定的,財政部門應及時撥付資金;需要由部門預算進行調劑的,財政部門在保證人員工資和必要支出外，可要求各預算單位調整部門預算的支出結構。部門預算調劑工作應按照規定程序辦理。

　　4.4.6年度預算安排和調劑不能滿足處置突發公共事件工作需要時,財政部門可提出動支預備費、超收使用安排等方案,報同級政府批準后,及時追加相關部門的預算和對困難地區的補助。緊急情況下,財政部門可根據同級政府的指示,先安排資金,再按程序補辦相關手續。

　　4.5預算調整

　　突發公共事件對財政經濟影響特別嚴重、年度預算難以平衡時,各級財政部門可提出壓縮財政支出,以及調整財政預算的方案,并按規定程序報批。

　　4.6資金撥付

　　4.6.l各級財政安排處置突發公共事件的資金,按照“特事特辦、急事急辦”原則撥款。

　　4.6.2對同級主管部門的撥款,應在接到撥款申請后一個工作日內辦理完審核和撥款手續。

　　4.6.3對下級財政的資金撥付和調度,原則上應在一個工作日內辦理完審核、撥款和調度手續。

　　4.6.4緊急情況下,市財政局可根據市委、市政府的指示,先辦理撥款,再補辦相關手續。

　　5后期處置

　　5.1監督檢查

　　5.1.1各級財政部門應加強對突發公共事件財政應急保障資金的管理和監督,保證專款專用,提高資金的使用效益。

　　5.1.2突發公共事件財政應急保障資金的使用,應接受審計部門監督、檢查。

　　5.1.3對于突發公共事件財政應急保障資金管理和使用中的違法、違紀行為,按照國家有關規定予以處理、處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　5.2總結評估

　　5.2.1突發公共事件處置結束后,各級財政部門應及時對突發公共事件財政應急保障資金進行清算,對資金使用進行績效評價。

　　5.2.2各鄉鎮(街道、開發區)財政部門應按照市財政局的要求,及時將本地區應對突發公共事件的財政收入政策、財政支出政策、資金撥付情況等報市財政局。市財政局及時對應急響應過程、應急措施的效果等進行綜合評估。

　　5.3信息發布

　　突發公共事件財政資金應急保障措施及實施情況等信息的發布,堅持及時、準確、客觀、全面的原則,具體按照國家和省、市有關規定執行。

　　6附則

　　6.1預案管理與更新

　　6.1.1本預案依據有關法律規章要求和應急工作實際需要,對相關內容進行動態管理,不斷充實、完善和提高。每一次重大突發公共事件發生后或者經一定年限,由市財政局組織一次評審，補充、修訂和調整相關內容,在征求相關部門意見并經局長辦公會議討論同意,并報市政府審查批準后實行。

　　6.1.2各鄉鎮(街道、開發區)財政部門可以根據本預案并結合當地實際情況,制定本地區突發公共事件財政應急保障預案或實施細則,并報市財政局備案。

　　6.2制定與解釋部門

　　本預案由市財政局制定并負責解釋。

　　6.3預案生效時間

　　本預案自發布之日起實施。

突發公共事件總體應急預案 篇7

　　為有效監測、及時控制和消除我市因自然災害等突發事件而引起的國內貿易市場異常波動，滿足人民群眾日常生活需求，維護正常的商品市場和社會秩序的穩定，促進我市經濟的持續健康發展，根據我市實際，特擬訂《xx市國內貿易突發公共事件應急預案》（以下簡稱《預案》）。

　　一、組織結構及職責

　�。ㄒ唬┙M織結構

　　建立本市國內貿易突發事件應急指揮體系，形成應急指揮工作網絡，統一指揮。成立xx市國內貿易突發事件應急工作領導小組（以下簡稱領導小組）。由市政府市長擔任組長，市政府分管副市長擔任副組長，市政府辦、市商務局、市發改局、市財政局、市公安局、市交通局、市農業局、市海洋與漁業局、市工商局、市質量技術監督局、市藥監局、市糧食局的主要領導為成員組成。

　　領導小組的主要職責是統一領導，審定應急工作《預案》，負責指揮全市商品市場應急供應保障工作；根據市場波動情況，確定市場應急工作等級；批準啟動市《預案》，指揮市應急商品的統一調配，協調市外應急商品協調；采取緊急措施穩定市場和社會秩序。

　　領導小組下設辦公室。辦公室主任由市商務局局長兼任，副主任由市商務局分管內貿的副局長擔任，辦公室成員由領導小組成員單位抽調，辦公室設在市商務局。

　　辦公室主要職責是根據領導小組的工作部署和要求，開展日常工作；分析掌握和上報全市生活必需品的銷售、價格變化及市場異常波動情況，提出工作建議；建立健全重要商品市場信息監測和報告制度，并認真組織落實；與有關職能部門及商業企業密切聯系形成協調互動機制，統籌安排全市物資、商品的供應調度、接運、調劑；做好本市保市場、保供應、保市民生活的工作。

　　（二）相關部門職責及分工

　　市商務局負責聯系省商務廳，協調各大中型商業企業、流通企業及農貿市場，調控市內貨源供應市場，與市外有關部門聯系協調商品貨源和請求商品支援。

　　市糧食局負責組織大米、面粉和食用油的供應。

　　市農業局負責肉禽、蛋及各種瓜果、蔬菜的供應。

　　市海洋與漁業局負責魚類食品的供應。

　　市衛生局、市藥監局負責各種醫用、消毒、殺菌商品的供應。

　　市交通局負責跟蹤，調遣各種運輸車輛，保障應急商品的運輸。

　　市發展和改革局負責安排有關企業生產緊缺商品，并對市場價格進行監控，打擊哄抬物價的行為。

　　市政府辦負責組織新聞記者，做好輿論宣傳工作，引導人民群眾樹立正確的消費心理，穩定民心。

　　市工商局、市質監局負責打擊制售偽劣假冒產品，囤積居奇，擾亂市場秩序等不正當競爭和違法行為，維護市場公平競爭秩序。

　　市公安局負責打擊因市場波動而引起的各種治安事件，維護和穩定社會秩序。

　　市財政局負責協調資金調撥，保障調運急商品的需要。

　　市供銷社負責組織食鹽的供應。

　　二、市場監測和報告

　�。ㄒ唬┙�立市場信息監測和報告制度

　　堅持普通監測與重點監測相結合，平時監測與應急時期監測相結合的原則；建立市、鎮、企業三級市場監測體系，在市商務局成立專門監測機構，由分管副局長專門負責。全市確定20個重點商品市場監測點，其中綜合超市2家、商品零售商場13家、農貿市場5家，重點監測萬城、和樂、興隆三個地區，監測的商品為糧食、食鹽、食糖、肉品、蔬菜、蛋品和衛生清潔用品八大類商品。

　　市場監測信息的上報方法。各監測點按照市商務局規定的時間每月一報；春節、五·一、十·一假日期間情況節后上報；市場進入應急等級狀態，出現重大異常波動和緊急情況時，隨時上報。

　�。ǘ�）監測指標和應急等級

　　監測指標為監測范圍內具體品種的每日銷售量、銷售額、平均價格，以及監測范圍內總需求量、總供給量。

　　根據市場監測情況，將突發性事件引起市場運行過程中的波動狀況分為三級，依次為三級、二級、一級，三級為最低級，一級為最高級。

　　三級：突發事件發生，市場進入預警狀態，主要商品供求量日平均增長范圍在40%以內，價格日平均增長范圍在10%以內，總需求量和總供給量基本平衡。

　　二級：突發事件及重大災情發生，市場進入局部應急狀態，重點監測點主要生活必需品日平均增長范圍在60%以內，價格日平均增長范圍在20%以內，總需求量大于總供給量20%以內，少數市場出現搶購現象。

　　一級：突發事件及重大災情發生，市場進入全面應急狀態，全市生活必需品供求量日平均增長范圍在60%以上，價格日平均增長范圍在20%以上，總需求量大于總供量20%以上，出現大范圍搶購現象，全市重要商品緊缺，總體供不應求。

　　（三）應急工作程序

　　1、市場出現搶購等異常波動情況時，各監測點及時向市商務局報告市場供求異常情況。

　　2、市商務局通過調查、分析，匯總市場異常波動綜合情況，向領導小組及省商務廳報告，領導小組召開緊急工作會議，根據市場異常波動情況，確定全市市場應急等級，采取應急對措施，并報省政府。

　　3、啟動市級《預案》，各職能部門根據《預案》要求，展開應急工作。

　　三、應急保障

　　（一）生活必需的應急保障原則

　　采取政府調控，社會統籌；保障重點，兼顧全面；立足企業，屬地保障；集中調運，分散儲備；市內與市外調撥相結合，生產與征調相結合的原則，積極穩妥地做好國內貿易商品市場應急保障工作。

　�。ǘ�）生活必須品的儲備及調運

　　1、市場進入一級狀態時，由領導小組統一安排商品儲備，統一調動全市庫存商品，統一組織從市外征調緊缺商品，保障市場供應。

　�、賾�急商品的儲備及分工

　　市商務局負責儲備食糖、餅干、方便面、礦泉水、食鹽等。

　　市糧食局負責儲備大米、面粉、食用油等。

　　市農業局負責儲備生豬、蛋品、禽畜、蔬菜等。

　　市衛生局、市藥監局負責儲備各種醫用、消毒、殺菌商品。

　　所有物資、商品均按我市人民群眾15日生活需求量進行儲備。

　�、趹�急商品儲藏設施準備

　　組織應急商品儲存時，全面啟用市、企業各級各類物資儲備倉庫，以滿足應急商品儲備的需要。

　�、蹜�急商品調運保障

　　組織市外應急商品調運時，市財政局資金調撥必須到位，市交通局征集各類運輸車輛、船舶必須到位，以滿足全市應急商品調運的需要。

　　④建立應急指揮專用通信網絡，確保應急指揮通信暢通。

　　2、市場進入二級應急狀態時，以企業自主調整商品供應為主，政府積極協助調運、調整和儲備緊缺商品，所有應急商品以市內調整為主，市外征調為輔，調運儲備量按市場一級應急狀態時的40%—50%準備。

　　3、市場進入三級預警狀態時，企業自行調整補充應急商品供應市場，市商務局要加強市場監測，組織市場調查分析，提出預警措施，及時上報市場供求波動情況。

　　四、主要措施

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導，嚴密組織。

　　各有關單位要充分認識突發事件引起內貿市場異常波動時做好商品供應工作的重要性，以對黨和人民利益高度負責任的態度，認真做好應急工作，切實加強領導，各有關單位要主要領導要親自掛帥，負總責，并層層落實責任制。要做好長期應對突發事件引起內貿市場異常波動商品供應工作的準備。密切注視市場動態，及時采取應對措施，千方百計確保生活必需品的市場供應。

　　（二）建立協調互動機制，加強市場監控

　　各有關職能部門要積極主動配合商務局做好應急工作，一旦進入市場應急狀態，各類物資、運輸工具、倉儲設施和緊缺商品要無條件地服從政府的統一調配；領導小組要建立應對內貿市場異常波動的工作機制，有關部門之間要建立協調互動機制和市場供應保障網絡，形成信息互通、資源共享、應急互助、共同應對市場異常波動的應急體系；市商務局要認真組織商業企業，疏通供貨渠道，對生活必需品要建立長期穩定的供銷關系，指導和幫助企業搞好生活必需品庫存。建立嚴格的市場監測和報告制度，進入市場應急等級狀態時，市市場信息監測機構每天24小時值班，嚴密跟蹤市場異常波動情況；被監測單位要及時如實上報市場供求情況。市場出現突然搶購等異常情況時，企業（商家）在1小時內上報市商務局，商務局接到報告后，核實情況，1小時內上報領導小組和省商務廳。

　�。ㄈ�）采取得力措施，維護市場秩序

　　市商務局要積極會同工商、質量技術監督、物價等部門，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價等不法行為；市公安局要采取果斷措施，打擊蓄意造謠、擾亂市場、蠱惑人心、破壞社會穩定等不法行為；對性質惡劣、問題嚴重、影響較大的典型案例，要堅決查處，嚴肅追究責任，并通過新聞媒體予以揭露，規范市場流通秩序。

　　（四）加宣傳，正確引導，做好安定民心工作

　　領導小組要“兩手抓”，一方面積極組織貨源，保證市場供應；另一方面要通過新聞媒體向人民群眾做好深入細致的釋疑解疑工作。一旦發生市場異常波動的情況，領導小組要立即與宣傳部門聯系，通過電視臺、電臺、報刊、網絡等公眾媒體，向廣大群眾介紹商品市場供求形勢和政府組織商品供應的情況，引導輿論，穩定人心。

突發公共事件總體應急預案 篇8

　　為進一步加強我公司道路運輸安全管理工作，貫徹落實《中華人民共和國安全法》和廣州市交通委員會以及廣州市白云區交通局有關文件精神，結合公司當前實際，特制定本預案。

　　本公司特別要強化事故隱患整改，從工作上加強安全管理力度，進一步實現安全管理預案化、規范化，建立我公司道路運輸安全長效管理機制，使公司安全狀況進一步好轉，最大限度地預防和減少交通事故，按照道路運輸安全的要求，公司從思想、預案、紀律、作風、隱患、措施和整改來執行工作，做到嚴把三關和一加強。即嚴把“從業人員資質關，管理人員資質關、車輛技術關”，加強對駕駛員行為和安全責任預案的監督，深入排查安全隱患。提高從業人員安全駕駛技能和安全意識，消除危及安全行車的不良現象，全面提高我公司安全管理水平。

　　具體做到以下幾點工作：

　　一、切實增強做好道路運輸安全工作的責任感和使命感。

　　安全工作與人民群眾的生命財產安全息息相關，黨和國務院歷來十分重視。道路運輸安全工作責任重大，任務艱巨，必須引起高度重視。公司各工作人員必須統一思想，提高認識，充實人員，明確責任，克服麻痹松懈和厭倦情緒，采取有力措施，著力解決當前道路運輸安全中存在的突出問題，保障貨物運輸安全，創造穩定的社會環境。

　　二、切實加強公司的安全管理

　　1、加強公司的安全管理。公司是人流、車流的匯集地，人員密集，車流量大，抓好公司的安全管理是貨運運輸安全管理的重要內容。

　　2、切實做好危險品查堵工作。

　　3、采取堅決措施，嚴格控制超載行為。

　　4、協助公安部門做好工作。積極與公安部門配合，加強溝通，及時反映情況，并做好司乘人員的應急防范培訓工作。

　　三、加強道路危險貨物運輸安全管理

　　1、認真貫徹落實《道路危險貨物運輸管理規定》等有關規章和規定，加強內部管理，建立健全安全操作規程、崗位責任制、運輸車輛和設備定期檢測和維護預案、從業人員崗前培訓和在崗人員定期培訓預案、危險貨物憑證運輸預案等各項安全管理預案，履行對運輸車輛、駕駛人員的管理職責。

　　2、嚴格執行貨物運輸從業資格許可預案。

　　四、加強營運車輛技術管理

　　建立健全并落實車輛技術管理預案，加強營運車輛的例保和維護，確保車輛技術狀況完好。要進一步加強對營運車輛的綜合技術性能定期檢測，對凡不符合運輸安全技術條件的營運車輛，要責成車輛實際支配人立即送修或及時予以更新。

　　五、加強安全宣傳教育和人員培訓

　　要組織開展經常性的安全宣傳活動，每月不低于兩次安全學習，特別是要加強對安全法律、法規和規章的宣傳，要利用典型運輸安全事故案例教育廣大從業人員增強安全意識，要加強對駕駛員職業道德和職業技能培訓。

　　六、加強安全監督檢查

　　做好安全工作關鍵在于預案落實。組織力量深入運輸現場進行監督檢查，及時糾正違章行為，消除事故隱患，維護經營秩序。

　　七、培養駕駛員的職業道德和思想情操。

　　建立“人命關天”、“以人為本”的重要意識，樹立“安全就是效益”的思想，嚴格監督并強制駕駛員辦理從業上崗證。根據國家頒布的《道路交通安全法》的有關法規，向駕駛員大量發放有關宣傳資料，并重點解讀司機肇事逃逸、酒后駕車等相關條款。

　　八、杜絕車輛嚴重超載行為

　�。ㄒ唬�.熱力公司安全管理預案全文內容

　　（二）.加工車間安全管理預案主要有哪些

　�。ㄈ�）.機修車間安全管理預案全文內容

　�。ㄋ模�.生產車間的安全管理預案

　�。ㄎ澹�.危險化學品票據企業安全管理預案全文

　�。�六）.運輸企業安全管理預案主要內容

　�。ㄆ撸�.餐飲企業安全管理預案全文

　　（八）.員工對公司管理預案的意見和建議有哪些

　�。ň牛�.商場保潔管理預案及崗位職責是什么

　�。ㄊ�）.保安公司考勤管理預案主要包括哪些

　　督促駕駛員嚴格按規定的經營范圍營運，以正當手段爭攬貨源，不從事倒賣貨源的`違法活動，遵守國家和地方關于交通運輸管理的相關法律和規定。嚴禁人貨混載，嚴禁本公司貨運車輛經營客運和危險物品運輸。

　　九、嚴格按照《機動車運行安全技術條件》和廣州市道路運輸車輛二級維護的相關規定，進行車輛維護

　　執行車輛安全技術檢查。做到車容美觀，安全性能良好。在年度審檢時，達不到車輛技術等級檢測的，強制維修合格后放行。根據由20xx年5月1日起實施的《中華人民共和國道路交通安全法》的指示精神，結合各同行業開展的有關安全管理活動，公司將采取各方面更有效的措施，進行妥善管理工作。

突發公共事件總體應急預案 篇9

　　為保障村民和外來住村人員的生命財產安全，確保本村經濟社會的發展，營造安定、穩定的社會環境，制定本預案。

　　一、組織保障

　　1、成立以書記為組長，村主任為副組長的抗災應急工作領導組，成員有：村兩委成員，各村民小組長、小學校長、聯防隊長、村衛生員、農技員、廣播員。負責領導、組織、動員全村的抗洪救災工作。

　　2、以若干個村民小組的民兵排為單位，成立若干個抗災應急分隊，兩委責任人和組長為分隊責任人，負責各組的抗災救災工作。

　　3、以聯防隊為主體，建立村緊急應急分隊，隊長（村主任兼）和副隊長（治保主任兼）為第一責任人，負責全村重點和突擊救災應爭搶險任務。

　　4、以聯防隊成員組成村消防隊，隊長由聯防隊長兼任。

　　5、成立應急救防隊，隊長（村書記）：村衛生所醫生，各村民小組長(1名)，預備役復退軍人(若干名)，民兵若干名(每組2名)。

　　6、村抗災應急突發事件領導組辦公室設在村委會值班室。負責領導抗災應急工作。

　　治保主任：民兵營長兼任。值班員由聯防隊兼任辦公室主任、報警員（聯防隊員）。

　　二、裝備配備

　　1、確定小學校舍為救災集中安置點由校長負責。

　　2、若干個應急分隊配備：鋤頭、鐵鏟若干把，高筒雨靴若干雙，三輪車或小車若干部及確定臨時應急可征用的摩托車等交通工具數部。

　　3、小型消防車一部及配套器材。

　　4、確定臨時征用對象(村民或企業)，保證在緊急需要下能征用到：皮卡、小貨車或轎車等交通運載工具若干部，及時投入搶救急救工作，村書記、主任為第一責任人。

　　5、擔架六副及村衛生所準備必要的急救器材和藥物等。

　　6、確保廣播設施及上下聯絡的電話、手機的暢通，所專領導組成員及相關人員為責任人。

　　三、抗洪

　　1、預警工作

　　接到上級預警時，應加強值班，做到上下暢通。水利管理員晝夜觀察全村水位及臺風變化，及時通報。廣播員不間斷發出預警或報警。確保網絡的暢通。檢查、補齊、落實所有應急裝備、工具車救災配備，保證以應急需。向事故易發地段的村民和各責任區的危房等重點部位發出警報，要求做好撤離準備。

　　2、抗洪救災工作步驟

　　——全體領導組成員，各就各位，各負其職，確保：有備、有序、有效。領導、組織、動員村民全力投入抗災救災工作。

　　——組織應急分隊，將危房對象撤離到小學安置。先人后物，確保人員不傷亡，最大限度減少損失。

　　——各應急分隊負責各責任區重點部位(危房及地勢低洼區域)的疏散、撤離和監控。

　　——緊急按預案要求征召應急車、船、工具等搶救搶險裝備。統一調度，以應急需。

　　——組織應急分隊全村范圍內不間斷巡邏、監控災情，搶救突發事件。將損失減少到最低限度。

　　四、滅火工作

　　1、警鐘常鳴：

　　(1)平時通過廣播等多種形式，宣傳安全防火，報警要點，器材使用的消防知識，提高村民消防意識。

　　(2)村消防車常維護，隊員常培訓，保證遇警能出，出警能用，用即見效。

　　(3)各應設置消防器材的企業和個人，要確保消防器有效、便取，遇警互相支援。(4)村民應保證村內外所有道路暢通，不亂堆亂搭，堵塞道路。

　　2、報警：

　　(1) 村民或企業發現火警應立即報警：a、火警：119；村消防隊(聯防隊)和村委會值班室電話

　　(2) 村委會值班室人員撥打119報警(以求萬無一失)

　　——向村抗災應急領導組報警(重點：書記、村主任)

　　——向龍湖鎮政府通報：通過廣播向全村報警，要求村民趕赴現場幫助滅火。

　　3、滅火：(1)村消防隊應在接警的五分鐘內趕赴現場。

　　(2)在家的村抗災應急領導組成員，應在2-3分鐘內趕赴現場指揮滅火：a、組織撤離相關人員，在保證安全的情況下，搶救轉移人員和財產。 b、指揮村消防隊和村民，在“119”未到之前，根據現場情況，組織有效滅火。c、按照預案，組織各企業的滅火器支援現場。d、組織救護隊搶救和轉移傷員。

　　(3)“119”到來后，積極配合，全面滅火。

　　五、抗震

　　1、有警地震：

　　(1)及時組織村民有序疏散到村外安全地段(地勢偏高、不臨水等)，時間允許下動員村民多帶上日常用品和食品。

　　（2）組織各應急分隊逐戶過細，確保組不漏戶，戶不漏人。

　　(3)組織聯防隊設卡，動員阻止村民回流。

　　2、無警地震：

　　(1)災情突發，領導組成員立即在所在地域(責任區)配合各小組長或民兵動員村民緊急撤離疏散。

　　(2)情況危急，村中村民就近撤離較安全地點，初擬定：a、小學大操場、宗祠周邊曠野； d、大宮大埕、籃球場等。

　　(3)能撤離至村以外的，要求撤離村外，確保更安全。

　　3、震后自救：

　　(1)第一時間向鎮、市通報災情，請求支援。

　　(2) 在確保安全的前提下，組織搜救：a、以各應急分隊為單位，逐戶點名、搜索，確認失蹤人員盡可能搜救。 b、緊急應急分隊(聯防隊)對重點地段搜救。 c、組織救護隊搶救轉移傷病員。d、堅持設卡，阻止無關人員回流，確保余生人員的安全。

