防冰雪災害應急預案范文(精選8篇)
防冰雪災害應急預案范文 篇1
一、工作目的:
為了確保本工程在雨雪冰凍天施工,能夠迅速有效地組織對本工程進行應急救援,把事故風險降到最小程度。
二、組織機構(gòu)本工程
成立應急指揮部,負責指揮與協(xié)調(diào)工作。組長:冷峰成員:徐金金、李偉、晏立、呂木生、鄭紅軍、李飛
三、安全監(jiān)控措施:
1.要求全體工作人員從思想上要高度重視雨雪冰凍天氣的做好安全工作的重要性。謀全局、想部門、思崗位,要充分估計到雨雪降溫天氣對安全工作造成的不利影響。
2.中雪以上惡劣天氣要求現(xiàn)場暫停施工,小雪等天氣督促施工單位做好相應的防范措施。
3.充分做好應對低溫雨雪冰凍天氣的人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應急準備工作和其它各項準備工作。
4.加強對工人的安全教育,在雨雪冰凍天工作時,作好相應的防凍措施。
5.加強對建設(shè)工地內(nèi)工棚、活動板房等臨時設(shè)施的隱患排查,發(fā)現(xiàn)有安全隱患的臨時設(shè)施,堅決不得住人,人員必須要撤離到安全地區(qū)。
6.加強對建設(shè)工地施工用電的隱患排查,防止雨雪冰凍天氣下因用電不當造成安全事故。
7.加強對建設(shè)工地內(nèi)交通路面上設(shè)置的圍欄、警示標牌、損毀凹陷的舊路面等安全隱患排查,對存在有安全隱患的必須要進行消險加固,確保工地周邊的行人與車輛的安全。
8.加強對建設(shè)工地內(nèi)橋梁、深基坑、部分和隱蔽性溝渠、涵洞等管理,要求項目部必須要做好明顯標志,保障車輛、行人的交通安全。
9.暢通信息報送渠道,項目經(jīng)理手機必須保持24小時開機,人員必須要到崗到位,各負其責,做好對建設(shè)工地內(nèi)突發(fā)性事件的應急預案工作。
10.加強值班巡查力度,做到有效防范,及時應對。
四、通訊聯(lián)系
業(yè)主:凌思強電話:
項目總監(jiān):
項目經(jīng)理:
副經(jīng)理:
副經(jīng)理:
工程部長:
質(zhì)檢部長:
安全部長:
防冰雪災害應急預案范文 篇2
為了加強學校安全工作,保障全校師生員工的*安工作,打造和諧校園,防范雨雪天氣安全事故的發(fā)生,并能快速、及時、妥善的處理突發(fā)事件,切實有效降低雨雪天氣安全事故的發(fā)生。依照上級有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī),切實從我校實際出發(fā),制定本預案。
一、學校雨雪天氣安全領(lǐng)導小組
組長:李瑞密
副組長:梁軍
成員:韓玉軍肖海英鄧澤榮朱金剛馬林源劉法旺李漢樂薛詩先
二、應急工作措施:
1、雪情就是命令,責任驅(qū)使行動。
(1)根據(jù)天氣預報,總務處提前一天備好掃雪、防滑設(shè)備。
。2)隨著雪情加大,由主要領(lǐng)導決定啟動冰雪天應急預案。校務處向全體教工、班主任則利用家校通等向?qū)W生家長及學生接送車駕駛員發(fā)出通知和安全提醒。各班在放學前進行一次應對冰雪天安全專題教育。
。3)校務處根據(jù)雪情,做出準確判斷,予以作息時間和上課安排,并通知到各班級與全體教職工。
(4)總務處、教導處要按照下雪天掃雪分工及時組織全體教職工和學生清理冰雪。
(5)校務處及時考勤,并對掃雪情況予以錄像、照相記錄。
2、加強安全教育,上好應急安全教育專題課。
教導處規(guī)定時間,安排所有班級舉行一次專題班會,班主任老師對學生進行雪天安全教育,要求學生不要在校園奔跑,玩雪。雨雪天當天下午放學時間,應立即放學,嚴禁拖堂,嚴禁留生打掃衛(wèi)生。班主任教育學生注意交通安全,杜絕安全事故發(fā)生。
3、自覺除雪行動,消除校內(nèi)安全隱患。
。1)早準備。總務處要在下雪前一天將除雪相關(guān)物品發(fā)放到各班和校門口值班室,以備第二天使用。
。2)黨員、干部帶頭。所有學校中層以上干部、*員按照學校分工,第一時間到所在區(qū)域地點帶頭掃雪。
(3)掃雪時間要求。白天下雪按分工地段,各年級及時將責任區(qū)的雪掃凈。夜間下雪,第二天清晨門衛(wèi)先在校門口清理出師生通道,全體教職工應在保證安全情況下于學生到校時間前半小時到校。所有行政干部更要帶頭沖在前面,身先士卒,發(fā)揮表率作用。
。4)及時清除積雪。首先確保學生上放學路線暢通,組織全體師生將主路周邊、教學樓走廊、樓梯和主要路段的積雪,及時清除,保證場地正常使用。
(5)嚴禁將雪堆放到花池和綠化帶內(nèi)(含校門口)。
4、做好雪天教育宣傳,加強師生安全防范。
。1)做好家校溝通,班主任及時將學校要求傳達到位。要加強學生的生活指導,做好學生在校安全教育指導工作。
。2)政教處要通過廣播等不斷提醒學生遵守雪天學校要求,禁止追跑打斗、打雪仗,不得將雪塊、雪球帶入教室內(nèi),更不得在樓梯、長廊踏雪追逐嬉鬧,行走時注意安全等。教育師生在地面積雪較厚的時候,應不騎或少騎自行車上學(班),提倡家長接送或步行到校,以減少不安全因素。
(3)各級部要加強執(zhí)勤管理,增加課間值班,引導學生有序上下樓,注意防滑安全,學生處要在校門口樹起警示牌,提醒學生慢行。
。4)加強學生路隊護送工作,值班干部和值日教師,保證將孩子護送到校門口安全區(qū)域。
(5)每天的值日教師加強巡視,及時做好學生在校安全的巡視教育工作。
5、及時關(guān)閉門窗,確保保暖措施到位。
學生在校期間,班主任要將門窗明確分工,責任到人,確保門窗通風、關(guān)閉及時,人走門窗全部關(guān)閉,嚴防凍爛暖氣片。對此采取班級負責制(按衛(wèi)生區(qū)域)和責任追究制,嚴懲工作懈怠、不負責任,造成損失人員。
6、突發(fā)雨雪天氣,總務處、各年級及各科室人員應按區(qū)域分工進行掃雪,除冰。掃雪工具,各處室、各班級以自備為主。
三、多方合力攜手,共同保障學生的生命安全
1、冰雪天氣發(fā)生時,校務處與各處室、各班班主任應及時發(fā)布天氣信息和安全警示,告誡家長嚴禁搭乘超載、“三無”車輛和私家非法營運車輛。
2、持續(xù)特殊天氣,辦公室應及時聯(lián)系交警隊等部門,建議在學校周圍幾個主要路段增加警力指揮交通,疏導車輛。并及時查處非法營運行為。
3、需要整天停課等,需及時上報區(qū)教體局等上級主管部門。
四、未盡事宜,以學校通知為準。
防冰雪災害應急預案范文 篇3
為切實做好冰雪災害的應對工作,保證各村、各部門密切配合,統(tǒng)一行動,高效、有序地開展應急救災工作。全面提高應對冰雪災害的應急處置能力,最大限度地預防和減輕冰雪災害的影響,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,特制定本預案。
一、基本原則
1、以人為本、預防為主。保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)居民生活安全有序、人民群眾生命財產(chǎn)安全,最大限度地預防和減少冰雪災害造成的人員傷亡和危害。
2、統(tǒng)一指揮、分級負責,部門分工、協(xié)調(diào)一致。各村、各部門落實責任,互相配合,形成應急合力,共同做好冰雪災害應急工作。
3、以科技為先導。依靠科技進步,全面提高冰雪災害應急工作的現(xiàn)代化水平,做到及時發(fā)現(xiàn)、預警、響應和處置。
二、應急指揮體系及職責
1、應急組織機構(gòu)
成立以鎮(zhèn)長任指揮長,分管領(lǐng)導為副指揮長,黨政辦、綜治辦、社會事務辦、城鎮(zhèn)辦、農(nóng)辦、衛(wèi)生院等部門主要負責人為成員的鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災害應急指揮部。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)辦,由張龍同志任主任,張志華任副主任。鎮(zhèn)指揮部下設(shè)一辦七組,即:鎮(zhèn)冰雪災害應急指揮部辦公室、道路巡查組、現(xiàn)場維護調(diào)解組、電網(wǎng)巡查組、醫(yī)療救護組、民兵應急隊伍、宣傳報道組、后勤保障組。
2、應急組織機構(gòu)職責
(1)鎮(zhèn)冰雪災害應急指揮部
負責冰雪災害監(jiān)測、預警、應急響應和處置及救災工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào),指導各村、居委會、各部門單位冰雪災害應急工作。
。2)鎮(zhèn)冰雪災害應急指揮部辦公室
負責傳達鎮(zhèn)冰雪災害應急指揮部工作指令,具體協(xié)調(diào)處理冰雪災害應急工作中的有關(guān)問題;負責冰雪災害信息的收集、匯總、分析、會商、評估工作,組織有關(guān)部門研究災害發(fā)展趨勢,對災害損失及影響進行評估;制定冰雪災害應急方案;適時對冰雪災害應急預案進行修訂和完善;完成鎮(zhèn)冰雪災害應急指揮部交辦的其他工作。
3、預防預警機制
。1)預防預警信息
冰雪災害的氣象預報、預警由鎮(zhèn)文化廣播站根據(jù)風雪來分級預測、發(fā)布。鎮(zhèn)文化廣播站要搞好配合,及時將冰雪災害氣象警報向社會發(fā)布。
(2)預防和預警行動
鎮(zhèn)冰雪災害應急指揮部對冰雪災害信息進行分析評估,達到預警啟動級別的,發(fā)布啟動預警命令。
(3)有關(guān)部門單位及社會公眾按照冰雪災害預警信號,積極采取措施防御和避免災害可能造成的損失。
三、應急響應
1、應急處置措施。冰雪災害發(fā)生后,鎮(zhèn)冰雪災害應急指揮部組織、協(xié)調(diào)、指揮各成員單位、專業(yè)應急隊伍及時開展應急處置工作,各崗位應急人員全部到位,實行24小時值班制度。
2、組織強有力量,做好轄區(qū)內(nèi)各級道路的監(jiān)控和現(xiàn)場管理。由鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)城管辦組成巡查小組和現(xiàn)場維護調(diào)解小組,加強對結(jié)冰路段和事故易發(fā)點的巡查力度,按照科學管理安全分流,分類指導原則確保交通通行,不出交通安全事故。做好司乘人員不受餓、不受凍和食宿協(xié)調(diào)處置工作。
3、加大地方電網(wǎng)的巡查力度。由鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭,各部門相互配合,加強對農(nóng)村電網(wǎng)的巡查,對個別老化的電網(wǎng)要及時采取措施進行整改,要科學合理地拉閘停電,在確保安全運行下,確保生活用電,以免給群眾帶來生產(chǎn)生活帶來不便。
4、為確保通訊暢通和群眾正常收看電視節(jié)目,各村負責加強光纖電纜的巡查,一旦發(fā)現(xiàn)不安全因素,必須立即報告鎮(zhèn)政府應急辦公室,以便給管理部門取得聯(lián)系及時搶修。
5、鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立冰雪天氣醫(yī)療應急隊伍,一旦出現(xiàn)災情,確保傷病員的救治工作。
6、冰雪災害信息的報送和處理,應當快速、準確、詳實,重要信息應當立即上報,因客觀原因暫時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊時間了解情況,及時上報。
7、各村要落實各自預案,在災情發(fā)生時做好避難場所、救災物資、應急救援等工作,確保群眾生命財產(chǎn)安全。同時要保障救援人員的人身安全,要攜帶必要的安全防護用具;需要社會公眾參與時,要對群眾進行安全防護知識培訓。
8、鎮(zhèn)冰雪災害應急指揮部辦公室負責組織冰雪災害評估,并及時上報市級各相關(guān)部門。
四、后期處置
1、鎮(zhèn)民政辦應當依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災民的基本生活,對因參與重大冰雪災害應急工作致病、致殘的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應的補助。
2、各部門應當督促保險機構(gòu)依法做好災區(qū)有關(guān)保險理賠和兌付工作。
3、衛(wèi)生部門應當做好冰雪災害現(xiàn)場的消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導工作。
4、應急指揮機構(gòu)應當及時歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地,不能及時歸還或者造成損壞的,按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償或作其他處理。
5、鎮(zhèn)冰雪災害應急指揮部要組織事發(fā)地和相關(guān)部門及時調(diào)查、核實冰雪災害造成的損失情況,形成書面材料向市冰雪災害應急指揮部報告,同時報上級相關(guān)部門。
五、應急保障
1、資金保障。按照分級負擔的原則,財政安排必要的專項資金用于各村和各部門應急工作需要。
