中小學暴雨防洪防汛應急預案（精選3篇）

中小學暴雨防洪防汛應急預案 篇1

　　為維護學校汛期正常教育教學秩序，有序應對和處置學校汛期災害，順利開展防汛抗洪搶險救災工作，最大程度減少師生傷亡和財產損失，確保學校安全渡汛。依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》等相關法律、法規，結合我校系統實際情況，制定本預案。

　　一、指導思想

　　堅持以人為本，人民生命高于一切的理念，遵循“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合”的方針，立足于“防大汛、抗大災、早部署、爭主動”，以保障師生安全和減輕財產損失為目標,按照統一指揮、高效應對的原則，組織開展防汛救災工作，確保學校安全度汛。

　　二、組織機構及職責

　　發生重大汛情時，防汛領導小組啟動應急處置預案，各小組認真開展工作。成立學校防汛防洪領導小組，領導小組辦公室設在學校德育處。

　　1 .領導小組

　　組長：楊高社（負責全面指揮及隨時與上級救援部門保持聯系。）

　　副組長：（聯系協調、組織黨員職工待命）

　　副組長：（負責搶險應急工作）

　　副組長：（負責后勤保障工作）

　　（副組長：負責學校教學方面、學校具體安全工作）

　　副組長：（應急機動預備工作）

　　 組員：所有班主任

　　職責：下達啟動處置防汛應急預案命令。依據上級批示和現場情況,適時決策、發布指令，組織指揮處置行動。組織調集人員、物資及交通工具，指揮現場處置工作。向區委、區政府、上級教育部門報告事件的情況，必要時向有關部門發出通報或協處請求。同時負責與城關鎮衛生、防疫、公安、交通、水利等部門協調工作，檢查監督突發事件的調查及善后處理工作。

　　2 .領導小組辦公室

　　主任: 成員：

　　職責：負責組織協調工作。

　　3 .預警信息組

　　主任： 成員：

　　職責：收集整理各類信息資料，分析研究，為領導決策提供依據。確保信息渠道暢通，做好上情下達，下情上報。隨時掌握系統的防汛安全情況處置應急工作的進展情況，及時收集文字圖象相關資料，經領導小組審定后，向外通報事件的有關信息。

　　4 .搶險應急小組

　　主任： 成員： 組員：

　　職責：深入現場，做好有關救援、搶救、解釋、宣傳、調解、勸導等工作，及時調查收集洪災事件的起因、現狀、發展趨勢等信息，并向領導小組辦公室報告;進行現場處置，采取必要措施，把損失降到最低，迅速控制事態蔓延；根據現場情況，組織人員對危及公共安全的物品要登記收繳，做好妥善處理；根據事故情況做好復課準備工作。

　　5 .安全保衛組

　　主任： 成員：

　　職責：負責事故現場的維護管理警戒工作，阻止無關人員進入現場;需要采集證據的進行文字和圖像收集；疏散人員，疏通車輛，維護處置現場秩序；按上級批示，根據現場情況，配合公安及其它相關部門，采取應急措施，防止事態擴大。

　　6 .后勤保障組

　　主任：

　　成員：職責:安排適當的處置場所；負責事故處理期間車輛調配;調集處置現場所需人員的調集和工具、設備、物資的供應；解決相關人員食宿；協助做好傷員的救護工作。

　　7 .機動預備組

　　主任: 成員：

　　機動預備組集合所預備人員待命，由救援領導小組辦公室統一調動，隨時準備提供援助。

　　三、防汛防洪領導小組主要職責

　　1 .全面負責防汛抗洪的組織、籌劃工作；加強對防汛抗洪工作的研究與部署，制定完善應急預案，落實各項措施。

　　2 .指導健全校級防汛抗洪組織機構，建立防汛抗洪管理體系；制定預案，并監督貫徹執行。

　　3 .負責汛前檢查，組織學校做好預防工作，最大限度地減少災害帶來的損失。

　　4 .全面掌握汛情、災情和學校防汛抗洪工作基本情況，重要信息要在第一時間上傳下達，保證信息渠道暢通。

　　5 .積極籌集防汛抗洪物資，強化管理,始終保持良好備戰狀態。

　　6 .部署和指揮實施防汛救災行動。

　　7

　　.協調有關部門共同做好學校的防汛和救災工作。

　　8 .檢查督促學校做好信息上報、后勤保障以及災后恢復教育教學

　　秩序等工作，嚴防災后發生疫情。

　　四、防汛防洪措施

　　（一）日常工作

　　1 .做到分工明確，責任到人。要準備的防汛防洪的必要工具和物資，要密切注意氣象部門的汛情通告。

　　2 .做好思想準備工作，接到上級指示或通知后，領導小組要立即進入臨戰狀態，啟動防洪防汛應急預案，隨時準備部署、執行防汛抗洪任務。

　　3 .加強對全校師生防汛防洪知識的宣傳，通過告家長書、學校公眾號等形式，把防汛防洪的基本知識宣傳到每位師生，提高全校師生防范災害能力。

　　4 .要加強檢查和防范工作，要經常保持校園道路、排水設施暢通，對校園內容易淹的地方，要逐步檢查，確保地下水道疏通。對全校的樹木進行固定，要對本校的校舍墻體、屋面、門窗、電線，以及圍墻、宣傳欄等進行定期安全檢查，對檢查中發現的`問題上和隱患，要及時整改。要堅決防止安全事故發生。

　　5 .要加強對學校的圖書、電教、儀器設備的防護工作，對圖書室、

　　電腦房、實驗室要進行嚴格管理，要特別注意化學藥品的安全存放,切實做好防水防潮工作。

　　6 .加強值班值勤工作，保持通訊暢通，及時掌握天氣變化情況，全

　　力維護學校正常的工作秩序。

　　（二）當接到重大汛情預告時

　　1 .學校防汛防洪領導小組根據上級有關精神和本校的實際，及時發出防御通知，領導小組成員全部進入臨戰狀態，組長坐鎮指揮并部署全校的防汛防災工24作，采取小時的值班工作，及時將有關信息上傳。