　　4、余震防范：

　　(1)組織臨時生活安置領導組，多方設法組織必要的日用品和食品，供應群眾，共度難關。

　　(2)多做工作，穩定村民情緒，安心在撤離地生活，待災情穩定后，組織自救。

　　(3) 設卡把關，設法阻止無關人員返家，尋人取物，防止意外。

　　(4)搜尋遇難人員，配合上級，妥善處置，同時做好遇難人員家屬的工作，穩定救災局勢。

　　六、群體上訪

　　1、平時多收信息，防微杜漸，發現苗頭及時疏導，息事寧人。

　　2、事發時，在家領導組成員，重點是村兩委成員應立即趕赴現場：

　　(1)第一時間報告鎮政府、派出所。

　　(2)做好承運司機工作，爭取控制好運載工具。

　　(3)深入群眾了解因。因勢利導，耐心和氣，做好勸導工作，穩定群眾情緒尤其做好重點村民的工作，避免事態擴大。

　　(4)召集代表談，了解真相和真實要求，合理的給予承諾辦理或協助；對不合理的要求給予解釋，做好代表工作，再做群眾工作。

　　(5)后及時向相關領導和部門匯報反映，解決處理好善后工作徹底化解矛盾。

　　3、如事態無法控制，及時向鎮政府、派出所等請求支援，爭取主動，以防事態擴大化。

　　七、聚眾斗毆和封建械斗

　　1、第一時間向派出所或110報案，請求支援，并通報鎮政府。

　　2、在家領導組成員迅即趕赴現場，指揮聯防隊和應急分隊：(1)立即隔離雙方人員，設法控制局勢，阻止事態發展。(2)組織救護隊搶救轉移傷員。(3)召集雙方代表做工作，先撤人后調解。(4)勸說雙方人員，退出現場，不讓重新集結，再生事態。(5)如事態可能無法控制，隨即請求派出所等支援，制止事態發展。(6)事態平息后，召集雙方代表調查、調解，化解矛盾。(7)造成后果的，事后配合派出所對相關人員進行教育、處理。

　　八、重大治安和刑事案件

　　1、第一時間向派出所和110報警，請求支援，即時通報鎮政府。

　　2、在派出所人員到來之前：

　　(1)組織聯防隊控制現場。

　　(2)有必要時疏散周邊群眾。

　　(3)設法控制犯罪(違法)嫌疑人，阻止其外逃，防止事態或危害擴大。發現疑犯逃竄，組織群眾圍堵。

　　(4)救護隊盡可能快救治和轉移傷員。

　　(5)配合派出所抓捕嫌犯，搜集證據，尋找人證等。弘揚正氣，打擊犯罪。

　　九、災后自救

　　1、組織所有撤離人員有序回遷，妥善安置因水毀、風毀火毀、震毀而無法回遷的人員和家庭。

　　2、上報災情，爭取政府支持，確保生產自救工作順利進行。

　　3、對部分受災嚴重的、生活、生產有困難的村民和外來人口進行適當的幫助，協助他們度過難關。

　　4、修復水毀、風毀、火毀、震毀設施，確�；謴蜕�產自救有堅實的保障。

　　5、對受傷嚴重，家境困難群眾，給予重點照顧和救助(具體方案另定)。

　　6、組織災后生產(具體根據受災情況另行部署)

　　十、其他事項

　　1、本預案未列的突發事件，可參照以上幾種情形靈活處理。

　　2、本預案所涉及的各支隊伍，有時預案雖未提及，但在事發時也應在第一時間趕赴現場待命。

　　3、領導組成員，誰先到現場誰就是現場指揮員，應負指揮責任。

　　附則

　　本預案可根據上級的新要求、新形勢和災情等具體狀況在實踐中進行必要充實和調整。

突發公共事件總體應急預案 篇10

　　為了積極應對突發公共衛生事件，有效預防和控制突發公共衛生事件的發生和蔓延，保障公民身體健康和生命安全，根據《靖江市第二人民醫院突發公共衛生事件應急預案》，特制定本院突發公共衛生事件應急工作方案。

　　一、指導思想

　　堅持預防為主，統一領導，依法管理，反應迅速，分工負責，依靠科學，措施有效的原則，對可能引發突發公共衛生事件的各種情況進行分析、預測、預警，做到早發現、早報告、早調查、早處理，防患于未然。

　　二、適用范圍

　　本方案適用于突然發生、造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的突發公共衛生事件的應急外置工作。

　　三、建立工作體系，明確職責

　　（一）應急指揮體系和主要職責

　　1、成立突發公共衛生事件應急處理指揮小組，由院長包崗任總指揮，夏月根、馬洪升、范宗武、梅九一為成員。應急救援電話：、

　　2、職責：一旦出現突發事件，應急處理指揮小組立即進入工作狀態，人員迅速到達相應崗位，統一指揮，相互配合、分工協作，緊急調集人員、儲備物資、交通工具和相應設施設備，組織醫療救援等一系列工作。

　　（二）應急醫療救治體系和主要職責

　　1、（1）成立應急醫療救治領導小組，由夏月根任組長，馬洪升任副組長，李金付、高葦、吳衛東、陳麗云、戴靖宇、陳青松、鞠琪、潘劍云、梅京斌、吳珺、何紅芳、潘蓉為成員。

　　（2）職責：全面負責突發公共衛生事件的醫療救治工作，調動全院各科室力量組織緊急醫療救治。

　　2、（1）成立應急各醫療救援小組

　�、賰瓤平M成員：鞠琪、顧亞平、宋振江、何寶珠、孫興、張偉、何紅芳、潘蓉、黃穎。由鞠琪負責調度本科室人力參加救援。內科門診、注射室醫護人員由展翔、潘蓉調度。

　�、谕饪平M成員：陳麗云、戴靖宇、李金付、劉正濤、潘劍云、孫莉、梅京斌。由陳麗云、戴靖宇負責調度本科室人力參加救治。

　　③心理治療組：陳青松、陳進軍、孫飛、羊健蓉、陳凱明、吳君。由陳青松負責調度本科室人力參加救援。

　�。�2）各醫療救援小組承擔的職責

　　①內科組：承擔傳染病爆發流行、群體食物中毒、群體職業中毒的應急醫療救援工作。

　�、谕饪平M：承擔化工廠*炸、重大交通事故、災害事故等所致的群體性燒傷、群體性手足外傷的緊急救治。

　　③心理組：承擔突發事件、災害事故傷者后期心理治療。

　�、芨麽t技科室人員隨時聽從調度。

　　（三）應急后勤保障體系和主要職責

　　1、成立應急后勤保障小組：由范宗武任組長，薛建興、繆志斌、劉杰、劉銀芬為成員。

　　2、職責：負責突發事件應急處理的救治藥品、救護設備、醫療器械、防護設施、救援物資、救護車輛的后勤保障工作。藥品、設備、物資儲備。藥械科、后勤科平時要對急救藥物、搶救設備、防護設施、救援物資進行必要的儲備，以應對突發事件。

　　3、房屋設施準備

　　（1）門診樓南側2~3樓（原外科病房）作為應急病房，收治因突發生產安全事故、交通事故、災害事故造成的群體外傷病員。

　　（2）傳染病房大樓3樓病房作為應急病房，收治因突發傳染病流行、重大食物中毒、職業中毒造成的群體病人。

　　四、應急醫療救治的程序

　　1、院前救援：接到突發事件應急救援電話后，立即報告本院突發事件應急處理指揮小組，啟動《應急預案》，派出應急醫療救援小組奔赴事發現場實施緊急醫療救援。

　　2、接診收治：對突發事件所致的病人和傷員的.接診和收治一律實行綠色通道，將救治病員生命放在首位。根據突發公共衛生事件的類型、群體性健康危害的性質，由相應的臨床科室承擔。

　　3、轉運：對生命體征不穩定的病人，就地進行基礎生命救治，待生命體征平穩后，根據需要轉運至相應的�？七M一步救治。本院不能處理的病員轉送至市人民醫院和市中醫院進一步治療。

　　4、消毒隔離和個人防護：遇突發重大傳染病疫情時，要嚴格執行消毒隔離制度，對需要接受隔離治療、醫學觀察措施的病人、疑似病人和密切接觸者都要采取規范的衛生防護措施，防止交叉感染。與市疾控中心保持信息暢通。

　　五、信息報告體系內容與要求

　　1、（1）醫院應急救援電話：、

　　（2）信息科負責建立全院各科室、各類人員通訊聯系簿，各應急處置體系相關人員通訊設備必須24小時暢通，隨時處于應急狀態。

　　（3）相關人員如因事外出（本市以外），必須向本科室負責人或院辦公室請假，并說明去向和聯系方式。

　　2、信息報告：嚴格執行突事件應急報告制度，按國務院《突發公共衛生事件應急條例》要求，信息科設專人負責信息上報工作，在規定的時間內，向上級衛生行政部門、市疾控中心報告、當地人民政府、任何部門和個人對突發事件，不得隱瞞、緩報、謊報。

　　六、培訓和演練

　　1、培訓：由醫教科、護理部定期組織全院醫護人員應急醫療救治知識培訓，教材參照江蘇省衛生廳和江蘇省醫院管理學會編寫的《江蘇省突發公共衛生事件應急救治體系建設培訓教材》，培訓內容有常見傳染病的防治、烈性傳*病與新發傳染病的防治、常見群體性食物中毒、急性群體性化學物中毒、突發災害事故群體傷的現場醫療急救、院前醫療急救等。

　　2、演練：突發公共衛生事件應急處理指揮小組定期對各應急體系的應急情況進行演練，通訊設備暢通情況，人員在規定的時間內能否迅速到位，藥品、設備、防護設施、救援物資、車輛是否處于應急狀態。應急醫療救援人員對應急救治知識掌握程度、應急處理能力等。

　　七、責任追究：

　　對出現下列情形造成不良后果的，對當事人要給予責任追究。

　　1、不服從調配：遇突發公共衛生事件時，應急處理指揮小組有權調動全院各科室、各級各類所有人員，調度到誰，誰必須服從。無正當理由不服從調度的科室和人員，根據情節輕重，給予相應的經濟和行政處罰，延緩晉升。

　　2、失職與瀆職：在突發事件應急處理工作中，有關部門、科室和個人未按《應急預案》履行崗位職責，或阻礙對突發事件應急處理工作人員執行職務，造成嚴重后果的，要嚴肅查處。

　　3、通訊不暢通：各應急處置體系相關人員通訊設備必須24小時暢通，隨時處于應急狀態。對外出無請假或通訊不暢造成不良后果的，要追究相應責任。

　　八、本方案自20xx年3月1日起施行

突發公共事件總體應急預案 篇11

　　為了提高我鄉道路交通事故應急處置能力，減少人民群眾生命財產損失，最大限度地保護人民群眾生命財產安全，根據《道路交通安全法》及國家有關法律法規，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　以人為本，關愛生命，堅持事故處理工作為我鄉經濟建設服務、為廣大人民群眾服務的宗旨，充分發揮各職能部門綜合效能，搶救傷員，將死傷人員降到最低限度。

　　二、預案適用范圍

　　1、客運車輛發生群傷道路交通事故;

　　2、一次死亡1人以上的較大道路交通事故。

　　3、周邊鄉鎮肇事逃逸交通事故;

　　4、因道路交通事故引發的道路交通堵塞。

　　三、處置原則

　　1、接到事故報警后，交警大隊、鄉人民政府、事故發生所在行政村及所屬鄉衛生院和當地公安派出所應立即趕赴事故現場，搶救傷者，勘察現場，掌握案情，按照上報范圍及時將情況報告當地黨委、政府和上級主管部門。

　　2、有通行條件的應及時疏導群眾和車輛，恢復交通，確保安全。

　　3、事故調查應嚴格按照有關法律、法規、規章、技術標準和交通事故處理人員自身安全防護的規定，公開、便民、高效地處理交通事故。

　　四、指揮系統和工作職責

　　處置道路交通事故處理工作必須在鄉政府統一領導下，牽頭部門負責，相關部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展，并成立榆村鄉處置道路交通事故總指揮部，總指揮部設在鄉綜治辦。

　　總指揮：王繼周

　　副總指揮：葉俊

　　成員：由綜治辦、派出所、安監辦、衛生院、交警大隊、交通站、民政局、供電所等相關部門負責人組成。

　　職責任務：總指揮全權負責榆村鄉轄區發生的道路交通事故處置的組織指揮;研究確定總體處置救援方案，根據現場實際情況，適時調整工作方案，并下達命令;安排調動分配工作任務。

　　事故處置總指揮部下設：

　　1.應急處置、救援指揮辦公室

　　主任：葉俊

　　成員單位：綜治辦、派出所、安監辦、衛生院、交警大隊、交通站、民政局、供電所、財政所。

　　職責任務：組織有關部門按照預案統一部署迅速開展處置、搶救工作，力爭將事故車、物損失和人員傷亡降到最低程度;根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時予以調整、修訂和補充;緊急調用各類所需物資、設備、人員等;配合上級部門進行事故調查工作;做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后安撫工作;適時發布公告，將事故的原因、責任及事故受傷人員救治情況公布于眾;辦理指揮部日常事務及指揮部交辦的其他事項。

　　2.現場勘察調查組

　　組長：葉俊

　　副組長：派出所、交警隊領導

　　成員：派出所、交警隊民警。

　　職責任務：救護傷員，處置現場，調查取證，肇事車輛檢驗、處置，擬寫事故調查報告。

　　3.現場保護、交通疏導組

　　組長：葉俊

　　副組長：派出所、交警隊領導

　　成員：派出所、交警隊民警

　　職責任務：執行總指揮、副總指揮下達的交通管制命令，保護現場，堵截設卡，救護傷員，維護疏導交通秩序。

　　4.醫療救護組

　　組長：徐紹紅

　　副組長：羅靜安

　　成員：鄉鎮衛生院醫護人員

　　職責任務：負責事故發生后傷員的醫療救護工作。

　　5.善后處理組

　　組長：程立泰

　　成員：司法所、民政、財政所、信訪、社保、保險等相關工作人員。

　　職責任務：負責事故的有關善后處理。

　　6.宣傳報道組

　　組長：查正莉

　　成員單位：黨政辦、文廣站

　　職責任務：按照規定及時準確地向公眾發布處置總指揮部的通知、通告和有關事情況，必須經處置總指揮部辦公室初審并報總指揮部同意。

　　五、救援程序

　　1.道路交通事故發生后，事故發生地行政村必須以最快捷的方式將所發生的交通事故情況報鄉人民政府應急辦，再由鄉應急辦視情況報告縣安監局、縣公安局、縣交警大隊。

　　事故報告應包括以下內容：(1)發生事故的時間、地點;肇事車輛單位、型號、車號;肇事駕駛員基本情況;死、傷人員情況;車輛受損情況。(2)事故的簡要經過。(3)初步判斷事故發生的原因。(4)事故救援的情況和采取的措施。

　　2.有關部門接到事故報告后，應立即報告鄉人民政府辦公室(應急辦)，并迅速派人趕赴事故現場，了解掌握情況。

　　3.鄉人民政府辦公室(應急辦)接到報告，應立即報告鄉長、分管副鄉長，根據事故情況，確定是否啟動應急預案，并組織協調事故處置和醫療救援等事宜。

　　4.應急預案啟動后，處置救援總指揮部應立即投入工作，總指揮部相關負責人應迅速到位履行職責。

　　5.各相關部門按照處置總指揮部指令開展事故處置和救援工作。

　　六、應急措施

　　1.事故發生后，事故發生地的有關單位、群眾、事故當事人必須立即報警，并嚴格保護現場，迅速采取必要措施救護傷員。因搶救、防止事故擴大以及疏導交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

　　2.任何單位和成年公民都有參加有組織的事故搶險救護的義務。

　　3.事發地公安機關應加強事故現場的安全保衛和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，對肇事者等有關人員應采取監控措施，防止不安全事件發生和肇事逃逸。

　　4.在事故應急處置過程中緊急調用車輛、物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。

　　七、交通事故現場救援步驟

　　1.勘查現場情況：開始進行救援工作之前，救援人員應對事故現場作客觀考察，以避免意外發生，若現場和四周有諸如損壞的電線或致命的氣體或液體等危險情況，應先將其排除后再進行救援工作。

　　2.固定事故車輛位置：盡快將事故車輛固定下來。先在汽車車輪前后放上木條或磚石，使汽車不能前后滾動，然后將車輪放氣以保證車輛在救援過程中不能搖擺，以免加重傷者傷勢。

　　3.檢查和保護受傷人員：救援人員要檢查受傷人員的情況以確定救援工作的速度和方法。在未處理汽車之前，先用毛毯等物將受傷者蓋起來，可起保暖和防止受驚的作用，另外還可防止玻璃碎片和其它物件的傷害。在救援時間內，應有人員陪伴傷者，及時觀察受傷者的情況和滿足傷者的要求。

　　4.救出被困人員：如果汽車被撞變形，受傷人員無法移動，應使用專門救援工具把有關的汽車部件移動或去除，將車中被困人員救出。

　　5.現場診斷急救:如果醫療救護人員未到現場，救援人員應先將傷者送至路旁的安全地帶，立即作必要的檢查和救護。

　　6.清理現場:當交通警察勘查完現場后，救援人員應立即拖走事故車輛并清掃路面，協助警察恢復正常的交通秩序。

　　八、注意事項及要求

　　1.事故處置要堅持統一指揮，科學決斷，有效處置，確保安全的原則。

　　2.事故處置、救援人員要認真學習有關業務知識，努力增強安全意識和業務素質。

　　3.各相關部門要落實事故處置所需的設施、物資、器材的配備，確保應急使用。

　　4.事故處置所有工作人員必須服從命令、聽從指揮，積極主動完成工作任務。

　　九、責任追究制度

　　對在較大道路交通事故處置工作中，工作滯后，反應遲鈍和不聽從指揮，工作不負責，違反事故處置工作紀律，影響事故處置工作的有關責任人，依照相關規定從嚴查處，直至追究刑事責任。

　　十、其它事項

　　1.本預案是鄉人民政府及有關部門針對發生在道路上的較大交通事故組織實施的處置救援工作的指導性意見，在實施過程中應根據不同情況進行調整。

　　2.各相關部門應結合自身特點，加強宣傳和教育工作，提高全社會預防較大交通事故的意識并采取有效的防范措施。

　　3.各有關部門要組織人員認真學習，掌握預案的內容和相關措施，明確職責任務和要求，確保在緊急情況下按照預案有條不紊地開展事故處置、救援工作。

突發公共事件總體應急預案 篇12

　　為了保障全校師生員工健康地學習、工作、生活，促進學校各項工作順利開展，防范杜絕各類突發公共事件的發生，切實有效降低和控制公共突發事件的危害，依照上級有關要求及有關法律法規，從我校實際出發，特制定本預案。

　　一、嚴格落實行政人員值班制和日情況通報制

　　根據學校安排的值班表，進一步明確任務，細化目標，強化責任，預防為主，努力將工作做在前頭，每天值班情況在行政會和教師會時進行簡要通報，并填寫在校務日志上，發現問題，立即采取相應措施，盡量將問題消滅在萌芽之中，將損失減少到最低程度。出現各類突發公共事件，要立即報告學校綜合治理工作領導組，并在5——10分鐘內上報區教體局。學校綜合治理工作領導小組要本著“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，組織師生離開危險區域，維護現場秩序，保護好事故現場，積極做好事故善后處理工作。

　　二、突發公共事件向區教體局報告的主要內容是：

　�。�1）事件發生基本情況，包括時間、地點、涉及人員、破壞程度及人員傷亡情況；

　�。�2）事件發生起因分析、性質的初步判斷和影響程度的初步評估；

　�。�3）事件發生后學校所采取的應急措施；

　　（4）事態發展狀態、處置過程和結果；

　�。�5）需要報送的其他事項。

　　三、突發公共事件搶險救災組織機構

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　�。�1）搶險救災隊伍

　　組長：

　　成員：xx年級組長、班主任

　�。�2）通訊信息組

　　組長：

　　成員：

　　（3）后勤保障組

　　組長：

　　成員：

　　（4）衛生防疫組

　　組長：

　　成員：xx班主任

　　三、安全事故搶險應急預備案

　　（1）火災事故應急預案

　　一、發生火災事故時，立即向119消防指揮中心報警，并向學校綜合治理工作領導小組匯報，同時立即向區教體局報告。

　　二、迅速切斷電源。

　　三、搶險救災組等在場有關人員應用最快的速度在第一時間內疏散師生，把人員撤離到安全區域。

　　四、積極配合消防人員滅火，嚴禁學生參與滅火。

　　五、在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。

　　（2）食物中毒應急預案

　　一、發現師生有類似食物中毒癥狀時，應迅速送至醫院診治。

　　二、迅速向學校綜合治理工作領導小組報告，同時立即向區教體局、區衛生防疫部門報告。

　　三、做好所食用食物取樣工作，以備衛生部門檢驗。如果是食用校外食物所致，也積極配合有關部門取樣。

　　四、迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。

　　五、做好家長、家屬的思想工作，穩定他們的情緒。

　　六、積極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。

　　（3）其它意外傷害事故應急預案

　　一、如發生師生身體受到意外傷害，特別是交通事故時，應立即撥打122交通事故報警電話，保護好事故現場，及時報告學校綜合治理工作領導小組，及時送傷病者到醫院診治或撥打120急救電話。

　　二、視情況及時向xx派出所、區教體局報告（教育科，辦公室）

　　（區衛生局疾控中心電話）。

　　三、迅速調查事故發生的原因，并做好有關材料的收集等工作。

　　四、通知傷病者的家屬或學生家長。

　　五、妥善處理有關事宜。

突發公共事件總體應急預案 篇13

　　1、總則

　　1、1編制目的

　　為有效預防和處置突發公共事件，保證突發公共事件發生后及時提供財政政策和資金支持，保障公民的生命和財政安全，維護經濟社會穩定。

　　1、2編制依據

　　根據國家有關法律、法規、規章以及《云縣突發公共事件總體應急預案》、臨滄市《突發公共事件財政應急保障預案》，結合我縣實際，特制定本預案。

　　1、3適用范圍

　　1、3、1本預案適用于我縣行政區劃內突發公共事件的預防和處置，以及發生在外縣區域或境外對我縣可能造成影響的突發公共事件的預防和處置的財政應急保障。

　　1、3、2本預案所稱突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財政損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。包括自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、突發社會安全事件等各類涉及公共安全的事件。

　　1、3、3根據突發公共事件的性質和影響程度，將突發公共事件分為四級。具體分類標準按《云縣突發公共事件總體應急預案》和相關專項預案的分級標準執行。

　　1、4工作原則

　　1、4、1縣鄉兩級財政應急保障領導小組辦公室對突發公共事件應急處理工作，應當貫徹預防為主，以人為本，常備不懈的方針，遵循統一領導、分級負責、協調配合、反應及時、措施果斷、保障有力的原則。

　　1、4、2突發公共事件財政應急保障措施，包括財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付辦法等方面。根據突發公共事件造成的影響程度，確定采取相應的財政應急保障措施。對造成全局性影響的突發公共事件，可同時采取財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付辦法；對造成局部性影響的突發公共事件，可采取財政收支政策或資金快速撥付辦法。

