供水事故應急預案范文（通用3篇）
供水事故應急預案范文 篇1
1.總則
1.1目的
為做好南寧市城市供水突發事件應急工作，有效預防、及時控制和應急處置城市供水突發事件，最大限度地減少城市供水突發事件可能造成的危害，保護人民生命財產安全，維護社會穩定，保障經濟發展，特制定本預案。
1.2工作原則
1.2.1統一領導，組織協調。在市委、市人民政府的統一領導下，市城市供水突發事件應急指揮部負責領導、組織、指揮應急工作，各部門、各城區政府（開發區管委會）、供水企業及專業搶險救援隊伍依據職責分工，有效地處置突發事件和應對緊急情況。
1.2.2統籌安排，各負其責。依據行政區域、供水范圍、突發事件性質，建立分層分級、統一協調、各負其責的應急處理體系。各城區政府（開發區管委會）、市直有關部門按照各自職責指揮、協調、處理城市供水突發事件應急工作。供水企業按照職責負責處置城市供水突發事件應急工作。
1.2.3保障供水，常備不懈。在城市供水突發事件應急工作中，優先采取措施保障居民用水，同時將保證重要公共場所、自治區及南寧市黨、政、軍、警重要機關（部門）用水。各級政府、市直有關部門、供水企業要建立健全應急管理機構和應急機制，加強演練，做到平戰結合。
1.3編制依據
1.3.1《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《生活飲用水衛生監督管理辦法》《生產安全事故應急預案管理辦法》《城市供水水質管理規定》《生產安全事故應急管理條例》等相關法律、法規。
1.3.2《城市供水應急預案編制導則》《生活飲用水衛生標準》《地表水環境質量標準》《地下水環境質量標準》《突發環境事件應急監測技術規范》等相關行業標準。
1.3.3《城市供水突發事件應急預案編制指南》《南寧市突發公共事件總體應急預案》等相關指導性文件。
1.4適用范圍
1.4.1本預案適用于我市城市供水突發事件的防范和應急處置。
1.4.2城市供水突發事件是指由于城市水源或供水設施遭受污染、發生不可抗拒自然災害事件（地震、臺風、洪災、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水庫大壩（攔河堤壩、取水涵管等）發生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統設施設備發生事故引起的突發性事件（爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴重泄漏等）、城市主要輸供水主干管和配水系統管網發生爆管造成局部地區受淹（房屋倒塌、道路塌陷）、傳染性疾病爆發、戰爭和恐怖活動等各種自然災害、事故等引起的供水突發事件。
1.5城市供水突發事件等級分級
按城市供水突發事件可控性、影響城市供水居民人口數量和供水范圍的嚴重程度，事件等級分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
1.5.1凡滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為Ⅰ級（特別重大）供水突發事件：
1.5.1.1受影響居民人口40萬以上；
1.5.1.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的50%以上。
1.5.2凡滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為Ⅱ級（重大）供水突發事件：
1.5.2.1受影響居民人口30萬～40萬；
1.5.2.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的40%～50%。
1.5.3凡滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為Ⅲ級（較大）供水突發事件：
1.5.3.1受影響居民人口20萬～30萬；
1.5.3.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的30%～40%。
1.5.4凡滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為Ⅳ級（一般）供水突發事件：
1.5.4.1受影響居民人口10萬～20萬；
1.5.4.2受影響的供水范圍占城市供水范圍的20%～30%。
2.應急組織指揮體系與職責
2.1領導機構與職責
2.1.1成立南寧市城市供水突發事件應急指揮部（以下簡稱市供水應急指揮部）。
指揮長：市人民政府分管副市長
副指揮長：市人民政府分管副秘書長、市住建局局長、市應急局局長
成員：市委宣傳部、市委網信辦，市住建局、應急局、發展改革委、自然資源局、交通運輸局、財政局、公安局、民政局、商務局、糧食和儲備局、生態環境局、衛健委、市場監管局、水利局、城管綜合執法局、市政園林局，南寧供電局、氣象局、南寧海事局、消防救援支隊、各城區政府（開發區管委會），南寧交投集團，供水企業等單位主要負責人。
市供水應急指揮部成員單位主要負責人未在本市或有特殊情況不能到崗時，由所在單位按職務排序遞補。
2.1.2主要職責：研究決定全市城市供水突發事件應急救援的有關重大問題，組織實施本預案；指揮和協調全市供水突發事件的處置；擬定全市供水突發事件應急預案，總結全市供水突發事件的應急處置工作；對相關供水事件應急處置做出決策，下達指令，視情況向上級有關部門或單位報告；視情況派出指導組對事件發生地區的應急救援工作直接指導或支援；組織供水突發事件應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；負責城市供水突發事件應急信息的接報、核實、處理、傳遞、通報、報告；根據應急事件的發展趨勢和處置效果，及時調整應急處置行動，適時宣布應急結束；負責供水突發事件應急處置的新聞發布；指導供水突發事件的善后處理工作。
2.2工作機構與職責
2.2.1市供水應急指揮部下設辦公室，作為市供水應急指揮部的日常辦事機構，設在市住建局，辦公室主任由市住建局主要負責人擔任，成員由市供水應急指揮部成員單位的主要負責人組成。
2.2.2主要職責：負責與自治區城市供水應急指揮部及各城區城市供水應急指揮部、有關部門聯絡，及時了解最新信息，并根據城市供水重大突發事件情況判定事件等級。根據市供水應急指揮部的指示，及時傳達和執行上級的各項決策和指令，協調各成員單位的應急工作，并檢查和報告執行情況；負責救援車輛的調配和通訊聯絡工作，組織對事件發生地的人力、物力支援；負責收集情況，了解事件現場人員傷亡、經濟損失情況和已采取的措施及事態的發展情況，提出報告和建議；負責組織應急響應期間的新聞發布工作，審查城市供水重大事件的新聞發布稿件，編發事件應急情況簡報；負責應急響應期間專家組的聯絡，指導各地利用城建檔案，為事件發生地的搶險和恢復重建工作提供基礎性資料；組織全市范圍供水應急知識宣傳；按照市供水應急指揮部的指示，負責城市供水事件損失的匯總上報工作。
2.2.3事故等級初步判定。市供水應急指揮部辦公室接到突發事件報告后，應第一時間初步判斷事件等級。當判定事件等級為Ⅲ級（含Ⅲ級以上）的市級供水事件時，應立即逐級報告，根據指揮長的決定負責安排市供水應急指揮部辦公地點并通知市供水應急指揮部成員參加會議，負責按照指揮部的決策落實各工作小組；在超出市本級應急處置能力時，應及時向市供水應急指揮部領導報告，并向自治區城市供水應急指揮部辦公室提出請求，并將應急指揮權移交自治區城市供水應急指揮部。當判定事件等級為Ⅳ級（一般）供水突發事件時，通知相應城區城市供水應急指揮部，指導和協助城區城市供水應急指揮部根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地對本轄區內事件進行處置，控制事態發展。
2.3成員單位及職責
2.3.1市住建局：及時了解城市供水突發事件情況，判定事件等級，啟動城市供水突發事件應急預案，報送市供水應急指揮部批準后執行；根據市供水應急指揮部的指示，組織專家赴事件發生地開展組織應急工作；負責組織對市管道路、排水設施的搶修，保證道路暢通；協調事件相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；組織應急供水；按照市供水應急指揮部的指示，組織專業技術力量對事件進行調查。
2.3.2市應急局（市應急聯動中心）：負責應急聯動中心覆蓋范圍內城市供水突發事件的處警和通知；與110、122實時通報救援搶險車輛通行情況（出動位臵、路線），保障救援車隊通訊暢通；協調應急救援工作；做好應急款物的分配及使用的指導、監督和管理等工作；組織臨時轉移安置災民，做好災民臨時生活安排；組織供水安全責任事故的調查處理。
2.3.3市委宣傳部（市政府新聞辦）：指導、協調開展城市供水重大突發事件的宣傳報道和輿論引導工作。
2.3.4市委網信辦：負責指導、協調事件處置，按照相關規定做好網絡宣傳引導、網絡輿情監測工作。
2.3.5市發展改革委：負責將事件發生后重建基礎設施項目列入投資計劃。
2.3.6市自然資源局：負責協助市住建局對事件發生后城市供水重建規劃工作；按照市供水應急指揮部的指示，按部門職責協助組織相關力量對事件發生地進行對口技術支援。
2.3.7市交通運輸局：負責本部門應急救援工作；負責組織協調運輸企業車輛運送城市供水搶險應急物資，組織協調運輸企業提供轉移災民所需的交通工具。
2.3.8市財政局：負責供水事件應急資金的籌措、安排和撥付。
2.3.9市公安局：負責維護治安秩序，參與搶險救援和人員疏散，維護道路交通秩序，確保救援車輛快速通行，依法查處各類違法犯罪活動。
2.3.10市民政局：負責指導協調慈善組織做好災害事件期間的社會捐贈資金、物品的接收、管理及發放工作。
2.3.11市商務局：負責協調應急生活必需品的組織、供應。
2.3.12市糧食和儲備局：根據應急管理的要求，負責應急儲備物資的調度和供應工作。
2.3.13市生態環境局：負責水源環境污染的應急工作，協調水源地環境污染污染事故的調查處理，提出環境污染消除和治理的建議并監督實施，防止環境污染進一步擴大或轉移，公布環境污染的有關信息。
2.3.14市衛健委：負責水污染引起的公共衛生事件應急工作，組織開展醫療衛生救援和水質衛生安全監測工作。
2.3.15市市場監管局：負責供水市場監管，處理和防范突發事件發生后引發飲用礦泉水、純凈水及凈水設備等商品市場的違法違規行為。
2.3.16市水利局：負責城市供水重大事件涉及的水利防洪工程的協調、調度和水情、汛情的預警、監測，修復毀壞的水利工程。負責應急備用水庫水源、敞開式應急連通渠道的日常維護清理工作，在應急期間負責調度應急備用水源。指導水庫、堤防、水閘等水利工程的運行管理、維修養護和綜合利用。
2.3.17市氣象局：負責對天氣氣候、雨情的監測和預警預報，適時發布災害性天氣氣候的預警、預測、預報。
2.3.18市城管綜合執法局：負責參與應急期間對涉及違反城市供水管理和市政設施維護管理規定的違法違規行為的調查處理，并依法進行行政處罰。