　　2.加強與有關部門的密切配合,切實落實安全工作責任制。

　　3 .學校主要負責人要堅守崗位，檢查落實防洪預案的各項準備工作；要組織搶險小組隨時待命；要重新檢查學校校舍門窗關閉情況、化學物品保管情況和學校用電情況，發現異常，馬上整改，堅決把隱患消除在萌芽狀態。

　　4 .切實加強預防管理，嚴防學校重大災情發生。若確實因人力不可抗拒發生重大事故，負責人及現場人員應積極采取有效的自救措施，同時要馬上報告區教育局、城關鎮政府及有關部門，以進行全方位的救援，把損失降到最低。

　　（三）救災報災

　　1 .發生洪澇災害后，防汛領導小組要立即召開緊急會議進行部署，形成指揮體系，各部門和有關人員要按各自的職責進入指揮崗位。要密切注意災情動向，災情解除后，應及時向區教育局、鄉政府及有關部門報告災情損失情況。

　　2 .當遇到暴風雨襲擊時，學校防汛領導小組要迅速組織人員檢查，疏通排水；要組織專門力量，對災后校園進行大掃除，對被淹的校園，及時請防疫部門進行防疫消毒處理。對受損較嚴重的校舍門窗、屋面、圍墻、宣傳欄等，應及時提出整改方案上報，并抓緊落實維修工作，盡快恢復校園正常環境。

　　3 .及時向全校師生了解師生家庭的受災情況，開展多種積極有效的措施，對受災師生家庭進行適當幫助和救助，確保不使一名因家庭受災而失學。

　　4 .抗災救災后，學校應及時進行總結、分析，查清災情損失的原因，吸取教訓，修訂預案，并為下次防汛防洪工作做好各項準備。

　　五、建立責任制和責任追究

　　（一）切實提高對汛期學校安全工作重要性、緊迫性的認識，牢固樹立防大汛、抗大災意識。對忽視預防、疏于管理、擅離職守、不聽指揮影響搶險救災的直接責任人，要嚴肅處理。

　　（二）領導小組成員要對學校防汛抗災情況與能力做到心中有數，并有針對性地提出防汛抗災的意見或建議。

　　（三）在汛期內，密切關注天氣變化，一旦發覺天氣突變或接到上級通知，務必提前做好應急準備。

　　（四）嚴格執行重大事故報告制度，一旦有險情發生,在采取有效處理措施的同時，及時向教育局報告，不得拖延，更不得隱瞞不報。

　　六、本預案自xx年x月x日起實施

中小學暴雨防洪防汛應急預案 篇2

　　xx年汛期雨季進入月份，降雨逐漸增多，根據我縣地形地貌和當前防洪防汛工作的實際需要，圍繞縣委、縣政府有關防洪防汛工作的有關指示，為保障人民群眾生命財產安全，正確應對自然災害，積極開展抗災救災工作，做好全縣教育系統防御洪澇、暴雨、臺風等災害事件的防范與處置工作，提高預防學校安全事故和突發事件應急反應能力，最大限度地減輕學校洪澇、暴雨、臺風等災害事件帶來的危害，保護全縣師生生命和學校財產安全，迅速、高效、有序地開展學校突發事件應急工作。結合我縣教育系統實際，制定本預案。

　　一、總則

　　（一）編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防洪法》 《中華人民共和國防汛條例》《河南省突發事件應急預案管理辦法》《焦作市突發事件總體應急預案》《突發事件總體應急預案》《防汛應急預案》等法律法規及規范性文件，制定本預案。

　　（二）適用范圍

　　本預案適用于洪水、漬澇、臺風、暴雨、山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害），以及由此引發的校舍及附屬設施倒塌等次生衍生災害和其他重大安全事故。

　　（三）工作原則

　　1 .防汛工作實行領導負責制，統一指揮，屬地管理，采用分工負

　　責與分級負責相結合，以校為主，誰主管，誰負責。

　　2 .防汛工作堅持以人為本，以人員生命和國家財產的安全為首要目標。堅持安全第一，預防為主，全力搶險的方針和防搶結合的原則。

　　3 .防汛工作按照區域統一規劃，堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部服從全局利益。

　　二、組織機構與職責

　　（一）組織機構

　　縣教育局設立防汛工作領導小組，負責領導、組織、協調全縣教育系統的防汛工作。實行局長領導下的分工負責制，按照分工，各負其責。

　　組長：縣教育局局長，負責全縣教育系統防汛工作。

　　副組長：

　　縣教育局分管領導，負責分管全縣學校的防汛工作。縣教育局各股室（站）負責掛包學校的防汛工作。（見附件《教育局防汛掛包學校安排表》）。

　　（二）防汛搶險救災指揮部職責

　　負責全縣中小學防汛安全知識教育和搶險救災工作，在防汛抗旱指揮部辦公室的指導下，做好校舍的排查和搶修加固，做好學生的安全轉移和疏散工作，確保學生和教師的人身安全。

　　災害發生時，應急搶險救災工作必須在指揮部統一指揮、統一組織下，一把手負總責，分管領導具體負責，根據“一崗雙責”和機關各股室安全工作職責的要求，實行各中小學防汛工作包干責任制，按照“誰主管、誰負責，誰帶隊、誰負責，誰檢查、誰負責，誰驗收、誰負責”的原則，教育局副局長和股室負責人對口負責，層層把關，落實防汛責任。災害發生后，指揮部領導成員按照職責分工，立即趕赴所分管學校受災現場，并成立現場指揮部。

　　（三）指揮部辦公室職責

　　1 .常規工作。承擔指揮部日常工作，負責組織編制修訂防汛應急預案；負責成立工作檢查組、教育宣傳組、疏散引導組、搶險救護組、后勤保障組、善后工作組等機構，協調好各組的工作。