2、物資保障。鎮(zhèn)應儲備冰雪災害應急救援必需的專用物料、器材、工具、帳蓬等設(shè)施裝備,確保鹽、沙、草袋等除冰物資儲備充足。
防冰雪災害應急預案范文 篇4
隨著氣候變化和極端天氣事件的頻發(fā),隧道作為現(xiàn)代交通體系中的重要組成部分,其安全運營面臨著前所未有的挑戰(zhàn),尤其是冰雪災害天氣下的隧道管理更是重中之重。為確保隧道在冰雪天氣下的安全暢通,有效預防和減輕冰雪災害對隧道通行造成的影響,制定一套科學、全面、可操作的隧道冰雪災害應急預案顯得尤為重要。
一、前言
本預案旨在通過建立快速響應機制、強化應急準備、優(yōu)化應急處置流程,最大限度地減少冰雪災害對隧道通行能力的影響,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
二、組織體系與職責
2.1 組織機構(gòu)
成立隧道冰雪災害應急指揮部,由交通管理部門領(lǐng)導擔任總指揮,成員包括隧道管理單位、氣象部門、消防救援隊伍、醫(yī)療急救機構(gòu)、交警部門等相關(guān)單位負責人。
2.2 職責分工
總指揮:負責應急預案的啟動、決策指揮和資源調(diào)配。
隧道管理單位:負責日常監(jiān)測、預警信息發(fā)布、初期處置及后續(xù)恢復工作。
氣象部門:提供及時準確的天氣預報和預警信息。
消防救援隊伍:負責災害現(xiàn)場的救援和搶險工作。
醫(yī)療急救機構(gòu):負責傷員救治和現(xiàn)場醫(yī)療保障。
交警部門:負責交通管制、疏導和事故處理。
三、預警與預防
3.1 預警系統(tǒng)
建立與氣象部門聯(lián)動的預警系統(tǒng),及時獲取并發(fā)布冰雪天氣預警信息。通過隧道入口顯示屏、廣播系統(tǒng)、手機短信、社交媒體等多種渠道向公眾發(fā)布預警信息。
3.2 預防措施
加強隧道內(nèi)除雪除冰設(shè)備的`維護保養(yǎng),確保設(shè)備在關(guān)鍵時刻能正常運行。
儲備足夠的融雪劑、防滑沙等應急物資,并定期檢查補充。
對隧道內(nèi)的照明、通風、排水等系統(tǒng)進行全面檢查,確保其正常運行。
加強對隧道出入口、彎道、坡道等易積雪結(jié)冰路段的巡查力度。
四、應急處置
4.1 初期響應
接到冰雪災害預警后,立即啟動應急預案,組織人員和設(shè)備進入待命狀態(tài)。根據(jù)預警等級,適時啟動隧道封閉、限速、分流等交通管制措施。
4.2 應急處置流程
除雪除冰:利用機械除雪車、撒布機等設(shè)備快速清除隧道內(nèi)積雪和冰層。
交通疏導:通過交通指示牌、廣播等方式引導車輛有序通行,避免擁堵和事故發(fā)生。
救援與保障:對受困車輛和人員進行及時救援,同時保障現(xiàn)場醫(yī)療急救和消防安全的需要。
信息發(fā)布:及時向社會公眾發(fā)布路況信息和應急處置進展,引導公眾合理安排出行。
五、后期恢復與總結(jié)
5.1 后期恢復
災害過后,迅速組織力量對隧道進行全面檢查和清理,修復受損設(shè)施,恢復隧道正常通行能力。
5.2 總結(jié)評估
對應急處置過程進行全面總結(jié)和評估,分析存在的問題和不足,提出改進措施和建議,不斷完善應急預案。
六、結(jié)語
隧道冰雪災害應急預案的制定與實施是保障隧道安全運營、維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。通過科學規(guī)劃、周密部署、協(xié)同作戰(zhàn),我們能夠有效應對冰雪災害的挑戰(zhàn),確保隧道在惡劣天氣條件下的安全暢通。
防冰雪災害應急預案范文 篇5
1.總則
1.1編制目的
為健全完善冰雪災害天氣應急響應機制,提高預警、應對能力,及時有效應對冰雪災害天氣,最大限度地避免或減輕冰雪災害天氣造成的影響,保障公眾健康和人民生命財產(chǎn)安全,提高政府綜合應急能力,保證城市正常運轉(zhuǎn),促進社會和諧,制定本預案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《西安市氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》、《陜西省氣象災害應急預案》、《西安市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《西安市冰雪災害天氣應急預案》、《西安市高陵區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規(guī)和預案。
1.3分類分級
依據(jù)我區(qū)氣候特點,按照冰雪災害天氣的社會危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢,由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
1.4適用范圍
本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的冰雪災害天氣預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動,適用本預案。
1.5工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責。區(qū)應急委統(tǒng)一領(lǐng)導全區(qū)冰雪災害天氣應對工作,冰雪災害天氣應急工作實行政府領(lǐng)導負責制,統(tǒng)一指揮、分級負責,各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,各街辦、村(居)負責組織實施本轄區(qū)冰雪災害天氣應對工作。
以人為本、預防為主。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要任務和出發(fā)點,提高全社會的防范意識,落實各項防范措施,加強監(jiān)測預警,做到早準備、早處置,最大程度降低對公眾造成的危害。
各司其職,密切配合。區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位根據(jù)自身職責,落實應對冰雪災害天氣的各項措施,并加強聯(lián)防聯(lián)動、分工協(xié)作,合力做好冰雪災害天氣應對工作。
科學預警,及時響應。建立健全冰雪災害天氣的監(jiān)測、預警、響應體系,科學研判天氣形勢演變情況,提前發(fā)布預警信息,為響應行動留出緩沖時間,及時有效應對冰雪災害天氣。
信息公開,社會參與。完善信息公開制度,主動公布冰雪災害天氣監(jiān)測預報預警及應對信息,加強宣傳引導,提高公眾自我防護意識及參與意識。
2.應急組織指揮體系
2.1應急指揮部的組成
在區(qū)應急委領(lǐng)導下成立西安市高陵區(qū)應對冰雪災害天氣應急指揮部(以下簡稱應急指揮部),統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)冰雪災害天氣的應對工作。
總指揮:區(qū)政府分管副區(qū)長
副總指揮:區(qū)政府辦公室主任、區(qū)氣象局局長
成員單位:各街辦,區(qū)應急辦、區(qū)城市管理局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)物價局、區(qū)教育局、公安高陵分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、國土高陵分局、環(huán)保高陵分局、區(qū)建住局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)工業(yè)和商務局、區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)融媒體中心、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)氣象局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)糧食局、區(qū)市場監(jiān)管局、規(guī)劃高陵分局、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、區(qū)電信局、中國移動高陵分公司、中國聯(lián)通高陵分公司、中國聯(lián)通涇渭分公司、武警高陵中隊、區(qū)消防大隊。
應急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)氣象局,由區(qū)氣象局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)交通運輸局、區(qū)建住局等部門組成,主任由區(qū)氣象局局長崔鑫兼任,副主任由區(qū)城市管理局分管領(lǐng)導兼任。
2.2工作制度
建立冰雪災害天氣綜合研判工作制度。各成員單位分析匯總冰雪災害天氣監(jiān)測預報預警信息,交換有關(guān)災情和險情信息,判斷預估冰雪災害天氣的可能影響程度及未來發(fā)展態(tài)勢,向區(qū)政府提出啟動或解除區(qū)級冰雪災害天氣應急響應以及采取防御措施的建議。
建立部門應急準備和防御行動制度。各成員單位根據(jù)冰雪災害天氣未來發(fā)展趨勢,結(jié)合影響區(qū)域的地理環(huán)境、人口密度、經(jīng)濟社會發(fā)展情況等因素,綜合分析評估冰雪災害天氣對經(jīng)濟、社會活動可能產(chǎn)生的影響,對可能受到冰雪災害天氣及其次生、衍生災害威脅的相關(guān)地區(qū)作出災情預估,并提出各自應急準備和防御行動建議。
建立部門聯(lián)動和信息共享制度,推動多部門應急聯(lián)動和資源共享。
建立聯(lián)絡員制度。冰雪災害天氣應急聯(lián)絡員由應急指揮部成員單位確定,由指揮部辦公室不定期召集會議,通報冰雪災害天氣信息,聽取各成員單位對冰雪災害天氣應對的需求,分析研究冰雪災害天氣防御工作。
2.3應急指揮機構(gòu)職責
2.3.1應急指揮部職責
。1)負責冰雪災害天氣的應對工作,研究決定有關(guān)重要事項;
。2)決定啟動和結(jié)束應急程序;
(3)研究決定冰雪災害天氣的處置方案和應對措施。
2.3.2應急指揮部辦公室職責
負責落實應急指揮部調(diào)度指令,及時向成員單位發(fā)送冰雪災害天氣信息,根據(jù)冰雪災害天氣未來發(fā)展趨勢,適時組織召開多部門聯(lián)合新聞發(fā)布會,組織召開全體或部分成員單位會議,組織開展冰雪災害天氣防御研討工作,負責落實冰雪災害天氣應急聯(lián)絡員制度。
各街辦、各有關(guān)單位參照區(qū)應急處置組織機構(gòu),成立相應冰雪災害天氣應急組織機構(gòu)。
2.3.3區(qū)級有關(guān)部門職責
區(qū)級各有關(guān)部門根據(jù)區(qū)氣象臺發(fā)布的冰雪災害天氣預報預警信息,分析研判冰雪災害天氣可能造成的影響,按照各自職責啟動相應的應急預案,在應急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下做好相關(guān)聯(lián)動防御和重大險情應急處置工作。
2.3.3.1應急指揮部成員單位的職責分工
區(qū)委宣傳部:負責組織新聞媒體對全區(qū)冰雪災害天氣應對處置的相關(guān)情況進行宣傳報道,正確引導社會輿論。
區(qū)應急辦:負責全區(qū)冰雪災害天氣應急管理及協(xié)調(diào)工作。協(xié)助區(qū)政府分管領(lǐng)導和相關(guān)單位開展工作。負責災情的收集、匯總和上報,掌握災情發(fā)展趨勢并提出對策建議,及時傳達應急指揮部的指示和命令,協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門間冰雪災害天氣應對工作,承擔應急指揮部交辦的其他事項。
區(qū)發(fā)改委:負責全區(qū)冰雪災害防御項目的規(guī)劃工作。
區(qū)物價局:冰雪災害發(fā)生后,根據(jù)情況啟動市場價格應急監(jiān)測,密切關(guān)注居民生活必需品的價格變動,做好市場價格穩(wěn)定工作,整頓市場秩序,保障市場穩(wěn)定,提出相關(guān)建議。
區(qū)教育局:加強學校應急知識的宣傳教育工作,指導學校做好災害預防及應急處置工作,就學校、學生安全等方面提出相關(guān)建議。
公安高陵分局:密切關(guān)注冰雪災害發(fā)生時的社會動態(tài),依法打擊各類違法犯罪,做好災害現(xiàn)場的控制警戒工作,維護災區(qū)社會穩(wěn)定;組織公安、消防救援力量參加搶險救災工作;實施交通疏導,及時發(fā)布道路通行信息,適時實施交通管制措施,確保交通暢通。
區(qū)民政局:負責災情統(tǒng)計和上報,組織安置、救助、慰問災民,負責救災物資的儲備、管理、分配工作,組織救災捐贈工作。
區(qū)財政局:負責安排冰雪災害處置所需的工作經(jīng)費,做好監(jiān)督管理工作。
國土高陵分局:負責地質(zhì)災害監(jiān)測預警工作,及時發(fā)布地質(zhì)災害警報,積極開展地質(zhì)災害防范工作,制定地質(zhì)災害應急處置措施。