　　1、4、3加強應急保障措施和決策機制的超前研究，提高處置效率。

　　2、組織指揮體系及職責

　　2、1應急機構及職責

　　2、1、1領導機構

　　在云縣人民政府突發公共事件應急委員會（以下簡稱應急委）的領導下，設立云縣人民政府突發公共事件財政應急保障領導小組（以下簡稱領導小組），負責統一領導、組織、安排全縣突發公共事件財政應急保障工作。領導小組組長由分管財政的副縣長擔任，副組長由與分管發生突發公共事件對應的主管部門的副縣長、政府辦公室主任、聯系財政的副主任和縣財政局局長擔任，成員由縣財政局、縣發展局、縣國稅局、地稅局、人民銀行云縣支行、縣審計局、縣監察局和突發公共事件相應主管部門的主要領導組成。領導小組的主要職責是：在縣應急委的.領導下，認真貫徹執行國家和省、市有關應急工作的法律、法規和政策，隨著縣政府突發公共事件總體應急預案的啟動，相應決定啟動和實施縣級財政保障預案，并組織領導財政應急保障工作。

　　2、1、2日常工作機構

　　領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），負責綜合協調財政應急保障工作，辦公室設在縣財政局，辦公室主任由縣財政局局長兼任，成員由縣財政、發展改革局、國稅、地稅、人民銀行云縣支行、審計、監察和突發公共事件相應主管部門的有關負責人組成。辦公室的主要職責是：根據縣應急委和領導小組的要求，認真研究應急資金保障措施和相關財政政策，并組織實施；及時安排、撥付財政應急資金，確保落實到位；做好相關資金使用情況的監督檢查，確保應急資金使用安全、高效。

　　2、2組織體系與應急聯動機制

　　2、2、1領導小組決定啟動本級財政應急保障預案后，各成員單位立即按照各自的職責，快速反應，溝通信息，密切配合，按以下分工及時開展工作。

　�。�1）資金保障組

　　由縣財政局、發展改革局、人民銀行云縣支行、突發公共事件相應的主管部門組成，負責安全和籌措應急保障資金；緊急調撥資金并落實到位；安排對征用的設備、物資和場地等進行補償的資金；向上級財政提出重大突發公共事件的資金補助申請。

　　（2）政策擬定

　　由縣財政、發改局、國稅、地稅、人民銀行云縣支行、突發公共事件相應的主管部門組成，負責根據突發公共事件造成的影響，對受其影響較大的行業、企業、單位和個人以及處置突發公共事件的機構，在財權范圍內研究地方財政收入和支出政策的調整，并組織落實；對影響較大的突發公共事件，報請縣政府或市政府作相應的政策調整。

　�。�3）監督檢查組

　　由縣財政、審計、監察、突發公共事件相應的主管部門組成，負責對財政應急保障資金的管理和使用情況進行監督檢查，保證專款專用，提高資金使用效益。

　　2、2、2各成員單位處理突發公共事件財政應急保障工作的內部運作流程由各單位另行制定。

　　2、2、3各鄉鎮人民政府應在縣人民政府應急預案框架下設置相應的財政應急保障組織指揮體系，并明確各自的職責。

　　3、應急準備

　　3、1為了維護經濟社會穩定，保護人民群眾生命和財產安全，保證突發公共事件發生后及時提供財政政策和資金支持，各級財政保障應急機構在突發公共事件應急預案啟動后，及時協調各相關部門，籌集與應急工作相適宜的應急資金，提供相關的政策支持。

　　3、2應急資金的來源

　　3、2、1設置應急專項經費。按照《預算法》的規定，在當年的預算編制中，按本級政府預算支出額的1%至3%設置的預備費，優先用于處置當年預算執行中的突發公共事件。

　　3、2、2年度預算調整。在必要時，財政部門在保證人員工資和必要支出的前提下，協調預算單位調整優化預算支出結構，優先保證應急支出。

　　3、2、3申請上級補助。重大突發公共事件發生時，財政部門和相關部門要積極向上級財政部門和對口管理部門申請，獲得資金支持。

　　3、2、4社會捐助資金。社會各界對重大突發公共事件的捐助資金應該用于處置突發公共事件。捐助者有捐助意愿的，嚴格按捐助者意愿安排；捐助者無捐助意愿的，由接收捐助的同級民政、財政部門提出初步意見，報政府批準后統一安排。

　　3、2、5其他資金來源。必要時，突發事件相關單位和主管部門要優先動用責任人和保險公司賠款、歷年結余、臨時貸款和其他單位自有資金參與突發公共事件的處置。

　　4、應急響應

　　4、1分級響應程序

　　4、1、1縣內發生突發公共事件：由縣鄉兩級人民政府和有關部門按照各自的職責，根據本預案的規定分級響應。

　�。�1）發生一般（iv級）突發公共事件，由縣（鄉）人民政府啟動本級預案負責處理，縣（鄉）財政應急保障預案隨之啟動�？h財政應急保障指揮機構可根據工作需要對鄉鎮的處理突發公共事件財政應急保障工作進行指導和幫助。

　�。�2）發生較大（iii）突發公共事件，經縣應急委批準啟動縣級突發公共事件預案時，縣突發公共事件財政應急保障預案隨之啟動。在接受縣級突發公共事件財政應急保障領導小組辦公室對本縣處理突發公共事件財政應急保障工作指導的同時，根據縣應急委和縣政府領導批示，由領導小組領導和成員隨縣應急委領導率領的工作組趕赴現場指揮處理工作。同時，請求市財政局給予幫助、支持。

　�。�3）發生重大（ii級）突發公共事件，經縣應急委批準啟動縣級突發公共事件預案時，縣突發公共事件財政應急保障預案隨之啟動。在接受市突發公共事件財政應急保障領導小組對本縣處理突發公共事件財政應急保障工作進行指導的同時，根據縣應急委和市政府批示，由領導小組或成員隨市應急委領導率領的工作組趕赴現場指揮處理工作。同時請求市財政局給予幫助、支持。

　　（4）發生特別重大（i級）突發公共事件，經縣應急委批準啟動縣級突發公共事件預案時，縣突發公共事件財政應急保障預案隨之啟動。在市縣應急委的統一指揮下，由領導小組領導和成員隨市應急委領導率領的工作組趕赴現場指揮處理工作。同時請求市財政局、省財政廳給予幫助、支持。

　　4、1、2上級財政保障預案啟動，下級財政保障預案隨之啟動。

　　4、2財政收入政策

　　4、2、1對突發公共事件影響較大的行業、企業和公民，領導小組按照財政部、國家稅務總局的有關規定，及時研究提出稅收優惠政策，按審批權根上報國務院和省政府。

　　4、2、2對受突發公共事件影響較大的行業和企業，領導小組及時擬定臨時性的行政事業性收費，政府性基金減免政策，按相關審批權限報批后執行。

　　4、2、3稅收、行政事業性收費、政府性基金優惠（減免）政策到期后，突發公共事件對相關行業、企業和個人的影響仍然較大的，按原審批程序報經批準后，可適當延長優惠（減免政策）期限。

　　4、2、4因執行稅收、行政事業性收費、政府性基金優惠（減免）政策而減少的財政收入，原則上按照現行財政體制負擔。對減收影響重大而地方財政特別困難的，按程序積極向上級反映，爭取上級財政給予適當補助。

　　4、3財政支出政策

　　4、3、1對突發公共事件影響較大的行業、企業、單位、公民以及處置突發公共事件的機構，由領導小組及時提出財政支出政策，報縣政府批準執行。

　　4、3、2財政支出政策包括：對受突發公共事件影響較大的公民個人、行業、企業、單位的損失，由相關責任人和保險公司給予補償，沒有直接責任人或責任人無力承擔的，政府可根據情況給予適當救助和支持；在一定時期內對受突發公共事件影響較大的行業、企業流動資金貸款給予貼息；對處置突發公共事件工作給予經費支持；其他財政支出政策。

　　4、3、3處置突發公共事件需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。屬于中央政府事權的，按程序積極向中央反映，經費由中央財政負擔；屬于省政府事權的，按程序積極向省政府反映，經費由省財政負擔；屬于市政府事權的，按程序積極向市政府反映，經費由市財政負擔；屬縣（鄉）政府事權的，經費由縣（鄉）財政負擔。對受突發公共事件影響較大和財政困難的地區，上級財政從財力和資金調度上適當給予幫助、支持。

　　4、3、4處置突發公共事件所需財政負擔的經費，已在年度預算中專項安排的，財政部門應及時撥付資金。需要由部門預算進行調劑的，財政部門在保證人員工資和必要支出外，應及時協調各預算單位調整預算支出結構。預算調整工作按照規定程序辦理。

　　4、3、5年度預算安排和調整不能滿足處置突發公共事件工作需要時，財政部門可提出動支預備費、超收使用安排等方案。特殊情況下，經領導小組批準，可先安排資金，再按程序補辦相關手續。

　　4、4資金撥付

　　4、4、1財政部門對處置突發公共事件的資金撥付實行“特事特辦、急事急辦”，建立緊急預案撥款和用款的“綠色通道”。

　　4、4、2對縣本級部門或預算單位突發公共事件的撥款，由縣級財政部門以文件形式下達應急資金預算后，用款單位接到有效通知，即可從本單位現有賬戶中支用資金；財政部門應在當日或次日上午10點前辦妥相關撥款或下達“財政授權支付額度”手續，確保應急資金及時撥付用款單位。

　　4、4、3對鄉級財政部門突發公共事件的撥款，由縣級財政部門將應急資金預算及時下達相關鄉（鎮）。鄉（鎮）財政部門在接到有關預算執行依據后于當日或次日上午10點前辦妥相關撥款手續，確保應急資金及時撥付。

　　4、4、4鄉（鎮）財政部門收到縣級財政部門應急資金預算后，如國庫存款不足以支付的，要確保應急資金到位，并及時向縣級財政部門申請增加資金調度額度，縣級財政部門在兩個工作日內，辦妥下級財政的專項資金調度工作，補足庫款，保障應急資金的預算執行。

　　4、4、5人民銀行和商業銀行要積極支持和配合財政部門、用款單位做好應急資金調度和款項撥付工作，建立健全特別是節假日的應急資金調撥保障機制，保障用款單位對應急資金的支付，提現等工作。

　　4、5應急采購

　　4、5、1因嚴重自然災害和其他不可抗力事件導致的突發公共事件的緊急采購，可以不適用《政府采購法》的有關程序和規定。

　　4、5、2除嚴重自然災害和其他不可抗力事件以外的其他突發公共事件的緊急采購，經政府采購管理部門批準，可采取競爭性談判方式和單一來源方式進行采購。

　　4、6應急結束

　　4、6、1突發公共事件應急處理結束，財政應急保障預案相應結束。由領導小組宣布解除應急措施，恢復正常工作。

　　4、6、2財政部門應及時將本地區支持突發公共事件的財政收入政策、財政支出政策、資金撥付情況等報同級人民政府和上級財政部門。

　　5、應急資金的管理和監督

　　5、1財政、監察、審計部門應加強對突發公共事件財政應急保障資金的管理和監督，保證�？顚Ｓ茫�提高資金使用效益。

　　5、2各級財政部門和突發事件主管部門要根據突發事件的處置特點及應急資金管理的特點，制定相應的應急資金管理辦法，規范資金管理。

　　5、3應急資金的管理、使用，實行專人、專賬管理，保障資金的安全、有效。

　　5、4縣（鄉）財政部門、縣級各有關部門要定期向縣財政部門報送應急資金使用情況報告；縣級各相關部門要定期向上級對口部門報送應急資金使用情況報告。上級各相關部門對下級對口部門應急資金使用進度和執行情況進行定期不定期檢查，發現問題，及時糾正。

　　5、5突發公共事件應急處置結束后，各級財政部門應及時對突發公共事件財政應急資金進行清算，對資金使用進行績效評價。

　　5、6對突發公共事件財政應急保障資金管理和使用中的違法、違紀行為，按照國家有關規定予以處理，并追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6、附則

　　6、1根據實際情況發展變化，由縣財政局適時對本預案進行修改和完善，并報縣政府批準實施。

　　6、2各鄉（鎮）財政所，應根據本預案并結合當地實際情況，制定本鄉（鎮）突發公共事件財政應急保障預案實施細則，并報縣財政局備案。

　　6、3本預案由縣財政局負責解釋。

　　6、4本預案自公布之日起實施。

突發公共事件總體應急預案 篇14

　　一、目的

　　為及時、高效、妥善處置發生在我鎮的突發公共衛生事件，有效應對并及時控制突發公共衛生事件造成的人民健康危害，做好醫療救護工作，避免和減少人員傷亡，防止事態進一步擴散，保障廣大人民群眾的生命與健康，維護社會安全和社會穩定。根據《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》等法律、法規、規章，特制定本預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于我鄉范圍內發生的所有公共衛生突發事件的預防和控制工作。

　　三、基本原則

　　（一）預防為主

　　加強對突發公共衛生事件的監測和防范，及時發現并排除隱患，采取有效措施，預防和減少突發公共衛生事件的發生。

　　（二）快速反應

　　及時發現并上報可能存在的突發公共衛生事件隱患，建立信息通報快速通道，盡可能在最短時間內啟動預警機制。

　　（三）分類指導

　　根據突發公共衛生事件的類型，對重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件區別處理，以求達到最佳效果。

　�。ㄋ模┘皶r處理

　　在發生突發公共衛生事件時，對受害者及時采取救治措施，做到快速、高效、及時，最大限度減輕危害造成的不利后果。

　　衛生院設立指揮中心，負責對突發公共衛生事件專家委員會提出的建議進行分析、判斷，決定是否啟動預警機制，并由鎮政府批準。

　　突發事件應急處理指揮中心日常工作由衛生院公共衛生科具體負責。突發公共衛生事件應急預案啟動后，各有關部門及人員必須按照應急預案規定的職責分工進入應急狀態。

　�。ㄈ�）指揮機構職責

　　1）、貫徹落實黨中央、國務院和省、市、區關于突發公共衛生事件預防和應急處置工作的決策和部署；統一指揮和協調全鎮突發公共衛生事件預防和應急處置工作。

　　2）、核實各項工作預案，分析、研究、判定突發公共衛生事件的危害程度，提出緊急應對措施；組織、協調成員部門（單位），配合各村、社區開展突發公共衛生事件預防和控制工作。

　　3）、對各村、社區、各有關部門突發公共衛生事件預防和應急處置工作進行指導、檢查和督促。

　　4）、研究、處理其他有關突發公共衛生事件預防和應急處置工作的重大事項。

　　我院負責制定預防和控制突發公共衛生事件的各項技術方案，及時掌握事件動態；負責組建由衛生管理、流行病學、臨床醫學、檢驗檢測等專業的專家組

　　成的專家咨詢組；組建、培訓由流行病學、臨床醫學、實驗室檢驗、衛生監督、環境消毒等專業技術人員組成的應急機動隊伍和醫療急救隊伍，落實對受害者的救治措施，做好傳染病病人的流行病學調查、密切接觸者的醫學觀察及實驗室檢測工作；對事件現場進行衛生處置，提出突發公共衛生事件的控制措施以及監督措施的落實；開展健康教育，保護易感人群，防止疫情擴散；協調政府各相關部門、各村、社區協同開展應急處置，確保在鎮政府的統一指揮下，使衛生防病和醫學救護工作高效、有序進行。必要時，提請區政府對疫區采取疫情緊急控制措施。

　　四衛生專業應急處置

　　1、各村

　　根據衛生院安排，協調本轄區內各有關部門、醫療機構，落實各項防病措施并開展督查，掌握本轄區的疫情動態，向衛生院報告；做好防病必需的技術和物資準備；指導開展環境消毒和個人防護；協助上級單位落實預防和控制措施，做好現場處理工作；依托社區開展居民健康教育。

　　2、確定監測點，及時掌握、分析、報告疫情動態，提出防治對策；指導開展流行病學調查，負責突發公共衛生事件現場處理，指導各村（社區）做好疫點處理工作；對各村（社區）和各村衛生所、個體診所人員開展業務培訓、指導和督查工作。

　　督促落實轄區內監測點和各有關單位做好突發衛生公共事件監測工作，及時上報監測信息；做好病人流行病學個案調查、樣品采集工作，及時報告事件動態情況；承擔突發公共衛生事件現場處理工作。

　　3、各類醫療機構

　　建立由主要領導直接負責的突發衛生公共事件工作小組，建立院內工作流程，將各項工作落實到人。加強醫療機構內的消毒等預防工作，重視醫務人員的自身防護，防止醫源性感染。做好病例監測、篩選、報告，對有可疑癥狀的病人在尚未明確診斷前要采取相應的臨時隔離措施，預防疾病傳播。

　　4、衛生監督

　　重點開展對醫療機構、公共場所等單位的突發公共衛生事件報告、預防控制措施落實情況的監督檢查。

　　五、突發公共衛生事件專家庫

　　我院組建由衛生管理、臨床醫學、衛生監督等方面的專家組成的突發公共衛生事件專家庫。專家庫下設傳染病及群體性原因不明疾病專業委員會、食物中毒專業委員會、職業中毒專業委員會，各專業委員會成員名單由衛生院決定，專家庫日常管理工作由衛生院負責。

　　突發事件發生后，衛生院組織相應專業委員會對突發事件進行綜合評估，初步判斷突發事件的類型及危害程度分級，向區突發公共衛生事件領導機構指揮中心提出是否啟動預警機制，或啟動何級預警機制的建議。

　　六、應急機動隊

　　衛生部門要組建規模適度、人才配比合理、專業素質高、精干高效的突發公共衛生事件應急機動隊，人員由臨床救護、急診醫學、衛生監督、消殺滅、后勤保障等方面專家和工作人員組成。突發事件發生時，由衛生院突發公共衛生事件應急處理指揮中心統一調度。

　　題及時進行預警。

　　七、突發公共衛生事件報告

　　（一）報告內容

　　1、初次報告。第

　　一、必須報告信息：事件名稱、發生地點、發生時間、波及人群或潛在的威脅和影響、報告聯系單位人員及通訊方式。第

　　二、盡可能報告的信息：事件的性質、范圍、嚴重程度、可能原因、已采取的措施，病例發生和死亡的分布及可能發展趨勢。

　　2、階段報告。報告事件的發展與變化、處置進程、事件的診斷和原因可能因素；在階段報告中既要報告新發生的情況，同時對初次報告的情況進行補充和修正。

　　3、總結報告。突發公共衛生事件結束后，對事件的發生和處理情況進行總結，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。

　�。ǘ�）報告原則

　　初次報告要快，階段報告要新、準，總結報告要全。

　　（三）報告時限

　　有下列情形之一的，各衛生所、個體診所和有關單位應當在2小時內向衛生院、縣衛生局報告；

　　1、發生或可能發生傳染病暴發、流行的；

　　2、發生或發現不明原因的群體性疾病的；

　　3、發生傳染病菌種、毒種丟失的。

　　4、發生或者可能發生重大食物和職業中毒事件的。

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　　凡執行職務的.醫療保健人員、疾病預防控制人員、衛生監督人員、個體開業醫生和基層監測點的報告人均為責任報告人，除按常規疫情報告、疾病監測及其它常規監測系統規定要求進行報告外，對發現的各種公共衛生異常現象要以最快方式向縣疾病控制機構報告。

　　第五部分

　　應急處理方案

　　一、應急處理要求

　　由鎮政府突發事件指揮部指揮協調全鎮各有關部門共同實施，并報告上級人民政府。由區衛生局應急指揮中心負責組建紅色應急機動隊，人員由流行病學、臨床救護、急診醫學、衛生監督、實驗室檢測、消殺滅菌、后勤保障等專業技術人員組成。分為疾病控制應急分隊、醫療救護分隊、檢驗檢測分隊、后勤保障分隊等。突發公共衛生事件應急機動隊應在臨時現場指揮部領導下承擔現場處理工作任務。包括現場流行病學調查、現場污染物處理、標本采集、環境消毒、消殺滅菌、預防性服藥、預防接種、醫療救治等。

　　二、控制措施

　�。ㄒ唬┮话阈钥刂拼胧�

　　1、現場處置工作程序

　�。�1）通過流行病學調查快速確定事件發生的可能原因，對可能的生物、毒素因子進行分類，確定疫區和目標人群；

　　（2）根據自然環境因素確定可能的污染范圍，對事件的危害程度和潛在危害進行判定；開展健康教育和社會動員，群防群治盡可能減少危害；

　�。�3）對救護人員、疾病預防控制人員和物資的需求做出評估和調用；

　�。�4）經過事件緊急處理，疫情消除后，進行后續監測，直至消除危害；參與突發公共衛生事件的情況核實；現場流行病學調查、分析原因，實驗室檢驗；提出采取控制措施的建議，包括疫區封鎖、人員疏散、消殺滅菌、隔離觀察、預防服藥、預防接種、健康教育和干預等；處理結果的總結、評估與上報。

　　2、醫療救護工作程序

　　第一、視傷亡情況設置傷病員分檢處。

　　第二、對現場傷亡情況的事態發展作出快速準確評價，包括突發事件發生的時間、地點、傷亡人數及種類；傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫療資源；急需解決的醫療救護問題。

　　第三、指揮、調遣現場及轄區內各醫療救護力量。

　　第四、向臨時現場指揮部匯報有關情況，并接受指令。

　　第五、在現場醫療救護中，依據受害者的傷病情況按輕、中、重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍、黑”的傷病卡作出標志（傷病卡以5×3cm的不干膠材料做成），置于傷病員的左胸部或其他明顯部位，便于醫療救護人員辨認并采取相應的急救措施。

　　第六、現場醫療救護過程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將經治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等逐一填寫傷員情況單，并置于傷員衣袋內。

　　3、傷病員運送工作程序

　　傷病員經現場檢傷分類、處置后，要根據病情向就近的醫療機構分流。傷病員分流原則如下：

　　（1）接受傷病員的醫療機構，由臨時現場指揮部按照就近、有效的原則指定。

　�。�2）傷病員現場經治的醫療文書要一式二份，及時向臨時現場指揮部報告匯總，并向接納傷病員的醫療機構提交。

　�。�3）臨時現場指揮部指定的醫療機構必須無條件收治分流傷病員。

　　（4）運送傷病員途中需要監護的，由現場醫療救護指揮部派醫療人員護送。

　　（5）傷病員運送至醫療機構后，由收治醫療機構按急診急救工作程序處置。收治傷病員的醫療機構要成立專門的搶救小組,負責傷病員救治工作。

　　4、消毒處置

　�。�1）根據現場情況，選擇消、殺、滅的器材、藥物劑型、濃度、施藥方法。

　　（2）保護食品、電器設施和其他有關物品，防止沾染藥物。

　�。�3）實施消毒應先室內后室外、先地面后墻壁、先重點后一般、先飲水后污水的順序進行。

　　5、現場情況報告程序

　　由現場最高指揮者負責向上級報告現場情況。

　　6、新聞宣傳與信息發布

　　按上級有關指示，統一口徑，指定專人向媒體發布信息，其它任何人員未經授權不得對外公布相關信息。

突發公共事件總體應急預案 篇15

　　為了加強對道路危險貨物運輸事故的有效控制，最大限度地降低人民生命、財產安全，保護環境，根據《中華人民共和國安全生產法》和國務院《危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》的有關規定制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用范圍為本縣境內所有車輛或外地車在我縣境內發生的道路危險貨物運輸事故。道路危險貨物運輸事故指在道路危險貨物運輸過程中，由于自然、人為、技術或設備等原因而引發危險貨物運輸車輛的交通事故，火災、爆炸、毒物泄漏等事故。