　　2 .防汛教育和演練。統籌、協調、指導全縣各中小學加強對師生防汛抗災常識的教育，開展防汛應急搶險救災演練。

　　3 .建立預警機制。根據上級防汛機構和氣象部門發布的指令及時向各中小學通報災害天氣并預警。

　　4 .建立防汛工作網絡。保持與上級防汛機構、各級各類學校的通訊暢通，根據指揮部指令及時進行工作部署。根據預警級別啟動相應應急預案。

　　5 .值班及信息報告。每年月至月為汛期（特殊情況以指揮部24指令為準），各中小學實行小時領導帶班和教師值班及學校安全信息報告制度。

　　6 .工作檢查及災情統計。每年定期對各中小學進行防汛工作檢查和受災情況調查統計，及時掌握基層工作動態，上報上級相關部門。

　　7 .宣傳報道。及時報道在搶險救災過程中涌現出的先進單位和先進個人，對搶險救災工作形成工作簡報。

　　三、預防與準備

　　（一）思想準備。加強宣傳、教育、培訓和演練，做好防范突發性洪澇災害的思想準備和實戰準備。將有效避險和自救互救的宣傳、教育作為工作重點，增強廣大師生對洪澇災害的防范意識，建立師生自救互助體系，提高師生參與和自我保護能力。

　　（二）組織準備。建立健全各中小學防汛組織指揮機構，完善防汛工作機制，明確任務，落實責任，加強學校防汛搶險救災隊伍建設。

　　（三）工程準備。指導學校做好校舍的排查和搶修加固，對存在隱患的防汛設施及時進行除險加固，對跨汛期施工影響安全度汛的在建工程,要認真落實汛期施工應急預案，確保汛期施工安全。

　　（四）物資通信準備。各學校應按有關規定儲備必需的防汛、搶險、救生、救災所需的設備、物資、器材等，以滿足搶險急需。在重點防汛區域，做好救援設備、排水設備及防汛物資的預置，以應對突發性暴雨及洪水。同時，各中小學要確保防汛信息暢通,確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令能及時傳遞。

　　（五）防汛預案準備。各中小學根據縣教育局防汛應急預案，編制和修訂本學校防汛預案、應急排水預案、低洼地區應急安全轉移預案等，健全反應機制，5主動應對洪水可能造成的各類危害。學校防汛應急預案每年月底上報教育局安全股備案。

　　（六）防汛日常管理。各中小學要重視防汛日常管理工作，依法加強對學校防汛設施、行為的日常檢查。重點檢查防汛機構、預案、隊依、物資、通信等內容，發現漏洞和問題，要在規定期限內進行整改，并上報落實整改情況。對重大問題，要及時上報教育局。

　　四、預警及響應

　　（一）汛情預警

　　由縣氣象部門和縣防汛抗旱指揮部辦公室宣布及解除。根據氣象、水文、工（IV程等信息資料分析汛情可能造成危害的程度由低到高劃分為藍色汛情預警（III（II（I級）、黃色汛情預警級）、橙色汛情預警級）、紅色汛情預警級）四個預警級別。

　　（二）預警響應

　　1 .（IV,24藍色汛情預警響應級）。各中小學領導在崗帶班小時保持通訊暢通；密切關注雨情、水情、工情、險情并及時報告相關信息；重點防汛部位搶險人員做好搶險的各種準備工作；提醒師生密切關注天氣預報，注意安全。

　　2 .（III黃色汛情預警響應級）。各中小學在藍色汛情預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班，防汛重點部位責任人和相關人員加強巡查，發現問題及時組織處置、及時報告。縣教育局防汛搶險救災指揮部對重點學校應急準備情況加強調度和督察。重點學校做好師生安全避險準備，搶險人員按照防汛搶險預案，加強對重點部位的'巡查，做好應急準備的各項準備工作。學校可根據情況做好停課準備，確需停課的，由教育局統一安排中小學停課，并合理安排好停課期間學生的學習生活，做到停課不停學，并通知學生家長。停課時學生在校的，要組織轉移到安全地帶，需要回家的要在確保安全的前提下，由家長到校把學生接回。

　　3（II.橙色汛情預警響應級）。各中小學在汛情黃色預警響應的基礎上，學校領導全部上崗到位，搶險人員一線待命。學校師生停止室外活動，轉移危險地帶師生到安全場所避雨，密切監視災情。切斷低洼地區室外電源或者已漏雨校舍的電源，密切監視危險化學品存儲場所等重點部位，落實相應處置措施。學校可根據情況自行決定停課或調整上下學時間，并通知學生家長。停課時學生在校的，要組織轉移到安全地帶，橙色預警解除后在確保安全的前提下，由家長到校把學生接回。

　　4 .（I紅色汛情預警響應級）。各中小學在汛情橙色預警響應的基礎上，指揮部成員立即趕赴受災現場，成立現場保衛、避險疏散、醫療救護、后勤保障等緊急搶險救援小組，現場組織指揮搶險救災工作。對暴雨洪澇災害地區中小學停課，其他地區學校可根據情況自行決定停課，并通知學生家長。停課時學生在校的，要組織轉移到安全地帶，待紅色預警解除后經請示教育局同意，在確保安全的前提下，由家長到校把學生接回。

　　（三）響應程序

　　1 .（IV指揮與協調。藍色汛情預警響應級）由指揮部辦公室負責組織實施；Ill（II黃色汛情預警響應（級）由副總指揮負責指揮調度；橙色汛情預警響應（I級）由總指揮召集指揮部全體成員集結到崗到位指揮調度；紅色汛情預警響應級）指揮部成員立即趕赴受災現場指揮搶險救災工作。

　　2 .搶險與救援。防洪措施無法抵御洪水，造成災害時，按照以人為本、統一指揮、分級負責、屬地管理的原則，首先組織救助和救治受災人員，疏散、撤離并妥善安置受災人員以及采取其他措施實施救助，避免擁擠踩踏，堵塞通道；同時采取最有效措施排除學校積水，做好物資轉移，力爭將損失減少到最小程度；要及時有效控制危險源，標明危險區域，封鎖危險現場，劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施；組織有效的后勤保障，向受災人員提供安置場所和生活必需品，并實施醫療救護和衛生防疫以及其他保障措施。災害發生后，要及時掌握汛情災情，向上級防汛辦公室和有關部門報告情況，原則1上每隔小時向上級有關部門上報汛情及工作動態，必要時向有關部門請求人員、物資及技術支援。