2.3.19市市政園林局：負責應急期間，有關市政基礎設施維修、管理工作。
2.3.20南寧供電局：負責應急供電設施的搶修，保障應急搶險救援供電需要。
2.3.21南寧海事局：負責對郁江、左江、右江干線航道上的城市供水水源地水上交通安全的監管和防治船舶污染工作，保證城市供水水上取水設施免受船舶損壞及取水處水域免受船舶污染，保障應急救援水上交通安全及協助交通運輸工具征用。做好應急期間老口樞紐船閘通航調控工作。
2.3.22市消防救援支隊：負責應急救援及搶險保障工作。
2.3.23南寧交投集團：應急期間，當邕江老口水利樞紐上游水源遭受嚴重污染事件時，負責對邕江老口水利樞紐進行關閘截流，防止污染源往邕江下游擴散。
2.3.24各城區政府（開發區管委會）：負責建立本轄區相應城市供水突發事件應急指揮機構，成立相應的城市供水突發事件應急指揮部，制定和完善本轄區城市供水突發事件應急預案，按照“屬地為主”的原則，強化對本轄區供水應急工作的組織領導；在本轄區發生Ⅳ級（一般）供水突發事件時，立即開展先期處置工作，并在上級應急指揮部的領導和指導下，做好現場指揮、事件調查、救援保障、應急處置等各項應對工作。
2.3.25南寧建寧水務投資集團有限責任公司、廣西綠城水務股份公司、南寧市大沙田供水有限責任公司等供水企業：根據本應急預案工作要求制定各供水企業內部供水突發事件應急預案，組建應急救援搶險隊伍，配備應急救援搶險設備，開展應急搶險演練。在市供水應急指揮部的領導下，根據企業內部供水突發事件應急預案，做好現場搶修作業、事件現場的安全監護、用戶通告等工作。負責應急設備保障（如運水車輛、器材、機具）和應急供水的調配，保證應急供水的需要。配合事件調查、取證、分析工作。
根據法律、法規要求和部門職責，涉及其他部門工作的，由市住建局會同其他部門共同處置。
2.4設立專家組及現場救援專業組
2.4.1專家組組成及職責
市供水應急指揮部設立專家組，作為市供水應急指揮部的咨詢機構,由市供水應急指揮部辦公室負責組建和管理，成員由供排水、環保等相關專家組成。
主要職責是：參加市供水應急指揮部統一組織的活動及專題研究；應急響應時，分析事件原因和有關情況，提出應急處理技術措施，為應急決策提供技術咨詢或建議；參與事件調查，對事件處理提出咨詢意見；受市供水應急指揮部的指派，對供水企業供水設施發生的重大事件實施技術支持。
2.4.2.緊急搶險搶修組組成及職責
由市住建局牽頭，市應急局、消防救援支隊、公安局、城管綜合執法局、市政園林局、交通運輸局、各城區政府（開發區管委會）及供電、供水企業等組成。
主要職責是：組織動員受事件威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，情況危急時，可強制組織人員避難疏散；組織搶修受損毀的供水、供電和其他市政設施，保障其正常運行和供應安全；對已經發生事件或者可能引發的其它“次生事件”進行搶險，消除隱患；對涉嫌城市供水設施維護方面的違法行為進行現場調查取證。
2.4.3水源地污染搶險治理組組成及職責
由市生態環境局牽頭，市水利局、住建局、海事局、應急局、各城區政府（開發區管委會）及南寧交投集團、供水企業等組成。
主要職責是：牽頭協調水源地環境污染事故的調查處理，提出水源污染消除和治理的方案并實施，防止水源地環境污染進一步擴大或轉移。涉及邕江老口樞紐上游水源遭受嚴重環境污染事件時，老口樞紐實施關閘截流，啟動應急供水措施，并協調做好應急期間邕江老口樞紐上游臨時最高蓄水位調控工作以及老口船閘通航調控工作，根據事故具體情況采取相應的下泄流量方案。
2.4.4治安交通保障組組成及職責
由市公安局牽頭，市交通運輸局等組成。
主要職責是：維持社會治安，處置公共安全事件；維護交通秩序，以確保搶險工作順利進行為前提，視情況對通往事件區的道路實行交通管制和車輛分流；協調運輸保障。
2.4.5綜合保障組組成及職責
由市發改委牽頭，市住建局、民政局、市場監管局、商務局、應急局、財政局、糧食和儲備局、各城區政府（開發區管委會）組成。
主要職責是：及時組織調運生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控；對全市的自來水供應進行科學合理調度，優先確保居民生活及重要公共場所、設施用水；負責應急物資的緊急調配和供應，設置應急物資發放點；負責應急資金的籌集和落實，做好應急款物的分配及使用的指導、監督和管理。
2.4.6醫療救護組組成及職責
由市衛健委牽頭，各城區政府（開發區管委會）組成。
主要職責是：組織急救隊伍，及時搶救傷病員，采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發流行，監測飲用水衛生、食品安全風險監測等，采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發流行。
2.4.7監控監測組組成及職責
由市住建局（負責通知國家城市供水水質監測網南寧監測站）牽頭，市生態環境局（負責通知市環境保護監測站）、市衛健委（負責通知市疾病預防控制中心）、市應急局、市水利局、市氣象局及供水企業組成。
主要職責是：調查、核實事件發生的時間、位置、已造成人員傷亡和經濟損失情況，查明事件類型、規模、潛在的威脅和影響范圍以及事件成因和誘發因素；組織事件監測，實時掌握事件動態，及時分析、預測事件發展趨勢根據事件變化及時提出應急防范的對策、措施并報告市供水應急指揮部；監督管理污染物、污染源的監測、防治工作，對環境污染事件進行深入細致的調查處理，防止污染源的進一步擴大；開展水源、城市供水等的水質、水量監測工作，做好水質、水量等的資料收集、匯總分析并做出報告。
3.日常預防預警機制
3.1監控機構
市住建局負責城市供水系統運行預警工作，對城市供水系統運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告；市生態環境局負責河流水體水質監測，沿河污染物排放的監督檢查；市衛健委負責城市供水水質監測，對城市供水水質進行檢驗、資料收集、匯總分析并做出報告。
各供水企業應按照城市供水突發事件應急預案的要求，建立水質監測系統，負責對城市供水系統運行狀況進行評估并作出報告。
3.2監測網絡
針對可能發生的城市供水突發事件，市供水應急指揮部整合市生態環境局、市衛健委、市水利局以及供水企業的監測系統，建立統一的市級水質應急監測網絡，定期對水質進行監測。
在日常管理中，各監測部門、機構應不斷完善監測網絡和斷面，在水源地和后備水源地上、下游及保護區范圍內設立監測斷面和監測站點并建立定時跟蹤巡查制度，實時監控其水質、水量狀況。出現異常狀況或判斷會出現異常狀況應及時向市供水應急指揮部報告。
突發事件發生后，根據需要，在第一時間對供水突發事件現場實施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時報告監測結果，并對事態危害的發展趨勢和影響程度做出分析、預測，提出初步的處置建議等。
3.3預警
市供水應急指揮部根據水源地來水及供水預警信息，判斷供水突發事件可能造成的危害程度、緊急程度及發展趨勢，及時作出必要的預警。預警措施包括：立即啟動相關應急預案；發布預警公告；責令有關部門、專業機構、監測網點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息；組織有關部門和機構、專家組對突發事件信息進行分析評估，預測發生突發事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發生的突發事件的級別；采取必要措施，做好應急救援準備；根據事態發展適時調整預警級別，及時更新發布預警信息。
有事實證明不可能發生突發事件或危險已經解除的，指揮部應當立即在原公布范圍內宣布解除警報，終止預警期，并解除已采取的措施。
4.應急響應
4.1先期處置
4.1.1城市供水突發事件發生后，供水單位和歸口管理部門應立即按本單位應急預案進行先期處置，盡力控制事態發展，以減少人員傷亡和財產損失，除應立即撥打報警電話（110、119、120）求助外，還應立即向市人民政府和供水行政主管部門報告，同時組織相關人員搶險、控制事態發展。
4.1.2市城市應急聯動中心在接到供水較大事件、重大事件、特別重大事件報警后，要及時報市應急局，由市應急局及時報市人民政府值班室和市住建局、市公安局、市消防救援支隊、各城區政府（開發區管委會）和供水企業等有關部門和單位。在市供水應急指揮部發出指令前，市應急局按應急預案行使應急指揮權限，進行先期應急處置。
4.1.3接到事件報告后，市住建局應迅速組織力量核實突發事件情況，對突發事件等級和發展趨勢作出研判，市供水應急指揮部根據市住建局的建議決定是否啟動市城市供水突發事件應急預案，同時報自治區政府和住建廳。與此同時市住建局及相應城區政府應迅速組織、安排搶險隊員進行搶險、搶修和現場處置，同時與市公安局協調、組織好治安維護和交通疏導工作。
4.1.4Ⅲ級（含Ⅲ級以上）的供水突發事件發生后，在積極搶險救災的同時，有關單位必須保護事件現場。因搶救傷員、防止事件擴大以及疏散交通等原因需要移動現場物件時，必須作出標志、詳細記錄和繪制事件現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。除市供水應急指揮部成員單位外，需拍照、攝影記錄的必須經市公安局、市住建局批準。
4.1.5Ⅳ級供水突發事件發生后，事發地的各城區政府（開發區管委會）應根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地對本轄區內事件進行處置，控制事態發展。
4.2響應措施
4.2.1當發生特大事件（Ⅰ級）時，采取的措施：由市供水應急指揮部發布命令，啟動《南寧市城市供水突發事件應急預案》，并宣布城市供水進入應急供水狀態，同時報自治區政府和住建廳，啟動自治區級應急預案，上移指揮權；各應急救援小組立即按職責開展各項工作；停止供應城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業用水，關閉相關給水閥門；限制工業用水；對南寧市的桶裝水、礦泉水、純凈水統一調配，并從柳州、桂林等其他城市調運桶裝水、礦泉水、純凈水；供水企業采取應急供水措施。
4.2.2當發生重大事件（Ⅱ級）時，采取的措施：由市供水應急指揮部發布命令，啟動《南寧市城市供水突發事件應急預案》，并宣布城市供水進入應急警戒狀態，同時報自治區政府和住建廳，啟動自治區級應急預案，上移指揮權；各應急救援小組立即按職責開展各項工作；限制城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業用水，削減市各級工業開發區的工業用水；做好調運商品水的準備；供水企業采取應急供水措施。
4.2.3當發生較大事件（Ⅲ級）時，采取的措施：由市供水應急指揮部發布命令，啟動《南寧市城市供水突發事件應急預案》，各應急小組立即開展各項準備工作，隨時待命；市供水應急指揮部辦公室立即組織開展應急救援工作；供水企業采取應急供水措施。