環(huán)保高陵分局:負責環(huán)境監(jiān)測,提出相應的應急處置措施,相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息及時上報。
區(qū)建住局:制定建筑施工應急預案,組織相應的應急救援工作。
區(qū)交通運輸局:修復被破壞的公路和有關(guān)設(shè)施,保障公路暢通,組織協(xié)調(diào)應急處置工作所需的運力。
區(qū)水務局:加強對水利工程設(shè)施的監(jiān)控,適時啟動相關(guān)應急預案,協(xié)助做好救災搶險工作。
區(qū)農(nóng)林局:監(jiān)測冰雪災害天氣引發(fā)的農(nóng)業(yè)災害、林業(yè)災害,上報相關(guān)信息,制定相應緊急處置措施,按照相關(guān)應急預案,組織應急處置、救災、恢復生產(chǎn)等工作。
區(qū)工業(yè)和商務局:組織、協(xié)調(diào)災區(qū)群眾生活必需品的供應。
區(qū)文體廣電旅游局:組織旅游景點做好冰雪災害預防及應急處置工作。
區(qū)融媒體中心:負責督促指導廣播電視等媒體及時播發(fā)冰雪災害天氣預報預警信息,指導協(xié)調(diào)各級播出機構(gòu)開展抗災救災宣傳和氣象防災減災、自救互救相關(guān)知識的宣傳。
區(qū)衛(wèi)計局:負責組織醫(yī)療技術(shù)力量,搶救傷病員,采取有效措施做好各類衛(wèi)生防疫工作,防止疫情的發(fā)生、蔓延,做好衛(wèi)生知識宣傳。
區(qū)安監(jiān)局:及時發(fā)布安全生產(chǎn)領(lǐng)域應對冰雪災害天氣預警信息,做好安全防御工作;開展全市安全生產(chǎn)隱患排查工作,防止次生、衍生生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
區(qū)糧食局:配合組織協(xié)調(diào)受災群眾生活所需的成品糧油應急供應工作。
區(qū)市場監(jiān)管局:加強餐飲、藥品監(jiān)管,防止冰雪災害引發(fā)次生、衍生事件發(fā)生。
區(qū)城市管理局:采取措施,恢復市容環(huán)境,做好城市環(huán)境秩序管控工作,負責協(xié)調(diào)指揮城市道路的掃雪除冰,參與應急處置工作。
區(qū)氣象局:負責冰雪災害天氣的監(jiān)測、預報預警工作。
區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司:組織因災損毀電力設(shè)施的搶修,保障電力供應。
中國電信高陵分公司、中國移動高陵分公司、中國聯(lián)通高陵分公司、中國聯(lián)通涇渭分公司:在區(qū)氣象臺發(fā)布暴雪紅色預警信號后,通過預警信息快速發(fā)布的“綠色通道”,準確、及時、無償?shù)叵蛏鐣姲l(fā)送預警信息。
武警高陵中隊:組織指揮武警的搶險救災行動,配合公安機關(guān)維護社會秩序,保衛(wèi)重要目標。
2.3.3.2應急指揮部成員單位應根據(jù)各自職責,制訂冰雪災害天氣應急預案,在應急指揮部的統(tǒng)一指揮下組織實施。
2.3.3.3應急指揮部成員單位對其所分管領(lǐng)域、行業(yè)造成的影響實施監(jiān)測,及時上報相關(guān)信息,并與應急指揮部其它成員單位及時溝通,信息共享。
2.3.3.4各街辦、成員單位要建立冰雪災害天氣應急指揮機制,對本轄區(qū)冰雪災害天氣進行監(jiān)測,及時上報相關(guān)信息,制訂應急預案,并組織實施。對超出本轄區(qū)處置能力的災害,要及時請求區(qū)政府或區(qū)政府相關(guān)部門予以支援。
3.監(jiān)測預警
3.1預警級別標準
按冰雪災害天氣的天氣實況、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,并參考暴雪預警信號(見附件)標準。預警級別劃分為四個等級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。
3.1.1特別重大(Ⅰ級)
當氣象部門發(fā)布暴雪紅色預警信號;或者,全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)5天以上的冰雪災害天氣,日最低氣溫低于-8℃,本區(qū)及周邊地區(qū)累計積雪深度超過30厘米,已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響。
3.1.2重大(Ⅱ級)
當氣象部門發(fā)布暴雪橙色預警信號;或者,全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)5天以上的冰雪災害天氣,日最低氣溫低于-5℃,本區(qū)及周邊地區(qū)累計積雪深度超過20厘米,已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響。
3.1.3較大(Ⅲ級)
當氣象部門發(fā)布暴雪黃色預警信號;或者,全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)2天以上的冰雪災害天氣,日最低氣溫低于-3℃,累計積雪深度超過10厘米,已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生明顯影響。
3.1.4一般(Ⅳ級)
當氣象部門發(fā)布暴雪藍色預警信號;或者,全區(qū)出現(xiàn)冰雪災害天氣,日最低氣溫低于0℃,累計積雪深度超過5厘米,已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。
3.2監(jiān)測預報
3.2.1監(jiān)測預報體系建設(shè)
各街辦、各有關(guān)單位要加大對氣象災害監(jiān)測預報體系建設(shè)投入力度,建立和完善以氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)、氣象信息傳輸與處理系統(tǒng)、氣象災害預報預測系統(tǒng)、氣象災害應急預警服務系統(tǒng)及技術(shù)裝備保障系統(tǒng)為主體的重大氣象災害監(jiān)測預報體系。優(yōu)化氣象加密觀測站網(wǎng),完善各級氣象監(jiān)測網(wǎng)絡,提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監(jiān)測能力。加強對災害性天氣事件的會商分析,做好災害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預報和趨勢預測,提高重大氣象災害預警能力。加強突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布平臺建設(shè),完善預警信息發(fā)布渠道,實現(xiàn)重大氣象災害信息資源共享。
3.2.2信息共享
氣象部門及時通過各種媒體發(fā)布冰雪災害天氣預警信息,并與應急指揮部成員單位建立相應的.冰雪災害天氣及其次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制,實現(xiàn)相關(guān)災情、險情等信息的實時共享。
3.2.3災害普查
建立以社區(qū)、鎮(zhèn)村為基礎(chǔ)的冰雪災害調(diào)查收集網(wǎng)絡,建立災害信息綜合收集評估系統(tǒng),組織冰雪災害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作,編制災害防御規(guī)劃。
3.3預警信息發(fā)布
3.3.1發(fā)布制度
遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則,由氣象部門負責制作冰雪災害天氣預警信息,并按預警級別分級發(fā)布,其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布冰雪災害天氣預警信息。
3.3.2發(fā)布內(nèi)容
氣象部門根據(jù)對冰雪災害天氣的發(fā)展態(tài)勢,綜合研判分析評估確定預警級別。預警級別分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般),分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。
冰雪災害天氣預警信息內(nèi)容包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
3.3.3發(fā)布途徑
建立和完善公共媒體、移動通信、電視頻道、廣播電臺等多種手段相互補充的氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng),通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、微博、微信、手機APP等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段及時向社會公眾發(fā)布氣象災害預警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災害的預警信息通過有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門發(fā)布。
新聞媒體、電信運營企業(yè)按有關(guān)要求及時傳播冰雪災害天氣預警信息;各相關(guān)單位應及時轉(zhuǎn)發(fā)氣象部門發(fā)布的冰雪災害天氣預警信息。
公路、水路養(yǎng)護單位要在高速公路出入口、國道、省道等重要道路和易受冰雪災害天氣影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等危險路段,各街辦要在學校、車站、旅游景點等人員密集公共場所,建立暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道,擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)采取有針對性的公告方式。
3.4預警準備
區(qū)氣象局制作冰雪災害天氣預報預警信息,及時通報應急指揮部成員單位。各成員單位要認真研究預報預警信息,密切關(guān)注天氣變化及災害發(fā)展趨勢,組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害,尤其是對本部門風險隱患的影響情況,有針對性地提出預防和控制措施,有關(guān)責任人員應立即上崗到位,落實搶險隊伍和物資,做好啟動應急響應的各項準備工作。相關(guān)部門根據(jù)預警信息采取的聯(lián)動和響應措施。
3.5預警預防行動
根據(jù)對我區(qū)降雪天氣氣候概況分析,每年11月10日至次年3月15日為本區(qū)冰雪災害天氣防御關(guān)鍵期。
(1)區(qū)冰雪災害天氣應急指揮部辦公室要建立與區(qū)指揮部各成員單位以及各街辦的信息交流、分析研判及會商機制。在本區(qū)進入冰雪災害天氣防御關(guān)鍵期之前,召開有關(guān)部門參加聯(lián)席會議,多途徑掌握災害發(fā)生趨勢,提出有效的應對措施;在冰雪災害天氣防御關(guān)鍵期結(jié)束后,召開分析總結(jié)會議。重要情況要及時報區(qū)委、區(qū)政府并通報區(qū)指揮部各成員單位。
。2)區(qū)指揮部成員單位要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預警信息,結(jié)合本系統(tǒng)實際,做好冰雪災害天氣可能對本系統(tǒng)影響及危害的分析預測,認真做好預防工作。
。3)區(qū)政府和各基層組織、單位及社會公眾要按照冰雪災害天氣預警信息和應急防范的有關(guān)要求,積極做好防御工作,減少可能造成的損失。
3.6預警知識宣傳教育
各地各有關(guān)部門要認真做好預警知識的宣傳教育工作,通過多種形式普及防災減災知識,增強社會公眾的防災減災意識,提高自救、互救能力。
4.應急響應
冰雪災害天氣應急響應遵循“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分級負責、條塊結(jié)合、各司其職”的原則,根據(jù)冰雪災害天氣的級別和影響程度,啟動相應的應急響應程序。
4.1先期處置
當氣象部門發(fā)布冰雪災害天氣預報預警信息后,受影響區(qū)域的街道辦事處、基層組織和單位要立即啟動相應應急預案,積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾做好清除本轄區(qū)內(nèi)的道路冰雪,開展抗災救災行動的各項準備工作。重點做好電力、供水、排水、供氣、供熱、通信、市政等設(shè)施維修維護和保障工作,并及時向區(qū)指揮部報告工作進展情況。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展,出現(xiàn)超出受影響區(qū)域政府處置能力的情況,向區(qū)應急指揮部辦公室建議,由應急指揮部統(tǒng)一指揮,依據(jù)災害情況和處置需要,發(fā)布相應指令。