　　3 .善后處置。組織力量全面開展災情核定工作，了解師生家庭受災情況，妥善安置受災師生、家屬，做好遇難人員家屬的撫慰工作；及時收集、清理和處理污染物，對過水后的校舍、設施進行防疫消毒，防止傳染病發生；有條件的學校要采取有效措施，盡快恢復正常的教育教學秩序。學校可根據實際情況開放安全的教室、禮堂等校舍，安置當地受災居民。

　　五、應急保障

　　各中小學密切協作配合,嚴格履行職責,切實保證應急指揮信息暢通、應急物資充足、技術裝備良好、現場救援及時、緊急動員迅速有效等，確保學校防汛應急處置工作的順利開展。

　　（一）通訊與信息保障。各中小學相關人員在進入汛期后，應確保指揮調24度暢通，手機、電話、對講機、網絡等信息工具要確保小時暢通。

　　（二）現場救援保障。學校防洪的重點或容易出險的設施，應提前編制應急搶險預案，當出現新的險情后，立即派出搶險隊伍趕赴現場，進行搶修和加固。

　　（三）應急隊伍保障。各中小學要建立防汛搶險隊伍，分別負責供電、交通運輸、醫療保障、人員救助、學生疏散，現場處置，根據指令迅速到達險情現場，對險情進行緊急處置。

　　（四）物資器械保障。各中小學要儲備必要的防汛搶險、救生、救災所需的設備、物資、器材等應急裝備，以滿足搶險救災急需。同時要加強維護保養，科學規劃存放地點，確保裝備性能完好，并定期進行檢查調試，及時更新補充。

　　（五）緊急避險場所保障。按照《防汛抗旱指揮部成員單位防汛緊急避險職責》，各中小學要遵循“就近、安全、便捷”的原則，選擇地形平坦、地勢較高、有利排水、交通便利，具備一定生活設施條件的安全區域作為全校師生避險安置場所。場所內房屋、設施等安全可靠，容納空間充足，配備救生衣、沙袋、消防設施和器材等應急物資，要滿足師生基本生活保障，保證電力供應和用電安全，保證通信聯絡暢通，設置公共廁所、排污設施、垃圾收集設施等。

　　六、監督管理

　　（一）教育培訓。要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業技能。培訓工作與實際相結合,采取多種組織形式，定期與不定期相結合，做到合理規范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓質量。

　　1-（二）應急演練。各中小學針對當地易發生的各類險情，每年定期組織2次防汛應急處置演練，明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等，從實戰角度出發，強化防汛搶險和疏散撤離演練，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。

　　（三）責任與獎懲。防汛應急處置工作實行行政首長負責制和責任追究制。對在防汛和搶險救災中做出突出貢獻的先進集體和個人，按有關規定進行表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息，或者存在其他工作失誤或玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為以及延誤、妨礙防汛突發公共事件處置，造成重大損失、影響的，由有關部門對相關責任人依法依規嚴肅追責問責。

　　七、附則

　　（一）名詞術語

　　125050暴雨藍色預警信號：小時內降雨量將達毫米以上，或者已達毫米650以上且降雨可能持續；暴雨黃色預警信號：小時內降雨量將達毫米以上，503或者已達毫米以上且降雨可能持續；暴雨橙色預警信號：小時內降雨量將50503達毫米以上，或者已達毫米以上且降雨可能持續；暴雨紅色預警信號：100100小時內降雨量將達毫米以上，或者已達毫米以上且降雨可能持續。

　　（二）預案管理與更新

　　本預案由縣教育局防汛工作領導小組負責管理，視情況變化對預案做出相應修改，報縣防汛抗旱指揮部批準。各校要按照本預案，結合實際，編制相應實施方案，并報縣教育局備案。本預案自印發之日起施行。

中小學暴雨防洪防汛應急預案 篇3

　　1、總則

　　1.1指導思想

　　堅持人民至上、生命至上，堅持以防為主、防抗救相結合，做好汛期糧食和物資儲備安全管理，確保儲存安全；堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變。深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨洪澇災害教訓，樹牢災害風險意識，以大概率思維應對小概率事件，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，全周期加強防汛應急管理，依法、科學、高效、有序做好糧食和物資儲備行業洪澇災害的防范處置，保障糧食和救災物資供應，最大程度減少災害損失。

　　1.2編制依據

　　依據《河南省防汛應急預案》，圍繞組織實施省級戰略和應急儲備物資收儲、輪換和管理，省級救災物資應急保障，配合有關部門做好抗洪搶險和抗旱減災物資儲備，組織做好行業洪澇災害應對工作的職責要求，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全省范圍內糧食和物資儲備行業洪澇災害的預防、處置和應急保障。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅持以人為本，安全第一。牢固樹立人民至上、生命至上理念，把保障人民群眾生命財產安全作為防汛救災的首要任務。最大程度地減少汛情造成的人員傷亡和財產損失，保障受影響人員的基本生活。

　　1.4.2堅持問題導向、務實管用。深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨洪澇災害教訓，對標國務院調查報告要求，針對當前防汛救災工作存在的短板、弱項，切實增強預案的科學性、針對性和可行性。以防為主、防抗救相結合，預防預備和應急處突相結合，著眼防汛最嚴峻復雜的局面，結合實際充分做好災前應急保障各項準備工作，做到有備無患。

　　1.4.3堅持統一領導，分級負責。省糧食和物資儲備局負責統籌協調和工作指導，建立健全省市縣統一的救災物資應急保障體系，按照分級負責、分級保障、條塊結合、屬地為主的原則，由事發地糧食和儲備行政管理部門根據應急管理部門的動用指令，按程序組織救災物資應急保障調運配送工作。

　　1.4.4堅持協調聯動、科學高效。建立預警響應，統一指揮、共同應對，避險為要、專班處置的搶險救災應急聯動機制，強化預報、預判、預警、預案、預演工作落實，加強上下、區域協調聯動，形成功能齊全、反應敏捷、協同有序、運轉高效的處置機制。一旦出現險情，第一時間到位迎戰，最大程度減少人民生命和糧食、物資及其他財產損失。

