山區低溫雨雪冰凍災害應急預案范文（精選6篇）

山區低溫雨雪冰凍災害應急預案范文 篇1

　　一、學校雨雪天氣安全領導小組

　　組長： 李瑞密

　　組長： 梁軍

　　成員： 韓玉軍 肖海英 鄧澤榮 朱金剛馬林源 劉法旺 李漢樂 薛詩先

　　二、應急工作措施：

　　1、雪情就是命令，責任驅使行動。

　　(1)根據天氣預報，總務處提前一天備好掃雪、防滑設備。

　　(2)隨著雪情加大，由主要領導決定啟動冰雪天應急預案。校務處向全體教工、班主任則利用家校通等向學生家長及學生接送車駕駛員發出通知和安全提醒。各班在放學前進行一次應對冰雪天安全專題教育。

　　(3)校務處根據雪情，做出準確判斷，予以作息時間和上課安排，并通知到各班級與全體教職工。

　　(4)總務處、教導處要按照下雪天掃雪分工及時組織全體教職工和學生清理冰雪。

　　(5)校務處及時考勤，并對掃雪情況予以錄像、照相記錄。

　　2、加強安全教育，上好應急安全教育專題課。

　　教導處規定時間，安排所有班級舉行一次專題班會，班主任老師對學生進行雪天安全教育，要求學生不要在校園奔跑，玩雪。雨雪天當天下午放學時間，應立即放學，嚴禁拖堂，嚴禁留生打掃衛生。班主任教育學生注意交通安全，杜絕安全事故發生。

　　3、自覺除雪行動，消除校內安全隱患。

　　(1)早準備。總務處要在下雪前一天將除雪相關物品發放到各班和校門口值班室，以備第二天使用。

　　(2)黨員、干部帶頭。所有學校中層以上干部、共產黨員按照學校分工，第一時間到所在區域地點帶頭掃雪。

　　(3)掃雪時間要求。白天下雪按分工地段，各年級及時將責任區的雪掃凈。夜間下雪，第二天清晨門衛先在校門口清理出師生通道，全體教職工應在保證安全情況下于學生到校時間前半小時到校。所有行政干部更要帶頭沖在前面，身先士卒，發揮表率作用。

　　(4)及時清除積雪。首先確保學生上放學路線暢通，組織全體師生將主路周邊、教學樓走廊、樓梯和主要路段的.積雪，及時清除，保證場地正常使用。

　　(5)嚴禁將雪堆放到花池和綠化帶內(含校門口)。

　　4、做好雪天教育宣傳，加強師生安全防范。

　　(1)做好家校溝通，班主任及時將學校要求傳達到位。要加強學生的生活指導，做好學生在校安全教育指導工作。

　　(2)政教處要通過廣播等不斷提醒學生遵守雪天學校要求，禁止追跑打斗、打雪仗，不得將雪塊、雪球帶入教室內，更不得在樓梯、長廊踏雪追逐嬉鬧，行走時注意安全等。教育師生在地面積雪較厚的時候，應不騎或少騎自行車上學(班)，提倡家長接送或步行到校，以減少不安全因素。

　　(3)各級部要加強執勤管理，增加課間值班，引導學生有序上下樓，注意防滑安全，學生處要在校門口樹起警示牌，提醒學生慢行。

　　(4)加強學生路隊護送工作，值班干部和值日教師，保證將孩子護送到校門口安全區域。

　　(5)每天的值日教師加強巡視，及時做好學生在校安全的巡視教育工作。

　　5、及時關閉門窗，確保保暖措施到位。

　　學生在校期間，班主任要將門窗明確分工，責任到人，確保門窗通風、關閉及時，人走門窗全部關閉，嚴防凍爛暖氣片。對此采取班級負責制(按衛生區域)和責任追究制，嚴懲工作懈怠、不負責任，造成損失人員。

　　6、突發雨雪天氣，總務處、各年級及各科室人員應按區域分工進行掃雪，除冰。掃雪工具，各處室、各班級以自備為主。

　　三、多方合力攜手，共同保障學生的生命安全

　　1、冰雪天氣發生時，校務處與各處室、各班班主任應及時發布天氣信息和安全警示，告誡家長嚴禁搭乘超載、“三無”車輛和私家非法營運車輛。

　　2、持續特殊天氣，辦公室應及時聯系交警隊等部門，建議在學校周圍幾個主要路段增加警力指揮交通，疏導車輛。并及時查處非法營運行為。

　　3、需要整天停課等，需及時上報區教體局等上級主管部門。

　　四、未盡事宜，以學校通知為準。

山區低溫雨雪冰凍災害應急預案范文 篇2

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　高效有序地做好本企業應對突發雨雪冰凍自然災害的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，保障員工生命和企業財產安全，維護社會穩定。

　　1.2　編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》

　　《電力企業專項應急預案編制導則》

　　《金竹山火力發電分公司突發事件總體應急預案》

　　1.3　 適用范圍

　　適用于本企業雨雪冰凍災害突發事件的應急處置和應急救援工作。

　　2　應急處置基本原則

　　遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合，堅持一保人身、二保廠房、三保設備的原則。依托政府、統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度地減少突發事件造成的損失。