4.2分級響應
根據(jù)冰雪災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,按照預警級別標準實行分級響應。當災害發(fā)生在敏感地區(qū)或敏感時間,對敏感人群產(chǎn)生影響,引起較大社會反應時,根據(jù)專家組研判,提請指揮部和區(qū)政府領(lǐng)導決定,可酌情降低標準啟動應急。
4.2.1 Ⅳ級響應
當冰雪災害天氣達到一般級別時,由區(qū)應急指揮部副總指揮宣布啟動Ⅳ級響應,并指揮處置。主要采取下列應急行動:
(1)各街辦、各有關(guān)部門立即啟動各自的應急預案,開展先期處置;
(2)公安110報警服務臺加強值班,全面開展應急聯(lián)動指揮調(diào)度工作。公安交警部門強化道路交通疏導和調(diào)流工作,維護道路正常交通秩序。衛(wèi)生部門及時開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作;
。3)各街辦、各有關(guān)單位立即開展鏟雪除冰作業(yè),保障城市主干道、高架橋安全通行。高速公路經(jīng)營單位全面啟動惡劣天氣預警信息設(shè)施,立即開展鏟雪除冰作業(yè),并會同路政、公安交警部門視情采取多種措施,合理分流疏散過往車輛;必要時,對境內(nèi)高速公路交通實行限時封閉。
。4)民政、公安等部門加強城市商業(yè)區(qū)、車站周邊、街頭巷尾和橋(涵)洞等部位巡查,及時發(fā)現(xiàn)并救助流浪、乞討和遇到臨時困難的外地人員。
(5)城管部門負責城市道路的掃雪除冰,做好城市環(huán)境秩序管控工作。
。6)氣象部門密切關(guān)注天氣變化,加強監(jiān)測預報、會商研判工作,及時提出氣象決策建議,按規(guī)定發(fā)布預警和防范信息。
。7)各成員單位及時向應急指揮部報告相關(guān)信息。
4.2.2 Ⅲ級響應
當冰雪災害天氣達到較大級別時,根據(jù)預警和災情程度,應急指揮部辦公室向應急指揮部報告,由副總指揮宣布啟動Ⅲ級響應。
(1)應急指揮部辦公室及時向應急指揮部報告災情和應對工作開展情況,重要情況要向區(qū)人民政府主要領(lǐng)導報告。
。2)應急指揮部視災情派出若干工作組,到受災較重地區(qū)指導搶險救災工作。
(3)應急指揮部各成員單位按照各自職責分工,立即做好相關(guān)準備并積極開展工作。
4.2.3 Ⅱ級響應
當冰雪災害天氣達到重大級別時,根據(jù)預警和災情程度,由應急指揮部總指揮宣布啟動Ⅱ級響應。
。1)應急指揮部召開緊急會議,聽取各成員單位災害預警及抗擊低溫冰雪進展情況匯報,研究部署搶險救災防御重點和對策,并上報區(qū)委、區(qū)政府。
。2)應急指揮部加強統(tǒng)一指揮,派出工作組趕赴重災區(qū)協(xié)助當?shù)卣_展搶險救災工作,協(xié)調(diào)各部門籌集、調(diào)運抗擊低溫冰雪救災資金和物資,維護災區(qū)的社會穩(wěn)定。
。3)應急指揮部各成員單位加強值班,按照職責分工迅速開展工作,密切監(jiān)視災情發(fā)展變化,隨時做好增援準備。
4.2.4 Ⅰ級響應
當冰雪災害天氣達到特別重大級別時,根據(jù)預警和災情程度,應急指揮部經(jīng)分析研判,向區(qū)長提出啟動Ⅰ級響應建議,由區(qū)長決定啟動Ⅰ級響應。
。1)應急指揮部總指揮主持召開緊急會議,動員部署防范和應對冰雪災害工作。氣象部門匯報冰雪災害天氣監(jiān)測和預報意見,應急指揮部成員單位負責人分析冰雪災害發(fā)展趨勢,提出各自防御對策。應急指揮部形成應對冰雪災害決策建議,報區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導。必要時向區(qū)級有關(guān)部門報告,請求支持。
(2)區(qū)政府主要領(lǐng)導直接指揮全區(qū)冰雪災害的應對處置工作。應急指揮部負責人分別帶領(lǐng)相關(guān)部門,赴災情嚴重地區(qū)指揮抗雪防凍救災工作。
。3)應急指揮部各成員單位按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)要求,根據(jù)各自應對冰雪災害職責分工迅速開展工作,確定專人專線,24小時值班,全力以赴做好應對工作。
。4)根據(jù)冰雪災害發(fā)展態(tài)勢,由區(qū)政府決定,實行錯峰上下班和學校停課等措施。
4.3分部門響應
有關(guān)部門和單位根據(jù)應急處置指揮機構(gòu)指令,啟動相應預案,按照本部門本單位相關(guān)預案和職責分工,協(xié)助受影響的街辦做好各項防災搶險應急處置工作,迅速調(diào)集搶險隊伍和物資,實施防、抗、救、援工作。
氣象部門要加強監(jiān)測預報,及時發(fā)布暴雪預警信號及相關(guān)防御指引,適時加大預報時段密度。
公安部門加強交通秩序維護,指揮、疏導行駛車輛,必要時實行道路警戒和交通管制。
教育部門組織學校做好防雪、除雪準備,停止室外教學活動,保護在校學生的安全。
農(nóng)林和水務部門分別組織開展農(nóng)作物、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的災害防御工作。
民政部門應協(xié)調(diào)安置受災群眾,并提供基本生活救助。
城管部門采取措施,組織開展城市道路的掃雪除冰工作,恢復市容環(huán)境,做好城市環(huán)境秩序管控工作,參與應急處置工作。
交通部門負責全區(qū)道路運輸市場監(jiān)管,負責公路、鐵路、公共交通等各種運輸方式的綜合協(xié)調(diào);負責城市公共交通、出租車的行業(yè)管理及緩堵保暢工作;協(xié)調(diào)應急物資、應急旅客運輸工作。
旅游部門督促、協(xié)助旅游景點疏散游客,協(xié)助做好受災旅游景點的救災工作。
住建部門加強危房檢查,會同有關(guān)部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員。
衛(wèi)計部門組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應急工作。
電力、通信部門組織做好電力、通信應急保障工作。
國土部門負責冰雪消融誘發(fā)的.地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。
武警高陵中隊進入緊急搶險救災狀態(tài),對災害現(xiàn)場實施救援。
水、電、氣、熱供應單位及時掌握降雪冰凍預警信息,采取必要措施保護設(shè)施安全運行。
4.4信息發(fā)布
災情發(fā)生前后,冰雪災害天氣應急指揮部按照有關(guān)規(guī)定和要求,通過召開新聞發(fā)布會等形式,組織新聞媒體將災情、災害發(fā)展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開展等情況,及時、準確向社會公布。
4.5響應結(jié)束
當冰雪災害及次生、衍生災害得到有效控制時,由區(qū)政府或應急指揮部視情況宣布抗擊冰雪災害應急響應結(jié)束。
5.后期處置
5.1災情報告、評估
區(qū)政府、各部門、各單位在應急響應結(jié)束后,要立即組織開展災情的調(diào)查、收集、整理工作,由應急指揮部辦公室負責統(tǒng)一匯總和分析評估,并上報應急指揮部。
5.2救濟救災
民政及相關(guān)部門設(shè)立災民安置場所和救災物資倉儲,做好受災群眾安置和生活救濟救助;做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,切實解決受災群眾的基本生活問題。
5.3衛(wèi)生防疫
衛(wèi)生部門做好因災傷病人員的后續(xù)治療,對災區(qū)重大疫情實施緊急處置,防止疫病的傳播及蔓延。
5.4設(shè)施恢復
電力、交通、建設(shè)、水務、通信等部門盡快組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、交通設(shè)施、供排水和市政設(shè)施、通信基站進行搶修,盡快恢復上述設(shè)施的正常功能。
5.5保險理賠
保險監(jiān)管部門組織協(xié)調(diào)保險企業(yè)做好災前防災、災中減損和災后賠付工作。氣象等有關(guān)部門應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務。各保險企業(yè)要依法及時賠付。
6.應急保障
6.1應急隊伍
區(qū)政府和應急指揮部有關(guān)成員單位要成立各專業(yè)應急搶險和救援隊伍,作為冰雪災害應急處置的突擊力量,確保重要應急搶險和救援行動的有效實施。
6.2資金保障
區(qū)政府和應急指揮部有關(guān)成員單位要合理安排防災救災經(jīng)費,一旦發(fā)生冰雪災害,財政部門要及時下?lián)芫葹馁Y金,確?箵舯暮ぷ黜樌M行。
6.3物資保障
區(qū)政府和應急指揮部有關(guān)成員單位,要按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則,加強并督促有關(guān)企業(yè)做好冰雪災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備,開展物資裝備的調(diào)查摸底,增加必要的物資裝備,建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。
6.4通信保障
通信部門要保證抗擊冰雪災害搶險救災的通信暢通。必要時,要調(diào)度應急通信設(shè)施,為抗擊冰雪災害組織指揮提供通信保障。
7.獎勵與責任追究
7.1獎勵
(1)區(qū)政府和應急指揮部有關(guān)成員單位對有效監(jiān)測預警、預防和在應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
。2)對因參與冰雪災害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應的補助和撫恤。
7.2責任追究
凡有下列情形之一的,有關(guān)部門要根據(jù)情節(jié)輕重,按有關(guān)規(guī)定給予直接責任人員和主管人員政務處分,構(gòu)成犯罪的應依法追究刑事責任:不按規(guī)定報告災情或虛報、瞞報、謊報災情,造成嚴重后果的;拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責,拒不配合或阻礙、干涉災情收集和救助工作,造成嚴重后果的;在應急處置中,指揮嚴重失誤,致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的。
8.預案管理
8.1宣傳和培訓
開展應急知識宣傳,普及自救、互救知識,提高市民的防范意識和應急避險能力。
對指揮部成員單位從事應急管理的工作人員進行培訓,使之熟悉和掌握本應急預案的工作流程。
8.2應急演練
開展應對冰雪災害天氣的應急演練,每三年舉行一次。應急演練的形式為模擬演練、功能演練和綜合演練。演練由區(qū)政府組織實施或由指揮部成員單位自行組織實施。
8.3預案修訂
本預案是區(qū)人民政府組織冰雪災害天氣應對工作的專項預案,要根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題由指揮部辦公室及時修訂。
8.4預案備案
各有關(guān)單位要結(jié)合本地區(qū)實際制定冰雪災害天氣應急預案,并報區(qū)應急辦備案。應急指揮部成員單位要結(jié)合本單位實際情況制定相應的冰雪災害天氣應急保障方案,并報應急指揮部辦公室及區(qū)應急辦備案。
9.附則
9.1預案解釋
本預案由區(qū)應對冰雪災害天氣應急指揮部負責解釋。
9.2預案實施
本預案自印發(fā)之日起實施。
防冰雪災害應急預案范文 篇6
隨著氣候變化的影響日益顯著,極端天氣現(xiàn)象頻發(fā),隧道作為現(xiàn)代交通網(wǎng)絡中的重要組成部分,在遭遇冰雪災害時面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。為確保隧道在冰雪天氣下的安全暢通,減少因自然災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,制定一套科學、高效、全面的隧道冰雪災害應急預案顯得尤為重要。
一、前言
隧道冰雪災害主要包括降雪堆積、路面結(jié)冰、能見度降低及溫度驟降等情況,這些都會嚴重影響隧道內(nèi)車輛的行駛安全,甚至導致交通中斷。因此,本預案旨在通過預先規(guī)劃、快速響應、有效處置等措施,最大限度地降低冰雪災害對隧道交通的影響。