4.2.4當發生一般事件（Ⅳ級）時，采取的措施：事發地的各區人民政府（開發區管委會）應立即采取措施，啟動本級政府應急預案全力進行處置，及時控制事態，減少損失，同時組織力量對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍等進行評估，并向市供水應急指揮部辦公室報告。在超出本級應急處置能力時，應及時向市供水應急指揮部辦公室提出請求。市供水應急指揮部辦公室根據需要，組織有關專業工作組赴現場指導應急處理工作。
4.3指揮協調
4.3.1市供水應急指揮部統一指揮城市供水應急突發事件應急處置。各專業部門接到報告后立即啟動相關的部門突發事件應急預案，迅速趕赴現場，按照事件的性質和現場情況，依據各自職責組織并實施搶險救援工作。
4.3.2當城市供水突發事件是由于發生不可抗拒自然災害事件（地震、臺風、洪災、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水庫大壩（攔河堤壩、取水涵管等）發生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統各類別設施設備發生事件（爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴重泄漏等）、城市主要輸供水主干管和配水系統管網發生爆管造成局部地區受淹（房屋倒塌、道路塌陷）等事件引起時，歸口管理部門市應急局根據對應的指揮部指示，啟動相應的《南寧市突發性地質災害應急預案》；當城市供水突發事件引發公共衛生事件時，歸口管理部門市衛健委根據對應的指揮部指示，啟動相應的《南寧市突發公共衛生事件應急預案》；當城市供水突發事件是由于城市水源遭受污染、破壞引起時，歸口管理部門市生態環境局、市應急局根據對應的指揮部指示，分別啟動相應的《南寧市市級集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案》《關于印發南寧市危險化學品生產安全事故應急預案》；當城市供水突發事件是由于恐怖活動引起時，歸口管理部門市公安局根據對應的指揮部指示，啟動相應的《南寧市處置大規模恐怖襲擊事件應急處置預案》；當城市供水突發事件是由于其他原因引起時，按有關法律法規處理。
4.3.3邕江老口水利樞紐上游水源遭受嚴重污染事件時，立即對邕江老口水利樞紐進行關閘截流，同時停用老口取水口泵站并關閉閥門，在對下游水源動態監測合格情況下并經指揮部批準，啟動下游應急取水泵站進行臨時應急取水，同時調度第二水源及備用水源向市區供水。
4.4信息報告
4.4.1城市供水突發事件發生后，信息獲取單位應立即報告市人民政府、屬地城區（開發區）政府、市應急聯動中心、市住建局、市應急局。市住建局會同市應急局核實情況后，立即將核實情況和建議意見上報市人民政府和自治區住建廳。其他部門接到報告后，應立即通知市住建局，同時直接報市人民政府。市人民政府接到報告后迅速通知市供水應急指揮部和有關成員單位開展應急救援工作，同時向自治區政府報告。市住建局應隨時向市人民政府和自治區住建廳報告事件的后續情況。
4.4.2報告應包括以下內容：
4.4.2.1造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因和單位及發生時間、地點；
4.4.2.2造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻單位的行業類型、經濟類型、企業規模；
4.4.2.3造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻等事件的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；
4.4.2.4造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因、性質的初步判斷；
4.4.2.5造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的情況和采取的.措施；
4.4.2.6需要有關部門和單位協助事件搶救和處理的有關事宜；
4.4.2.7報告單位、簽發人和報告時間。
4.5各成員單位設立值班電話
市供水應急指揮部各成員單位應設立值班制度，確保信息聯絡暢通，24小時對險情進行預警和監測。相關部門聯系方式詳見附件。
4.6新聞發布
城市供水事件的應急處置和搶險救援過程中信息和新聞的發布實行歸口統一管理，由市供水應急指揮部和市人民政府指定的新聞發言人統一發布，以確保信息正確、傳遞及時，并根據國家有關法律、法規的規定向社會公布。
5.應急結束
5.1結束程序
如有自然災害事件的，市應急局對現場恢復程度以及地質災害是否已消除進行檢查；供水企業對供水管道及相關供水設施進行檢查；市住建局（負責通知國家城市供水水質監測網南寧監測站）牽頭，市生態環境局（負責通知市環境保護監測站）、市衛健委（負責通知市疾病預防控制中心）配合，對城市供水水源和城市供水進行水質檢驗；并由以上單位將檢查結果報告相應層級供水應急指揮部。經相應層級供水應急指揮部確認事件現場得到控制并消除后，相應層級供水應急指揮部根據事件搶險工作進展情況決定應急救援終止，宣布應急預案終止，及時向市人民政府和自治區住建廳報告，并通知公眾。
5.2善后處置
事發地城區政府、開發區管委會負責組織供水突發事件的善后處置工作（包括人員安置撫恤補償、征用物資補償、保險理賠、災后重建、污染物收集處理等事項），妥善安置慰問受害及受影響人員，盡快恢復正常秩序，確保社會穩定。一般事件由鄉鎮人民政府、街道辦會同城區政府、開發區管委會相關部門（單位）組織實施善后處置工作。較大事件由城區政府、開發區管委會會同市相關部門（單位）組織實施善后處置工作。重大事件由市人民政府會同自治區相關部門（單位）組織實施善后處置工作。特別重大事件由市人民政府配合自治區人民政府會同相關部門（單位）組織實施善后處置工作。
5.3事件調查
5.3.1由相應層級的供水應急指揮部負責組建由住建、生態環境、應急管理、水利、衛生健康等部門組成的事件調查組，20個工作日內形成事件調查報告，包括經濟損失、人員傷亡等內容，上報市人民政府以及自治區住建廳。后續繼續保持跟蹤監測。
5.3.2重大質量安全事件調查應嚴格遵守國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的各項規定。
5.4總結建議
5.4.1市供水應急指揮部負責整理和審查所有的應急記錄和文件等資料；總結和評價導致應急狀態的事件情況和在應急期間采取的主要行動。
5.4.2城市供水應急指揮部負責組織相關部門向市人民政府和自治區住建廳做出書面總結報告，總結報告包括下列內容：
5.4.2.1發生事件的供水的基本情況；
5.4.2.2調查中查明的事實；
5.4.2.3事件原因分析及主要依據；
5.4.2.4發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價；
5.4.2.5采取的主要應急響應措施及其有效性；
5.4.2.6事件結論；
5.4.2.7事件責任人及其處理；
5.4.2.8各種必要的附件；
5.4.2.9調查中尚未解決的問題；
5.4.2.10經驗教訓和安全建議。
6.應急保障
6.1隊伍保障
6.1.1市住建局、各供水企業及相關行業主管部門負責組建、管理各專業應急搶險救援隊伍，配備專業搶險人員和應急救援器材，在應急搶險救援時確保勝任應急搶險救援工作。
6.1.2各專業應急搶險救援隊伍應開展日常演練，同時按照市供水應急指揮部的要求參加全市性的城市供水應急演練，做到平戰結合。
6.2技術保障
市住建局應建立城市供水應急救援專家庫，負責供水設施、工程搶險等的技術保障措施；市生態環境局、市自然資源局、市應急局、市水利局負責水源污染治理、地質災害治理、水質監測、水文地質等方面的技術保障；各供水企業負責城市供水應急的技術保障，建立完善的技術文件、技術人才、技術措施保障體系，實現遠程監控等技術手段。
6.3運輸保障
市交通運輸局、市公安局等有關部門要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全的暢通。交通設施受損時，有關部門、單位或當地政府應當迅速組織力量進行搶修。協調相關運輸企業按照應急情況下社會交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災人員和物資能夠及時、安全送達。
6.4醫療保障
市衛健委負責組建市級醫療衛生應急專業技術隊伍，根據需要及時開展現場醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。
6.5物資保障
市市場監管局、糧食和儲備局等部門按照職能分工，做好應急物資和生活必需品的儲備管理工作，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并根據新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。供水企業配齊搶險物資、機械設備、機具、車輛等，確保在應對突發事件時搶險物資的供應。凡搶險緊急調用的物資、器材，經市供水應急指揮部批準，按“先處置、后結算”的要求進行搶險、救助，所發生的費用在搶險完畢后按相關規定處理。
6.6經費保障
各級政府和政府有關部門按照現行事權、財權劃分和分級負擔原則，安排應急工作預備經費和一定數量的日常工作經費，保障應急支出的需要。
6.7宣傳教育
加強城市供水預防、搶險知識的宣傳，市供水應急指揮部辦公室負責制定年度宣傳培訓計劃，督促各部門、單位、供水企業開展宣傳培訓工作，向社會公眾廣泛宣傳應急搶險法律法規和供水突發事件應急預案，宣傳供水設施、供水水源保護的法律法規，減少供水突發事件，普及應對供水突發事件的知識，普及節水常識。
6.8預案演練
為確保預案的完善，真正做到能快速、及時、有效地進行搶險排險工作，在本預案公布實施后，市供水應急指揮部辦公室每年根據具體情況制定演練計劃，組織全市演練。各供水企業每年至少進行一次供水突發事件應急演練，演練計劃方案和演練總結，報送市供水應急指揮部辦公室備案。
6.9監督檢查
市供水應急指揮部辦公室負責對供水企業的城市供水突發事件應急預案實施過程進行監督和檢查。
7.附則
7.1管理與更新修訂
市住建局負責本預案的管理與更新，定期召集有關部門和專家進行評審，并視評審情況對預案作出相應修改。該預案編制完成后，按照市級突發事件應急預案的報批程序報經市人民政府審定后發布。預案文本報市應急局備案。
各供水企業應參照本預案編制本部門供水突發事件應急預案，包括綜合預案和專項預案，報送市住建局備案。
7.2獎勵與責任
市人民政府對在城市供水系統突發事件應急工作中作出突出貢獻的集體和個人給予通報表揚；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法依紀追究責任。