　　二、主要任務

　�。ㄒ唬﹨f助搶救受害人員和群眾撤離危險區的道路運輸保障；

　　（二）協助轉移物資、設備的道路運輸人員保障；

　�。ㄈ�）協助調查分析事故原因。

　　三、組織機構及職責

　　根據有關要求，我局成立道路危險貨物運輸事故應急領導小組。組長由局行政主要負責人擔任，副組長由局具體分管負責人擔任，成員由局各相關科室負責人組成，成員單位由各危運企業負責人組成。領導小組辦公室設在局安監辦，具體承辦應急工作的有關事項。應急預案啟動后，領導小組成員未經組長批準不得離崗，外出或有特殊情況不能履行職責時，由所在單位按職務高低遞補。

　　應急領導小組職責：

　　1.負責全縣道路危險貨物運輸事故、道路運輸保障任務的組織與協調工作；

　　2.啟動道路危險貨物運輸事故應急預案；

　　3.對全縣道路危險運輸事故應急工作作出決策并進行監督和指導；

　　4.緊急指揮調度全縣應急運力，完成道路危險貨物運輸事故道路運輸保障任務；

　　5.全縣危貨道路運輸企業也要成立相應的組織機構，負責本企業道路危險貨物運輸事故的施救等工作；

　　6.承辦上級交辦的其他工作。

　　四、運輸裝備、人員保障

　　我縣道路危貨運輸企業要按照運輸危險貨物品名建立應急車輛、人員檔案，并上報應急領導小組備案。運輸車輛要求必須是有經營許可證的危貨運輸企業所屬的危貨運輸車輛，車輛技術等級必須達到一級，并配有必要的人員防護和施救設備以及GPS等通訊設備。駕駛員、押運員、裝卸人員要求必須取得從業資格，政治業務素質高，技術水平良好，身體健康。

　　五、報告制度、程序和內容

　　全縣道路危貨運輸企業要建立和完善道路危險貨物運輸事故報告制度，明確部門和人員的責任、義務和權利，確保信息暢通，發生道路危險貨物運輸事故時，要按報告程序及時逐級上報。

　　（一）報告程序：

　　1.車籍所屬轄區內發生事故：車輛所屬的危貨運輸企業要及時向縣交運局及有關部門報告，應急領導小組及時向市交通運輸局報告。

　　2.車籍所屬轄區外（省內）發生事故：車輛所屬的危貨運輸企業要及時向本縣交運局和有關部門報告，企業所在地的縣交運局要及時向市交通運輸局報告。

　　3.在外省發生事故：車輛所屬的危貨運輸企業要及時向本縣交運局和有關部門報告。

　　4.外省車輛在我縣發生事故：縣交運局要及時向市交通運輸局報告。

　�。ǘ�）報告內容：

　　1.事故時間、地點、車輛牌號、車輛類型、運輸危險貨物品名、事故原因、造成的損失等。

　　2.根據當地政府或有關部門的要求，投入道路運輸保障任務的車輛和人員情況。

　　3.根據當地政府或有關部門的要求，本地運力不足，需要應急領導小組協調運力支援的專用車輛、人員數量和執行的時間、地點、內容等。

　　4.根據應急領導小組下達的任務，應急運力不能滿足需要，急需調整的。

　　5.執行應急領導小組下達的任務，求援車輛遇到突發事件時。

　　6.應急任務完成情況。

　　六、應急響應

　　（一）應急領導小組接到上級或有關部門指令后將立即啟動道路危險貨物運輸事故應急預案，應急領導機構迅速將任務下達到有關危貨運輸企業和部門，根據實際情況或按上級要求組織實施應急預案。

　　（二）應急領導小組在按到上級有關部門指令后，立即啟動道路危險貨物運輸事故應急預案，應急領導小組迅速將任務下達到有關企業，并根據實際情況啟動并組織實施應急預案。

　�。ㄈ�）事發地應急運力緊張時，應及時向應急領導小組報告。應急領導小組根據應急運力需求情況和應急運輸儲備及使用情況通知有關部門啟動應急運力。應急領導小組無法直接解決的要向上級領導機構報告，請求運力支援。

　　七、值班制度

　　應急預案啟動后，及時將應急領導機構成員名單、聯系電話等上報上級應急領導小組，交運局和相關危貨運輸企業要落實領導值班，值班電話必須24小時開通，直到應急任務完成。

　　八、責任追究

　　執行應急任務的單位必須無條件執行命令，對拒不執行上級命令、玩忽職守或推諉扯皮單位的有關領導、直接責任人和從業人員要依法處理，并對危貨運輸企業取消其經營資格，吊扣車輛運輸證和從業資格證。對執行上級命令不堅決，貽誤時機沒有完成任務的單位領導和責任人將嚴肅處理。

突發公共事件總體應急預案 篇16

　　1. 總則

　　1.1 編制目的

　　為健全完善道路運輸突發事件應急預案體系，規范和加強道路運輸突發事件的應急管理工作，有效應對道路運輸突發事件，保障人民群眾生命財產安全，恢復道路運輸正常運行，制定本預案。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路運輸條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《突發事件應急預案管理辦法》《交通運輸突發事件應急管理規定》《關于道路運輸應急保障車隊建設的指導意見》《交通運輸部突發事件應急工作暫行規范》《交通運輸突發事件信息處理程序》等相關規定。

　　1.3 事件分級

　　本預案所稱道路運輸突發事件，是指由于自然災害、道路運輸生產事故等原因引發，造成或者可能造成重要客運樞紐1運行中斷、嚴重人員傷亡、大量人員需要疏散、生態環境破壞和嚴重社會危害，以及由于社會經濟異常波動造成重要物資、旅客運輸緊張，需要交通運輸部門提供應急運輸保障的緊急事件。

　　道路運輸突發事件按照性質類型、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　1.3.1 Ⅰ級道路運輸突發事件

　　有下列情形之一的，為Ⅰ級道路運輸突發事件：

　　（1）重要客運樞紐運行中斷

　　造成或可能造成運行中斷48小時以上，致使大量旅客滯留，恢復運行需要多部門協調，人員疏散需要跨省組織。

　　（2）特別重大道路運輸安全事故

　　客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內的道路運輸安全事故，造成30人以上2死亡或失蹤，或100人以上重傷的事故。

　　（3）重要物資道路運輸應急保障

　　重要物資缺乏、價格大幅波動等原因可能嚴重影響全國或者大片區經濟整體運行和人民正常生活，超出事發區域省級交通運輸主管部門運力組織能力，需要跨省、跨部門協調。

　�。�4）需要由交通運輸部提供道路運輸應急保障的邊境口岸撤僑等其他突發事件。

　　以上四種情形，事發區域省級交通運輸主管部門難以獨立處置，需要協調相關省份、相關部門調動運力疏解，提出跨省域道路運輸應急保障請求。

　　1.3.2 Ⅱ級道路運輸突發事件

　　有下列情形之一的，為Ⅱ級道路運輸突發事件：

　　（1）重要客運樞紐運行中斷

　　造成或可能造成運行中斷24小時以上，致使大量旅客滯留，恢復運行需要多部門協調，人員疏散需要跨市組織。

　�。�2）重大道路運輸安全事故

　　客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內的道路運輸安全事故，造成10人以上、30人以下死亡或失蹤，或50人及以上、100人以下重傷的事故。

　　（3）重要物資道路運輸應急保障

　　重要物資缺乏、價格大幅波動等原因可能嚴重影響省域內經濟整體運行和人民正常生活，超出事發區域市級交通運輸主管部門運力組織能力，需要跨市、跨部門協調。

　�。�4）需要由省級交通運輸主管部門提供道路運輸應急保障的其他突發事件。

　　1.3.3 Ⅲ級道路運輸突發事件

　　有下列情形之一的，為Ⅲ級道路運輸突發事件：

　�。�1）重要客運樞紐運行中斷，造成或可能造成大量旅客滯留，事發區域縣級交通運輸主管部門提出跨縣域道路運輸應急保障請求的。

　　（2）客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內的道路運輸安全事故，造成3人以上、10人以下死亡或失蹤，或10人及以上、50人以下重傷的事故。

　�。�3）發生因重要物資缺乏、價格大幅波動等原因可能嚴重影響市域內經濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨縣域道路運輸保障的。

　�。�4）需要由市級交通運輸主管部門提供道路運輸應急保障的其他突發事件。

　　1.3.4 Ⅳ級道路運輸突發事件

　　有下列情形之一的，為Ⅳ級道路運輸突發事件：

　�。�1）一般客運樞紐運行中斷，造成或可能造成旅客滯留。

　　（2）客運車輛、危險貨物運輸車輛以及包含客貨運車輛在內的道路運輸安全事故，造成3人以下死亡或失蹤，或10人以下重傷的事故。

　�。�3）需要由縣級交通運輸主管部門提供道路運輸應急保障的其他突發事件。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于Ⅰ級道路運輸突發事件的應對處置工作。

　　本預案指導地方道路運輸突發事件應急預案的編制和地方交通運輸主管部門對道路運輸突發事件的應對工作。

　　已有國家專項應急預案明確的危險品道路運輸事故應對處置工作，適用其規定。

　　1.5 工作原則

　�。�1）以人民為中心，安全第一

　　道路運輸突發事件應對的預警、預測，以及道路運輸事故的善后處置和調查處理應堅持以人民為中心，把保護人民群眾生命、財產安全放在首位，不斷完善應急預案，做好突發事件應對準備，把事故損失降到最低限度。

　　（2）依法應對，預防為主

　　道路運輸突發事件應對應按國家相關法律法規要求，不斷提高應急科技水平，增強預警預防、應急處置與保障能力，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，提高防范意識，做好預案演練、宣傳和培訓工作，以及有效應對道路運輸突發事件的各項保障工作。

　�。�3）統一領導，分級負責

　　道路運輸突發事件應急處置工作以屬地管理為主，在各級人民政府的統一領導下，按照事件等級和法定職責，分工合作，共同做好突發事件的應急處置工作。由交通運輸主管部門牽頭，結合各地道路運輸管理體制，充分發揮道路運輸管理機構的作用，建立健全責任明確、分級響應、條塊結合、保障有力的應急管理體系。

　　（4）規范有序，協調聯動

　　建立統一指揮、分工明確、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作響應程序，加強與其他相關部門的協作，形成資源共享、互聯互動的道路運輸突發事件應急處置機制，實現應急管理工作的制度化、規范化、科學化、高效化。

　　1.6 應急預案體系

　　道路運輸突發事件應急預案體系包括國家道路運輸突發事件應急預案、地方道路運輸突發事件應急預案及道路運輸企業突發事件應急預案。

　　（1）國家道路運輸突發事件應急預案

　　交通運輸部負責制定、發布國家道路運輸突發事件應急預案。

　�。�2）地方道路運輸突發事件應急預案

　　省級、市級、縣級交通運輸主管部門按照交通運輸部制定的國家道路運輸突發事件應急預案，在本級人民政府的領導和上級交通運輸主管部門的指導下，負責編制、發布地方道路運輸突發事件應急預案，報本級人民政府和上級交通運輸主管部門備案。

　　（3）道路運輸企業突發事件應急預案

　　道路運輸企業根據國家及地方道路運輸突發事件應急預案的要求，結合自身實際，負責編制并實施企業道路運輸突發事件應急預案，報所屬地交通運輸主管部門備案。

　　2. 組織體系

　　道路運輸應急組織體系由國家、省、市和縣四級組成。

　　2.1 國家應急組織機構

　　交通運輸部協調、指導全國道路運輸突發事件的應急處置工作。

　　2.1.1 應急領導小組

　　交通運輸部在啟動Ⅰ級道路運輸突發事件應急響應時，同步成立交通運輸部應對事件應急工作領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組是Ⅰ級道路運輸突發事件的應急指揮機構，由部長或經部長授權的分管部領導擔任組長，部安全總監及部辦公廳、部政策研究室、部運輸服務司、部安全與質量監督管理司（以下簡稱安質司）、部應急辦等部門主要負責人擔任副組長（部長擔任組長時，分管部領導擔任副組長），相關單位負責人為成員。

　　領導小組主要職責如下：

　�。�1）組織協調Ⅰ級（特別重大）道路運輸突發事件的應急處置工作，明確應急工作組的構成，指導應急處置工作。

　�。�2）根據國務院要求，或根據應急處置需要，成立現場工作組，并派往突發事件現場開展應急處置工作。

　�。�3）根據需要，會同國務院有關部門，制定應對突發事件的聯合行動方案。

　�。�4）當突發事件由國務院統一指揮時，按照國務院的指令，執行相應的應急行動。

　�。�5）其他相關重大事項。

　　2.1.2 應急工作組

　　應急工作組由交通運輸部相關司局和單位組成，在領導小組統一協調下開展工作，并在應急響應終止時宣布取消。應急工作組成員由各應急工作組組長根據應急工作需要提出，報領導小組批準。

　�。�1）綜合協調組。由部應急辦或部辦公廳負責人任組長，視情由相關司局和單位人員組成。負責與各應急協作部門的溝通聯系；保持與各應急工作組的信息溝通及工作協調；搜集、分析和匯總應急工作情況，跟蹤應急處置工作進展情況；定時向中辦信息綜合室、國務院總值班室和相關部門報送信息；協助領導小組落實黨中央和國務院領導同志以及部領導的有關要求；承辦領導小組交辦的其他工作。

　�。�2）應急指揮組。由部運輸服務司負責人任組長，視情由相關司局和單位人員組成。負責參加國務院組織的有關事故調查；組織協調跨省應急隊伍調度；協調人員、重要物資的應急運輸保障工作；協調與其他運輸方式的聯運工作；擬定應急運輸征用補償資金補助方案；承辦領導小組交辦的其他工作。

　　（3）通信保障組。由部通信信息中心負責人任組長，視情由相關司局和單位人員組成。負責應急響應過程中的網絡、視頻、通信等保障工作；承辦領導小組交辦的其他工作。

　�。�4）新聞宣傳組。由部政策研究室負責人任組長，視情由相關司局和單位人員組成。負責對外發布應急信息；負責突發事件的新聞宣傳工作；承辦領導小組交辦的其他工作。

　�。�5）現場工作組。由部運輸服務司、部應急辦等有關司局人員及相關專家組成，必要時由部領導帶隊。按照統一部署，在突發事件現場協助開展突發事件應急處置工作，并及時向領導小組報告現場有關情況。

　　（6）專家組。由道路運輸行業及相關行業技術、科研、管理、法律等方面專家組成。負責對應急準備以及應急行動方案提供專業咨詢和建議，根據需要參加道路運輸突發事件的應急處置工作。

　　2.1.3 日常機構

　　部運輸服務司，作為國家道路運輸應急日常機構，在交通運輸部領導下開展工作，承擔有關道路運輸突發事件日常應急管理工作。主要包括：

　�。�1）做好道路運輸突發事件日常應急管理有關工作。

　　（2）接收、搜集、整理、分析道路運輸突發事件相關信息及預警信息，向部應急辦報送道路運輸應急信息。

　�。�3）組織開展Ⅰ級應急響應相關處置工作。

　�。�4）負責組織制修訂道路運輸突發事件應急預案。

　�。�5）指導地方道路運輸突發事件應急預案體系建設。

　�。�6）承辦領導小組交辦的工作。

　　2.2 地方應急組織機構

　　省級、市級、縣級交通運輸主管部門負責本行政區域內道路運輸突發事件應急處置工作的組織、協調、指導。

　　省級、市級、縣級交通運輸主管部門可參照國家級道路運輸突發事件應急組織機構組建模式，根據本地區實際情況成立應急組織機構，明確相應人員安排和職責分工。

　　3. 預防與預警

　　各級交通運輸主管部門應結合《交通運輸綜合應急預案》和本預案的要求做好突發事件的預防預警工作，重點做好對氣象、國土等部門的預警信息以及道路運輸突發事件相關信息的搜集、接收、整理和風險分析工作，完善預測預警聯動機制，指導地方交通運輸主管部門做好相應的應急準備。

　　預警信息來源包括：

　　（1）氣象、地震、國土資源、水利、公安、安監、商務、外交等有關部門的監測和災害預報預警信息，以及國家重點或者緊急物資道路運輸保障需求信息。

　�。�2）各級交通運輸主管部門及相關管理機構有關道路運輸延誤、中斷等監測信息。

　�。�3）其他需要交通運輸主管部門提供道路運輸應急保障的緊急事件信息。

　　4. 應急響應

　　4.1 分級響應

　　道路運輸突發事件應急響應分為國家、省、市、縣四級部門響應。每級部門應急響應一般可分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

　　4.1.1 Ⅰ級道路運輸突發事件響應

　　發生Ⅰ級道路運輸突發事件時，由交通運輸部啟動并實施國家級部門應急響應，事發區域省、市、縣級交通運輸主管部門分別啟動并實施本級部門Ⅰ級應急響應。

　　4.1.2 Ⅱ級道路運輸突發事件響應

　　發生Ⅱ級道路運輸突發事件時，由事發區域省級交通運輸主管部門啟動并實施省級部門應急響應。事發區域市級、縣級交通運輸主管部門分別啟動并實施本級部門應急響應，且響應級別不應低于上級部門應急響應級別。

　　4.1.3 Ⅲ級道路運輸突發事件響應

　　發生Ⅲ級道路運輸突發事件時，由事發區域市級交通運輸主管部門啟動并實施市級部門應急響應。事發區域縣級交通運輸主管部門啟動并實施縣級部門應急響應，且響應級別不應低于市級部門應急響應級別。

　　4.1.4 Ⅳ級道路運輸突發事件響應

　　發生Ⅳ級道路運輸突發事件時，由事發區域縣級交通運輸主管部門啟動并實施縣級部門應急響應。

　　4.2 響應程序

　　4.2.1 國家級部門應急響應啟動程序

　�。�1）發生Ⅰ級道路運輸突發事件或者接到國務院責成處理的道路運輸突發事件，部運輸服務司及時核實有關情況，并進行分析研究，第一時間向分管部領導報告有關情況，提出啟動Ⅰ級應急響應及成立相關應急工作組的建議。

　　（2）經分管部領導同意后，報請部長核準。由部長或經部長授權的分管部領導宣布啟動交通運輸部應對事件Ⅰ級響應。

　�。�3）同步成立領導小組，領導小組組長明確應急工作組構成；各應急工作組按照職責開展應急工作，并將啟動Ⅰ級應急響應有關信息按規定報中辦信息綜合室、國務院總值班室和相關部門，抄送應急協作部門，通知相關省級交通運輸主管部門。

　�、窦壍缆愤\輸突發事件應急響應的具體流程如下圖所示。

　　4.2.2 省市縣級部門應急響應啟動程序

　　省級、市級、縣級交通運輸主管部門可以參照本預案，根據本地區實際情況，制定本級部門應急響應級別及程序。

　　各級交通運輸主管部門在啟動實施本級應急響應的同時，應將應急響應情況報送上一級交通運輸主管部門。各級交通運輸主管部門在處理超出本級范圍的突發事件，需要上一級交通運輸主管部門協調處置時，應及時提出請求，并按照前款規定及時啟動上一級別應急響應。

　　4.3 信息報告與處理

　　交通運輸部按有關規定向中辦信息綜合室、國務院總值班室及時報送突發事件信息。

　　交通運輸部和應急協作部門建立部際信息快速通報與聯動響應機制，明確各相關部門的應急日常管理機構名稱和聯絡方式，確定不同類別預警與應急信息的通報部門，建立信息快速溝通渠道，規定各類信息的通報與反饋時限，形成較為完善的突發事件信息快速溝通機制。

　　交通運輸部和省級交通運輸主管部門建立完善部省道路運輸應急信息報送與聯動機制，部運輸服務司匯總上報的道路運輸突發事件信息，及時向可能受影響的省（區、市）通報。

　　Ⅰ級道路運輸突發事件應急響應啟動后，事發區域省級道路運輸主管部門應當將應急處置工作進展情況及時報部運輸服務司，并按照“零報告”制度，形成定時情況簡報，直到應急響應終止；部運輸服務司應及時將進展信息匯總形成每日道路運輸突發事件情況簡報，上報領導小組，并抄送部應急辦。信息報告內容包括：事件的類型、發生時間、地點、發生原因、影響范圍和程度、發生勢態、受損情況、已采取的應急處置措施和成效、聯系人及聯系方式等。

　　4.4 分類處置

　　啟動Ⅰ級應急響應后，根據事件的不同類別，有效組織采取不同處置措施：

　�。�1）應對重要客運樞紐運行中斷、重要物資道路運輸應急保障的突發事件，應按照《關于道路運輸應急保障車隊建設的指導意見》（交運發〔20__〕682號）的規定，指揮調動國家應急保障車隊，協調事發區域附近省份應急隊伍，協調與其他運輸方式的聯運工作，事發區域地方應急組織機構及相關省份應急隊伍應積極配合，完成人員的疏散及重要物資的運輸保障。

　�。�2）應對特別重大道路運輸安全事故，在做好上述運力組織保障的基礎上，還應按照《交通運輸部突發事件應急工作暫行規范》（交應急發〔20__〕238號）的規定，派現場工作組趕赴事故第一現場，指導地方交通運輸主管部門配合其他相關部門開展事故救援工作，同時組織選派相關人員和專家參與事故調查及處理工作。

　　4.5 響應終止

　　4.5.1 國家級部門應急響應終止程序

　　（1）經領導小組會商評估，認為突發事件的威脅和危害得到控制或者消除，或國務院有關單位發出宣布突發事件應急響應終止或降級的指令時，由部運輸服務司商部應急辦提出終止Ⅰ級應急響應或降低響應等級建議，報領導小組組長核準。

　�。�2）經報請領導小組組長核準后，終止交通運輸部應對事件Ⅰ級響應，或降級為Ⅱ級響應，同時取消Ⅰ級響應期間成立的領導小組及下設各應急工作組。

　　4.5.2 省市縣級部門應急響應終止程序

　　省級、市級、縣級交通運輸主管部門根據本地區實際情況，制定本級部門應急響應終止程序。

　　4.6 后期處置

　　4.6.1 善后處置

　　事發地交通運輸主管部門配合屬地人民政府，對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，給予相應的補助和撫恤；對因突發事件造成生活困難需要社會救助的人員，按國家有關規定負責救助。

　　事發地交通運輸主管部門配合民政部門及時組織救災物資、生活必需品和社會捐贈物品的運送，保障群眾基本生活。

　　4.6.2 總結評估

　　交通運輸部應急響應終止后，部運輸服務司及時組織參與開展總結評估工作，客觀評估應急處置工作成效，深入總結存在問題和下一步改進措施，并報分管部領導。

　　省市縣級部門應急響應終止后，事發地交通運輸主管部門應當按照有關要求，及時開展事后總結評估工作，客觀評估應急處置工作成效，深入總結存在問題和下一步改進措施，并按規定向本級人民政府和上級交通運輸主管部門上報總結評估材料。

　　5. 應急保障

　　5.1 隊伍保障

　　各級交通運輸主管部門按照“統一指揮、分級負責，平急結合”的原則，通過平急轉換機制，將道路運輸日常生產經營與應急運輸相結合，建立道路運輸應急保障車隊及應急隊伍。按照發展思路，將道路運輸突發事件應急體系建設同交通戰備工作有機結合。