二、組織機構(gòu)與職責
應急指揮部:由交通管理部門領(lǐng)導擔任總指揮,成員包括隧道管理單位、交警、消防、氣象、醫(yī)療等部門負責人,負責整體應急工作的協(xié)調(diào)指揮。
現(xiàn)場處置組:負責隧道內(nèi)外的現(xiàn)場清理、除雪融冰、交通疏導等工作。
后勤保障組:負責應急物資的儲備、調(diào)配和運輸,確保應急設(shè)備和人員所需物資的`及時供應。
信息宣傳組:負責收集、整理并發(fā)布應急信息,通過媒體、廣播、電子顯示屏等多種渠道,及時向公眾傳達路況信息和安全提示。
醫(yī)療救護組:負責現(xiàn)場傷員救治和轉(zhuǎn)運工作,確保受傷人員得到及時有效的醫(yī)療救助。
三、預警與預防
建立預警機制:與氣象部門建立密切聯(lián)系,及時獲取并發(fā)布冰雪天氣預警信息,提前做好應急準備。
加強巡查監(jiān)測:增加隧道巡查頻次,利用監(jiān)控系統(tǒng)和人工巡檢相結(jié)合的方式,密切關(guān)注隧道內(nèi)外積雪、結(jié)冰情況,及時發(fā)現(xiàn)并報告隱患。
預防性維護:在冬季來臨前,對隧道內(nèi)的排水系統(tǒng)、照明設(shè)施、通風設(shè)備等進行全面檢查和維護,確保其在冰雪天氣下能夠正常運行。
四、應急處置
啟動應急預案:一旦接到冰雪災害預警或發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)出現(xiàn)積雪、結(jié)冰等險情,立即啟動應急預案,各小組迅速到位。
除雪融冰作業(yè):現(xiàn)場處置組迅速組織人員和設(shè)備,對隧道內(nèi)外積雪、結(jié)冰區(qū)域進行清理和融冰作業(yè),確保路面暢通無阻。
交通管制與疏導:交警部門根據(jù)現(xiàn)場情況實施交通管制措施,引導車輛有序通行或繞道行駛;同時,利用廣播、電子顯示屏等方式,及時向駕駛員發(fā)布路況信息和安全提示。
傷員救治與疏散:醫(yī)療救護組隨時待命,一旦發(fā)生交通事故或人員受傷情況,立即進行救治和疏散工作。
信息發(fā)布與輿論引導:信息宣傳組及時發(fā)布應急進展和路況信息,回應社會關(guān)切,避免謠言傳播。
五、后期處置與總結(jié)
恢復與重建:冰雪災害過后,及時組織力量對隧道進行全面檢查和修復工作,盡快恢復正常交通秩序。
評估與總結(jié):對應急響應過程進行全面評估和總結(jié),分析存在的問題和不足之處,提出改進措施和建議。
完善預案:根據(jù)評估結(jié)果和實際情況,不斷完善和優(yōu)化隧道冰雪災害應急預案,提高應急響應能力和水平。
通過制定并嚴格執(zhí)行隧道冰雪災害應急預案,我們可以有效應對冰雪天氣對隧道交通帶來的挑戰(zhàn),確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和交通網(wǎng)絡的暢通無阻。
防冰雪災害應急預案范文 篇7
一、成立應對低溫雨雪冰凍天氣應急指揮機構(gòu)
成立傅寨鄉(xiāng)應對低溫雨雪冰凍天氣應急領(lǐng)導小組,指揮全鄉(xiāng)交通運輸應急處置工作。
政委:馬向陽
組長:夏有亮
第一副組長:賀志成
副組長:徐天云、黃健、田得春、劍飛、馬原、王珂、賈凱、邱林、姚秀娟
成員:黃成業(yè)、劉海龍、劉征、馮東陽、馮濤、何峰、萬亞輝、韓志強、彭威、李建立、鄒海燕、張守強、鄉(xiāng)直各單位、各村支部書記。
應急領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在村鎮(zhèn)辦,馮東陽為辦公室主任,負責辦公室日常事務。
各村要分別成立應對低溫雨雪冰凍天氣防范工作領(lǐng)導小組,負責處理轄區(qū)范圍內(nèi)的工作。
二、低溫雨雪冰凍天氣應急指揮機構(gòu)主要職責
(一)負責低溫雨雪冰凍天氣防范工作應急預案啟動,指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和各村開展工作。
(二)研究制定應急處理公路交通運輸突發(fā)事件以及緊急運輸保障措施。
。ㄈ┙邮湛h政府低溫雨雪冰凍災害應急指揮部指令,向縣政府低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報送我鄉(xiāng)轄境內(nèi)的交通部門重大突發(fā)事件情況。
(四)應急處置因低溫雨雪冰凍等自然災害、人為破壞、交通事故等造成的交通阻斷,公路交通發(fā)生安全事故時快速排除險情并協(xié)調(diào)、協(xié)助相關(guān)部門做好處置工作。
。ㄎ澹⿷碧幹猛话l(fā)事件或緊急情況急需調(diào)用的大宗物資、群眾運輸所需的車輛等。
。⿷碧幹猛话l(fā)事件或緊急情況下的新聞媒體宣傳組織等。
三、各相關(guān)單位主要工作任務
。ㄒ唬└鞔逦贺撠熃M織本村低溫雨雪冰凍天氣造成的突發(fā)應急事件的處置工作。
。ǘ┼l(xiāng)各部門、鄉(xiāng)直各單位:負責因雨、雪、霧等低溫雨雪冰凍惡劣天氣造成的交通阻斷或人為破壞造成道路中斷時,及時組織人員、機械、物資進行救援處置,保障公路暢通。
1.因低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發(fā)生造成重大交通運輸突發(fā)事件時,第一時間上報縣應急指揮辦公室,隨時報告事件動態(tài)。
2、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發(fā)生時,各村委、鄉(xiāng)各部門、鄉(xiāng)直各單位須全力維護交通運輸秩序,保障交通運輸救援工作有序開展。
3、因低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發(fā)生造成群眾生活出現(xiàn)困難時,為群眾提供必要的生活物資保障。
4、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發(fā)生時預留一定數(shù)量的客、貨運輸車輛作為應急搶險運力。
四、應急處置
。ㄒ唬┩话l(fā)事件應急處理
1、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下發(fā)生突發(fā)事件后,啟動應急預案,各部門應迅速開展工作,成立臨時指揮小組,研究制定處置方案,第一時間趕赴現(xiàn)場實施救援處置。
2、出現(xiàn)雨、雪、霧等低溫雨雪冰凍惡劣天氣造成公路通行困難時,協(xié)調(diào)公安交警部門采取交通管制措施,對造成公路阻斷的路段立即組織人員進行處理和搶修,必要時開辟繞行線路。
3、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下發(fā)生道路運輸突發(fā)事件時,各村委、鄉(xiāng)各部門、鄉(xiāng)直各單位應立即開展工作,調(diào)集車輛等運輸保障力量,啟動應急預案。
4、組織應急預備車輛,進入緊急狀態(tài),隨時聽候調(diào)遣。
5、根據(jù)實際情況,科學合理安排運輸力量,在最短時間內(nèi)到達指定地點、搶運群眾或緊急物資。
6、確保運輸安全有序,最大程度地預防和減少不確定性事件的發(fā)生,降低低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發(fā)生突發(fā)事件造成的危害和影響。
。ǘ┬侣勑麄鲬碧幚
突發(fā)事件或緊情況發(fā)生后,各村委、鄉(xiāng)各部門、鄉(xiāng)直各單位經(jīng)確認后要第一時間向鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組報告有關(guān)情況,領(lǐng)導小組將按有關(guān)規(guī)定,遵循實事求是、準確及時的原則,做好信息發(fā)布工作。
各村委、鄉(xiāng)各部門、鄉(xiāng)直各單位要建立低溫雨雪冰凍等惡劣天氣發(fā)生突發(fā)事件應急值班制度、應急報告制度,公布突發(fā)事件報告電話,保證突發(fā)事件應急信息暢通。
各村委、鄉(xiāng)各部門、鄉(xiāng)直各單位請將各單位低溫雨雪冰凍等惡劣天氣應急工作預案、應急工作領(lǐng)導小組名單、聯(lián)系電話和應急值班人員表報送鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組辦公室。
五、工作要求
。ㄒ唬└鞔逦、鄉(xiāng)各部門、鄉(xiāng)直各單位要按制定的相應應急方案或措施,合理安排人員,確保應急準備工作落實到位,并組織演練,提高應急反應能力。
。ǘ└鞔逦⑧l(xiāng)各部門、鄉(xiāng)直各單位要認真落實責任,按照“誰值班,誰負責;誰管理,誰負責”的要求,接到緊急任務指令時,要認真、負責、冷靜、及時地開展工作。
。ㄈ┙拥綉比蝿瞻才诺膯挝槐仨殶o條件執(zhí)行任務,對拒不執(zhí)行上級命令、玩忽職守或推諉的有關(guān)單位的領(lǐng)導、直接責任人將依法追究責任;對執(zhí)行任務中作風散漫、貽誤時機、未能及時完成任務的單位領(lǐng)導和責任人將按上級規(guī)定依法依規(guī)嚴肅處理。
防冰雪災害應急預案范文 篇8
1.總則
1.1編制目的
強化全區(qū)冰雪災害應急處置的統(tǒng)一組織和指揮,統(tǒng)籌做好城區(qū)清雪除冰工作,最大限度地減少冰雪災害對全區(qū)生產(chǎn)、生活的影響,保障公眾生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
(2)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
。3)《山東省突發(fā)事件應對條例》
。4)《青島市突發(fā)事件應對條例》
。5)《青島市城市冰雪災害應急預案》
(6)《城市雪災氣象等級》
。7)《市北區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于青島市市北轄區(qū)內(nèi)冰雪災害應急處置工作。
1.4工作原則
以人為本,減少危害;統(tǒng)一領(lǐng)導,綜合協(xié)調(diào);分級負責,屬地為主;協(xié)同應對,專業(yè)處置;軍地結(jié)合,公眾參與。
1.5風險評估
根據(jù)我區(qū)冰雪災害特點及歷年城區(qū)冰雪災害發(fā)生情況分析,冬季因寒潮、降雨、降溫及其他因素,城區(qū)冰雪災害時有發(fā)生,嚴重影響城區(qū)道路、橋梁、人行道及公共場所等其他設(shè)施的正常使用。
(1)我區(qū)冬季氣溫較低,遇寒流時,冰雪災害發(fā)生的概率增大。冰雪災害易造成道路結(jié)冰,加之部分道路坡度較大,導致城區(qū)車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低,發(fā)生交通事故的概率增加,易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。由于道路交通受阻,也會造成物流等運輸中斷,影響城區(qū)生活必需品的供應保障。
。2)因積雪、結(jié)冰過厚,易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷,影響企業(yè)、市民的正常生產(chǎn)、生活。
。3)我區(qū)公共廣場、口袋公園較多,夜間降雪如果不能快速清除,將不利于市民的正;顒,冰雪融化可能造成廣場結(jié)冰,市民在公共場所易發(fā)生滑倒傷人事件。
。4)冰雪災害發(fā)生后,如果不能及時清除房屋及高空物體上的積雪,將形成冰凌,一旦冰凌掉落,可能造成人員傷亡及其他災害。
(5)由于晝夜溫差較大,冰雪災害發(fā)生后,會形成冰融現(xiàn)象,出現(xiàn)結(jié)冰路面覆蓋積雪的情況,車輛行駛時易發(fā)生滑移失控事故。
。6)在清雪除冰過程中,使用的融雪劑不當,可能會造成環(huán)境污染及園林植物損害。
1.6事件分級
按照冰雪災害的危害程度、影響范圍等因素,將冰雪災害由低到高劃分一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)4個級別。
一般冰雪災害(Ⅳ級):24小時內(nèi)出現(xiàn)降雪及道路局部結(jié)冰情況,對城區(qū)交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的;因冰雪災害原因,造成公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉3小時以上(“以上”包含本數(shù),下同)、6小時以下(“以下”不包含本數(shù),下同)的。
較大冰雪災害(Ⅲ級):24小時降雪量2.5mm以下及出現(xiàn)局部道路結(jié)冰,對城區(qū)交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的;因冰雪災害原因,造成公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時以上、12小時以下的。