7.3制定與解釋
本預案由市人民政府負責解釋，預案具體應用問題由市住建局負責解釋。
7.4預案的生效
本預案自發布之日起實施。20__年印發的原《南寧市城市供水專項應急預案》（南府辦〔20__〕124號）在本方案實施之日起廢止。
供水事故應急預案范文 篇2
1、總則
1.1編制目的
為做好我市城市供水突發事件應急工作，有效預防、及時控制和應急處置城市供水突發事件，最大限度地減少城市供水突發事件可能造成的危害，維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國城市供水條例》《浙江省城鎮燃氣、城市供水突發事故應急預案》《溫州市突發公共事件總體應急預案》《溫州市突發事件應急預案管理辦法》等法律法規及相關規定，制定本預案。
1.3適用范圍
1.本預案適用于溫州市行政區域內發生的城市供水突發事件的防范和應急處置。
2.城市供水突發事件是指由于城市水源或供水設施遭受污染、發生不可抗拒自然災害事件（地震、臺風、洪災、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水庫大壩（攔河堤壩、取水涵管等）發生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統設施設備發生事故引起的突發性事件（爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴重泄漏等）、城市主要輸供水主干管和配水系統管網發生爆管造成局部地區受淹（房屋倒塌、道路塌陷）、傳染性疾病爆發、戰爭和恐怖活動等各種自然災害、事故等引起的供水突發事件。
1.4工作原則
1.以人為本，預防為主。把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點，加強對水質的監測、監控和管理，提高應急科技水平，增強及早發現、及時處置突發事件的能力，盡量避免或減少突發供水危機事件的發生。
2.統一領導，分級負責。在市政府的統一領導下，各部門各司其職，建立統一指揮、分工明確、反應靈敏、協調有序、運行高效的應急工作機制。針對不同供水突發事件及其相應級別，采取應對措施，充分發揮各職能部門和國有企業的作用，形成優勢互補、資源共享的供水突發事件聯動處置機制。
3.快速反應，聯動處置。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
4.資源整合，專群結合。按照資源整合和降低成本的要求，實現組織、資源、信息的有機整合。充分發揮專家在突發公共事件的信息研判、決策咨詢、專業救援、應急搶險、事件評估等方面的作用。有序組織和廣泛動員社會力量參與突發公共事件應急處置工作。
5.依法規范，加強管理。依據有關法律、法規和規章，加強應急管理，促進應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化，切實維護公眾的合法權益。加強宣傳和教育培訓工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合素質。
2、 風險評估
2.1基本情況
溫州供水水源以水庫水源為主，水源地水質總體良好。市區現主要有珊溪水、澤雅水兩處供水水源，總供水能力為132萬m/d，另外甌江翻水站水作為應急備用水源，可向城市供水30萬m/d（原水33萬m/d）；現有7座大中型城市水廠以及5座鄉鎮水廠，合計水廠規模142萬m/d。
2.2 風險評估
近年來，溫州市未發生水源突發事件，在未來5年發生概率較低，但水源性事件影響時間最長，發生后果最嚴重,屬于高等風險等級事件。
溫州市區水廠間配水主干管基本實現互聯互通，風險基本上是可控的，屬于中等風險等級事件。
當前大羅山以東地區僅靠狀元水廠供水，供水管網末端以支狀為主，未來5年內有一定概率發生突發事件，屬于較高風險等級事件。
主要原水管渠、DN1000及以上輸配水干管爆管，供水自動化信息系統遭受遠程攻擊等事件偶有發生，將對供水造成一定影響，屬于中等風險等級事件。
配水管網人為破壞、輸配水管爆管等事件，有關部門及供水企業處理此類事件已具備較為成熟有效的應對措施，屬于一般風險等級事件。近年來，此類事件常有發生，在未來5年發生概率較高。
2.3應對能力評估
我市供水企業基本實現集團化運行，具備一定的應急應對能力。其中，市公用集團自來水公司承擔市區（鹿城區、龍灣區、甌海區、洞頭區）的城市供水，具有較強的應對城市供水突發事件的應急監測能力，具備一定規模的應急隊伍、應急物資儲備等社會資源。主要體現在以下方面：
(1)應急預案：制定了供水水源突發事件應急預案，供水水質突發事件應急預案，防汛防臺抗旱、抗雪（寒潮）防凍等專項應急預案。
(2)應急監測能力：所屬水質監測站是浙江省通過國家實驗室認可的三家國家水質監測站之一；可承擔供水突發事件水質檢測任務以及水質重要污染物應急檢測，確保供水水質符合規定標準。
(3)供水應急隊伍：建立了5個應急點70余人的應急搶險隊伍，負責供水突發事件的應急搶修工作，并已建立供水管網地理信息平臺，實現壓力、流量等數據實時監測，快速處置供水突發事件。
(4)應急物資儲備：配備了輸水管、排水泵、發電機組、救生衣、救生圈、安全帽等20余種應急救援物資。
3、 組織體系及職責
我市城市供水突發事件應急組織體系由市城市供水應急指揮部、市有關單位應急處置機構、縣（市、區）應急指揮機構和城市供水企業組成。
3.1市城市供水應急指揮部及職責
3.1.1市城市供水應急指揮部
市政府成立市城市供水應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統一領導、指揮和組織協調本市城市供水突發事件應急處置工作。
市指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任，副指揮長由市政府聯系城建工作副秘書長、市綜合行政執法局主要負責人擔任。成員由市委宣傳部、市委網信辦、市經信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市衛生健康委、市應急管理局、市國資委、市市場監管局、市綜合行政執法局、市消防救援支隊、市氣象局、溫州銀保監分局、溫州電力局、溫州通信發展辦公室、市公用事業集團、市交發集團和事發地政府等單位相關負責人組成。
根據應急處置的需要，可增加其他單位有關負責人為市指揮部成員。
3.1.2市城市供水應急指揮部主要職責
(1)貫徹落實黨中央、國務院關于城市供水突發事件應急工作的方針政策以及省委、省政府和市委、市政府關于應對城市供水突發事件的決策部署和工作要求。
(2)組織指揮、協調一般和較大城市供水突發事件的應急處置行動，配合重大、特別重大城市供水突發事件的應急處置行動，協調跨地區的城市供水突發事件應急處置。
(3)負責調度應急救援隊伍和應急物資、裝備、器材及相關設施等。
(4)協調市級有關部門、駐溫部隊參與供水突發事件應急處置行動。
(5)負責啟動、變更和終止應急響應。
3.2市城市供水應急指揮部辦公室及職責
市指揮部下設辦公室，辦公室設在市綜合行政執法局，辦公室主任由市綜合行政執法局分管領導擔任，成員由市指揮部成員單位相關人員組成。
市指揮部辦公室主要職責：
(1)執行市指揮部的決定和指示；
(2)負責城市供水突發事件預警和應急處置工作的綜合協調及相關組織管理工作；
(3)協助相關部門進行應急搶險工作及供水突發事件的信息報送和發布工作；
(4)承擔編制和修訂城市供水突發事件應急預案，組織協調預案演練、業務培訓和應急物資儲備；
(5)對各單位履行應急預案中的職責情況進行指導、督促和檢查；
(6)加強與毗鄰地區的聯系，建立健全應急工作協作機制；
(7)建立供水突發事件應急搶險專家庫和搶險隊伍聯絡網絡，組建應急搶險專家組；
(8)辦理市指揮部交辦的其他事項。
3.3市城市供水應急指揮部成員單位及職責
市指揮部成員單位根據職責分工建立供水突發事件工作流程和有關制度，在市指揮部的指導下，做好對城市供水突發事件的應急搶險救援工作。
1.市委宣傳部：負責指導、協調突發事件的新聞報道，會同有關部門做好信息發布和輿論引導工作。
2.市委網信辦：指導做好突發事件網絡輿情引導和調控管控。
3.市經信局：負責協調各通信運營商提供應急搶險救援的通信保障。
4.市公安局：負責城市供水突發事件現場的安全保衛、治安秩序維護和交通疏導工作；協助組織受災群眾迅速疏散；負責對危害城市供水安全的案件偵破，打擊違法犯罪活動；負責事故輿情監控；參與事故的調查處理。
5.市民政局：做好經應急管理部門災害應急期救助救助和過渡期救助后，基本生活仍有困難的受災群眾，及時給予臨時救助，幫助其渡過難關；做好遇難人員善后處置工作。
6.市財政局：指導、協調做好應急資金保障工作，監督應急資金的使用。
7.市自然資源和規劃局：參與滑坡等地質災害引發的事件處置，負責地質災害應急救援技術支撐，配合做好咸潮入侵監測工作。
8.市生態環境局：負責市級飲用水水源地水源水質的應急監測；分析飲用水水源污染原因，提出處置建議；對污染事件進行調查取證，依法對污染事件責任單位做出處罰；對環境修復提出建議。
9.市住建局：負責指導供水基礎設施建設及抗災設防工作，協助做好事件調查，加強對城市供水工程的質量和安全管理，指導相應應急救援隊伍建設和應急救援物資儲備，落實省建設廳有關工作要求。
10.市交通運輸局：負責協調做好應急救援裝備、物資和人員疏散等運輸保障工作；參與由交通運輸事故造成的城市供水突發事件的應急處置和調查處理；負責指導配合供水緊急事件處置過程中涉及公路損毀、搶修破路等事宜的應急處理。
11.市水利局：負責協調做好供水水源供給保障工作；指導供水單位做好供水工程運維管理和水量調度，參與城市供水水源突發事件發生的原因分析、調查取證；參與供水水源突發事件的預警、應急處置以及善后處置、生態恢復等后期處理工作。
12.市衛生健康委：負責組織協調事件中的醫療救治、衛生防疫及心理救援工作；協助開展飲用水污染事故對人體健康影響的水質應急監測。
13.市應急管理局：負責組織、協調和監督指導因自然災害導致城市供水突發事件中群眾應急生活救助工作；承擔城市供水突發事件救災款物的分配，協同開展救災款物管理和監督使用；協助指揮部聯系、協調軍隊、武警、民兵預備役部隊參與應急處置工作的有關事宜；根據市政府授權依法參與或組織供水生產安全事故的調查和處理。
14.市國資委：負責協調可能涉及市屬國有企業利益的相關事宜，指導所監管企業安全生產管理工作。
15.市市場監管局：參與事件中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事件發生，負責應急期間的物價監控與市場監管行政執法工作。
16.市綜合行政執法局：承擔市城市供水突發事件應急指揮部辦公室日常工作；負責城市供水設施運行監督管理；負責城市節水監督指導；負責指導、協調城市供水行政執法，對有關違法線索進行立案查處；落實省建設廳有關工作要求。