　　2、組織指揮機構及職責

　　2.1防汛救災工作領導小組

　　組長：省糧食和物資儲備局局長

　　常務副組長：省糧食和物資儲備局分管防汛救災的副局長

　　副組長：省糧食和物資儲備局其他局領導

　　成員：辦公室、人事教育處、儲備管理處、政策法規處、財務審計處、產業發展處、執法監督處、機關黨委，軍糧供應中心、機關服務中心、省儲備糧保障中心、省戰略和應急物資儲備保障中心、局屬院校及糧食企業等主要負責人。

　　主要職責：貫徹落實省委省政府、國家糧食和物資儲備局關于防汛救災應急保障工作的有關決策部署，按照省防汛抗旱指揮部、省減災委和其他專項指揮機構的要求，組織開展防汛救災和物資應急保障處置行動。組織和指導做好糧庫、物資庫等重點部位和場所防汛工作，督促指導受影響地區糧食和儲備行政管理部門做好救災物資應急保障工作。根據防汛指揮機構指令和災情需要，組織省級救災物資儲備的應急調運、緊急采購、緊急配送等保障行動，落實救災物資應急保障所需交通、運力、安保等保障措施，確保救援救助工作有序高效開展。

　　2.2專項工作組及職責

　　防汛救災工作領導小組下設：綜合協調組、救災物資調運保障組、糧庫防汛指導組、后勤服務組、信息宣傳組。各組按職責分工要求具體組織落實各項保障行動。（各專項工作組及職責見附件2）

　　3、應急準備

　　3.1組織準備

　　防汛救災工作領導小組分包省轄市糧食和儲備行政管理部門、省局直屬單位防汛責任，成立督導工作組，主要負責督促指導認真落實防汛責任，指導做好防汛備汛各項工作。市縣糧食和儲備行政管理部門結合地方實際，成立防汛督導工作組，做好轄區內糧食和物資儲備行業防汛督促指導工作。

　　各地糧食和儲備行政管理部門防汛責任人必須按要求履行防汛職責，入汛后未經批準不得離開工作地區，必須24小時保持聯絡暢通；防汛關鍵期必須加強值守備勤、在崗到位；遇到災害緊急期必須進入應急崗位、全力投入搶險救災。

　　3.2防汛隱患排查治理

　　防汛隱患排查治理以責任制、體制機制、倉儲設施、預案編制演練、物資保障、隊伍建設、值班值守、人員轉移避險等方面為重點，按照單位自查、糧食和儲備行政管理部門組織檢查等方式，加強防汛風險辨識管控，開展防汛隱患排查治理，建立“隱患、任務、責任”清單，落實整改措施、責任、時限，及時消除防汛風險隱患。

　　3.3預案準備

　　地方各級糧食和儲備行政管理部門負責制定、完善本部門防汛應急預案和物資緊急發運預案，指導開展培訓和應急演練，提高應急處置能力和保障效率。承擔防汛主體責任的企事業單位，應在開展洪澇災害風險評估和隱患排查的基礎上，結合自身實際制定防汛應急預案。

　　3.4隊伍準備

　　各單位職工首先是開展防汛自救的主力軍，其次是參與轄區防汛應急處置與救援的輔助力量。各級糧食和儲備行政管理部門應全面掌握轄區搶險力量人員組成，制定緊急情況下人員調度方案，承擔轄區行業內自救和互救任務，必要時應與有關部門、單位和專職應急救援機構簽訂應急救援協議，建立聯防聯動應急保障機制。

　　3.5資金準備

　　根據防汛救災和應急保障工作需要，按財政預算管理有關規定，及時向省財政廳申請防汛裝備、應急搶險物資、倉儲設施設備建設與維護、專家技術服務等專項經費預算，為防汛救災和應急保障提供必要的資金支持。

　　3.6防汛物資準備

　　按照“寧可備而不用，不可用而不備”的要求，做好防大汛、抗大洪、搶大險的準備，提前足額預置防汛沙袋、水泵、水泥、塑料布、篷布、鐵鍬等防汛搶險物資，建立防汛物資臺賬，及時對物資和器械進行修理、調試、規整、補充，切實提高糧食儲備庫防汛應急救援保障能力。

　　3.7省級救災物資準備

　　洪澇災害發生后，受災市縣應先使用本級救災儲備物資，在本級儲備物資不能滿足救災需要時，可申請使用省或中央救災儲備物資。申請調撥救災物資應逐級上報，發生重大、特別重大洪澇災害時可越級上報。救災物資調運保障組根據省防汛抗旱指揮部物資調度指令，負責省級救災物資調運工作。

　　3.8糧食保供準備

　　按照《河南省糧食應急預案》（豫政辦〔20__〕108號）、《河南省儲備糧管理辦法》（省政府令第206號）有關要求，加大市場監測預警力度，隨時掌握糧油市場供應動態和價格變化情況。按照糧食應急保障分級負責的要求，突出重點區域保障。對人口密度大的大中城市及價格易波動地區，以大型超市、成品糧批發市場、農貿市場等為重點，督促糧油應急加工企業積極投放成品糧油商品庫存，確保糧食供應不脫銷、不斷檔，穩定市場預期，切實抓好汛期糧油市場供應保障。當出現重大自然災害、糧食明顯供不應求、市場價格異常波動或縣級以上人民政府認為需要動用等情形時，可以動用地方政府儲備和企業社會責任儲備，應當首先動用縣級儲備；縣級儲備不足的，由縣級人民政府申請動用設區的市級儲備；設區的市級儲備不足的，由市級人民政府申請動用省級儲備。省、市級人民政府可以依法動用下級地方政府儲備。企業社會責任儲備應當服從政府統一調度。

　　3.9技術準備

　　省糧食和物資儲備局成立全省糧食和物資儲備行業防汛救災技術專家組，切實做好防汛搶險救災技術支撐工作。各級糧食和儲備行政管理部門應做好行業防汛信息資源共享，提高災害信息獲取、預報預測、風險評估、應急保障能力。