重大冰雪災害(Ⅱ級):24小時降雪量2.5-5mm及出現(xiàn)道路結(jié)冰情況,對城區(qū)公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來嚴重影響的;因冰雪災害原因,造成公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上的。
特別重大冰雪災害(Ⅰ級):24小時降雪量5mm以上及出現(xiàn)大面積道路結(jié)冰,對城區(qū)公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來極其嚴重危害或影響的。
1.7應急預案體系
本預案為《市北區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》的支持性文件,主要針對《市北區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》中規(guī)定的冰雪災害,與《青島市城市冰雪災害應急預案》相銜接。各相關(guān)部門、單位、街道辦事處,應根據(jù)本預案內(nèi)容,制定本部門、單位、街道辦事處冰雪災害預案或處置方案,并與本預案相銜接。
2.組織指揮機制
2.1區(qū)防汛(清雪)指揮部
區(qū)防汛(清雪)指揮部,是全區(qū)清雪除冰組織指揮機構(gòu),由區(qū)政府副區(qū)長任總指揮,區(qū)城管局局長任副總指揮,成員由區(qū)委宣傳部、團區(qū)委、區(qū)教體局、區(qū)文旅局、區(qū)退役軍人局、區(qū)民政局、區(qū)城管局、區(qū)城建局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應急局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)房管中心、區(qū)市場建設(shè)服務一、二中心、各街道辦事處、中央商務區(qū)管委會、歷史城區(qū)管委會、青島山炮臺教育基地、青島市公安局市北分局、市北交警大隊、市北消防大隊等單位主要領(lǐng)導組成,指揮部下設(shè)辦公室。區(qū)防汛(清雪)指揮部主要職責:
。1)貫徹落實突發(fā)事件應對法律法規(guī),分析、研究冰雪災害防范與處置工作重大問題及重要決策事項;
。2)組織指揮一般冰雪災害應急處置工作,負責較大及以上級別冰雪災害的先期處置,必要時請求上級部門給予支持;
(3)對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的冰雪災害,加強監(jiān)測預警,組織專家會商研判,按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應急響應,必要時提升響應級別;
。4)負責區(qū)防汛(清雪)指揮部所屬應急救援隊伍建設(shè)培訓、應急物資的儲備管理工作;
。5)根據(jù)冰雪災害的發(fā)生、發(fā)展趨勢,決定啟動、終止應急響應,負責組建現(xiàn)場指揮部。
2.2區(qū)防汛(清雪)指揮部辦公室
區(qū)防汛(清雪)指揮部辦公室設(shè)在城管局,是區(qū)防汛(清雪)指揮部的常設(shè)辦事機構(gòu)。辦公室主任由城管局局長擔任,辦公室副主任由城管局分管局長擔任。其主要職責是:
(1)負責組織落實區(qū)防汛(清雪)指揮部辦公室的決定;
。2)組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預案和職責開展冰雪災害應急處置工作;
。3)負責區(qū)級冰雪災害專項應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理;
。4)建立冰雪災害監(jiān)測預警、信息收集制度,統(tǒng)一接收、處理、核實與研判,按照規(guī)定做好信息報告工作;
(5)負責組織冰雪災害的信息發(fā)布和輿情引導工作。
2.3成員單位職責
各成員單位應貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)冬季冰雪災害清雪工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策,服從區(qū)防汛(清雪)指揮部的指揮,保障本單位或本系統(tǒng)的清雪應急資源處于隨時可用的良好狀態(tài)。按照各自職責參與清雪工作,各單位具體職責如下:
。1)區(qū)委宣傳部:協(xié)調(diào)指導事件具體處置部門做好新聞發(fā)布、記者對接、輿情研判等工作,協(xié)調(diào)指導媒體按照新聞發(fā)布口徑做好新聞報道,加強正面宣傳引導,把握正確導向。
。2)團區(qū)委:負責組織發(fā)動全區(qū)青年志愿者參與冰雪災害相關(guān)服務工作。
。3)區(qū)教體局:負責指導、督促學校進行冰雪災害風險隱患排查及責任范圍內(nèi)的清雪工作;根據(jù)冰雪災害避險需要,協(xié)調(diào)學校提供應急避險場所;下達學校停課通知。
。4)區(qū)文旅局:負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門對因冰雪災害滯留的旅行社組織的旅客實施救援。
(5)區(qū)退役軍人局:遇有冰雪災害時,協(xié)調(diào)部隊參與城區(qū)清雪除冰工作。
。6)區(qū)民政局:做好災后受災困難群眾的政策內(nèi)社會救助工作。
(7)區(qū)城管局:負責組織區(qū)市政一、二公司,環(huán)衛(wèi)一、二公司,綠化一、二公司、交運北潔公司和區(qū)花木公司按照《市北區(qū)道路清雪工作分工表》做好責任范圍內(nèi)主次干道的清雪工作,及時清理責任范圍內(nèi)雪后垃圾雜物,盡快恢復城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;做好責任范圍內(nèi)倒伏樹木的清理工作;督促責任范圍內(nèi)施工單位做好工地及出入口周邊道路的積雪清除及搶險工作;突發(fā)冰雪災害嚴重影響施工時,通知責任范圍內(nèi)施工單位做好停業(yè)工作。協(xié)調(diào)上級部門解決群眾供水、供電、供熱、排水等問題;負責指導、督促物業(yè)公司做好責任范圍內(nèi)的清雪工作,并對物業(yè)公司的清雪工作進行檢查。
。8)區(qū)城建局:負責配合市住建局做好全區(qū)建筑施工工地環(huán)境秩序的管理,包括圍擋設(shè)置等,配合做好開發(fā)建筑施工場地清雪布置、檢查和指導工作,確保施工現(xiàn)場清雪除冰工作的順利進行,防止發(fā)生安全事故。
。9)區(qū)衛(wèi)健局:負責做好傷員醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預防控制,及時督促醫(yī)療機構(gòu)做好責任范圍內(nèi)的清雪工作。
(10)區(qū)應急局:負責監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)冰雪災害期間主管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。
(11)區(qū)綜合行政執(zhí)法局:指導街道綜合執(zhí)法中隊對市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人未履行掃雪除冰責任的行為依法處罰。
。12)區(qū)房產(chǎn)管理服務中心:負責做好區(qū)直管公房危舊房的排查工作,做好相關(guān)應急預案的實施工作。
。13)區(qū)市場建設(shè)服務一中心、二中心:負責做好所屬市場清雪工作;加強冰雪災害期間市場的監(jiān)管。
。14)各街道辦事處:按照屬地化管理原則,對管區(qū)范圍內(nèi)清雪防滑工作負總責。降雪前,積極開展清雪防滑宣傳活動,增強居民清雪意識,發(fā)動企事業(yè)單位、居民群眾積極落實社會清雪責任;降雪期間,組織街道干部、社區(qū)居民委員會,發(fā)動群眾和社會力量對責任范圍內(nèi)市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的積雪清除及搶險工作;組織駐管區(qū)企事業(yè)單位按照“門前五包”制度,清掃人行道積雪,與各單位簽訂“門前五包”責任書;做好轄區(qū)危舊房的摸底排查工作,做好相關(guān)應急預案的實施工作;積極協(xié)調(diào)駐區(qū)機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位和市民進行義務清雪,及時清理責任范圍內(nèi)雪后垃圾雜物,盡快恢復城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;做好責任范圍內(nèi)倒伏樹木的清理工作;突發(fā)冰雪災害嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)時,通知企業(yè)做好停產(chǎn)工作。
。15)歷史城區(qū)管委會、青島山炮臺教育基地:負責對責任范圍內(nèi)的道路開展清雪除冰工作。
(16)中央商務區(qū)管委會:負責對責任范圍內(nèi)未移交部分的路段開展清雪除冰工作。
。17)公安市北分局:負責冰雪災害期間社會治安維護及生活秩序管控;對妨礙清雪人員執(zhí)行清雪作業(yè)的單位和人員,依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。協(xié)助相關(guān)部門組織群眾從危險地區(qū)安全轉(zhuǎn)移安置。
。18)市北交警大隊:負責做好冰雪災害期間道路交通的指揮疏導、交通事故的快速處置工作;做好交通安全宣傳及交通引導工作。
。19)市北消防大隊:負責協(xié)助相關(guān)部門做好全區(qū)應急搶險工作。
。20)區(qū)機關(guān)各部門:積極參加清雪防滑工作,做好各項準備,隨時服從調(diào)度指揮。
3.監(jiān)測預測
3.1預防
各成員單位要加強對責任范圍內(nèi)的冰雪災害風險評估和隱患排查整改,有針對性地制定冰雪災害應對措施或應急預案,做好冰雪災害預防及應急處置準備工作。
3.2預測
各成員單位要根據(jù)歷年冰雪災害案例匯總、年度氣候趨勢預測等,對冰雪災害形勢進行分析預測;對于外地已發(fā)生的冰雪災害也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測,及時完善防控應對措施。
3.3預報
市氣象局發(fā)布降雪預報及冰雪災害性天氣預警級別后,區(qū)防汛(清雪)辦公室根據(jù)市氣象局的降雪預報及預警級別,通知各防汛責任部門做好防汛工作。
4.預警
4.1預警分級
按照冰雪災害發(fā)生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度,冰雪災害的預警級別由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級4個預警級別,分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
4.1.1藍色預警(Ⅳ級)
符合下列條件之一為藍色預警:
。1)氣象預報預計未來24小時內(nèi)可能出現(xiàn)降雪及道路局部結(jié)冰情況,將對城區(qū)交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的;
。2)經(jīng)區(qū)防汛(清雪)辦會商研判,其他有可能引發(fā)一般冰雪災害的。
4.1.2黃色預警(Ⅲ級)
符合下列條件之一為黃色預警:
。1)氣象預報預計未來24小時將出現(xiàn)降雪量2.5mm以下及出現(xiàn)局部道路結(jié)冰,將對城區(qū)交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的;
。2)經(jīng)區(qū)防汛(清雪)辦會商研判,其他有可能引發(fā)較大冰雪災害的。
4.1.3橙色預警(Ⅱ級)
符合下列條件之一為橙色預警:
(1)氣象預報預計未來24小時將出現(xiàn)降雪量2.5-5mm及可能出現(xiàn)道路結(jié)冰或積雪情況,對城區(qū)公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來嚴重影響的;
(2)經(jīng)區(qū)防汛(清雪)指揮部會商研判,其他有可能引發(fā)重大冰雪災害的。
4.1.4紅色預警(I級)
符合下列條件之一為紅色預警:
(1)氣象預報預計未來24小時將出現(xiàn)降雪量5mm以上,并伴有大風降溫,將出現(xiàn)大面積嚴重道路結(jié)冰或積雪情況,對城區(qū)公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來極其嚴重危害或威脅的;