17.市消防救援支隊：負責城市供水突發事件中以搶救人員生命為主的應急救援；配合做好因城市供水突發事件引起的供水中斷過程中的應急供水工作。
18.市氣象局：負責應急期間氣象災害的監測及預報預警工作，及時提供災害性天氣有關信息，提出防御對策與建議。
19.溫州銀保監分局：指導做好事件發生后的保險查勘和理賠工作。
20.溫州電力局：負責供水突發事件期間供水設施的供電保障。
21.溫州通信發展辦公室：組織協調基礎通信運營企業做好運營突發事件的應急通信保障工作，盡快恢復受破壞的公用電信網通信設施。
22.市公用事業集團：負責組織公用集團下屬公司在管理范圍內開展水源設施和供水設施的安全日常巡查管理，協助相關部門做好城市供水設施的保護工作；負責管理范圍內供水突發事件應急預案制定與演練、應急物資籌備、應急處置隊伍建設、供水突發事件預警及應急處置工作。
23.市交發集團：負責澤雅飲用水水源地管理范圍內水源設施的安全日常巡查管理工作；負責澤雅水庫管理站管理范圍內供水突發事件應急預案制定、應急物資籌備、應急處置隊伍建設、供水突發事件預警及應急處置工作。
24.各縣（市、區）人民政府：在溫州市政府統一領導下，負責組織、協調本行政區域內城市供水突發事件的預警、應急、后期處理工作；同時按照本預案結合本地實際編制本級城市供水突發事件應急預案，組織應急救援體系建設和預案演練，切實做好本行政區域內供水突發事件應急處置工作。
25.其他有關部門：按照各自職責分工做好相關應急救援處置工作。
3.4現場指揮部及職責
市指揮部根據應急處置和救援需要，設立現場指揮部，指揮長由市指揮部任命。現場指揮部成員由市指揮部各成員單位有關人員組成。
現場指揮部具體負責指揮協調事件現場的應急處置與救援行動，主要職責：
(1)劃定事件現場警戒范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施；
(2)研究判斷事件性質及危害程度，制定搶險應急處置方案，組織實施現場處置，組織控制和消除事件危害源；
(3)向市指揮部報告現場應急處置進展情況；
(4)向市指揮部提出現場應急結束建議，經市指揮部同意后宣布現場應急結束。
3.5專家組
成立溫州市城市供水突發事件應急管理專家組（以下簡稱“專家組”），作為市指揮部的決策咨詢機構，由供水相關行業、消防救援、市場監管、應急管理、生態環境、衛生健康等方面的專家組成。主要承擔重要信息研判、為應急救援行動的決策指揮提供技術支持、輔助市指揮部和現場指揮部決策部署、參加事件處置的調查評估等工作。
3.6各縣（市、區）應急指揮機構及職責
各縣（市、區）成立本地城市供水突發事件應急指揮機構，結合本地實際制定相應的供水突發事件應急預案，并報市城市供水突發事件應急指揮部辦公室備案。各縣（市、區）應急指揮機構負責本地IV級供水突發事件應急處置工作。
3.7城市供水企業
各城市供水企業根據本預案，結合各自的實際情況，建立健全企業應急指揮機制，制定本單位的應急預案體系，建立與企業經營規模相適應的應急搶險隊伍，配備應急救援搶險設備，負責做好供水突發事件即時處置和自身能力范圍內的應急處置工作。
4、 預測預警
4.1預測監測
各縣（市、區）政府、執法、環保、水利、衛健、公用集團等各有關部門要認真執行市委、市政府關于加強政務值班和信息報送的有關規定，整合信息監測預測資源，依托政府系統辦公業務資源網及相關網絡，建立健全城市供水突發事件監測、預測、預警系統，加強對有關信息的收集、風險分析和動態的監測預測，做到早發現、早報告、早處置。
供水企業要加強對供水范圍內設施監控，確保供水能力和供水水質，對有關可能導致供水突發事件的信息，應密切關注，及時進行分析，研究確定應急措施，事態嚴重時及時向有關部門、應急救援機構和專家通報情況，做好應急準備工作。
4.2預警發布
對需要向社會發布預警的城市供水突發事件，應根據緊急和危害程度，依托現有預警信息發布平臺，按照《溫州市突發事件預警信息發布實施辦法》有關規定，及時向社會發布、調整和解除預警信息。
5、應急響應
5.1信息報告
5.1.1信息報告程序
城市供水突發事件發生后，現場有關人員有責任及義務立即向110應急聯動指揮中心或供水相關部門報告。
相關城市供水企業在發現或接到供水突發事件發生報告后，要立即采取先期處置措施，并在30分鐘內向所在地供水主管部門報告。報告應采用書面形式，情況緊急，可先采用電話報告，書面報告后補的方式。在應急處置過程中，要及時續報有關情況。
事發地供水主管部門在接到供水突發事件報警后，在第一時間做好應急處置工作。迅速了解和匯總相關信息，甄別供水突發事件等級與發展趨勢。在事故發生一個小時內由事發地供水突發事件應急指揮機構向本級政府和市指揮部辦公室報告事件情況。
市指揮部辦公室接報后按照危害程度及時進行分析研判，若確認為較大及以上城市供水突發事件，按照突發事件信息報送規定，及時、準確地要向市委市政府總值班室、市指揮部報告，并通報其他相關單位；若確認為特別重大、重大供水突發事件，還必須向省建設廳報告，同時，市政府按照《浙江省突發公共事件總體應急預案》規定立即向省政府報告信息。
5.1.2信息報告內容
報告應盡可能包括以下內容：
(1)發生事件的時間、地點、信息來源、事件性質，簡要經過，初步判斷事件原因；
(2)事件造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，人員傷亡情況，事件發展趨勢；
(3)事件發生后采取的先期處置措施及事件控制情況；
(4)需要有關部門和單位協助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項；
(5)事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章。
5.2分級處置
城市供水突發事件按照其性質、嚴重程度和影響范圍等因素，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個等級。
城市供水突發事件應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級四個級別，分別對應一般、較大、重大、特別重大城市供水突發事件。
5.2.1一般事件（Ⅳ級）應急響應
Ⅳ級應急響應啟動條件，是出現以下情形之一：
(1)造成3人以下死亡（含失蹤）；或10人以下重傷的；
(2)5000戶以上、1萬戶以下居民用戶連續停水24小時以上；
(3)直接經濟損失1000萬以下的。
事發地政府和城市供水企業應立即采取措施，啟動本級相關應急預案全力進行處置，及時控制事態，減少損失，同時組織力量對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍等進行評估，并向市指揮部辦公室報告。在超出本級應急處置能力時，應及時向市指揮部辦公室提出請求。市指揮部辦公室密切關注事態發展，必要時給予應急處置指導和支持。
5.2.2較大事件（Ⅲ級）應急響應
Ⅲ級應急響應啟動條件，是出現以下情形之一：
(1)造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；或10人以上、50以下重傷的；
(2)計劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民用戶連續停水24小時以上的；
(3)直接經濟損失1000萬以上、5000萬元以下的。
由市指揮部辦公室提出啟動Ⅲ級應急響應建議，報市政府或指揮長批準啟動本預案。市指揮部協調相關成員單位立即趕赴現場接管現場指揮部，開展搶險應急處置工作，組織調動供水企業、屬地政府，以及市相關專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。必要時，組織專家對突發事件提出應急處置方案，或報請省政府派出工作指導組幫助事故應急處置工作；供水企業采取應急供水措施。
5.2.3重大事件（Ⅱ級）應急響應
Ⅱ級應急響應啟動條件，是出現以下情形之一：
(1)造成10人以上、30人以下死亡（失蹤）；或50人以上、100以下重傷的；
(2)計劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續停水24小時以上的；
(3)直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的。
由市指揮部報市政府同意啟動本預案，并宣布城市供水進入應急警戒狀態，同時立即上報省政府，接受省指揮部統一指揮，上移指揮權。指揮部各成員單位立即按職責開展各項工作；限制城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業用水，削減工業用水；供水企業采取應急供水措施。
5.2.4特別重大事件（I級）應急響應
I級應急響應啟動條件，是出現以下情形之一：
(1)造成30人以上死亡（含失蹤）；或100人以上重傷的;
(2)計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續停水24小時以上的；
(3)直接經濟損失1億元以上的。
由市指揮部報市政府同意啟動本預案，并宣布城市供水進入應急供水狀態，同時立即上報省政府，接受省指揮部統一指揮，上移指揮權。指揮部各成員單位立即按職責開展各項工作；停止供應城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業用水，關閉相關給水閥門；限制工業用水；供水企業采取應急供水措施。
5.3指揮和協調
進入Ⅰ、Ⅱ級響應后，市供水應急指揮部在國家和省應急指揮機構的統一領導和指揮下，按照預案有關規定實施應急救援。
進入Ⅲ級響應后，市指揮部統一領導和指揮協調事件的應急處置工作。市指揮部辦公室負責協調成員單位及其應急機構、救援隊伍參與應急救援。相關機構按照各自應急預案提供支援或保障，有關應急隊伍在現場指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施救援和采取緊急處理行動。
一般供水突發事件發生后，市指揮部辦公室根據需要，及時協調有關部門協助事發地政府和城市供水企業做好應急處置工作。
當城市供水突發事件是由于城市水源遭受污染或不可抗拒自然災害事件引起時，依據國家和省、市相關預案執行，例如啟動相應的《溫州市城市飲用水水源地突發環境事件應急預案》《溫州市水旱災害防御應急預案》等預案。
5.4預案終止
在應急處置工作結束或相關危險因素消除后，經現場檢測、評估、鑒定和專家論證，確認勢態得到全面控制，供水恢復正常時，相應層級供水應急指揮機構提出應急結束建議，按照“誰啟動、誰結束”的原則，宣布終止應急響應；重大和特別重大供水突發事件由省指揮部確定應急響應的結束，并上報省政府。應急結束后，現場應急指揮機構和各應急行動組予以撤銷。
6 、后期處置
6.1善后處置
事發地政府和市政府有關部門負責組織城市供水突發事件的善后處置工作（包括人員安置、撫恤補償、征用物資補償、保險理賠、災后重建、污染物收集處理等事項），妥善安置慰問受害及受影響人員，盡快恢復正常秩序，確保社會穩定。