　　5.2 通信保障

　　在充分整合現有交通通信信息資源的基礎上，加快建立和完善“統一管理、多網聯動、快速響應、處理有效”的道路運輸應急通信系統，確保道路運輸突發事件應對工作的通信暢通。

　　5.3 資金保障

　　各級交通運輸主管部門應積極協調同級財政部門，落實道路運輸應急保障所需的各項經費；同時，積極爭取各級政府設立應急保障專項基金，并確保�？顚Ｓ谩�

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關法律法規的規定進行捐贈和援助。

　　各級交通運輸主管部門應當建立有效的監管和評估體系，對道路運輸突發事件應急保障資金的使用及效果進行監管和評估。

　　5.4 應急演練

　　部運輸服務司會同部應急辦建立應急演練制度，組織定期或不定期的桌面應急演練，組織應急相關人員、應急聯動機構廣泛參與。

　　地方交通運輸主管部門要結合所轄區域實際，有計劃、有重點地組織應急演練。預案至少每3年組織一次應急演練。應急演練結束后，演練組織單位應當及時組織演練評估。鼓勵委托第三方進行演練評估。

　　5.5 應急培訓

　　各級交通運輸主管部門應當將應急教育培訓納入日常管理工作，并定期開展應急培訓。

　　6. 附則

　　6.1 預案管理與更新

　　當出現下列情形之一時，交通運輸部將組織修改完善本預案，更新后報國務院：

　　（1）預案依據的有關法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；

　　（2）道路運輸突發事件應急機構及其職責發生重大變化或調整的；

　　（3）預案中的其他重要信息發生變化的；

　　（4）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要進行重大調整的；

　�。�5）預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　6.2 預案制定與解釋

　　本預案由交通運輸部負責制定、組織實施和解釋。

　　6.3 預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施。

突發公共事件總體應急預案 篇17

　　為了確保在發生突發公共衛生事件時，能夠及時、迅速、高效、有序地做好應急處理工作，保障廣大師生員工身體健康，維護社會穩定，根據《傳染病防治法》、國務院《突發公共衛生事件應急條例》等有關法律法規，結合我校實際，制定本預案。本預案所稱突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件），是指突然發生，造成或者可能造成校園內師生員工健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響健康的事件。

　　一、組織與指揮

　　（一）學校成立突發公共衛生事件應急處理領導小組，統一領導全校突發事件的應急處理工作。突發事件應急處理領導小組由學校領導及校內相關部門主要負責人組成，履行下列主要職責：

　　1、領導小組辦公室負責全校突發公共衛生事件應急處理工作的具體組織、指揮、協調，指揮有關科室及人員立即到達規定崗位，采取相應的控制措施；

　　2、協調并配合縣內有關醫院開展救治工作；

　　3、根據需要緊急調集人員、儲備的物資、交通工具等相關設施、設備；

　　4、根據需要對人員進行疏散或者隔離，并報請區教育局、衛生局等行政部門及社區疾病預防控制機構依法采取緊急措施；

　　5、根據需要對涉及師生及員工的食物和水源采取控制措施；

　　6、對本校的突發事件的應急處理程序進行督察和指導。

　　（二）突發事件發生后，學校突發公共衛生事件應急處理領導小組應當組織專家對突發事件進行綜合評估，啟動突發事件應急預案，并在第一時間內，及時向上級有關部門報告。

　�。ㄈ�）學校各有關部門，在各自職責范圍內做好突發事件應急處理的有關工作。建立嚴格的突發事件防范和應急處理責任制，切實履行各自的職責，結合實際，擬定本部門突發事件應急預案，并根據突發事件的變化和實施中發現的問題及時進行修訂、補充。

　　（四）保證通信聯絡暢通。應急狀態期間，各科室人員必須保證通信網絡暢通，主要領導及值班人員電話要及時上報學校領導小組，并保持24小時暢通。

　�。ㄎ澹┏闪⑼话l公共衛生事件應急處理指導小組，負責協助醫院預防、診斷、救治及隔離觀察工作。

　�。�六）各科室應當根據突發事件應急處理領導小組的統一部署，做好本科室、本部門的突發事件應急處理工作，服從并配合對突發事件應急處理工作進行的督察和指導。

　　（七）學校內任何單位和個人都應當服從學校突發事件應急處理領導小組為處理突發事件作出的決定和命令。突發事件涉及的有關人員，對區教育局、衛生局等行政主管部門和有關機構的查詢、檢驗、調查取證、監督檢查及采取的醫學措施，應當予以配合。

　　（八）衛生室應當完善應對突發事件的救治方案，提高應對突發事件的能力。

　　二、報告與監測

　　（一）建立信息報告體系，確保信息暢通，確保監測與預警系統的正常運行，及時發現潛在的隱患以及可能發生的突發事件。應在第一時間向學校突發公共衛生事件應急處理工作領導小組辦公室報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。校突發公共衛生事件應急處理工作辦公室匯總各方面信息，及時報告校領導小組，及時向學校有關部門和衛生行政主管部門通報，并隨時與上級單位保持密切聯系。在傳染病暴發、流行期間，對疫情應當堅持日報告制度和零報告制度。

　�。ǘ�）嚴格執行學校重大事件報告程序。應嚴格貫徹執行《請示報告制度》。對于涉及的如下內容應嚴格執行《請示報告制度》并按程序逐級報告，確保信息暢通。

　　1、出現大批中毒、重大交通事故致人員傷亡而急需搶救時，出現甲類傳染病、醫院感染爆發及其他需搶救的突發事件時，應立即向縣教育局、衛生局提出書面報告。

　　2、對于校內發生的影響師生生命健康的突發事件，諸如爆炸受傷、集體中毒、群毆受傷、甲類乙類傳染病爆發、意外傷害及其他原因的集體受傷事件等，應在第一時間運送校醫務室或醫院的同時，由有關值班人員向學校領導、保衛處、學生處、教務處及后勤管理處等相關職能部門報告，校醫應在校領導的指導下向上級有關部門報告。

　　3、學校突發公共衛生事件應急處理工作辦公室負責校內有關突發公共衛生事件信息的審核、發布。與疫情相關的權威信息的發布，須經學校突發公共衛生事件工作領導小組批準，并請示教育行政主管部門同意，不能隨意傳播、發布關于突發公共衛生事件的信息。

　　4、任何班級和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。

　　5、建立突發事件舉報制度。任何單位和個人有權向學校報告突發事件隱患，有權向學校舉報有關人員不履行突發事件應急處理規定和職責的情況。

　　三、應急調查與救治

　�。ㄒ唬┩话l事件發生后，要負責組織對突發衛生事件進行調查處理。通過對突發事件調查、現場勘驗、采取控制措施等，對危害程度做出評估。協調和配合縣內有關醫療技術機構負責對突發事件進行流行病學調查、現場監測、實驗室診斷，查明原因，并提出控制措施的建議。

　　（二）突發事件發生后，在進行事件調查和現場處理的同時，校內保健教師應當立即對突發事件所致的病人提供現場救援與醫療救護。醫療救護技術和力量不足時，應當及時請求醫院予以支援。

　　（三）突發事件發生后，學校學生管理部門、保衛部門應立即保護現場、采取隔離措施，要求學生配合調查及參加醫學檢查，加強學生管理，并做好學生思想政治工作，確保學生心態和情緒穩定。

　　（四）突發事件發生后，突發事件應急處理工作領導小組根據需要，可以依照國家有關規定對本校所屬衛生室的醫療設施、設備、藥品、器材、衛生人員及其應用等醫療資源進行整合調配。

　　（五）當發生甲類傳染病疑似病人或確診病例后，應立即采取以下應急措施：

　　1、對疑似病例要及時按甲類傳染病報告，同時要詳細了解、記錄患者家屬情況及接觸過的人員、去向、聯系電話。為流行病調查醫生提供詳實的流病資料。

　　2、學校要加強消毒管理，認真貫徹《消毒管理辦法》的有關要求，特別要加強對教室、圖書室、活動室等重點部位的消毒工作。

　　四、應急預防與監控

　�。ㄒ唬﹤魅静”┌l、流行時，按照“早發現、早報告、早隔離、早治療”的工作原則，對傳染病病人和疑似傳染病病人，對本人及其親屬做好思想教育工作，在家或者在醫院就地隔離、就地觀察、就地治療，并要加強對重點班級、重點科室、重點環節的預防控制措施，防止造成疫情擴散。

　�。ǘ�）發生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應及時采取如下措施：

　　1、對全校師生員工采取必要的保護措施，發放必要的防護用品，監測體溫。為師生員工提供有關藥品，實行藥物預防。設置并完善洗手設備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂等。

　　2、所有師生居所、辦公室、會議室等人群聚集場所要增加通風的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結合，增強抗病能力。注意個人衛生，勤洗手，搞好居室衛生，勤曬衣被。

　　3、在公共場所工作的職工，如食堂員工以及其他窗口服務人員和就醫的病人要加強防護措施，加強健康和衛生情況監控。

　　4、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人。人員來源復雜的各種培訓班、課程班盡可能調整，推遲來校授課時間，盡量減少不必要的會議和集體活動。

　　5、一旦發生疫情，對校園要實行封閉式管理，嚴控外來人員進入。制定學生外出校門的管理規定，限制學生去人員密集的公共場所，減少大型集會活動。對我校外出工作人員、學生要實行登記制度，提醒和動員學生、教職工減少不必要的外出，從突發事件發生當日起外出人員必須向學校及縣教育局請假登記，并要求到過重大傳染病疫區的人員返回時必須到縣醫院進行必要的身體檢查。

　　6、對從傳染病疫情重點區域返回的人員，必要時可以根據有關法規對其作出隔離醫學觀察的決定。對外地返回學校的學生、教職工進行登記，安排體檢，對有癥狀者行必要的留診觀察，對無異常的教職工安排居家觀察，對無異常的學生由學校安排集中觀察。

　�。ㄈ�）加強消毒和愛國衛生工作

　　1、各教學樓、食堂、圖書室、辦公樓等人員密集的地方及交通工具，學校統一組織消毒。對確診的甲類傳染病和高度疑似病人學習工作過的場所、居住過的寢室等要由專業人員進行消毒，對密切接觸人員的工作地點、起居場所進行重點消毒。

　　2、開展愛國衛生運動，對校園內各個建筑物進行清潔打掃。

　�。ㄋ模┰诒匾獣r可提出申請，調整教學計劃、授課方式和學習方式，不安排外出實習活動。

　　（五）做好衛生防病知識的宣傳教育。通過正面宣傳教育引導廣大師生正確認識、對待和防范疾病，消除恐慌心理，保證社會的穩定。向校內所有教職工、學生發放重大傳染病、重大食物和職業中毒預防知識卡。充分利用本校的現有媒體，普及重大傳染病、重大食物和職業中毒防范的有關科學知識。

　　五、技術和物資保障

　　學校突發公共衛生事件應急處理工作領導小組應指定專門科室，積極采購儲備防護用品、有關器材、消毒和預防藥品，保證防治工作中的物資供應。各有關科室應當按照突發事件應急預案和專項應急預案的要求，保證應急設施、設備、救治藥品和醫療器械等物資儲備。確保開展突發事件調查、控制和醫療救護、現場處置、監督檢查、監測檢驗、衛生防護等物質條件，提高應對突發事件的能力。

突發公共事件總體應急預案 篇18

　　為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件）的危害，在各類突發事件發生時，能夠及時、迅速、規范地進行應急處理，維護國家和社會的穩定，保障公眾身體健康與生命安全，保障經濟發展，現依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《天津市突發公共衛生事件應急辦法》及有關法規規定，結合南開區實際，制定本預案。

　　一、突發事件及其界定

　　突發事件，是指突然發生的直接關系到公眾健康和社會安全的公共衛生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災害、危害嚴重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴重影響健康的事件等等。轄區內發生下列情況之一者，即為突發公共衛生事件：

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　　1、發生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發；

　　2、發生動物間鼠疫，發生布氏菌病和炭疽等流行；

　　3、乙類、丙類傳染病暴發或者多例死亡；

　　4、發生脊髓灰質炎野毒株感染病例；

　　5、發生罕見或者已消滅的傳染��；

　　6、出現新發傳染病或者疑似病例；

　　7、可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩定的傳染病疫情；

　　8、上級衛生行政部門規定的重大疫情。

　�。ǘ�）其它突發公共衛生事件

　　1、中毒人數超過30人或者出現死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

　　2、短期內發生10人及以上急性職業病或者職業中毒事件；

　　3、有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

　　4、有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發生異常；

　　5、醫源性感染暴發；

　　6、免疫接種、藥物預防引起的群體性反應或者死亡事件；

　　7、嚴重威脅或危害公眾健康的水、環境、食品污染和有毒有害化學性物質泄漏等事件；

　　8、群體性不明原因疾病；

　　9、發生生物、化學、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；

　　10、放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；

　　11、自然災害引發的疫情或者中毒事件；

　　12、上級衛生行政部門規定的其他重大公共衛生事件。

　　二、工作原則

　　（三）預防為主、常備不懈

　　提高全社會防范突發事件發生的意識，按照預防為主，平戰結合的原則，落實各項防范措施。建立并實行對可能引發各類突發事件因素的監測、分析、預測、預警制度，做到早發現、早報告、早處置。

　　（四）統一指揮、屬地負責

　　在政府統一領導和指揮下，衛生局及有關部門要按照預案規定的職責開展工作。發生突發事件的區域內的任何單位和個人都有義務配合政府、街道辦事處、衛生局及有關部門做好突發公共衛生事件應急處理工作。

　�。ㄎ澹┛焖儆行�、減少損失

　　在突發事件發生時，要不失時機地做出快速反應，采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產損失和社會影響。保障社會秩序的穩定，保障公眾生命健康與財產安全，維護國家安全和利益。

　　（六）依靠科學、加強合作

　　開展突發事件防范和處置的相關研究工作。及時總結控制工作成效，溝通信息，推廣經驗，完善應急處理技術規范。積極引進先進技術和方法。科學、規范、有序地處置突發事件。

　　三、組織指揮體系

　�。ㄆ撸┬l生局成立應急處理領導小組。領導小組組長由衛生局局長擔任，負責領導、指揮全區突發事件應急處理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在衛生局。辦公室由疾病控制、醫療救治、衛生監督等科室、部門有關人員組成。負責組織突發事件的調查、處理和醫療救治工作。

　�。ò耍┏闪⒃u估和技術指導組織。分設突發事件評估組、醫療救護技術指導組、預防控制技術指導組和檢測技術指導組。各組由相應的專家組成。

　�。ň牛┬l生局組建醫療衛生應急隊伍。

　�。ㄊ�）衛生局組建成立突發事件應急處理中心，設在衛生防病站。

　　四、參與突發事件處理的有關機構、組織職責

　�。ㄊ�一）衛生局

　　1、負責草擬和修訂突發事件應急處理預案，并報政府批轉執行；

　　2、組織協調衛生技術力量，防止、控制突發事件的蔓延和繼續發生；

　　3、對醫療救治、預防控制措施的效果進行評估，根據取得的經驗，不斷完善各項防治方案；

　　4、組織推動社會心理衛生、衛生科普知識宣傳、咨詢等工作，開展健康教育工作；

　　5、組織突發事件處置相關人員的培訓；

　　6、建立檢查制度。督導檢查本預案各項措施在平時或者突發事件處理過程中的實施情況。

　�。ㄊ�二）防病機構（含結防所）

　　1、做好突發事件的監測報告與預警；

　　2、確認突發事件性質。做出事件的發展趨勢報告和評估；

　　3、負責核實疫情，提出疫點和疫區的劃定意見。參與對控制疫情的組織實施工作。負責疫點、疫區消毒隔離等預防控制措施的落實。匯總、分析、評估疫情；

　　4、建立緊急控制物資儲備庫。儲備消殺藥品、檢測試劑、防護用品和相關器械等；

　　5、對突發事件預防控制效果進行評估后，提出改進建議；

　　6、對醫療機構消毒、隔離工作進行技術指導和評價。負責對在醫療機構外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

　　7、具體落實對預防控制工作人員和醫務人員進行培訓；

　　8、承擔社會心理衛生、衛生宣傳教育和預防醫學咨詢服務工作；

　　9、依據有關規定實施其它疾病預防控制措施；

　　10、承擔對應急處理單位的技術指導工作。

　�。ㄊ�三）衛生局衛生監督所

　　1、參加突發事件的現場取證和違法事實的調查工作；

　　2、監督檢查突發事件應急處理措施或疫點、疫區預防控制措施的落實情況；

　　3、監督檢查收治病人的醫療機構及有關衛生單位的消毒、隔離、防護和醫療廢棄物的處理工作；

　　4、監督檢查醫務人員個人防護措施的落實情況；

　　5、監督檢查醫療機構、疾控機構的疫情報告和突發事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報告情況；

　　6、監督檢查公共場所消毒；

　　7、監督傳染性疾病密切接觸者的醫學觀察，疫點環境的消毒的落實情況；

　　8、監督檢查生產、經營和使用單位的消毒產品、防護用品的質量；

　　9、監督檢查學校、托幼機構和公共場所等預防控制工作；

　　10、依法進行其它監督檢查工作。

　　（十四）各級各類醫療機構

　　1、按規定進行疫情報告和突發事件所涉及病例的報告；

　　2、負責病人的診斷、治療和管理工作；

　　3、負責病房消毒、隔離工作；

　　4、對醫療機構內病人或疑似病人污染的場所、物品、排泄物進行衛生處理；

　　5、負責對醫療機構內死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

　　6、協同疾控機構或突發事件應急處理中心完成流行病學個案調查和相關檢驗物、樣品采集等工作；

　　7、負責醫務人員的培訓和個人防護；

　　8、進行疾病及有關防治科學知識的衛生宣傳教育工作；

　　9、依據有關規定開展其它防治工作；

　　10、建設符合應急工作要求的門診、病房。

　�。ㄊ�五）醫療衛生應急隊伍

　　建立突發事件應急處理常備機動隊伍。由預防控制、醫療、衛生監督三部分組成。負責處置突發事件，參與和指導各級醫療衛生等機構進行應急處理。

　　1、進行現場流行病學調查、檢測檢驗、事件的分析、評估和上報；

　　2、協助和指導突發事件的現場救援、轉運和后續治療；

　　3、督導各項現場應急處理措施的落實；

　　4、開展突發事件應急處理的業務培訓和咨詢等。

　�。ㄊ�六）評估和技術指導組

　　在突發事件發生后，成立評估和技術指導組，下設突發事件評估組及醫療救護、預防控制和檢測三個技術指導組；承擔社會心理衛生教育和咨詢工作。

　　1、突發事件評估組：了解和掌握相關知識和信息，為公共衛生政策和法規的實施提供咨詢；預測突發事件發展趨勢，提出啟動和終止預案的建議；

　　2、醫療救護技術指導小組：指導醫院的診斷、救治和醫療單位內醫務人員防護、消毒隔離等工作。負責重點病例的診斷。

　　3、預防控制技術指導小組：指導防止突發事件危害進一步蔓延應采取的預防措施、流行病學調查、疫情統計報告、消毒隔離與個人防護等預防控制工作。

　　4、檢測技術指導小組：指導并開展造成或者可能造成事件發生的樣本采集、運送和病原學檢測等工作。

　　（十七）突發事件應急處理中心

　　1、突發事件發生時

　�。�1）接到突發事件報告后，組織工作人員迅速趕赴現場，對病人或者疑似病人，密切接觸者或相關人員進行流行病學調查、現場監測、現場采樣、疫點消毒等工作；迅速查找突發事件原因，并按照突發事件應急報告要求，及時報告。

　�。�2）提出防治措施、進行應急處理；協助各醫療單位進行病人或者疑似病人的救治工作，對密切接觸者或相關人員采取有必要的控制措施；全面負責疫點、疫區現場的防疫控制工作。

　　2、日常工作

　�。�1）對傳染病疫情和各類突發事件的信息資料以及其他國家、地區的相關疫情和信息資料進行收集、整理、分析、報告，為政府采取預防與控制應急措施提供科學依據；組織制定相關工作方案，收集、整理相關的技術標準、技術規范；突出突發事件的預警功能。

　�。�2）置備、儲存、保管突發事件所需應急設備、藥品器械，現場防護用品、通訊設備、交通工具等等。

　�。�3）對相關疾控人員進行技術指導和培訓；進行模擬演練并對演練結果進行評估。

　　（4）組織開展社會心理衛生、突發事件應急知識的宣傳教育工作。

　　五、突發事件應急報告

　�。ㄊ�八）各級各類醫療衛生機構及其醫務人員發現突發事件，必須在1小時內向衛生防病機構報告；衛生防病機構應迅速進行核實，并在2小時內報告衛生局和市衛生防病中心；衛生局必須在接到報告1小時內報至政府和市衛生局；政府在接到報告1小時內報至市政府。

　　（十九）衛生防病機構在突發事件發生后，首次報告內容包括未經確認的突發公共衛生事件或隱患的相關信息，應說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定、可能原因、病例發生和死亡分布及可能發展趨勢和擬采取的主要措施。通過《國家救災防病與突發公共衛生事件報告管理信息系統》上報。

　　（二十）衛生防病機構在進一步調查基礎上，盡快做出階段和總結報告，階段報告包括事件的發展與變化、處置進程、事件的診斷和原因；總結報告包括對事件的發生和處理情況總結，分析原因和影響因素，提出今后對類似事件防范和處置建議。通過《國家救災防病與突發公共衛生事件報告管理信息系統》上報。

　�。ǘ�十一）衛生局（含衛生防病機構）在接到毗鄰地區政府衛生行政部門相關疫情通報后，要做好應對準備，必要時應及時通知轄區疾控和醫療機構。

　�。ǘ�十二）發生職業病危害事故，發現嚴重威脅或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化學性物質泄露、發射性污染等特大、重大事故時，主管部門、當事單位、個人要立即向衛生局和有關部門報告。

　�。ǘ�十三）任何單位和個人對突發事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

　　六、突發事件分級（執行市級分級標準）

　　根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發事件劃分為四級：藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。

　　（二十四）藍色預警：

　　1、發生腺鼠疫，一個平均潛伏期內病例數未超過20例；

　　2、其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發生、本市存在傳入可能，但未發現疑似或臨床診斷病例；