　　3.10避險轉移安置準備

　　應全面掌握灘區、蓄滯洪區、低洼易澇區和山洪災害危險區等重點區域內倉儲單位基本情況及庫存糧食情況，提前預置搶險救災力量和物資設備，達到應對50年一遇的防汛防洪標準;災害預警信息發布后，相關單位應提前做出應對部署，按照屬地政府和防汛指揮機構要求迅速落實避險轉移準備，嚴格管控人員，必要時停產撤人，在確保人員安全的前提下，做好糧食和物資的避險轉移安置。

　　3.11宣傳培訓演練

　　廣泛開展防汛宣傳，提高避險、自救能力和防災減災意識。各級糧食和儲備行政管理部門應結合實際，采取多種組織形式開展預案培訓，每年汛前至少培訓一次，每年舉行一次防汛搶險綜合演練，加強防汛搶險隊伍訓練。

　　4、災害預報預警

　　4.1傳達預警信息

　　信息宣傳組根據氣象、水利、自然資源、住建等部門對暴雨、洪水、地質災害、城市內澇的監測和預報，及時向全省糧食和儲備行政管理部門、局直屬單位傳達有關信息。

　　4.2預警行動

　　在有關部門發布災害預警后，應當立即采取果斷有力行動，全力做好抗災準備。各級糧食和儲備行政管理部門應按照本級防汛抗旱指揮機構部署要求，預置配足搶險隊員、技術人員、裝備、物資，隨時待命，聞令而動。當達到洪澇災害應急響應啟動條件時，迅速從應急準備狀態轉向應急處置狀態；當預警解除時，組織有關部門、人員平穩有序復原。

　　5、應急響應

　　按照洪澇災害嚴重程度和影響范圍，防汛應急響應級別由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。糧食和儲備行業防汛救災和物資應急保障啟動響應、響應等級、響應終止應根據氣象、水利、自然資源、住建等部門的預測預警信息，與省防指的響應等級與要求相一致。當響應條件發生變化時，及時調整響應等級。

　　5.1I級響應

　　5.1.1啟動條件

　　遵照省防總等單位制定的啟動I級響應的條件。

　　5.1.2響應行動

　　接到省防總啟動省級防汛Ⅰ級應急響應的指令，采取響應行動。

　　5.1.2.1行動指揮

　　省局防汛救災應急工作領導小組組長帶班指揮，根據態勢發展組織召開全省視頻會商會議，加強對全省應急保障工作的組織領導和指導。部署落實省級救災物資支援保障措施，以及糧食和物資儲備庫防汛工作。協調指揮救災物資應急保障行動以及全省糧食和物資儲備行業自身防范和應對處置行動。防汛救災應急工作領導小組副組長根據需要參加省應急指揮中心會商，協調全省救災物資保障。根據需要派出前方工作組或專家組，深入災區，靠前指揮，加強對受災地糧食和儲備行政管理部門應對處置和物資保障行動的指導。

　　5.1.2.2行動協調

　　綜合協調組開展全面應對工作，根據要求安排人員進駐省防汛抗旱指揮部、省減災委和其他專項指揮機構，根據需要加強向省政府辦公廳、省應急管理廳、省財政廳等有關部門匯報溝通，落實救災物資緊急采購補充和組織動員應急物資生產企業緊急生產。及時統籌指導防汛工作和救災物資保障，實時收集匯總各地災情和應急保障工作動態，隨時保持與受災地糧食和儲備行政管理部門的溝通聯系，督導開展自我保障，必要時請求省防汛抗旱指揮部協調調動各類搶險隊伍參與救援，直至災情結束。對接省級有關部門組織落實救災物資調運交通保障措施。

　　5.1.2.3物資保障行動

　　救災物資調運保障組落實省級救災物資應急保障行動，派出人員進駐有關救災物資儲備庫點進行現場督導，預置運力、裝卸設備和作業人員，隨時待命，聽令發運，按規定要求快速完成救災物資調運發放作業。協調和指導受災地糧食和儲備行政管理部門協助做好省級救災物資接收準備。

　　5.1.2.4糧庫搶險

　　糧庫防汛指導組安排各地糧庫執行領導帶班和24小時值班制度，督促指導糧庫做好各項防汛措施，在倉房四周備齊沙袋、水泥等防汛物資，對老舊倉房加強防滲漏措施，庫區大門口、各出入口應全面封堵,且高度不低于1米，對處泄洪區或地勢較周邊低的庫區,防水墻壘砌高度不低于1.5米,有條件的應全面封堵。指導糧庫做好日常安全巡查和隱患排查，加強糧情監測檢查，密切關注庫存糧油糧情變化。重點關注灘區、滯洪區、低洼易澇區等重點區域糧食企業庫存糧油、儲糧化學藥劑及重要檔案資料的避險安置。對易發生災害的地段、部位等薄弱環節實施動態監控，強化管控措施，隨時掌握汛情變化。及時掌握庫區積水較深、倉房進水或即將進水倉房的受災受損等情況,指導糧庫按照《糧食倉庫洪水災害應急處置作業技術管理要求》(豫糧辦〔20__〕137號)做好應對處置。出現超出自身處理能力外的新汛情及時對接所在地政府,爭取救援力量和救援物資。指導受災庫區加快排水進度，盡快修復破損雨水管渠，保證排澇能力，避免水土流失造成塌陷等二次破壞，開展糧庫及過水糧食的安全消殺工作，做好職工安全防護，防止災后疫情的發生。

　　5.1.2.5后勤保障

　　后勤服務組落實加強專業值班，實行24小時值守，落實好后勤保障有關工作。

　　5.1.2.6信息收集

　　信息宣傳組啟動局機關等有關人員隨時待命，聽令行動。每日三次審核上報各地災情和應急保障工作動態，及時收集信息，掌握動態狀況，做好記錄并及時上報情況，確保部門協同、信息通暢、處置有序、運轉高效。做好應急保障新聞宣傳和網絡輿情管控。