6.2調查評估
突發事件調查處理工作按照國家有關規定執行。重大、特大突發事件，由省政府、國務院或授權有關部門牽頭組成調查組進行評估，市政府做好配合工作。市指揮部會同相關部門組織專家組對較大及以上的供水突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向市政府報告；一般供水突發事件由事發縣（市、區）政府負責調查，并向市指揮部報告。
調查評估的主要內容有事件原因、性質、人員傷亡、影響范圍、經濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。
7 、應急保障
市政府有關部門按照分工和總體應急預案做好突發公共事件的應急保障工作。
7.1通信信息保障
建立健全城市供水突發事件應急通信保障體系，完善公用通信網，以保證應急響應期間通信網絡系統的正常工作；隨時接收省、市政府的指示和事件發生地的事件信息；市指揮部成員單位有關人員應24小時保持通信暢通。
溫州通信發展辦公室協調各基礎通訊運營企業開展應急通信保障。
7.2交通運輸保障
市交通運輸局會同有關部門要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通；根據需要和可能開設應急救援“綠色通道”，必要時可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設施裝備 ，確保應急物資和人員能夠及時安全運達。
7.3醫療衛生保障
市衛健根據應急需要，快速組建醫療衛生應急專業技術隊伍進入救災現場，組織實施醫療救治工作和各項預防控制措施。市有關部門要根據需要及時調集必需的藥物、醫療器械等資源，支援現場救治和防疫，必要時組織動員市紅十字會等社會力量參與醫療衛生救助工作。
7.4物資經費保障
各級財政部門依據《溫州市突發公共事件財政應急保障行動方案》落實供水突發事件應急處置工作所必需的資金保障。
政府各有關部門依據《溫州市突發公共事件物資應急保障行動方案》做好應急救援物資和生活必需品的儲存、調撥和緊急供應。
供水企業每年為應急搶險設備及演練工作提供資金保障，配齊搶險物資、機械設備、機具、車輛等，確保在應對突發事件時搶險物資的供應。
7.5技術保障
政府各有關部門依據《溫州市突發公共事件科學技術應急保障行動方案》開展供水應急工作管理模式、突發公共事件預測、預防、預警和應急處置等技術的研究，不斷改進技術裝備。市、縣（市、區）政府建立專家組，為應急處置提供決策咨詢和服務。各供水企業負建立完善的技術文件、技術人才、技術措施保障體系。
7.6宣傳保障
宣傳、供水應急指揮機構及時通過新聞媒體向社會發布應急預警、應急響應啟動和應急救援等信息，滿足居民知情權，爭取社會的理解和支持。
信息發布應及時、準確、權威。供水企業及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應急有關的信息。新聞媒體報道應客觀、公正，并以正面報道為主。
8 、監督管理
8.1宣傳培訓
8.1.1宣傳
各級供水應急指揮機構應當組織編制公眾應對供水突發事件技術教材和應急手冊，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體，廣泛開展供水突發事件應急教育，普及應急基本知識和技能。
8.1.2業務培訓
各級供水應急指揮機構應針對供水突發事件特點，組織有關人員培訓，熟悉應急處置程序，提高應對供水突發事件能力和水平，確保供水突發事件預防和應急措施準確到位。
供水企業應加強對員工進行上崗前培訓，確保從業人員具備必要的安全生產知識，掌握安全生產規章制度和安全操作規程，具備本崗位安全操作技能的能力；安全管理人員和特種作業人員必須持證上崗。
8.2預案演練
各級供水應急指揮機構做好預案演練計劃，按照供水應急預案及相關預案的規定，組織不同類型的供水突發事件應急演練，做好各部門之間的協調配合及通信聯絡，確保緊急狀態下的有效溝通和統一指揮。
城市供水企業每年至少組織一次供水事件應急演練，提高供水工作人員的搶險救災能力，確保負責應急、搶修的隊伍始終保持良好的工作準備狀態。
8.3獎懲制度
對在事件應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵；對在事件的預防、報告、調查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、謊報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
9 、附則
9.1預案管理與更新
本預案由市綜合行政執法局牽頭制定，報市政府批準后實施。本預案原則上每三年修訂一次，所依據的法律法規、所涉及的機構發生重大變化時，應及時進行修訂。
各成員單位和各縣(市、區)供水應急指揮機構、城市供水企業要根據本預案制定本單位預案和實施方案，確保本預案的順利實施。
9.2預案解釋
本預案由溫州市綜合行政執法局負責解釋。
9.3預案實施時間
本預案自20__年3月1日起實施。
供水事故應急預案范文 篇3
一、總則
（一）目的和意義。
為應對綏陽鎮農村供水突發事件，建立健全農村供水安全應急機制，正確應對和高效處置農村供水安全突發性事件，最大限度地保障人民群眾飲水安全，維護農村居民的生命健康和社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展。
（二）適用范圍。
本預案適用于鳳岡縣綏陽鎮范圍內農村飲水安全突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括：
1.發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。
2.飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標。
3.地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞。
4.地質變化導致供水工程水源枯竭。
5.因人為破壞導致供水安全突發事件。
（三）編制依據。
依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規，結合我鎮實際，制定本預案。
（四）編制原則。
1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
2.統一領導，分級負責。在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，在鎮水利站統一指揮下，建立健全分級管理、分級響應、條塊結合的應急管理體系。根據突發水源事件的嚴重性、可控性、影響范圍和所需動員的資源等因素，分類分級設定和啟動應急預案，落實責任制，明確責任人。
3.統籌安排，分工合作。以鎮人民政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關系。各有關部門視情況給予協調、指導、技術支持并組織力量全力支援。
4.快速反應，有效控制。突發性事件發生以后，各應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態蔓延。
二、基本概況
（一）自然地理。
1.地理位置。
綏陽鎮位于貴州省遵義市鳳岡縣北面，距縣城約19公里，地勢平坦，土地肥沃，交通便捷，鳳務公路橫穿其境，與湄潭、務川、德江接壤，是鳳岡的北大門。全鎮總面積154平方公里，耕地面積3.28萬畝，轄六村一居，62個村民組，8578余戶，總人口3.57萬人。現有遠程教育光纖接收站2個，信息站10個，播放點1個。是典型的山區農業鎮，農業人口占總人口的96%，糧、油、煙、畜、桑是傳統支柱產業，農民人均純收入1750元。
2.地形地貌。
綏陽鎮地處黔北高原東北部，大婁山南坡，屬黔北山原中、低山丘陵峽谷地貌類型。最高海拔位于瑪瑙村土巖壩，海拔1186.6m，最低點為大石村新場組，海拔686.2m，大部分地區海拔高程在800～1000m，平均海拔高程830.9m，最大高差達500.4m。地貌呈南北起翹并向東傾斜的“馬鞍”形，山地崎嶇，溝谷縱橫，田高水底。全鎮以山地為主，山地區面積占82.9％，山間平地區占17.1％。地貌主要有溶蝕地貌及侵蝕地貌兩大類，展布于槽谷、谷地周邊，侵蝕作用強烈。境內主要河流均屬烏江水系，主要有洪渡河、綏陽河、梓柏河、硯臺河、和大量小溪溝。境內河流一般坡降大，多險灘急流，無航運之利。
3.河流水系。
綏陽鎮境內河流均屬烏江流域，由眾多支流分別匯集成洪渡河烏江一級支流，其中市級河流1條洪渡河境內河長2.4公里，縣級河流3條，綏陽河境內河長32.6公里、洪渡河全長25.3公里和柏梓河全長5公里；小一型水庫1座（黃泥塘水庫總庫容192萬m），小二型水庫2座（后山水庫總庫容16萬m、雙慶水庫總庫容17.5萬m。
4.氣象。
綏陽鎮屬中亞熱帶濕潤季風型氣候，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑；氣候溫和，雨量充沛，無霜期長；春季天氣回暖較早，但不穩定，冷空氣活動頻繁，常出現低溫雨，局部地區有冰雹大風，但成災不嚴重；盛夏多伏旱，秋季多綿雨，入冬后氣溫降低，降雨量減少。根據鳳岡縣氣象站資料統計，多年平均氣溫15.3℃，最熱7月平均氣溫27.5℃，最冷月平均氣溫6.3℃，實測最高氣溫39.7℃，實測最低氣溫－5.5℃，多年平均無霜期279天，多年平均相對濕度為82.2%，多年平均年日照1031小時。多年平均最大風速為12m/s，實測最大瞬時風速14m/s。灌區內降水較豐沛，降雨日數較多，多年平均降雨量1241.8mm，其中最大年降水量1559.6mm（1997年），最小年降水量847.9mm（1990年）。年際變化不大，Cv=0.19，Cs=2Cv。年內分配不均，多年平均汛期（5～10月）降水量941.2mm，占全年75.6%，枯期（11～4月）降水量300.8mm，占全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm（1991年7月3日）。
5.水文地質條件。
區內出露巖組主要為碳酸鹽巖，分布廣泛；其次為碎屑巖，總體上碳酸鹽巖與碎屑巖呈相間分布。根據區域水文地質資料，地下水主要為巖溶水及基巖裂隙水，松散巖類孔隙水次之。碳酸鹽巖分布區富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水，其中裂隙溶洞水多分布在∈1q、∈2-3ls、O1t+h、P1q+m、P3c、T1m等地層，其以上地層分布區巖溶極其發育，一般泉水流量1—20L/s，地下暗河流量多大于20L/s，地下徑流模數5～10L/s.km2。碳酸鹽巖與碎屑巖相間分布區主要為溶洞裂隙水，一般泉水流量多＜10L/s，地下徑流模數2～4L/s.km2。碎屑巖集中分布區含基巖裂隙水，泉水流量多＜1L/s，地下徑流模數多＜1L/s.km2。松散巖類空隙水主要賦存于第四系覆蓋層中，分布于緩坡臺地及地勢低洼地帶。