　　3、發生霍亂，1周內發病10例以下；

　　4、一次食物中毒人數30～100人，無死亡病例報告；

　　5、一次發生急性職業中毒10人以下，未出現死亡；

　　6、一次放射事故超劑量照射人數10～50人，或輕、中度放射損傷人數3～10人。

　�。ǘ�十五）黃色預警

　　1、發生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區疫情上升；

　　2、1周內霍亂發病10～30例，或疫情波及2個及以上區（縣）；

　　3、1周內在一個區（縣）內乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期平均發病水平1倍以上；

　　4、在一個區（縣）域內發現群體性不明原因疾�。�

　　5、一次食物中毒人數超過100人，或出現死亡病例；或食物中毒事件發生在學校、地區性或全國性重要活動期間的；

　　6、預防接種或學生預防性服藥出現群體心因性反應或不良反應；

　　7、一次發生急性職業中毒10～50人，或死亡5人以下；

　　8、一次放射事故超劑量照射人數51～100人，或輕、中度放射損傷人數11～20人。

　�。ǘ�十六）橙色預警

　　1、局部地區發生傳染性非典型肺炎續發病例，或發生局部暴發；

　　2、腺鼠疫發生流行，流行范圍波及2個及以上區（縣），在一個平均潛伏期內多點連續發病20例及以上；

　　3、霍亂在一個區（縣）范圍內流行，1周內發病30例及以上，或疫情波及2個及以上區（縣），1周內發病50例及以上；

　　4、乙類、丙類傳染病疫情波及2個及以上區（縣），1周內發病水平超過前5年同期平均發病水平2倍以上；

　　5、發生群體性不明原因疾病，擴散到其他區（縣）；

　　6、預防接種或學生預防性服藥出現人員死亡；

　　7、一次食物中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例；

　　8、一次發生急性職業中毒50人以上，或死亡5人及以上；

　　9、一次放射事故超劑量照射人數101～200人，或輕、中度放射損傷人數21～50人，或重度放射損傷人數3～10人，或極重度放射損傷人數3～5人；

　　10、鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質炎等菌種、毒種丟失。

　�。ǘ�十七）紅色預警

　　1、發生肺鼠疫、肺炭疽病例；

　　2、傳染性非典型肺炎，疫情波及2個及以上區（縣），并有繼續擴散趨勢；

　　3、群體性不明原因疾病，涉及多個省份，并有擴散趨勢，造成重大影響；

　　4、發生新發傳染病或已消滅傳染病；

　　5、一次放射事故超劑量照射人數200人以上，或輕、中度放射損傷人數50人以上，或重度放射損傷人數10人以上，或極重度放射損傷人數5人以上；

　　6、國務院衛生主管部門認定的其它特別嚴重突發公共衛生事件。

　　七、應急處理

　　當接到一般突發公共衛生事件（藍色預警級別）報告后，衛生局應立即組織有關專家進行調查確認，并對疫情及突發公共衛生事件進行綜合評估。必要時，向政府提出成立區級應急處理指揮部的建議。同時，迅速組織醫療、疾病控制和衛生監督機構開展突發公共衛生事件的現場處理工作，并按照有關規定，向政府和市衛生局報告。

　　發生較重、嚴重、特別嚴重（黃色、橙色、紅色預警級別）突發公共衛生事件時，立即報告市衛生局和市政府，并進行應急處置。

　　（二十八）啟動預案

　　1、當天津市突發事件達到黃色預警程度時，衛生局應急辦公室根據黃色預警的要求，將有關情況立即上報政府和市衛生局。

　　2、當突發事件達到橙色預警、市政府決定啟動市級預案時，衛生局提請成立區級突發事件應急處理指揮部，并根據突發事件的類別和處理需要，設置由有關部門組成的若干工作組。

　�。ǘ�十九）應急措施

　　應急處理工作采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，落實各項控制措施，有效地控制事態發展。

　　1、區衛生局在征得區政府同意或批準后，緊急調集、調配各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備進行應急處理工作。組織應急處理隊伍迅速趕往現場，開展醫療救護和疾病預防控制工作。

　　2、進行流行病學調查。應急隊伍到達現場后，盡快制定流行病學調查計劃和方案，專業技術人員按照計劃和方案，對突發事件累及人群的發病情況、分布特點進行調查分析，提出有針對性的預防控制措施。

　　3、實驗室檢測。衛生防病機構按有關技術規范采集足量、足夠的標本，送市級或區級實驗室，必要時送國家應急處理功能網絡實驗室檢測，查找致病原因，協助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。

　　4、劃定控制區域。甲類、乙類傳染病暴發、流行時，區政府報經市政府決定，可以宣布疫區；經市政府決定，可以對甲類傳染病疫區實施封鎖。對重大食物中毒和職業中毒，根據污染食品擴散和職業危害因素波及的范圍，劃定控制區域。

　　5、采取控制措施。根據突發事件類別和應急處理需要，按規定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療，密切接觸者醫學觀察，易感人群應急接種，疫點消毒，水源保護，污染食品追回和封存職業中毒事故物品等。

　　區衛生局報請區政府可以依法發出公告，采取限制或者停止集市、x、影劇院演出，或者其他人群聚集的活動；停工、停業、停課；臨時征用房屋，交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。對流動人口進行預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。

　　6、追蹤調查。防病機構根據疫情線索，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查，查明傳播鏈。并向市疾病預防控制機構通報情況。

　　7、開展醫療救治。區衛生局按照醫療救治方案啟動指定的專門醫療救治網絡，開展病人接診、收治和轉運工作。實行重癥和普通病人分別管理。對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離、個人防護和醫療垃圾處理工作，防止院內交叉感染和污染。要進行傳染病和中毒病人的報告。對因突發事件造成的病人，任何醫療機構不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相關的應急處理和醫療救治方案進行現場救援、病人轉運、后續治療工作。對新發傳染病作好病例分析與總結，積累診斷治療的經驗。必要時，請市衛生局或衛生部派出醫療專家組，參與和指導醫療救治工作。

　　8、督察與指導。區衛生局負責對轄區內的應急處理工作進行督察和指導。

　　9、普及衛生知識。針對事件性質，開展社會心理衛生、醫療衛生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理應激和危機干預工作。

　　10、進行事件評估。應包括事件概況、現場處理調查概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價等。

　　（三十）終止預案

　　根據突發事件應急處理工作的進展和突發事件專家評估委員會的評估建議，市衛生局向市人民政府適時提出預案實施終止的建議。區衛生局報告區政府后，執行終止預案。

　　八、工作保障

　　（三十一）技術保障

　　1、區衛生局負責建檔，列出突發事件應急處理專家和技術人員的名單及相關個人技術檔案資料。同時列出相對應的第二梯隊名單及其技術檔案資料。

　　2、區衛生局負責組織醫療衛生專業人員開展突發事件處理相關知識、技能的培訓。推廣最新知識和先進技術。建立考核制度。

　　區衛生局按照預案的要求，在市衛生局指揮下，統一組織、定期安排各類突發事件應急處理演練工作。演練形式有：對單一突發事件從指揮到救治處理的全過程演練；局部演練；指揮系統、救治系統，涉及預案各系統、各單位、多發事件的全過程演練。每年至少組織一次由有關專業技術人員參加的系統的突發事件應急處理業務培訓。平時要針對不同學科舉辦培訓班。需要公眾參與的應急演練必須報市政府批準后實施。

　　3、常規監測。加強實驗室建設，按照市衛生局的要求，建立統一的突發事件監測、報告組織網絡系統。包括：法定傳染病監測報告組織網絡、衛生監測組織網絡、實驗室監測網絡、監測醫院監測網絡、突發事件報告網絡等。

　　4、醫療救治網絡。按因地制宜、平戰結合、防治結合的原則，建立醫療救治網絡。該網絡由指定的急救機構（包括市、區縣急救機構和院內急救機構）、綜合醫院、市、區（縣）傳染病�？漆t院、后備醫院及職業病防治機構組成。針對可能發生的不同類別的突發事件，指定不同的醫療機構承擔應急工作。醫療救治網絡機構之間建立有效的橫向、縱向信息連接機制。

　　5、信息系統。建立突發事件信息系統決策支持與指揮調度的技術平臺。承擔轄區突發事件及相關信息的收集、處理、分析、發布和應急處理工作。

　�。ㄈ�十二）物資保障

　　1、建立已知可引起重大突發事件現場處理、診斷、治療和預防的常備儲存系統。包括：診斷試劑庫、血清庫、疫苗庫、藥品庫、特效毒劑庫等。

　　2、建立與突發事件相關的診斷，救治儀器裝備儲備系統。

　　3、建立應急物資信息管理系統。明確各種物資的儲備、運行、功能狀態標準，確�？裳杆僬{配使用。

　　4、健全應急物資資產更新規定和操作規范，并強制執行。確保應急物資使用時的可靠性。

　�。ㄈ�十三）經費保障

　　1、為了保證我市突發事件應急反應機制的正常運行，區衛生局要建立突發事件應急處置專項基金，并建立相應的補充機制。

　　2、每年公共衛生事業經費的比例占衛生事業費的比例應逐步提高到30％－50％；重大突發事件發生后，區衛生局財務部門應提供相應的經費支持，必要時，可向區政府申請專項撥款。

　�。ㄈ�十四）人員保障

　　1、衛生局要組建突發事件應急處置預備隊，隨時參與應急處置工作；

　　2、突發事件應急處理中心按照工作職責，配備各類專業人員，并保證工作人員的相對穩定性，保障日常工作正常運轉；

　　3、充實專業技術人員，擴展傳染性疾病預防控制工作項目；

　　4、不斷完善社區防疫網絡。

　　5、第一中心醫院、第三醫院、第四醫院、傳染病醫院、海河醫院、醫大總醫院和兒童醫院等單位作為突發事件發生時，市級指定的應急醫療救治單位。

　�。ㄈ�十五）宣傳教育

　　衛生局協調和組織有關單位利用電視、廣播、報紙、互聯網、宣傳畫、冊等各種形式對社會公眾廣泛開展突發事件相關知識的宣傳教育，提高廣大群眾自我防護意識和能力。

　　南開區防控突發公共衛生事件部門職責

　　一、環保局

　　根據突發事件處理工作的需要，監管醫療衛生部門對醫療廢水、廢棄物進行無害化處理；監控醫療廢水、固體廢棄物處理方式和最終走向，記錄廢水、固體廢棄物產量、處理量、排放量并上報；督查醫療機構對醫療廢水處理設施和固體廢物焚燒設備的安裝和使用等工作。

　　二、環衛局

　　根據突發事件處理工作的需要，加強晨掃和日、晚兩次保潔工作，做好重點路段水洗壓塵工作。督查落實門前衛生責任制，做好全區垃圾轉運站的內外環境衛生和消毒，做到生活垃圾集中清運，日產日清；全天候開放轉運站并增加運輸車輛，及時接納重點區域的生活垃圾。搞好全區環衛公廁清掏、刷保、消毒工作。及時處理群眾熱線反映的問題。嚴格管理道路污染，大力處罰和處理違章飼養的家禽和家畜。根據需要，加強處理突發事件地域的清潔工作。

　　三、公安南開分局

　　協助有關部門，依法強制管理拒不服從監控隔離規定的被隔離人員和外部闖入人員。依法嚴肅處理嚴重擾亂救治秩序的違法人員。開展專項治理違章養犬行動。認真受理群眾舉報，做好查處工作；協助社區做好防治突發事件的宣傳工作。堅決打擊借機制造恐慌、造謠惑眾、哄抬物價、制售偽劣防護用品等嚴重擾亂市場秩序的不法行為。必要時，選派警力全程駐守市傳染病醫院、防病站、醫學觀察所和突發事件發生地等重要場所，做好安全保障工作。

　　四、愛衛會

　　大力開展愛國衛生運動，清除四害，使蚊、蠅、蟑螂和鼠密度達到國家規定的標準，提高市容環境衛生水平；重點做好疫區及周邊地區的消毒工作，防止蚊、蠅、蟑螂和老鼠傳染病菌。

　　五、城市管理綜合執法大隊

　　大力治理外來商販違章擺賣等亂擺亂賣和違章占路擺賣；嚴格清理違法經營盒飯、快餐和露天制售餐飲的馬路餐桌及馬路燒烤；徹底清理全區干、支道路兩側的餐飲、食品制售企業的里空外賣和露天加工；大力查處和拆除違章建筑，特別是嚴格治理對外來人口的違章建筑。聯合有關部門，負責農貿、封閉市場防控工作的檢查。

　　六、工商南開分局

　　加強市場巡查，強化對防治突發事件藥品及相關商品生產經營的監管工作，依法嚴肅查處趁機制售假冒偽劣藥品及相關商品，哄抬物價等違法經營行為；及時查處借機進行違法經營的不法行為。加強農貿市場食品安全監管。

　　七、建管委

　　全面負責對轄區建筑工地及其外來民工的突發事件防控工作。督查各項防控制度的落實，專人負責各建筑工地外來人員的身體狀況、外出登記、民工駐地及重點部位的督查工作；一旦發現施工人員出現傳染病、中毒癥狀等，立即通報防疫部門，并立即進行對施工現場的消毒和有關人員的隔離。必要時，建立建管委、各建筑工地、衛生等職能部門負責人參加的例會制度，及時溝通信息，果斷處理有關防控問題。

　　八、財政局

　　強化預算管理，保障應對突發事件工作的經費，并及時足額劃撥。加強監督，確保經費專款專用。

　　九、交警南開支隊

　　做好突發事件防控工作的備勤工作，及時處理交通突發事件。做好對重點醫院和隔離區周邊的道路疏導，確保交通暢通；嚴格安全檢查。協助衛生等部門做好進津車輛所乘人員的體質監測和車輛的消毒工作；加強逐級報告制度。

　　十、教育局

　　全面負責轄區中、小學校和幼兒園師生的突發事件防控工作；督查系統單位做好教室、圖書館、食堂、實驗室、宿舍、廁所等部位的清潔、消毒工作，保證環境整潔，空氣流通，消毒到位。督查系統單位制定應對突發事件預案、防控工作措施和建立應急隊伍。督查系統單位設立隔離室；出現可疑癥狀立即報告有關部門，并迅速采取有效措施進行消毒和隔離。普及防控知識，提高師生自我防護能力；按全市統一部署，調整教學安排，合理安排學生生活。

　　十一、經貿委

　　全力組織好突發事件防控期間市場供應，做好市場監控；督查所屬各經營單位的消毒、通風、依規購銷貨等防控措施的落實；聯合有關部門，負責大中型商場與超市的突發事件防控工作的檢查。做好突發事件預防、治療等工作必須的藥品、器械、消毒藥械、防護用品等物資的儲備和供應工作。

　　十二、科委（科協）

　　廣泛宣傳《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法規，普及各種突發事件防治科學知識和方法，提高公眾科學意識和自我防護能力。聯合有關部門，負責駐區大專院校、科研機構的突發事件防控工作的檢查。

　　十三、勞動和社會保障局

　　按照有關規定，協調市社會保障中心做好參保人員醫治突發事件涉及疾病的醫療保險和其他保險工作。

　　十四、民政局

　　做好老年公寓的預防和救助管理工作，做好低保人員和民政救助對象的疫病救治和社會救助工作。

　　十五、武裝部

　　協助街道辦事處做好基層武裝部的突發事件防控工作；組織民兵積極參加愛國衛生運動和防控突發事件宣傳教育活動；建立防控突發事件民兵應急分隊，建立預案，及時處理突發事件。

　　十六、僑辦、民宗辦（外辦）

　　負責區內歸僑僑眷、海外華僑華人、在區外國人及宗教活動場所突發事件防控工作，加強疫情預防和其他應急措施；建立出入境人員的疫情報告制度、

　　十七、房管局（含物業管理辦公室）

　　負責區域內各物業管理項目單位的突發事件防控工作。組建區物業管理項目單位突發事件防控工作聯絡協調組，開展互助和互檢，做到監控管理不留死角；作好小區居民的預防宣傳、保潔消毒和外來人員登記等防控工作；督查全區物業管理項目單位突發事件防控各項措施的落實；及時受理業主投訴。

　　十八、物價局

　　有效監控藥店、醫院、超市、市場經營的藥品和相關商品價格，依法從嚴處理拒不執行政府定價、政府指導價、明碼標價規定和價格干預措施的單位和個人。積極采取有效措施，認真受理群眾投訴，穩定價格和群眾情緒。

　　十九、文化和旅游局

　　加強和規范網吧、歌舞場所、電子游戲廳等公共娛樂場所的管理；督查娛樂場所防控措施的落實情況。聯合有關部門，負責文化娛樂業的突發事件防控工作的檢查。

　　二十、質量技術監督局

　　認真做好突發事件防控相關產品的監督檢查，嚴厲打擊以次充好等制假售假行為；督查食品加工企業落實從業規定的情況。

　　二十一、消防南開支隊

　　做好執勤備戰工作；督查火災救援中心的各種防護措施的落實；做好參戰人員和器材裝備的洗消工作，防止二次感染。及時調集所需警力及器材，應對處理突發事件時出現的其他緊急情況。

　　二十二、招商辦

　　督促大中型企業落實防控突發事件總經理負責制，協助企業做好防控管理和防控知識的`宣傳工作，正確處理好企業生產經營和突發事件防控工作的關系。聯合有關部門，負責外資、合資企業的突發事件防控工作的檢查。

　　二十三、宣傳部門

　　堅持正確的輿論導向，宣傳市區有關突發事件防控的指示精神，廣泛信息收集，全方位搞好對內、對外的宣傳報道工作；多角度、多側面宣傳突發事件防控的科學知識，營造全民參與共同抗擊的良好氛圍。

　　二十四、供水、供電、商業部門（經貿委）

　　負責保障醫療機構、衛生防病機構和醫學觀察留驗場所等部門的用電、用水和有關生活用品的供應。

　　二十五、街道辦

　　組織各街道辦事處做好社區突發事件防控工作；督查指導各街道辦事處突發事件防控措施的落實情況，發現問題幫助整改；及時協調街道辦事處與有關職能部門的關系，共同做好突發事件防控工作。

　　二十六、衛生局

　　組織協調衛生技術力量，防止、控制突發事件的蔓延和繼續發生；負責疫情監測并及時準確上報疫情動態；負責突發事件病例、確診及疑似病人的流行病學調查，提出疫點、疫區實施管制的建議；負責對密切接觸者進行醫學觀察，指導并實施消毒和隔離工作；醫療救治、預防控制措施的效果進行評估，根據取得的經驗，不斷完善各項防治方案；開展健康教育工作，組織衛生科普知識宣傳、咨詢等工作；組織突發事件處置相關人員的培訓和演練；督導檢查應急預案規定的各項措施，或者突發事件處理過程中的實施情況。

　　轄區各部門都要做好相應的工作預案，并采取有效措施，確保系統內部防控工作到位。

突發公共事件總體應急預案 篇19

　　一、領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　二、工作職責

　　通過專題會議研究、決定、處置和部署學校內部特別重大和較大的突發公共事件。

　　三、預防措施

　　1、認真抓好師生的安全教育。

　　2、積極做好學校穩定工作。

　　3、高度重視學校危房問題。

　　4、加強學校網絡監控和危化品管理。

　　5、努力做好學校招生、考試安全等工作。

　　四、應急措施

　　若發生突發事件后，學校領導和相關人員要及時趕往現場，靠前指揮，組織搶險救護工作，協調有關部門，對重大問題作出決策。

　　1、成立總指揮機構，對事故進行全面指揮。發生突發公共事故時，由指揮部發布應急救援命令、信號和組織救援隊伍實施救援行動。

　　2、成立現場指揮機構，迅速開展救治工作。傳達領導指示，報告事故處理情況，協調有關部門分工負責救援工作，完成領導交辦的各項任務，并注意落實各項安全保護措施，防止在救援過程中發生其它意外事故。

　　3、做好通報工作，確保信息暢通。認真做好上情下達、下情上報工作，迅速將事故災情按分類管理程序向上級報告，并將上級指示及時傳達到學�；鶎�。

　　4、認真調查取證，寫出書面材料。配合上級開展事故調查工作，并做好善后處理工作。

　　五、嚴明紀律

　　若發生突發事件后，學校實行14小時值班制，及時、準確收集事故情況，并迅速向上級領導匯報，做到不夸大、不瞞報。全校教職員工要服從安排，勇往直前，不準退縮。對不履行職責、不聽從指揮的人員，學校將按照相關法律法規給條例予嚴肅處理。

突發公共事件總體應急預案 篇20

　　1總則

　　1.1目此文來源于和依據

　　1.1.1為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到得各種突發公共事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護旅游者此文來源于生命安全，維護我省旅游形象，制定本預案。

　　1.1.2制定依據

　�。�1）《中華人民共和國安全生產法》

　　（2）《中華人民共和國傳染病防治法》

　　（3）《突發公共衛生事件應急條例》

　�。�4）《旅行社管理條例》

　�。�5）《導游人員管理條例》

　　（6）《中國公民出國旅游管理辦法》

　　（7）《旅游安全管理暫行辦法》

　　（8）《旅游安全管理暫行辦法實施細則》

　�。�9）《旅游服務質量管理條例》

　　1.2適用范圍

　　1.2.1本預案適用于各市州處置旅游者因自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件而發生此文來源于重大游客傷亡事件。

　　1.2.2突發公共事件此文來源于范圍

　�。�1）自然災害、事故災難導致此文來源于重大游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災害；山體滑坡和泥石流等地質災害；民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故；其他各類重大安全事故等。

　�。�2）突發公共衛生事件造成此文來源于重大游客傷亡事件，包括：突發性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴重影響公眾健康此文來源于事件等。

　　（3）突發社會安全事件特指發生重大涉外旅游突發事件和大型旅游節慶活動事故。包括：發生港澳臺和外國游客死亡事件，在大型旅游節慶活動中由于人群過度擁擠、火災、建筑物倒塌等造成人員傷亡此文來源于突發事件。

　　1.3基本原則

　　(1)以人為本，救援第一。在處理旅游突發公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目此文來源于，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

　　(2)屬地救護，就近處置。在本地區政府領導下，由本地區旅游行政管理部門負責相關應急救援工作，運用一切力量，力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。

　　(3)及時報告，信息暢通。各市州旅游行政管理部門在接到有關事件得救援報告時，要在第一時間內，立即向上級部門及相關單位報告，或邊救援邊報告，并及時處理和做好有關此文來源于善后工作。

　　2組織領導和工作職責

　　2.1組織機構

　　省旅游局設立旅游突發事件應急領導小組，由分管副局長擔任組長。領導小組下設辦公室，具體負責本地區旅游突發事件此文來源于應急指揮和相關此文來源于協調處理工作。

　　2.2工作職責

　　;省旅游局領導小組及其辦公室負責監督我省旅游經營單位落實有關旅游突發事件此文來源于預防措施；及時收集整理我省有關危及旅游者安全此文來源于信息，適時向旅游企業和旅游者發出旅游警告或警示；我省發生突發事件時，在領導下，積極協助相關部門為旅游者提供各種救援；及時向上級部門和有關單位報告有關救援信息；處理其他相關事項。

　　3預警發布

　　3.1建立健全旅游行業警告、警示通報機制。各市州旅游行政管理部門應根據有關部門提供此文來源于重大突發事件此文來源于預告信息，以及本地區有關涉及旅游安全此文來源于實際情況，適時通過媒體發布本地區相關旅游警告、警示，并及時將情況逐級上報。

　　3.2省旅游局根據有關部門提供此文來源于情況和地方旅游行政管理部門提供此文來源于資料，適時向全省發出相關此文來源于旅游警告或者禁止令。

　　4救援機制

　　4.1突發公共事件等級及響應

　　4.1.1突發公共事件按旅游者傷亡程度分為重大(Ⅰ級)、較大(Ⅱ級)、一般(Ⅲ級)三級。

　　(1)重大(Ⅰ級)指一次突發事件造成旅游者10人以上重傷或5人以上死亡此文來源于，或一次造成50人以上嚴重食物中毒或造成5人以上中毒死亡此文來源于。

　　(2)較大(Ⅱ級)指一次突發事件造成旅游者5至9人重傷或1至4人死亡，或一次造成20至49人嚴重食物中毒且有1至4人死亡此文來源于。

　　(3)一般(Ⅲ級)指一次突發事件造成旅游者1至4人重傷，或一次造成1至19人嚴重食物中毒此文來源于。

　　4.1.2分級響應

　　(1)當發生重大(I級)突發事件時，省旅游局啟動應急預案，在領導下，進行具體響應，參與和協調相關單位及時采取應急處置措施。

　　(2)發生較大(Ⅱ級)以下突發事件由所在地市州旅游行政管理部門決定啟動相應此文來源于旅游應急預案，在當地政府領導下，協調相關部門和單位及時采取應急處置措施。

　　4.2突發自然災害和事故災難事件此文來源于應急救援處置程序

　　4.2.1當自然災害和事故災難影響到旅游團隊此文來源于人身安全時，隨團導游人員在與當地有關部門取得聯系爭取救援此文來源于同時，應立即向當地旅游行政管理部門報告情況。