　　5.2Ⅱ級響應

　　5.2.1啟動條件

　　遵照省防總等單位制定的啟動Ⅱ級響應的條件。

　　5.2.2響應行動

　　接到省防總啟動省級防汛Ⅱ級應急響應的指令，采取響應行動。

　　5.2.2.1行動指揮

　　防汛救災應急工作領導小組組長及時組織會商，部署全省救災物資應急保障工作，落實省級救災物資支援保障措施和保障協同，以及糧食儲備庫防汛工作。防汛救災應急工作領導小組副組長帶班指揮協調，參加省應急指揮中心會商，協調全省救災物資保障，研究布置省級救災物資支援保障措施和保障協同，指揮協調受影響地區糧食和儲備行政管理部門應急保障行動，實時向組長報告當前情況。防汛救災應急工作領導小組組長視情帶班指揮。防汛救災應急工作領導小組視情派出前方工作組或專家組，了解實情，靠前指揮，加強和指導受災地糧食和儲備行政管理部門應對處置和保障行動，協調解決有關問題和困難。

　　5.2.2.2行動協調

　　綜合協調組開展全面應對工作，根據要求安排有關人員進駐省防汛抗旱指揮部、省減災委和其他專項指揮機構。及時對接省應急管理廳、省財政廳，協調省級有關部門落實救災物資調運交通保障措施。統籌全省防汛工作和救災物資應急保障行動，及時收集匯總各地災情和應急保障工作動態，隨時保持與受災地糧食和儲備行政管理部門的聯系，指導開展自我保障，必要時請求省防汛抗旱指揮部協調調動各類搶險隊伍參與救援，直至災情結束。

　　5.2.2.3物資保障行動

　　救災物資調運保障組落實省級救災物資應急保障計劃，派出人員現場督導有關救災物資儲備庫，預置運力、裝卸設備和作業人員，隨時待命，聽令發運。指導受災地糧食和儲備行政管理部門協助做好省級救災物資（含中央支援物資）接收準備工作。負責組織實施緊急采購調運工作。

　　5.2.2.4糧庫搶險

　　糧庫防汛指導組安排各地糧庫執行領導帶班和24小時值班制度，督促指導糧庫做好各項防汛措施，在倉房四周備齊沙袋、水泥等防汛物資，對老舊倉房加強防滲漏措施，庫區大門口、各出入口應全面封堵,且高度不低于1米，對處泄洪區或地勢較周邊低的庫區,防水墻壘砌高度不低于1.5米,有條件的應全面封堵。指導糧庫做好日常安全巡查和隱患排查，加強糧情監測檢查，密切關注庫存糧油糧情變化。重點關注灘區、滯洪區、低洼易澇區等重點區域糧食企業庫存糧油、儲糧化學藥劑及重要檔案資料的避險安置。對易發生災害的地段、部位等薄弱環節實施動態監控，強化管控措施，隨時掌握汛情變化。及時掌握庫區積水較深、倉房進水或即將進水倉房的受災受損等情況,指導糧庫按照《糧食倉庫洪水災害應急處置作業技術管理要求》(豫糧辦〔20__〕137號)做好應對處置。出現超出自身處理能力外的新汛情及時對接所在地政府,爭取救援力量和救援物資。

　　5.2.2.5后勤保障

　　后勤服務組加強專業值班備勤，實行24小時值守，落實好后勤保障有關工作。

　　5.2.2.6信息收集

　　信息宣傳組每日兩次審核上報各地災情和應急保障工作動態，做好應急保障新聞宣傳和網絡輿情管控。

　　5.3Ⅲ級響應

　　5.3.1啟動條件

　　遵照省防總等單位制定的啟動Ⅲ級響應的條件。

　　5.3.2響應行動

　　接到省防總啟動省級防汛Ⅲ級應急響應的指令，采取響應行動。

　　5.3.2.1行動指揮

　　防汛救災應急工作領導小組常務副組長或組長組織實施響應行動，及時組織會商，研究落實省級救災物資保障措施和保障協同，以及糧食儲備庫防汛工作。防汛救災應急工作領導小組副組長視情帶班指揮協調，并視情報告組長。

　　5.3.2.2行動協調

　　綜合協調組部署值班工作，加強專業值班，實行24小時不間斷值守，及時與省防汛抗旱指揮部建立工作對接。及時統籌指導防汛工作和救災物資保障，每日一次收集匯總各地災情和應急保障工作動態，指導受災地糧食和儲備行政管理部門開展自我保障，實時與受災地糧食和儲備行政管理部門溝通聯系，直至災情結束。

　　5.3.2.3物資保障行動

　　救災物資調運保障組落實省級救災物資應急保障相關準備，視情派出人員赴有關救災物資儲備庫現場督導，對接省戰略和應急物資儲備保障中心做好救災物資應急調用準備。

　　5.3.2.4糧庫搶險

　　糧庫防汛指導組安排各地糧庫執行領導帶班和24小時值班制度，督促指導糧庫做好各項防汛措施，在倉房四周備齊沙袋、水泥等防汛物資，對老舊倉房加強防滲漏措施，庫區大門口、各出入口應全面封堵,且高度不低于1米，有條件的糧庫應在倉內加砌防水墻。指導糧庫做好日常安全巡查和隱患排查，加強糧情監測檢查，密切關注庫存糧油糧情變化。重點關注灘區、滯洪區、低洼易澇區等重點區域糧食企業庫存糧油、儲糧化學藥劑及重要檔案資料的避險安置。對易發生災害的地段、部位等薄弱環節實施動態監控，強化管控措施，隨時掌握汛情變化。

　　5.3.2.5后勤保障

　　后勤服務組做好相關后勤保障工作，安排落實應急值班力量，實行24小時值守。

　　5.4IV級響應

　　5.4.1啟動條件

　　遵照省防總等單位制定的啟動IV級響應的條件。

　　5.4.2響應行動

　　接到省防總啟動省級防汛IV級應急響應的指令，采取響應行動。

　　5.4.2.1行動指揮

　　防汛救災應急工作領導小組常務副組長組織實施響應行動，視情況組織會商，加強研判，檢查落實省級救災物資保障措施和保障協同，以及糧食儲備庫防汛準備情況。

　　5.4.2.2行動協調

　　綜合協調組部署值班工作，按防汛值班制度規定安排落實并加強應急值班力量，實行24小時不間斷值守，及時與省防汛抗旱指揮部建立工作對接。統籌指導防汛工作和救災物資保障，每日一次收集匯總各地災情和應急保障工作動態，指導受災地糧食和儲備行政管理部門開展自我保障。