。2)經(jīng)區(qū)防汛(清雪)指揮部會商研判,其他有可能引發(fā)特別重大冰雪災害的。
4.2預警發(fā)布
4.2.1預警發(fā)布主體
區(qū)防汛(清雪)辦根據(jù)冰雪災害影響情況和市級主管部門通知要求,及時發(fā)布冰雪災害預警。
4.2.2預警發(fā)布內(nèi)容
包括事件的類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、建議采取的措施、發(fā)布機關(guān)和發(fā)布時間等內(nèi)容。
4.2.3預警發(fā)布方式
可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、網(wǎng)站、微博、微信等相關(guān)媒體及一切可能的傳播手段,及時向社會發(fā)布或通報有關(guān)部門(單位)。
4.3預警響應
預警信息發(fā)布后,區(qū)防汛(清雪)辦、各成員單位應密切關(guān)注冰雪災害的發(fā)展態(tài)勢,及時做出反應;加強值守,采取防范措施,做好相關(guān)工作。
4.3.1藍色預警響應
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,采取下列一項或多項措施:
。1)區(qū)防汛(清雪)辦副主任、相關(guān)人員在崗值班。各成員單位按照職責分工,由分管領(lǐng)導部署并指揮本單位、本行業(yè)(領(lǐng)域)的清雪工作,制定并采取相應的應對措施確保安全,有關(guān)工作信息按規(guī)定及時報區(qū)防汛(清雪)辦。
。2)通過廣播、電視、報紙、短信、微博、網(wǎng)站、電子顯示屏等宣傳防災應急常識、發(fā)布有關(guān)信息;
。3)通知相關(guān)應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài);
(4)檢查、調(diào)集所需應急救援物資和設(shè)備;
。5)啟動相關(guān)應急預案;
。6)各相關(guān)責任單位根據(jù)各自職責做好融雪除冰的各項準備工作,做好清雪人員、機械、物料三落實工作;
。7)氣象及相關(guān)責任部門隨時關(guān)注、監(jiān)測天氣變化,根據(jù)天氣變化情況,及時報送區(qū)防汛(清雪)辦,適時提升響應等級;
。8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
4.3.2黃色預警響應
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取藍色預警響應措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或多項措施:
。1)區(qū)防汛(清雪)指揮部副總指揮在崗帶班,防汛(清雪)辦主任、相關(guān)人員到崗值班,各成員單位按照職責分工,由主要負責人部署并指揮本單位、本行業(yè)(領(lǐng)域)清雪工作,制定并采取相應的應對措施確保安全,有關(guān)工作信息按規(guī)定及時報區(qū)防汛(清雪)辦。
(2)加強對冰雪災害發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預警,組織專家對事件的影響范圍和強度、事件級別進行研判,并提出相關(guān)建議;
。3)按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到冰雪災害危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告;
。4)根據(jù)天氣變化情況,及時轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到危害的人員和重要財產(chǎn),并妥善安置;
。5)采取各種方式,提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民,利用各自的清雪工具、機械、物料等其他設(shè)備做好清雪除冰工作;
。6)指令應急救援隊伍、相關(guān)人員進入待命狀態(tài),并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備;
(7)調(diào)集應急救援所需物資、設(shè)備、工具,準備應急設(shè)施,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。
4.3.3橙色預警響應
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取黃色預警響應措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或者多項措施:
。1)區(qū)防汛(清雪)指揮部副總指揮在崗帶班,防汛(清雪)辦主任、相關(guān)人員到崗值班。各成員單位按照職責分工,由主要負責人部署并指揮本單位、本行業(yè)(領(lǐng)域)清雪工作,制定并采取相應的應對措施確保安全,有關(guān)工作信息按規(guī)定及時報區(qū)防汛(清雪)辦。
(2)積極發(fā)動社會群眾參與清雪除冰工作;
。3)在區(qū)防汛(清雪)指揮部的統(tǒng)一部署和指揮下,各成員單位根據(jù)各自職責分工,采取有效措施清除積雪,確保城區(qū)市政設(shè)施和公共交通的運行正常。
4.3.4紅色預警響應
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取橙色預警響應措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或多項主要措施:
。1)區(qū)防汛(清雪)指揮部總指揮、副總指揮在崗帶班,副總指揮、防汛(清雪)辦主任、以及相關(guān)人員到崗值班,響應范圍為區(qū)防汛(清雪)指揮部全體成員單位。各成員單位按照職責分工,由主要負責人部署并指揮本單位、本行業(yè)(領(lǐng)域)清雪工作,制定并采取相應的應對措施確保安全,有關(guān)工作信息按規(guī)定及時報區(qū)防汛(清雪)辦。
。2)區(qū)防汛(清雪)指揮部派遣工作組,指導、督查各成員單位及時做好冰雪災害應急處置工作。
4.4預警變更與解除
區(qū)防汛(清雪)辦應密切關(guān)注事件進展情況,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,按有關(guān)規(guī)定變更預警級別;危險已經(jīng)解除的,按規(guī)定解除警報,終止預警,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5.信息報告
5.1報告責任主體
區(qū)防汛(清雪)指揮部各成員單位按職責收集冰雪災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況,并立即對相關(guān)情況進行核實和分析評估,及時向區(qū)防汛(清雪)辦報告。特別重大的,可同時向上一級報告。
5.2報告時限和程序
冰雪災害發(fā)生后,有關(guān)部門(單位)應立即核實并在10分鐘內(nèi)以電話形式、40分鐘內(nèi)以書面形式向區(qū)防汛(清雪)辦和區(qū)委區(qū)政府總值班室報告。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告,最新處置進展情況要及時續(xù)報,事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息,應當做到及時、客觀、真實,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
5.3報告內(nèi)容
冰雪災害發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況,對事件的初判級別,已經(jīng)采取的措施,有無次生或衍生危害、是否已發(fā)出預警信號、是否需疏導交通及周邊群眾,需要支援事項和亟需幫助解決的問題,現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到國家、省、市領(lǐng)導批示的,辦理情況也應及時向區(qū)防汛(清雪)辦進行報告,由區(qū)防汛(清雪)辦負責匯總,分別向區(qū)防汛(清雪)指揮部、區(qū)政府進行報告。
6.應急處置
6.1先期處置
冰雪災害發(fā)生后,有關(guān)部門(單位)要立即啟動相關(guān)預案的應急響應,調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進行先期處置,疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應急處置工作,并及時向區(qū)防汛(清雪)指揮部和區(qū)政府報告。
冰雪災害發(fā)生后,接報部門(單位)負責同志要按照預案和有關(guān)規(guī)定,迅速趕赴現(xiàn)場,視情成立現(xiàn)場應急指揮部,組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置,組織專家進行會商,及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴防次生、衍生災害。
6.2分級響應
(1)一般冰雪災害(IV級):由區(qū)防汛(清雪)辦提出建議,報區(qū)防汛(清雪)辦主任批準啟動應急響應,組織調(diào)動相關(guān)應急救援隊伍和資源進行處置。
。2)較大冰雪災害(Ⅲ級)、重大冰雪災害(Ⅱ級)、特別重大冰雪災害(I級):由區(qū)防汛(清雪)辦指揮部提出建議,報區(qū)政府主要領(lǐng)導批準啟動應急響應,組織調(diào)動相關(guān)應急救援隊伍和資源進行先期處置。由區(qū)專項應急指揮部向市專項應急指揮部提出建議啟動應急響應,配合市級相關(guān)專業(yè)應急救援隊伍和資源協(xié)同處置。
6.3指揮與協(xié)調(diào)
。1)一般冰雪災害(Ⅳ級):區(qū)政府部門(單位)主要領(lǐng)導或區(qū)政府分管領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,區(qū)政府主要領(lǐng)導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
。2)較大冰雪災害(Ⅲ級):區(qū)政府分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
。3)重大、特別重大冰雪災害(Ⅱ級、Ⅰ級):區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
較大及以上冰雪災害,市政府成立應急指揮部或派出工作組后,在其統(tǒng)一領(lǐng)導下,按照要求做好應急處置工作。
6.4應急處置措施
6.4.1一般冰雪災害處置措施
區(qū)城管局負責組織市政、園林、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)融雪作業(yè)隊伍及時到位,組織搶險人員采用“掃雪和融雪相結(jié)合,以掃雪為主”的作業(yè)方式,首先清除道路上的大部分積雪,然后撒少量融雪劑來防止道路凍結(jié);各街道辦事處負責組織社區(qū)、駐區(qū)企業(yè)、物業(yè)公司做好責任范圍內(nèi)市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的清雪工作;區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責指導街道綜合執(zhí)法中隊對市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人未履行掃雪除冰責任的行為依法處罰;區(qū)教體局負責督促各學校做好責任范圍內(nèi)的清雪工作;區(qū)市場建設(shè)服務一中心、二中心負責組織做好所屬市場的清雪工作;其他清雪責任單位按照各自職責做好相關(guān)工作,確保城區(qū)清雪工作有序開展;各清雪成員單位及時向區(qū)防汛(清雪)辦報告冰雪災害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況。
6.4.2較大冰雪災害處置措施
在采取一般冰雪災害處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列1項或多項措施:
各專業(yè)除雪作業(yè)隊伍要做到雪中與雪后清雪、融雪并舉,保證及時對城區(qū)主干道、次干道、橋梁、人行立交橋、人行地下通道、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、公共場所等重點位置進行清雪、融雪、除冰作業(yè);市北交警大隊組織做好道路交通疏導等工作;區(qū)委宣傳部必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導,避免出現(xiàn)現(xiàn)場混亂局面。
6.4.3重大冰雪災害處置措施
在采取較大冰雪災害處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列1項或多項措施:
區(qū)防汛(清雪)指揮部迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍,進入現(xiàn)場進行處置;對于持續(xù)出現(xiàn)的大面積的降雪,專業(yè)應急處置隊伍應優(yōu)先確保主干道車輛的正常通行,避免發(fā)生交通事故;區(qū)城管局、各街道辦事處等相關(guān)成員單位根據(jù)職能分工,結(jié)合現(xiàn)場需要緊急調(diào)撥和配送救災所需設(shè)備、生活必需品等物資和搶險專業(yè)設(shè)備、器材;區(qū)衛(wèi)健局做好現(xiàn)場傷員緊急醫(yī)療救護準備工作。
6.4.4特別重大冰雪災害處置措施
在采取重大冰雪災害處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列1項或多項措施:
結(jié)合冰雪災害危害程度,經(jīng)區(qū)政府研究決定,通知有關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課;現(xiàn)場指揮部可根據(jù)現(xiàn)場實際情況,隨時制定并實施相關(guān)措施。
6.5擴大響應
如果冰雪災害的事態(tài)進一步擴大,預計憑我區(qū)現(xiàn)有應急資源難以有效處置,或者冰雪災害已經(jīng)波及到我區(qū)大部分地區(qū),直接或間接造成巨大災害,由區(qū)防汛(清雪)指揮部提出建議,經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導同意,向市政府請求支援。
6.6應急聯(lián)動
區(qū)防汛(清雪)指揮部與駐區(qū)各大企業(yè)應依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應急聯(lián)動機制,明確值守應急通信聯(lián)絡方式、信息共享、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等,確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。
6.7社會動員
冰雪災害發(fā)生后,區(qū)防汛(清雪)指揮部應根據(jù)處置需要,通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信、微博、微信等向社會公眾發(fā)布應對工作提示,各街道辦事處要動員社會力量開展自救互救,積極配合區(qū)政府有關(guān)部門做好應急救援處置工作。
6.8應急結(jié)束
應急處置結(jié)束,經(jīng)分析論證,確認相關(guān)危害因素消除后,區(qū)防汛(清雪)辦提出建議,報區(qū)防汛(清雪)指揮部批準后,宣布應急結(jié)束。
7.信息發(fā)布與輿情應對
7.1信息發(fā)布
冰雪災害信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。區(qū)防汛(清雪)指揮部應在冰雪災害發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等向社會發(fā)布基本情況,隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)布內(nèi)容主要包括冰雪災害的監(jiān)測、預測、預警,因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。
一般冰雪災害信息由區(qū)防汛(清雪)指揮部負責發(fā)布,較大及以上冰雪災害信息由市相關(guān)部門負責發(fā)布。
7.2輿情引導
冰雪災害發(fā)生后,區(qū)防汛(清雪)指揮部要組織做好輿情引導工作,及時回應群眾關(guān)切問題。
8.恢復與重建
8.1善后處置
冰雪災害處置結(jié)束,區(qū)政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資,迅速做好環(huán)境污染消除工作;對應急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資,依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。
8.2社會救助
區(qū)民政局負責統(tǒng)籌災害后社會救助工作,指導事發(fā)地街道辦事處做好政策內(nèi)的社會救助工作。
8.3總結(jié)評估
冰雪災害處置結(jié)束,區(qū)防汛(清雪)指揮部應組織對冰雪災害的影響、處置情況、經(jīng)驗教訓等進行調(diào)查分析和總結(jié)評估,按規(guī)定報區(qū)政府及上級業(yè)務主管部門。
8.4恢復重建
冰雪災害處置結(jié)束,區(qū)政府有關(guān)部門要對受災情況、重建能力及可利用資源全面評估,有針對性地制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃,并組織實施。
9.應急保障
9.1隊伍保障
應急處置隊伍包括依托公安交警消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍、由區(qū)政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應急救援隊伍、志愿者隊伍;由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。
應急救援隊伍按照冰雪災害等級處置措施的相關(guān)程序進行指揮和調(diào)度,參與救援。
9.2物資保障
區(qū)防汛(清雪)指揮部組織指導各成員單位建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合的物資保障體系。
各部門、企事業(yè)單位在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上,根據(jù)冰雪災害應急處置需要,配置應急指揮、應急處置、應急救治、通訊工具等應急設(shè)備。
融雪劑由市冰雪災害專項應急指揮部辦公室以公開招標、統(tǒng)籌配給的方式供給,保障清雪工作順利進行。
探索運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。
區(qū)政府要鼓勵和引導社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。
9.3通信保障
各成員單位需加強工作配合,建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系,完善公用通信網(wǎng),建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡與機動通信網(wǎng)絡相配套的應急通信系統(tǒng),保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡。
區(qū)防汛(清雪)辦及各成員單位至少要保證1部專用值班電話,并確保24小時有人值守、通信暢通。
9.4交通保障
市北交警大隊要建立應急保障體系,冰雪災害發(fā)生后要開設(shè)應急救援“綠色通道”,保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行;交通設(shè)施受損時,交通、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修,盡快恢復,確保運輸安全。市北交警大隊要根據(jù)處置需要,對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制,保障救援工作順利開展。
9.5治安保障
公安市北分局要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護,預防和制止違法犯罪活動。必要時依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護社會秩序。事發(fā)地街道辦事處要積極發(fā)動和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
9.6衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)健局要建立衛(wèi)生應急隊伍和保障體系,根據(jù)需要及時組織隊伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導工作,為受災地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。區(qū)紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
9.7技術(shù)保障
區(qū)防汛(清雪)指揮部利用已有固定電話、移動通信網(wǎng)絡,構(gòu)建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺,為冰雪災害的監(jiān)測預警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等提供技術(shù)支撐。
9.8生活保障
區(qū)民政局等有關(guān)部門(單位)要會同事發(fā)地街道辦事處,動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地街道辦事處負責匯總統(tǒng)計參加搶險救災隊伍、人數(shù)情況,組織配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
9.9經(jīng)費保障
處置冰雪災害所需各項經(jīng)費,由區(qū)財政局做好資金保障工作,區(qū)審計局做好應急保障資金的監(jiān)管工作。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
10.宣教培訓和演練
10.1宣教培訓
區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局、各街道辦事處等部門要利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式,廣泛開展冰雪災害應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
預案發(fā)布后,區(qū)防汛(清雪)辦要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓,使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施,切實提高應急聯(lián)動處置能力。
10.2演練
區(qū)防汛(清雪)辦負責制定年度應急演練計劃,圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練,按規(guī)定做好演練量化指標評估。冰雪災害應急預案每2年至少組織1次演練,演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。
11.責任追究
區(qū)防汛(清雪)指揮部負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查,督促有關(guān)部門(單位)對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為,事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報,現(xiàn)場處置中失職、瀆職以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果的,由有關(guān)部門依法追究責任。
12.附則
12.1預案制定
本預案由區(qū)防汛(清雪)辦負責制定、管理、解釋,并具體組織實施。
12.2預案修訂
區(qū)防汛(清雪)辦應結(jié)合機構(gòu)調(diào)整、應急處置和演練總結(jié)評估情況,適時組織對本預案進行修訂,實行預案可持續(xù)改進。
12.3預案實施
本預案自發(fā)布之日起實施。原《市北區(qū)冰雪災害應急預案》(青北政辦發(fā)〔20xx〕67號)同時廢止。