　　4.2.2各市州旅游行政管理部門在接到旅游團隊、旅游景區(點)等發生突發自然災害和事故災難報告后，應積極協助有關部門為旅游團隊提供緊急救援，并立即將情況報告上一級旅游行政管理部門。同時，及時向組團旅行社所在地旅游行政管理部門通報情況，配合處理有關事宜。

　　4.2.3省旅游局在接到相關報告后，要主動了解、核實有關信息，及時上報國家旅游局；協調相關地區和部門做好應急救援工作。

　　4.3突發公共衛生事件此文來源于應急救援處置程序

　　4.3.1突發重大傳染病疫情應急救援處置程序

　　(1)旅游團隊在行程中發現疑似重大傳染病疫情時，隨團導游人員應立即向當地衛生防疫部門報告，服從衛生防疫部門作出此文來源于安排。同時向當地旅游行政管理部門報告，并提供團隊此文來源于詳細情況。

　　(2)旅游團隊所在地旅游行政管理部門接到疫情報告后，要積極主動配合當地衛生防疫部門做好旅游團隊住宿此文來源于旅游飯店此文來源于消毒防疫工作，以及游客此文來源于安撫、宣傳工作。如果衛生防疫部門作出就地隔離觀察此文來源于決定后，旅游團隊所在地旅游行政管理部門要積極安排好旅游者此文來源于食宿等后勤保障工作；同時向上一級旅游行政管理部門報告情況，并及時將有關情況通報組團社所在地旅游行政管理部門。

　　(3)經衛生防疫部門正式確診為傳染病病例后，旅游團隊所在地旅游行政管理部門要積極配合衛生防疫部門做好消毒防疫工作，并監督相關旅游經營單位按照國家有關規定采取消毒防疫措施；同時向團隊需經過地區旅游行政管理部門通報有關情況，以便及時采取相應防疫措施。

　　(4)發生疫情所在地旅游行政管理部門接到疫情確診報告后，要立即向上一級旅游行政管理部門報告。省旅游局接到報告后，應按照團隊此文來源于行程路線，在本省范圍內督促該團隊所經過地區此文來源于旅游行政管理部門做好相關此文來源于消毒防疫工作。同時，及時上報國家旅游局。主動了解、核實有關信息，并協調相關地區和部門做好應急救援工作。

　　4.3.2重大食物中毒事件應急救援處置程序

　　(1)旅游團隊在行程中發生重大食物中毒事件時，隨團導游人員應立即與衛生醫療部門取得聯系爭取救助，同時向所在地旅游行政管理部門報告。

　　(2)事發地旅游行政管理部門接到報告后，應立即協助衛生、檢驗檢疫等部門認真檢查團隊用餐場所，找出毒源，采取相應措施。

　　(3)事發地旅游行政管理部門在向上級旅游行政管理部門報告此文來源于同時，應向組團旅行社所在地旅游行政管理部門通報有關情況，并積極協助處理有關事宜。省旅游局在接到相關報告后，要主動了解、核實有關信息，及時協調相關地區和部門做好應急救援工作。

　　4.4突發社會安全事件此文來源于應急救援處置程序

　　4.4.1當發生港澳臺和外國旅游者傷亡事件時，除積極采取救援外，要注意核查傷亡人員此文來源于團隊名稱、國籍、性別、護照號碼以及在國內外此文來源于保險情況，由我局及時通知港澳臺地區此文來源于急救組織或有關國家此文來源于急救組織，請求配合處理有關救援事項。

　　4.4.2在大型旅游節慶活動中發生突發事件時，由活動主辦部門按照活動應急預案，統一指揮協調有關部門維持現場秩序，疏導人群，提供救援，當地旅游行政管理部門要積極配合，做好有關工作，并按有關規定及時上報事件有關情況。

　　4.5國(境)外發生突發事件此文來源于應急救援處置程序

　　在組織中國公民出國(境)旅游中發生突發事件時，旅行社領隊要及時向所屬旅行社報告，同時報告我國駐所在國或地區使(領)館或有關機構，并通過所在國家或地區此文來源于接待社或旅游機構等相關組織進行救援，要接受我國駐所在國或地區使(領)館或有關機構此文來源于領導和幫助，力爭將損失降到最低程度。

　　4.6分級制定應急預案

　　各市州旅游行政管理部門，根據本地區實際，在當地黨委、政府此文來源于領導下，制定旅游突發公共事件救援預案，或與有關部門聯合制定統一應急救援預案，建立聯動機制，形成完整、健全此文來源于旅游救援體系，并進行必要此文來源于實際演練。要總結經驗教訓，不斷修改完善本級應急救援預案，努力提高其科學性、實用性。

　　4.7公布應急救援聯絡方式

　　各市州旅游行政管理部門，應通過媒體向社會公布旅游救援電話，或共享有關部門此文來源于救援電話，并保證24小時暢通。

　　4.8新聞發布

　　對旅游突發公共事件此文來源于新聞報道工作實行審核制。重大突發事件此文來源于報道要經國家旅游局或我省審核同意后，由地方統一發布；重大以下突發事件新聞報道工作按我省有關規定執行。

　　5信息報告

　　5.l突發事件發生后，現場有關人員應立即向本單位和當地旅游行政管理部門報告。

　　5.2地方旅游行政管理部門在接到一般(Ⅲ級)以上突發事件報告后，要立即向當地和上級旅游行政管理部門報告。

　　5.3省旅游局在接到報告后，對較大(Ⅱ級)和重大(Ⅰ級)突發事件，在2小時內將有關情況上報國家旅游局，并在事件處理完畢后，及時做出完整書面報告。

　　5.4對于發生此文來源于食物中毒事故，省旅游局接到報告后除按規定上報外，同時督促全省各市州旅游行政管理部門會同當地衛生防疫部門做好旅游團隊餐飲場所此文來源于檢查，以避免類似事故此文來源于再次發生。

　　6應急保障和演練

　　各市州旅游行政管理部門要圍繞旅游突發事件應急救援工作加強對工作人員此文來源于培訓和演習，做到熟悉相關應急預案和程序，了解有關應急支援力量、醫療救治、工程搶險等相關知識，保持信息暢通，保證各級響應此文來源于相互銜接與協調。要主動做好公眾旅游安全知識、救助知識此文來源于宣傳教育，不斷提高旅游全行業與旅游者預防和處置旅游突發事件此文來源于能力。

突發公共事件總體應急預案 篇21

　　為加強我市道路旅客運輸應急保障能力和組織水平，應對突發事件、極端惡劣天氣、旅客高峰疏運、搶險救災、疾病防控等運輸需求，發揮運管機構“兜底保障”作用，更好的為廣大人民群眾服務。現結合我市實際，制定本應急預案。

　　一、組織領導

　　為加強對我市道路運輸應急保障工作的組織領導，特成立陽泉市道路旅客運輸應急保障工作領導組：

　　組長：尚保銀

　　副組長：吳鶊鳴

　　成員：潘曉波、蔡志剛、王海亮、湯少卿、張永紅

　　張學宏、趙永忠、吳會欣

　　領導組下設辦公室，辦公室設在運管處客運科，具體承辦我市道路運輸應急運輸組織與協調。

　　二、應急保障重點

　　1、旅客高峰期運力不足時的運輸保障；

　　2、發生重特大交通事故、火災、自然災害等危情處置時的保障；

　　3、政府指令性搶險救災、防控重點傳染病緊急運輸保障。

　　三、應急預案的啟動

　　春運期間出現以下情況之一時啟動應急預案：

　　1、汽車站嚴重滯留旅客，學校放假、民工返鄉等急需疏運時；

　　2、發生重特大交通事故，火災、自然災害等危險情況時；

　　3、接到上級部門、當地政府搶險救災，防控重點傳染病等緊急指令時。

　　四、工作職責

　　1、運輸企業要搞好應急車隊建設，做好運輸儲備工作，加強司乘人員沉著應對重特大危情處置的日常教育工作。一旦出現旅客滯留、重特大交通事故、政府指令性緊急運力任務等情況時，按規定程序啟動應急預案，組織、調配應急運輸車輛和人員，執行各種應急保障任務。

　　2、客運應急保障領導組要做好運力儲備和旅客運輸市場調查預測工作，了解和掌握旅客流量流向動態，及時向上一級運管機構上報有關情況，協調解決執行道路運輸應急任務中出現的各種問題。

　　3、客運應急保障領導組負責我市道路運輸保障應急工作，重點是長途班線、農村班車保障工作，與當地客運企業、汽車站簽訂道路運輸保障工作責任書。

　　五、工作重心

　　為保障春運期間轄區內旅客運輸暢通無憂，我處按照“分片包干、專職專輸”原則，對轄區內的客運企業工作職責進行細化：

　　1、針對目前郊區線路方向運力不足情況，重點由公交公司做好客流調查預測工作，掌握旅客流動的時間和流向，市處要協助郊區運管所做好郊區方向客流集中疏運工作，把握可能出現旅客運輸高峰時間和方向，做好緊急運輸的各項準備工作。

　　2、陽泉集團客運有限公司和省運陽泉公司兩家公司要做好春運及重大節假日期間長途旅客運輸工作，科學制定運輸組織方案，準備好充足的運力，合理安排發班，積極組織協調，全力避免發生旅客大規模滯留現象�？茖W調整班次密度，客流高峰期間要及時安排加班運力，保障農民工、學生順利返程。

　　3、城市公交要做好對外交通方式的銜接，重點保障客運汽車站、鐵路客運站等旅客集散地及旅游景區、大型活動場所的公交組織調度，要通過增加運力、加密班次、延長運營時間等有效措施，最大限度方便旅客中轉換乘，鄉村居民進城購物。

　　六、應急運輸車輛及人員

　　1、應急運輸車輛應由運輸企業、旅游企業車輛以及機關、學校、企事業單位的自用車輛組成。

　　2、道路運輸應急車輛必須配備車輛行駛證等相關證照并經年度審驗、檢驗合格，車輛技術等級達到二級以上，車輛使用年限不超過5年。駕駛員有相應的機動車駕駛證，年齡不超過60周歲，6年內無重大以上交通責任事故記錄。

　　3、道路運輸應急保障隊伍一般應根據應急任務由駕駛員、乘務員以及帶隊人員組成。道路運輸應急保障人員的基本條件是政治合格、身體健康，技術過硬、證件齊全，熟悉有關政策和相關業務。

　　啟動應急預案后，執行道路運輸保障應急任務的單位，要對應急車輛進行認真檢查，嚴禁車輛帶病運行，嚴禁超員超載，并按照規定配備相應的證件和通訊工具。同時，對應急運輸人員要進行安全囑咐，確保安全。

　　七、應急情況的報告

　　運輸企業、汽車站要建立和完善春運期間道路運輸工作報告制度，明確責任，確定專人上報，確保信息暢通；出現嚴重滯留旅客、突發事件等情況時要及時逐級上報。報告內容如下：

　　1、汽車站滯留旅客情況，其中包括旅客人數、旅客流向，重特大交通事故發生的時間、地點、旅客傷亡情況等和需要上級運輸機構支援申請要求；

　　2、執行道路運輸應急任務時，需上級運管機構協調解決的事項；

　　3、執行道路運輸應急任務的完成情況（出動車輛數、運送旅客人數等）。

　　八、保障工作機制

　　1、執行道路運輸應急任務的措施

　　執行道路運輸應急任務的單位，同時派出2輛以上車輛執行同一應急任務的，應由車隊隊長帶隊；5輛以上車輛的，由單位領導帶隊；10輛以上車輛的，由市運管處領導帶隊；執行應急任務的車隊應配備通訊設備，保證通訊暢通。途中發生問題（如發生事故、道路受阻以及不可抗力的自然災害等）應由負責人及時向車輛始發地運管機構報告。

　　2、應急處理程序

　　A、出現滯留旅客等情況時

　　（1）要迅速按規定逐級上報，并做好記錄，同時汽車站要向旅客做好宣傳解釋工作，利用一切可以候車的地方安排旅客候車，各關鍵崗位如廣播、安檢、調度、保安、消防等人員必須到位，做好盯崗工作。

　�。�2）接到報告的運管機構領導，立即趕赴汽車站進行組織和調度，啟用儲備動力，將任務下達給有關單位，發放臨時客運標志牌，并在臨時客運標志牌“使用原因”欄內注明“執行道路旅客運輸應急任務”字樣，并加蓋具體發證運管機構印章。

　　（3）執行應急任務的單位，迅速安排人員和車輛，組織運輸。

　�。�4）沿途運管機構對執行道路旅客運輸應急任務的車輛要提供方便，不得以無道路運輸證為由進行處罰。執行應急任務的單位完成任務后，應向運管機構匯報執行情況。

　　B、發生重特大交通事故、火災、自然災害等危情時

　　（1）司乘人員、車主，要根據情況迅速撥打電話交警“122”、公安“110”、火警“119”、醫院“120”、運管“12328”進行求救，同時要積極展開自救，并迅速報告所屬公司及保險公司。

　�。�2）各運輸企業獲悉本公司車輛發生危險情況后，了解出事車輛的地點、原因等基本情況，迅速由公司主要負責人帶人帶隊趕赴現場進行組織指揮救援，并安排專人及時收集情況報告所屬運管機構。

　�。�3）運管部門接到所屬公司的危情報告后，要迅速啟動應急預案；成立危險情況處置臨時領導組；派出由領導參加的人員趕赴現場；協助公安等有關部門掌控好現場，搶救受傷人員及時與醫院和相關部門建立聯系，及時掌握事態的發展，并將情況續報上級運管機構。

　　C、政府指令性搶險救災、防控重點傳染病等緊急運輸時；

　�。�1）領導組辦公室接到指令和報告后，迅速向領導組報告。

　�。�2）領導組負責人在20分鐘內指令領導組所屬成員到位，送入緊急狀態。

　　（3）接到搶險救災令時，按照市委市政府、市交通局的統一指揮和安排，及時通知應急車隊執行搶險救災任務，應急車隊要在1小時內將所屬車輛組織到位，開赴搶險救災指定地點，執行搶險救災任務。

　　九、值班制度

　　十、責任追究

　　參加道路旅客運輸應急保障工作，是全市道路旅客運輸管理部門及從業單位的義務，必須高度重視，積極參與，認真完成。對沒有按時制定或沒有有效落實應急預案的，對有關單位要通報批評，情節嚴重的要追究相關領導責任。對拒不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的單位和個人要嚴肅處理。對執行上級命令不堅決，貽誤時機并造成惡劣影響的單位領導和責任人要從重處罰。

突發公共事件總體應急預案 篇22

　　為了提高本校預防和控制突發公共衛生事件的能力和水平，指導和規范各類公共衛生突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發事件的危害，保障全體師生的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《學校衛生工作條例》等法律法規和規范性文件，結合本學校實際，特制定本應急預案。

　　一、工作目標

　　1、普及各類突發公共衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我防護意識。

　　2、完善突發公共衛生事件的信息監測報告制度，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

　　3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發公共衛生事件不在校園內發生蔓延。

　　二、工作原則

　　1、預防為主、常備不懈

　　宣傳普及突發公共衛生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛生水平，加強日常監測，發現病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

　　2、依法管理、統一領導

　　嚴格執行國家有關法律法規，對突發公共衛生事件的預防、疫情報告，控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。在當地政府的統一領導下，成立學校突發共公衛生事件防治領導小組，負責組織、指揮，協調與落實學校的突發公共衛生事件的防治工作。

　　領導小組組長：Y；副組長：S、W；成員：各處室長、年級組長、班主任。領導小組下設辦公室，主任：B；副主任：Z；聯絡員：D。

　　3、快速反應，運轉高效

　　建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接，一旦發現突發事件，快速反應，及時準確處置。

　　三、適用范圍：

　　本預案所指的學校突發衛生事件包括：集體食物中毒、傳染性疾病、群發性疾病等。

　　四、事件預防

　　1、學校要經常對飲水機、教學環境與生活環境進行自查，盡早發現問題，及時消除衛生隱患。

　　2、增加衛生投入，切實改善學校衛生基礎設施和條件。

　　3、采取有效措施，強化學校衛生規范化管理。

　　（1）、化學實驗品貯存必須具備完善的安全措施，并落實專人、專鎖、專保管責任制，強化安全防范措施，防止投中毒事件發生；

　�。�2）、加強學校生活飲用水的管理，防止因水污染造成病癥傳播；

　　（3）、加強廁所衛生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環境和水源；

　　（4）、大力開展愛國衛生運動，重點搞好校園衛生、教室衛生、廁所衛生，為學生提供一個安全衛生的學習和生活環境；

　　（5）、做好計劃免疫的宣傳工作，配合衛生部門完成計劃免疫任務。

　　4、加強健康教育，提高師生的防病抗病能力。

　　（1）、按照上級教育部門的要求，落實好健康教育課，普及公共衛生知識，引導學生樹立良好的衛生習慣和生活方式；

　　（2）、結合季節性，突發傳染病的預防，通過校報、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳途徑，大力宣傳，普及防治突發事件及相關知識，提高師生的公共衛生意識和防治突發事件的能力；

　�。�3）、進行食品衛生知識和預防食物中毒的專題教育，增強學生識別腐敗變質食品、“三無”產品、劣質食品的能力，教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品；

　�。�4）、督促和組織師生加強體育鍛煉，養成良好的生活習慣，提倡合理營養，不斷增強體質。

　　五、處理辦法：

　　1、報告

　　學校發生或者可能發生傳染病暴發、流行的；發生或者發現不明原因的群體性疾病的；發生或可能發生國家規定的重大食物和職業中毒等突發公共衛生事件，班主任、年級組長必須在5分鐘內向學校領導小組報告，領導小組在10分鐘內向賽罕區疾控中心和市教育局報告，并組織教職工施救及學生自救，努力將人員傷亡減少到最低程度。

　　2、到場

　　學校領導及有關人員必須在10分鐘之內趕赴事故現場，聽取事故匯報。召集領導小組應急處理會議，采取應急措施全力組織搶救，做好現場指揮、事故調查、善后處理工作。維持秩序，救助師生，保護現場，監控險情。

　　3、處理

　　協同有關部門做好在突發公共衛生事件中受傷師生的隔離、傳染病防治、醫療救治工作，配合調查取證，并及時與受傷學生家長取得聯系，做好受傷學生家長的安撫解釋工作。依靠政府、配合有關部門進行事故的調查處理，協調賠償，努力維護學校和社會的穩定

突發公共事件總體應急預案 篇23

　　第一部分總則

　　為進一步提高我院在面臨突發事件時的應急反應和救護處置能力，最大限度地減少損失,維護社會穩定，保障公眾的健康和生命安全，根據《杭州市突發公共衛生事件應急預案》和《浙江省突發公共事件心理危機應急干預預案》的規定，遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，結合我院實際，制定本預案。

　　一、工作目標

　　通過本預案的實施，明確在面臨突發事件發生時醫院各有關科室及工作人員的職責和任務，加強相互間的協調和銜接，提高應急處置和醫療救治能力，保障人民群眾的身體健康和生命安全,維護正常醫療秩序。

　　二、工作任務

　　組建隊伍，完善設置；平戰結合，規范流程；強化培訓，模擬演練；有效應急，科學救治；督查落實，依法管理。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于本院范圍內突然發生，造成或者可能造成職工、病人或社會公眾身心健康嚴重損害的群體性不明原因疾病、食物中毒以及因自然災害、事故災害或社會安全等事件引起的公共衛生事件的應急處置工作。

　　第二部分應急準備

　　一、健全組織

　　為了強化危機意識，積極應對醫院在日常運營過程中發生的各類突發事件，醫院成立突發事件應急處理指揮組，由院長及有關部門負責人組成，院長或其授權的分管院長擔任總指揮，負責對醫院內突發事件應急處理的統一領導、統一指揮。各有關部門負責人應在各自的職責范圍內做好突發事件應急處理的有關工作。下設醫療救治組、后勤保障組和心理危機干預組，并明確各自的職責和義務。

　�。ㄒ唬�應急處理指揮組

　　組長：院長

　　副組長：黨委書記（副書記）、副院長

　　成員：院辦、黨辦、醫務科、護理部、科教科、人事科、財務科、總務科、搶救小組負責人

　　下設辦公室，設在院辦。

　　職責：

　　（1）發生突發事件時，由組長發布應急處理指令，全面領導、組織協調各類應急處理行動，調用救治物品、設備和人員，按照有關規定，在2小時內向市衛生局報告事件情況以及緊急處理工作情況；（衛生局值班電話：，傳真：87032130）

　　（2）認真貫徹、落實上級指示，研究制定應對各類突發事件的方案，落實病人診治、預防和控制等各項任務。

　　（3）各相關部門的主任為第一責任人，針對本科室各崗位的工作性質和特點，及時排查并制訂相應的防范措施。

　�。�4）組織全院醫療力量，合理安排搶救與各項日常醫療工作

　　（5）現場指揮搶救，協調各臨床、醫技科室及后勤保障部的配合。

　�。�6）根據搶救需要，與其他各行政部門保持密切聯絡，增加后勤、保衛等部門的支持。

　�。ǘ�）醫療救治組

　　組長：分管臨床副院長

　　成員：醫務科長、護理部主任、門辦主任、搶救小組成員、各大科主任、大科室護士長、醫技科主任

　　職責：組織安排醫療救治工作，協調有關專家會診，確定落實救治方案。

　�。�1）認真學習國家有關的各項方針政策及各種相關法規，服從醫院領導，努力完成上級布置的各項任務。

　�。�2）各成員必須保證通訊24小時暢通，外出要向醫務科、護理部請假。

　　（3）平時堅持學習與各類突發事件相關的專業知識和技能。

　�。�4）及時將搶救過程向醫院領導匯報。

　　（5）對突發情況處置完畢后進行總結，不斷改進應急搶救預案。

　�。�6）學習和掌握《杭州市突發公共衛生事件應急處理預案》。

　　（三）心理危機干預組

　　組長：分管副院長

　　成員：心理危機干預機動隊

　　職責：根據浙江省、杭州市突發公共事件心理危機應急干預預案進行

　�。ㄋ模┖笄诒Ｕ辖M成員名單

　　組長：分管副院長

　　成員：總務科長、藥劑科室主任、膳食科長、后勤服務公司負責人、設備負責人、倉庫管理員等

　　職責：做好各類水、電、氣供應與物資保障，車輛協調安排，及時疏導人群、維護治安、保護事故現場等

　　（1）平常與公用事業、公安、消防等單位建立長期的合作關系，將這些單位的聯系方法在院內公示，以便在自身無力搶險時，能及時得到外援支持；

　�。�2）維護正常醫療秩序，保障醫院工作人員和病人的人身安全

　�。�3）做好各類物資保障工作；

　　（4）做好救護車輛的維護工作。

　　二、監測與預警

　　（一）對突發事件進行分類管理。醫院內突發事件可分為環境安全和公共衛生兩類，醫務科負責對公共衛生類突發事件（包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒、醫院感染爆發流行、重大醫療事故等）的管理；總務科負責對環境安全類突發事件（包括水、電、醫療設施等的質量事故、水災、火災、臺風、地震、戰爭、動亂、恐怖事件等）的管理。