　　5.4.2.3物資保障行動

　　救災物資調運保障組擬制省級救災物資應急保障工作計劃。

　　5.4.2.4糧庫搶險

　　糧庫防汛指導組安排各地糧庫執行領導帶班和24小時值班制度，督促指導糧庫做好各項防汛措施，在倉房四周備齊沙袋、水泥等防汛物資，有條件的糧庫可在倉內加砌防水墻。指導糧庫做好日常安全巡查和隱患排查，加強糧情監測檢查，密切關注庫存糧油糧情變化。指導位于灘區、滯洪區、低洼易澇區的單位和其他重點企業提前做好庫存糧油、儲糧化學藥劑及重要檔案資料的避險轉移安置方案。

　　6、善后工作

　　6.1評估

　　防汛和應急保障工作結束后，防汛救災應急工作領導小組及時組織復盤評估，按照有關部門要求，實事求是反映因災損失，做好因災受損糧食和災后重建統計。總結經驗，檢視問題，吸取教訓，研究提出改進措施，完善防汛救災應急預案，及時將防汛救災和應急保障工作情況總結上報省防指、省減災委和其他專項指揮機構。

　　6.2修復

　　6.2.1綜合協調組聯合省財政廳、農業農村廳、市場監督管理局、中國農業發展銀行河南省分行等相關部門，做好因災受損糧食的質量和數量認定，按照要求科學處置，確保不符合食品安全標準的糧食不流入口糧市場。加強為農服務，依托糧食產后服務體系，為儲糧農戶、種糧大戶及糧食經紀人提供清理、烘干等服務，最大程度挽回損失。加強監督檢查，開展相關資金和項目跟蹤督導，嚴把工程質量關、資金使用關、廉潔安全關，確保災后恢復重建各項政策措施落到實處。

　　6.2.2救災物資調運保障組督導省戰略和應急物資儲備保障中心及時維護保養倉儲設施設備，盡快恢復物資儲備能力。協同省應急廳編制物資補充計劃，及時組織救災物資采購補充，盡快恢復保障能力。協同應急廳指導受影響地區做好有關救災物資回收工作。

　　6.2.3糧庫防汛指導組對遭受洪水浸泡的倉庫，組織專業技術人員進行安全評估，及時報本地應急管理部門，納入當地災后重建計劃，穩妥推進倉儲設施恢復重建。指導糧庫對已投保的儲糧及時報保險理賠,確保將儲糧損失降到最低。

　　6.2.4信息宣傳組切實做好宣傳引導，總結宣傳全省糧食和儲備系統關于防汛救災好的經驗做法，以及在一線搶險救災干部職工的感人事跡，凝聚起眾志成城防汛救災的強大正能量。

　　7、保障措施

　　7.1設施保障。加快推進省級救災物資儲備新庫建設，為救災物資儲備管理和應急保障提供現代化的倉儲設施設備，確保救災物資收得進、儲得好、調得出、用得上。積極應用智能化技術，推進救災物資儲備管理數字化，應急保障能力現代化，為突發事件應急處置、調查評估等工作提供有力的技術支持。

　　7.2資金保障。根據救災物資儲備和應急保障工作需要，按財政預算管理有關規定，及時向省財政廳申請救災物資采購、保管、調運、裝卸、監管、倉儲設施設備建設與維護等專項經費預算，為救災物資儲備管理和應急保障提供必要的資金支持。

　　7.3物資保障。按照省應急管理廳制定的計劃和省財政廳的預算安排，及時采購救災物資，充實儲備庫存，夯實應急保障物資基礎，做到數量準確、質量完好、儲存安全、管理規范、保障有力。

　　7.4運輸保障。根據應急保障緊急運輸要求，及時聯系公安和交通運輸等部門，為應急救災提供運輸和渠道保障，確保救災物資調運配送快捷高效。

　　7.5隊伍保障。統籌糧食和物資儲備系統各級力量，建立救災物資應急保障專業隊伍。同時，與有關部門、單位和專職應急救援機構簽訂應急救援協議，建立聯防聯動應急保障機制。

　　7.6機制保障。加快戰略和應急物資儲備管理體制機制改革，實施省級戰略和應急物資集中統一監管。建立部門協同、上下聯動、區域合作、保障高效的應急機制，實現信息共享、物資共用、互相支援、形成合力的保障機制。同時，建立政府、企業和社會儲備有機結合、互為補充的儲備模式，提升救災物資可持續保障能力。

　　8、預案管理

　　8.1預案編制修訂

　　本預案由省糧食和物資儲備局負責編制，及時組織預案評估，并適時修改完善。

　　有下列情形之一的，防汛救災應急工作領導小組適時組織修訂：

　　1.有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；

　　2.省級防汛指揮機構及其職責發生重大調整的；

　　3.面臨的風險、應急資源發生重大變化的；

　　4.在洪澇災害實際應對和應急演練中發現問題需作出重大調整的；

　　5.其他需要修訂應急預案的情況。

　　8.2預案培訓

　　加強應急預案、突發事件處置和應急基礎知識的宣傳教育，培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期不定期開展培訓，每年汛前至少培訓一次。科學合理安排課程，增強針對性，提升各級風險防范意識和應急處置能力。

　　8.3預案演練

　　本預案應急演練由防汛救災應急工作領導小組組織相關處室、直屬單位和有關地市糧食和儲備行政管理部門進行。采取實戰演練、桌面推演等方式組織開展應急演練，不斷提高應急準備和應急響應能力。

　　8.4預案實施

　　各地糧食和儲備行政管理部門、各大型糧食企業可參照本預案，結合實際制訂本級本單位更加細化的應急預案，并組織實施。