地下水主要靠大氣降水補給，地下水的運動方向受地質構造和地形地貌的控制，沿巖溶管道、巖溶裂隙及斷層等運移，就近在溝谷等低洼地勢以裂隙泉、斷層泉形式集中流出或分散滲出地表補給地表水，區內較大的河流有洪渡河。
（二）農村用水現狀。
綏陽鎮現有行政村、社區7個，人口4.2萬人。農村飲水水源除集鎮、永盛社區部分與鎮自來水公司管網連接外，其余村各有各的水源，水源主要為地表水，水源基本保障。（三）農村用水風險分析
農村用水的風險主要為水量不足、水質達不到飲用水標準。遇干旱時，農村供水水源部分干枯，導致用水戶無飲用水，吃水要到較遠的地方去拉，這樣會影響村民的生產生活；水源未消毒或被污染等，導致居民由于飲水生病。
三、農村飲水安全突發事件分類分級
（一）農村飲水突發事件分析。
農村飲水突發事件分人為造成的事件和自然災害造成的事件。
（二）農村飲水突發事件分類。
1.我鎮主要水源為地表水，部分水源為季節性水源，遇干旱時水源變小，導致部分地區有缺水的現象。地表的污染物直接滲透到井下的可能性不大。
2.蓄水池長期不清理和消毒，可能繁衍各種病菌，造成水質污染。
3.人為的在機井、蓄水池、儲水塔、水廠內投毒或投放其他污染物，造成水質污染。
4.管網爆管、外部因素損害事故。
5.水廠停電或水質污染事故。
6.不可抗力事件。
（三）農村飲水突發事件分級。
按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發性事件分為三級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）。
1.Ⅰ級（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為1000人以上（2公里范圍內找不到替代水源）。
（2）因供水水質不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發生。
（3）因自然災害或人為破壞造成農村1000人以上的突發性停水事件。
2.Ⅱ級（較大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為300人以上1000人以下（不含1000人），2公里范圍內找不到替代水源。
（2）因供水水質不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發生。
（3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以上1000人以下的突發性停水事件。
3.Ⅲ級（一般供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為集鎮300人以下，2公里范圍內找不到替代水源。
（2）因供水水質不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發生。
（3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以下的突發性停水事件。
四、農村供水突發事件應急措施
（一）分類應急措施。
1.部分地區有缺水：采用備用水源或用車拉水供應。
2.造成水質污染：立即對畜水池進行清洗和消毒，保證水質達到飲水標準。
3.管網爆管、水廠停電、外部因素損害事故時立即組織人員搶修。
（二）分級應急措施。
1.Ⅰ級應急響應。
當發生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應急響應預案。
（1）鎮供水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。
（2）鎮應急機構派出工作組，協助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。
（3）鎮有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。
2.Ⅱ級應急響應。
當發生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急響應預案。
（1）鎮供水安全應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。
（2）鎮有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。
（3）事故處理完畢后，由鎮供水安全應急領導機構報縣領導小組備案。
3.Ⅲ級應急響應。
當發生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急響應預案。
（1）鎮供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援事故調查和處置工作。
（2）應急事件發生后，供水單位應立即向鄉、鎮應急領導機構報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鄉、鎮工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。
（3）事故處理完畢，由鄉、鎮供水安全應急領導機構報縣領導小組辦公室備案。
五、應急組織體系
（一）應急組織組成。
成立綏陽鎮農村水源突發事件應急指揮部，負責領導、組織和協調全縣農村水源突發事件的應急工作，鎮長任指揮長，分管領導任副指揮長，黨政辦、水利站、農業服務中心、財政所、派出所、執法分局、衛生院、民政辦、村管站、自然資源所、林業站、退役軍人管理站、鎮供水公司、各村社等有關部門為成員單位，各單位的主要負責人為指揮部成員。
（二）應急組織職責。
1.應急指揮部職責。
（1）貫徹落實各級政府有關重大生產安全事故預防和應急救援的規定。
（2）及時了解掌握農村供水重大安全事故情況，指揮、協調和組織重大安全事故的應急工作,根據需要及時向縣政府和縣水務局及相關部門報告事故情況和應急措施。
（3）審定全鎮農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案。
（4）在應急響應時，負責協調派出所、水利站、環保站、民政辦、衛生院等相關部門開展應急救援工作。
2.應急指揮部辦公室職責。
領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草全鎮農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；負責農村供水突發性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領導小組報告；協調指導事發地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調派出所、水利站、環保站、民政辦、衛生院等部門組織救援工作；協助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間新聞發布工作。
3.應急領導小組成員單位職責。
黨政辦：統籌組織協調全鎮農村飲水安全應急救援，協調對外（上）聯絡接待和負責組織應急響應期間新聞發布等工作。
水利站：負責全鎮農村飲水安全工程的建設管理，負責提供農村飲水重大安全事故信息、預案及工作方案，負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。
財政所：保證農村飲水安全工程應急經費及時安排下撥；負責經費使用的監管。
民政辦：負責遭受農村飲水安全突發性事故群眾的生活救濟工作。
衛生院：負責遭受農村飲水安全突發性事故醫療救護和衛生防疫工作，負責飲用水源水質監測及飲用水源的衛生保障工作。
村管站：負責做好鎮內1000人以上水源地保護工作，負責制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。
自然資源所：負責正常和各類預警情況下農村飲水安全工程建設用地的審核、批復工作。
派出所、綜合執法局：負責遭受農村飲水安全突發性事故群眾維穩工作，負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。
電工組：負責突發性事件的臨時和永久性供電，確保供電暢通。
鎮供水公司：負責集鎮、龍鳳村、漆坪村公司供水范圍內供水保障和農村供水應急取水保障。
各村社：負責各轄區內集中式供水工程和農村散戶供水管護工作，統籌協調轄區內水資源的調度和管理。
六、預防和預警
（一）監控機構。
鎮供水應急領導組辦公室負責農村供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開供水安全事故報警電話25371001，多渠道獲取行政區域內相關供水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向鎮供水安全應急領導小組及上級應急領導機構報告。
（二）監測信息。
1.旱情信息（鎮防汛抗旱辦公室）。
2.水污染信息（鎮村管站、衛生院）。
3.供水工程信息（鎮水利站）。
供水單位、群眾發現供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸、配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。
信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
七、應急響應
出現供水安全事件，供水單位應在1小時內向當地村民委員會和鎮政府報告，并先期進行處理；各村民委員會在獲取信息后，應在1小時內向鎮政府報告。
對應農村供水預防預警等級，應急響應劃分為三級。鎮農村供水安全應急領導小組負責全縣重大供水事件的指揮調度。供水安全應急指揮小組負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發事件的處置。
凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。
1.Ⅰ級應急響應。
當發生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應急響應預案。
（1）鎮供水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地做好搶險救援、事故調查和處置工作。
（2）鎮級應急機構派出工作組，協助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。