　　（二）分類管理不是分開管理，各部門要注重信息互通、互相支持、各負其責、協調一致地做好應急事件的管理工作。

　�。ㄈ�）醫院所屬各科、部門均為突發事件的監測單元，每個職工均有監測的責任及報告的義務。

　　三、報告與信息發布

　�。ㄒ唬┙�立突發事件應急報告制度。醫院職工對發生和可能發生突發事件及其潛在隱患均應在發現情況后立即報告相關部門。醫務科：6506（內線），85126506（外線）；總務科：6067（內線），85126067（外線）；院辦：6500（內線），85126500（外線）；節假日休息報告院總值班：

　�。ǘ�）職能部門接到突發事件報告后應立即將情況報告醫院突發事件應急處理指揮部，（院辦85126500），同時通知相關人員保持通訊暢通，做好應急準備；

　　（三）醫院突發事件應急處理指揮組接到報告后，應根據情況立即組織力量對報告事項進行調查核實，采取必要的控制措施，并在自突發事件發生時計算2小時內向市衛生局報告。（衛生局值班電話87068568，傳真：87032130），同時根據事件性質與需要向屬地派出所、街道匯報。

　�。ㄋ模┤魏慰剖液蛡�人對突發事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

　　（五）醫院建立突發事件信息發布制度。由醫院突發事件應急處理指揮部指定醫院發言人及時、準確、全面地發布各類信息，保證信息的透明度和權威性。

　　（六）凡有下列情況，醫院的每一位職工都有義務在第一時間逐級向科室及院領導報告。

　　醫院范圍內突然發生3人（含）以上重傷（車禍、爆炸、食物中毒等）等突發事件。包括：暴力或恐怖事件；火災、水災、地震、臺風等自然災害；各種原因引起的爆炸；各種建筑物倒塌和各類滑坡事件；遇有嚴重工傷、大批中毒、甲類傳染病、腸道傳染病及必須動員全院力量搶救的病員；丟失或損壞貴重器材、藥品和劇毒藥品；發現成批藥品失效或變質；發生病人逃跑、自殺或醫療事故爭議、醫療事故；接上級部門要求醫院進行院外搶救或心理危機干預任務；其他對公眾生命或健康構成嚴重威脅的各類突發事件。

　　四、應急程序

　　（一）院內急救

　　1、個體突發事件：

　　醫療線：

　�。�1）當醫院內任何一處發生或接受單個搶救病人時，立即實行就地搶救或盡快將病人移到離意外發生地最近的有救護和通訊條件的地方，實施緊急搶救。

　�。�2）相關專業的專家到位后實施進一步搶救，如發現病情需其他相關科室人員參加時，該醫師應及時向總值班報告病情。

　�。�3）對危重、疑難病例，總值班或醫務科組織相關專業的專家緊急會診，制定搶救方案和步驟。

　　行政管理線：

　�。�1）醫務科、總值班接到急救信息后，即向分管院長或院長匯報情況，同時赴急救地點。

　�。�2）如病情復雜和緊急，需其他相關專業專家協助時，由院長、分管院長或醫務科長、總值班下令①呼叫相關科室主任；②開啟院內呼救系統；③通知院搶救領導小組成員。

　�。�3）醫務科或總值班，分管院長或院長接到上述緊急情況后，須趕到事發地點進行現場指揮、組織、協調。

　　2、群體突發事件：

　　醫療線：

　　（1）當急診室接受了同一事件（或活動）有三人以上的急救病人時，除必要的搶救外，視病情輕重決定呼叫步驟：病情輕，先直接呼叫醫院總值班，后電話呼叫有關科室值班醫師：病情重，立即開啟院內呼救系統，后呼叫醫院總值班。

　�。�2）值班醫生接到急救信號后，必須立刻趕赴急救室協助搶救，臨時指揮由已到場中的相關科室職稱職務最高的醫師擔任。

　　行政管理線：

　�。�1）醫院總值班接到急救信號后，應一邊趕赴急診室，一邊通知業務院長和醫務科，及時組織搶救小組成員到位搶救。

　�。�2）院長、業務院長組織醫務科、護理部、預防保健科、醫院感染管理科等相關職能科室和臨床醫技科室人員積極配合搶救。

　　（3）預防保健科視事件發生的嚴重程度，立即報告區、市、省衛生行政管理部門。

　�。ǘ�）院內急救

　　1、信息接收窗：

　　醫院急診科和/或事發地點→醫院總值班→院辦、醫務科→分管院長→院長。

　　2、一般救治流程：

　�。�1）當信息接收窗口接到院外重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒及其他嚴重影響公眾健康的突發公共衛生事件或其他突發事件醫療應急救治信息時，立即向醫院總值班匯報情況，總值班應及時向院領導匯報并根據急救情況向院辦、醫務科、護理部、預防保健科、醫院感染管理科、總務科、設備科等相關性質職能科室下達急救指令。

　�。�2）各行政職能科室接到指令后立即通知有關科室和人員，確定急救人員名單，準備搶救儀器和設備、藥品、車輛及后勤物資，院級搶救小組必須在接到指令后5-10分鐘內出發趕赴急救點，并及時將情況反饋至院長和/或業務院長。

　　3、特殊救治流程：

　　當接收到的信息情況緊急、責任或任務重大，院長和/或業務院長直接向有關人員和科室發出特別指令，下達急救方案。

　　4、病人入院后，按院內急救流程圖執行。

　　（一）突發事件發生后，相關職能部門應立即組織人員對突發事件進行綜合評估，初步判斷突發事件的類型，提出是否啟動突發事件應急預案的建議。

　�。ǘ�）啟動醫院應急預案，需經醫院領導批準，由應急指揮組長發布啟動指令。

　　（三）應急預案啟動后，突發事件應急處理指揮部為醫院最高領導，有權緊急調集人員、儲備物資、相關設施、設備等；必要時對人員疏散或隔離，并可依法對傳染病疫區進行封鎖。所有科室及個人應當服從指揮部的統一指揮，相互配合，精誠協作，各司其職，集中力量保證突發事件的有效控制，努力將損失減少到最小。

　　（四）應急預案啟動后，后勤保障組要盡一切努力充分保證突發事件應急處理所需的醫療救護設備、物資包括生活必需品的供應。藥房要保證藥品的供應。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┩ㄓ嵄Ｕ�

　　醫院應急醫療救治領導小組及應急醫療救治專家小組成員，各科室主任、護士長應保證通訊工具的通常。醫院各科室值班手機保持通暢，醫院在急診科設置急救呼叫系統。

　　（二）隊伍保障

　　大力加強醫療救治人才資源儲備，積極培養結構合理、訓練有素、德才兼備的各類醫療急救人才，重點培養一批有知識、有技能、有實踐經驗、高素質的高級醫療救治人才，特別需要加強復合型高素質現場應急醫療救治人才的培養。確保救治相關疾病的人員配備、專業培訓、病種管理及設備到位。人才的選拔、培訓要程序化、制度化。要創新醫療救治人才培養工作機制和優化環境，著力營造一個有利于優秀人才脫穎而出、健康成長、干好事業的良好氛圍，并切實改善工作條件，提高生活待遇，解決后顧之憂，穩定專業隊伍。

　　（三）藥械保障

　　要建立健全醫院突發事件醫療救治藥品器械等物資儲備、調撥和緊急配送系統。要建立健全藥品、救護設備、快速檢驗檢測技術和試劑、衛生防護用品和應急設施等應急物資的儲備制度，平戰結合，確保突發事件醫療救治所需的醫藥器械等物資的應急供應。

　�。ㄋ模┚戎窝菥�

　　配合杭州市突發事件應急醫療救治領導小組組織開展突發事件應急醫療救治的模擬演練，確保掌握相關領域的最新知識和先進技術，演練內容包括：疫情報告、應急指揮、現場處置、醫療救治、個人防護等，以不斷提高我院應對突發事件醫療救治的總體應急能力和水平。同時根據本院實際情況經常性地開展應急醫療救治演練。

　　六、督查落實

　　醫院各職能部門應不定期地對各類突發事件的應急準備狀況進行督查并及時提出整改措施。

　　七、善后總結

　　突發情況一經處置完畢，應及時地進行善后總結，組織參與應急處置的人員總結工作的得失，對不足之處做出調整改進，形成新的預案。

突發公共事件總體應急預案 篇24

　　為全面加強旅游安全監督管理，防范旅游安全事故發生，保障旅游者和旅游經營者的人身、財物安全，促進旅游業健康發展，積極應對可能發生的重特大旅游安全事故，及時、高效、有序地組織事故應急救援工作。最大限度減少人員傷亡和財產損失。根據《中華人民共和國安全生產法》和有關旅游安全管理的法律、法規、結合我市旅游業的具體情況，制定本預案。

　　一、指導思想

　　旅游安全要始終貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅持“統一領導，分級管理，誰主管誰責任”的原則，認真落實以防火、防盜、防災害、防交通事故、防食物中毒、防公共衛生突發事件為主要內容的安全崗位責任制。要把“五一”、“十一”、“春節”黃金周和重大節慶期間的安全防范作為重點。積極主動地會同公安、消防、交通、衛生、防疫等部門對旅游企業的安全工作進行指導、監督、管理和檢查，堵塞漏洞，消除隱患，杜絕旅游安全事故發生。

　　二、旅游景區（點）

　�。ㄒ唬┲靥卮蟀踩�事故應急預案要點：

　　1、根據有關法律、法規和國家標準，制定和實施管理規章制度、安全防范措施，配備必要的、充足的、有效的各種安全防護設施，嚴格執行操作規程，確保游客生命財產安全。

　　2、制定游覽、游樂規則和游客須知，引導游客活動；設置旅游安全標志，提醒游客注意安全。

　　3、對全體員工進行旅游安全培訓，特別是火警預演培訓和機械險情排除培訓，使員工具備基本的搶險救生知識，提高安全防護技能，熟練掌握有關緊急處理措施。

　　4、加強旅游安全檢查，對驚險旅游項目和危險性較大的特種設備、客運索道、纜車、大中型游樂設施，要加強監控，定期檢查，嚴禁超負荷運行，在旅游黃金周來臨之前，必須進行全面檢查，確保各種機械設備、設施正常運轉。

　　5、凡遇惡劣天氣和設備、設施機械故障時，須有應急應變措施，客運索道、纜車、大中型游樂設施停止運營，并對外公告，同時注意山頂巖石隕落，防止意外傷害事故的發生。

　　（二）旅行社重特大安全事故應急預案要點：

　　1、必須按時足額投保旅行社責任保險，切實保障旅行社和游客的合法權益，在與旅游者簽訂旅游同時，應當推薦旅游者購買相關的旅游者個人保險。

　　2、制定和實施旅游活動中的旅游安全防范措施，旅游者的行李交接制度。

　　3、周密安排旅游團隊的行程計劃和路線，認真考慮可能影響旅游安全的諸多項目因素，制定并執行旅游者住宿就餐的規章制度。

　　4、選擇具備經營資格且信譽好的汽車公司（車隊）、技術性能合格、證照齊全有旅游客運資質的車輛、責任心強和技術過硬并且有旅游車輛駕駛員上崗證的司機運營旅游團隊，嚴禁租用證照不全、存在安全隱患、特別是社會閑散車輛和農用車輛運營旅游團隊。

　　5、組織登山、探險、航空、煤礦等特殊項目和組織學生、老年旅游及大型群體旅游活動時，必須事先制定周密的旅游安全保護和急救措施，對道路、項目和運載工具的安全情況進行細致考察。

　　6、導游人員必須掌握一定的旅游安全常識，一旦發生旅游安全事故，應立即采取緊急措施，撥打緊急救援電話。

　�。ㄈ�）旅游星級飯店重大安全事故應急預案要點：

　　1、制定并實施安全管理規章制度和防范措施，依法嚴密做好消防、治安、衛生、防疫、防火工作。

　　2、按照有關要求配備自動報警、自動滅火消防安全設施、閉路監控系統、防盜報警系統。

　　3、在服務區域內必須設置緊急情況疏散標志、應急照明燈等設施，常年保持各安全道路的暢通。

　　4、客房必須配置緊急情況安全疏散示意圖、安全管理事項的說明要求以及防火、防盜、防意外傷害等設施，保證入住賓館的人身、財務安全。

　　5、餐廳、廚房、酒吧、咖啡廳必須符合衛生防疫標準要求，嚴格消毒制度，保持清潔衛生，服務人員身體健康。嚴格采供貨渠道，杜絕假冒偽劣、超期變質、不符合質量要求的飲食產品流入飯店，禁止外來閑散人員進入食品庫房和廚房，防止食物中毒事故發生。

　�。ㄋ模┞糜纹�車重特大安全事故應急預案要點：

　　1、各旅游汽車公司（車隊）和配備旅游車輛的旅行社，要根據有關法律法規和國家標準或行業標準，建立健全旅游客運車輛安全管理的各項規章制度和車輛運營的安全防范制度。

　　2、建立對駕駛員進行安全教育和培訓制度，使其自覺遵守交通法規，安全操作行駛，合理掌握車速，確保行車安全和乘客的人身安全。

　　3、嚴格禁止駕駛員在執行游客運營任務中疲勞駕駛、酒后駕駛、空擋滑行、違章行駛等違規行為。

　　4、制定并嚴格實施對旅游車輛的日常安全和檢查制度，堅持出車前、行駛中和收車后的一日三查制度，保證車輛技術狀況完好，嚴禁旅游車輛帶故障運行和報廢車輛運營游客。

　　三、特重大事故應急救援

　　旅游安全事故發生后，現場人員應立即撥打公安、衛生、交通、旅游、保險等部門的應急救援電話和報告本單位負責人，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。事故單位不得隱瞞、謊報或拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據，不得在事故救援和調查處理期間擅離職守或逃匿。

　　市旅游局接到一般、重大、特大事故報告后要立即報告人民政府、旅游局和有關部門。

　　旅游安全事故發生后，涉及的事故單位負責人和旅游等有關部門的負責人，要立即趕赴事故現場，實施應急救援，并保護事故現場，相互密切配合，妥善處理善后事宜。在公安部門人員未進入事故現場前，如因搶救工作需移動物證時，應當做出標記，盡量保護事故現場的客觀完整。

　　旅游傷亡事故發生后，有關單位應當在及時組織救護的同時，檢查傷亡人員的團隊名稱、國籍、姓名、性別、年齡、護照號碼或身份證號碼以及國內外的`保險情況，并進行登記。對死亡的，應當注意保護好遇難者的遺憾、遺體。對事故現場的行李和物品，要認真清理和保護，逐項登記造冊。

　　四、旅游重特大安全事故的報告制度及主要內容：

　　特大旅游安全事故發生后，事故單位要在24小時內寫出書面報告，以電傳或其它快捷方式報送有關部門，事故報告應包括以下內容：

　　1、事故發生的時間、地點、事故接待單位與事故有關的其它單位。

　　2、事故發生的主要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估算。

　　3、事故發生原因的初步判斷。

　　4、事故發生后采取的措施及事故控制情況。

　　5、事故報告單位及值班聯系人員、電話、傳真。

　　五、加強旅游安全工作的監督管理

　　（一）各級旅游管理部門應定期召開行業安全管理工作會議，分析、部署旅游安全工作，對會議確定的重大安全事項形成紀要。確保各項措施必須嚴格實施和進行檢查，認真抓好落實，并將旅游安全實施情況上報有關部門。

　　（二）各級旅游管理部門應當同有關部門，在旅游旺季和“春節”、“五一”、“十一”假日旅游黃金周開始前，對各旅游企業單位的安全狀況，特別是容易發生重大旅游安全事故的單位及設施、設備、旅游經營場所、應急措施及應急準備等事項工作進行嚴格的督促檢查，排查重大危險源，堅決防止群傷群亡事故的發生。

　　（三）各級旅游管理部門和旅游景區（點）組織的割裂大型旅游節慶等群體性活動，必須事先制定旅游安全保護方案及應急措施、緊急救援預案，對道路、活動場所、項目的安全情況進行細致考察和考核，嚴格實行監督檢查，并報有關部門備案。

　�。ㄋ模┞糜涡袠I要繼續大力開展愛國衛生運動，把愛國衛生運動作為旅游行業的一項長期任務來抓，并納入日常管理和工作范疇，一手抓旅游經濟發展，一手抓環境衛生治理，主要領導負總責，主抓主管，實行目標責任制，劃分衛生責任區，責任到人，有標準要求，有安排部署有督促檢查，有具體工作落實，深入持久、扎實有效的繼續把愛國衛生運動開展下去，真正樹立起自治安全衛生旅游環境的新形象。

　　六、建立旅游業安全預防長效機制

　　按照《傳染病防治法》、《突出公共衛生事件應急條例》等有關法律法規，結合產業實際，以創造安全、健康旅游環境為目標，積極與醫療、衛生、防疫、交通、消防、公安等部門密切協作，研究建立旅游健康和治安。交通管理長效防范機制，建立起法制化、制度化、規范化的嚴密防御體系，將各項安全防范措施，由應急狀態轉向常規依法防控、科學防治。要實現各項旅游業的基本要求，要實現旅游業的可持續發展，就必須把安全和健康作為旅游經營的第一要務。要建立防治結合的安全長效機制，才能不斷增強旅游業應對各類突發事件的能力，確保我市旅游業健康、持續發展。

突發公共事件總體應急預案 篇25

　　為做好通達運輸集團綏濱龍運運輸有限責任公司旅客運輸突發事件應急處理工作，最大限度地減少突發事件造成的生命財產的損失，根據上級有關規定，結合企業實際制定本預案。

　　一、應急處理指揮機構

　　二、突發事件報告程序

　　（一）發生突發事件，立即啟動應急預案指揮系統，堅持“誰主管，誰負責”、“實事求是”、“及時、準確和逐級上報”的原則。

　�。ǘ�）應急事件報告范圍、時限

　　發生一次死亡3人以上或涉外籍人員死亡的交通事故必須在2小時內上報上級主管部門。發生其它重大交通事故或造成惡劣社會影響的事故，于事發后6小時內向上級主管部門報告。

　�。ㄈ�）突發事件應急報告內容

　　（1）事件突發的時間、地點、事件類型、經過，人員傷亡、財產損失情況，以及事發的環境、道路狀況等因素。

　�。�2）事件現場搶救、救治及其他需要報告的情況。

　�。�3）事件發生的原因、性質、責任、教訓及采取的措施。

　　三、突發事件應急指揮

　　發生突發事件后，立即啟動應急指揮系統，組織指揮搶撿救援行動，準確掌握事故與事件的情況變化，及時調配、部署、協調應急行動，組織好各組之間的協調、配合行動，提高應急事件處理能力和效率。

　　四、應急車輛和設備儲備

　　公司所有的工作用車（含小轎車、專用備班客車），作為應急車輛儲備要隨時聽從指揮奔赴現場，必要時，總指揮、副總指揮可隨時根據需要調動線路待班車（含正常營運的短途客車），參加應急事件處理與救援，考慮因旅客運輸車輛中途故障等原因，又很難在中途在較短的時間內排除故障，除及時增派備用車輛運輸中途旅客外，應配備必要的機械設備（如托拉車輛的硬型拉桿，易移動的機械式手動吊車、千斤頂、安全保護固定支架等設備），必要時可請示公安交警，車輛保險機構的故障施救車輛與設備及時參加救援，保證旅客、車輛及時得到救助。

　　五、應急事件處理原則

　�。ㄒ唬┚热烁哂谝磺�。

　�。ǘ�）施救與報告同時進行，逐級報告，就近施救。

　�。ㄈ�）局部服從全局、下級服從上級。分級負責，密切配合。

　�。ㄋ模┳畲笙薅鹊販p少損失，防止和減輕人身傷亡。

　　六、應急事件處理職責、措施

　　總指揮：是應急事件實施的指揮者，對上級應急組織負責，在緊急情況下有權做出應急事件的實施決策和統一指揮。

　　副總指揮：在總指揮的領導下工作，協助總指揮做好應急救援的指揮工作，在總指揮離位的情況下，履行總指揮的職權。

　　應急通訊組：負責日常和應急狀態下的信息收集、傳遞以及各種指令的接收和下達。

　　應急搶險組：負責組織協助有關部門對應急現場的搶救，配合有關部門對事件原因調查處理。

　　應急保障組：負責應急狀態下的物資運輸和后勤保障。

　　應急救護組：負責組織應急狀態下的人員疏導，協助醫療部門對受傷人員進行救護。

突發公共事件總體應急預案 篇26

　　一、組織領導

　　為了切實加強對此項工作的組織領導，成立鎮國應急工作領導機構，由同志總負責，成員。

　　二、具體分工

　　按照工作任務要求，成立3個應急小組。

　　（一）、突發事件應急小組

　　組長。司法所牽頭，派出所及民兵預備應急小分隊30多人，組成應急搶險分隊，主要負責解決突發性事件。要求各單位積極配合，從即日起進入待命狀態，確保聯絡暢通，聽從應急調度，妥善處置突發性事件，做好各項應急搶險準備工作。

　�。ǘ�）、社會治安穩定應急小組

　　組長同志。派出所牽頭，司法所、民政所、信訪辦和各單位配合，主要負責做好節日期間的社會治安工作，加大社會治安事件處置力度，積極落實各項社會保障措施，認真做好群眾來信來訪工作，認真做好種類不穩定因素排查，及時妥善化解各類矛盾，穩定群眾情緒。

　　（三）、安全生產應急小組

　　組長。安監站牽頭，派出所、勞動站、農機站和各單位積極配合，主要抓好節日期間安全生產檢查整治工作，積極排除各種安全隱患，及時、有效處理各類安全事故，確保社會大局穩定。衛生院牽頭，工商所、鄉獸醫站和各單位積極配合，主要負責做好節日期間疾病預防和環境衛生工作，加強食品藥品衛生檢查整治力度，堅決防止傳染病流行，嚴防食物中毒，特別是集體食物中毒事件的發生。

　　三、具體工作要求

　�。ㄒ唬�、各成員單位及應急小組必須做好節日期間的值班安排，配強領導，留足留夠值班和應急人員，9月30日前將值班安排表和帶班領導的手機和固定電話上報黨政辦公室。

　�。ǘ�）、各單位主要領導要切實重視這項工作，成立專門的機構，落實領導、人員、任務，明確職責，保證每一個工作環節不出漏洞。

　�。ㄈ�）、要加強值班工作，落實帶班領導和人員責任，嚴明工作紀律，堅持24小時晝夜值班不間斷，所有成員單位、部門主要負責人節日期間不得隨意外出遠離，不得關閉通訊工具，確保信息暢通。應急工作領導機構人員將隨時抽查各單位值班情況。

　�。ㄋ模└鲉挝灰�在認真排查的基礎上，針對可能發生的情況，制定周密的工作預案，落實防范應急處置措施，做到有備無患。

　　（五）要加強請示匯報，妥善處置緊急情況。節日期間，發現重要情況和問題，要及時向鎮政府和各應急小組報告，并采取緊急措施果斷處置，不得遲報、漏報、瞞報。對凡信息報送不及時，工作不力，以至影響工作，造成嚴重后果的要追究主要領導責任。