（3）鎮有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。
2.Ⅱ級應急響應。
當發生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急響應預案。
（1）鎮供水安全應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地做好搶險救援、事故調查和處置工作。
（2）鎮級有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。
（3）事故處理完畢后，由鄉、鎮供水安全應急領導機構報縣領導小組備案。
3.Ⅲ級應急響應。
當發生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急響應預案。
（1）鎮供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地做好搶險救援事故調查和處置工作。
（2）應急事件發生后，供水單位應立即向鎮應急領導機構報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鎮工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。
（3）事故處理完畢，由鎮供水安全應急領導機構報市領導小組辦公室備案。
八、預案運行機制
（一）監測。
1.旱情信息（鎮防汛抗旱辦公室）。
2.水污染信息（鎮村管站、衛生院）。
3.供水工程信息（鎮水利站）。
供水單位、群眾發現供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸、配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。
信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
（二）預警。
鎮應急處置領導小組根據信息監測和收集，認真組織討論分析，根據分析結果，對可能發生的可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據農村飲水安全突發事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發展態勢決定，一般劃分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般）。
Ⅰ級預警（特別嚴重，突發事件造成1萬人以上飲水不安全），用紅色信號表示。
Ⅱ級預警（嚴重，突發事件造成0.5至1萬人飲水不安全），用橙色信號表示。
Ⅲ級預警（較重，突發事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全），用黃色信號表示。
Ⅳ級預警（一般，突發事件造成0.03至0.1萬人飲水不安全），用藍色信號表示。
（三）預案啟動。
鎮供水應急領導組辦公室負責農村供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取縣行政區域內相關供水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向鎮供水安全應急領導小組及上級應急領導機構報告。綏陽鎮農村供水安全應急預案體系分為三級：
1.全鎮應急預案：鎮水利站負責編制完成全鎮農村供水應急預案。
2.村（社區）級應急預案：村（社區）負責編制完成本轄區內供水安全應急預案，報鎮供水應急辦公室備案。
3.各供水單位應急預案：由供水單位負責編制供水安全應急預案，報上級單位備案。
（四）先期處理。
當供水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，可采取向受災區派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1.搶險救災。
在應急領導機構的統一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。
2.醫療救護。
事故發生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《鳳岡縣突發公共衛生事件應急預案》執行。
3.社會力量動員與參與。
出現應急事件后，應急機構應與當地政府部門一起發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
4.信息發布。
突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發布。
（五）應急響應。
1.搶險救災。
當飲水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，鎮政府應采取向受災村組派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證受災居民盡快使用生活用水。
鎮應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農村人畜飲水供應。
2.醫療救護。
鎮衛生院、村管部門要及時對事發地加強水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項預防措施；事發地應急機構應積極配合醫療救護隊開展救護中毒、受傷人員。
3.社會力量動員與參與。
出現應急事件后，發動群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作，確保及早恢復供水。
4.宣傳動員。
在發生飲水安全突發事件后，新聞媒體要及時準確報道事故處理工作。各級應急機構應做好宣傳發動，穩定群眾情緒，防止發生恐慌，確保社會秩序穩定。
（六）應急結束。
1.解除應急響應的條件。
當飲水安全突發事件得到及時有效的處理，災區居民的基本生活用水恢復正常后，該相應等級應急響應結束。縣應急領導小組協助當地政府修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。
2.解除應急響應的發布程序。
解除Ⅰ級、Ⅱ級應急響應的發布，經鎮應急處置領導小組辦公室報縣應急處置領導小組全體會議審議后，由指揮長發布解除命令并在縣級新聞媒體上發布。
解除Ⅲ級、Ⅳ級應急響應的發布，經鎮應急處置領導小組辦公室報請指揮長或副指揮長同意后，由指揮長或副指揮長發布解除命令并在縣級新聞媒體上發布。
（七）善后處理。
1.調查與評估。
農村飲水安全應急事件終止后1周內，農村飲水安全管理單位和鎮農村飲水安全應急處置機構應分別向縣應急處置領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應處置急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。
鎮應急處置領導小組要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
2.恢復重建。
恢復重建工作由鎮人民政府負責，水利部門負責技術支持。需要縣政府援助的，由鎮人民政府提出請求，逐級上報。縣政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報經批準后組織實施。
鎮衛生部門要繼續加強對事發地農村飲水水質的監測，達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后方能恢復供水。
3.獎勵與責任追究。
鎮人民政府對參加農村飲水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人要給予表彰獎勵；對在處置工作中失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予紀律處分、政務處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
九、應急保障和監督管理
（一）應急保障。
1.組織保障。
鎮人民政府成立供水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發事件得到及時、有效的處理。
2.通信與信息保障。
鎮級供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。
3.搶險隊伍保障。
鎮武裝部負責制訂重、特大水源突發事件搶險隊伍保障預案，以基干民兵為骨干力量組建搶險突擊隊，作為重、特大水源突發事件搶險的基本保障隊伍，統一由武裝部調動，積極參加突發事件的處置工作。
4.財力保障。
鎮財政所負責及時核撥應急工作所需的經費，確保水源突發事件預防、監測、處置等工作的正常進行，并監督資金的使用。
5.搶險物資保障。
鎮應急辦負責制定物資儲備預案，負責水源應急事件搶險物資的儲備及供應。
6.醫療和衛生防疫等保障。
鎮衛生院負責制定醫療救助和衛生防疫保障預案，負責水源突發事件搶險過程中傷病人員的醫療救護和突發事件后的防疫工作，并對可能發生的疫情，及時采取監控措施。
鎮村管站制定水源污染應急預案，做好化學危險品泄漏等突發事件的現場監測工作，組織有關單位對污染物進行處置，并及時通報環境危害范圍。
7.治安保障。
鎮派出所、綜合執法局制定道路交通及治安保障預案。組織、協調重、特大水源突發事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護社會治安，保障應急工作順利進行。
8.供電保障。
鎮供電所負責制訂供電保障預案，負責水源突發事件搶險現場的供電保障。
9.后勤保障。
鎮財政所負責制定后勤保障預案，負責做好飲用水的調撥及緊急搶險時搶險隊伍的后勤資金保障。
鎮黨政辦負責根據縣氣象局提供氣象信息做好天氣氣象服務。
（二）監督管理。
1.調查與評估。
供水安全應急終止后一周內，供水單位和鎮級供水安全應急機構應向上級領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經驗教訓等。
應急領導機構要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
2.恢復重建。
恢復重建工作由鎮人民政府負責。需要縣政府援助的，由鎮人民政府提出請求，逐級上報。政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報經批準后組織實施。
衛生部門要繼續加強對水質的監測，指導水質達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。
3.獎勵與責任追究。
各有關部門對參加供水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。