　　3　事件類型和危害程度分析

　　3.1　事件類型

　　雨雪冰凍災害主要發生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現。這種氣象災害是由降雪(或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等)或降雨后遇低溫形成的積雪、結冰現象，會對員工生命財產安全和設備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下，本地區雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災害發生的可能性仍然存在。

　　3.2　危害程度分析

　　雨雪冰凍災害直接對安全生產運行構成威脅。可能導致供電線路嚴重積雪冰凍、損毀桿塔，可能使戶外電氣設備損壞、廠房坍塌，甚至引發人身傷害事故。

　　雨雪冰凍災害對交通安全有很大影響�？赡軐е碌孛嫠�陷、路面濕滑，增加交通事故發生的幾率，造成交通受阻或交通事故。

　　雨雪冰凍災可能導致室外供水、供汽、供氣管路凍結，造成生產和生活供水、供氣、供汽中斷。

　　4　事件分級

　　雨雪冰凍災害事件按其性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，一般分為四級。：

　　4.1　I級 特大雨雪冰凍災害

　　當地出現連續15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上;線路結冰特別嚴重，全部發生跳閘;公司重要生產設備因冰凍發生嚴重損壞事故。

　　4.2　II級 大雨雪冰凍災害

　　當地出現連續10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上;線路結冰嚴重，部分發生跳閘;公司重要生產設備因冰凍發生損壞事故。

　　4.3　III級 較大雨雪冰凍災害

　　當地出現連續5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上;線路部分結冰，發生跳閘;公司生產設備因冰凍發生損壞事故。

　　4.4　IV級 一般雨雪冰凍災害

　　當地出現低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上;線路出現結冰現象;公司生產設備因冰凍發生損壞事故。

　　5　應急指揮機構及職責

　　5.1　應急指揮機構的組成

　　5.1.1　應急救援指揮部

　　總指揮：生產副總經理

　　成員：安監部主任、發電部主任、設備部主任、環保部主任、燃運部主任、總經理工作部主任、思想政治工作部主任、財務部主任等部門行政正職

　　5.1.2　應急救援辦公室

　　指揮部在設備部設防雨雪冰凍災害應急救援辦公室，為常設機構，由設備部主任兼任辦公室主任，負責本預案的執行和日常管理工作。

　　5.1.3　應急救援工作組

　　(1)運行應急組：每個集控室成立一個小組，當班值長為組長。

　　(2)繼電保護專業應急組：由控制部繼電保護專業人員組成，繼電保護主管任組長。

　　(3)汽機專業應急組：由設備部、檢修部汽機專業人員組成，汽機主管任組長。

　　(4)鍋爐專業應急組：由設備部、檢修部鍋爐專業人員組成，鍋爐主管任組長。

　　(5)電氣專業應急組：由設備部、檢修部電氣專業人員組成，電氣主管任組長。

　　(6)熱控專業應急組：由設備部、控制部熱控專業人員組成，熱控主管任組長。

　　(7)公用系統應急組：(包括:化學、燃料)，由設備部、燃運部、環保部人員組成，設備部副主任任組長。

　　(8)物資保障應急組：由發展計劃部、物資部、燃料管理部人員組成，物資部主任任組長。

　　(9)后勤、醫療保障組：由行政事務部、物業管理人員組成，物業公司經理任組長。

　　(10)安全保障組：由安監部人員及各部門安全員組成，安監部主任任組長。

　　(11)保衛救援組：由總經部、消防隊、駐公司武警中隊人員組成，總經部保衛主管任組長。

　　(12)通訊保障組：由控制部通信專業人員組成，通信班班長任組長。

　　5.2　應急指揮機構的職責

　　5.2.1　應急救援領導小組的職責

　　(1)發布和解除應急救援命令和信號;

　　(2)組織指揮救援隊實施救援工作;

　　(3)向上級匯報突發事件的情況，必要時向有關單位發出救援請求。

　　5.2.2　應急救援辦公室的職責

　　(1)負責組織本應急預案的編制、修訂及審核;

　　(2)負責組建應急救援專業隊伍，并組織實施和演練;

　　(3)檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作。

　　5.3　應急救援工作組的職責

　　(1)運行應急組：負責運行設備的應急處理。

　　(2)繼電保護專業應急組：負責繼電保護的應急處理。

　　(3)汽機專業應急組：負責汽機設備的應急處理。

　　(4)鍋爐專業應急組：負責鍋爐設備的應急處理。

　　(5)電氣專業應急組：負責電氣設備的應急處理。

　　(6)熱控專業應急組：負責熱控設備的應急處理。

　　(7)公用系統應急組：負責公共系統以及燃料運輸設備的應急處理。

　　(8)物資保障應急組：負責物資和燃煤的供應。

　　(9)后勤、醫療保障組：負責后勤供應及人員救護、車輛準備。

　　(10)安全保障組：負責安全保障、事故調查分析及上報。

　　(11)保衛救援組：負責現場的保衛隔離和消防救援。

　　(12)通訊保障組：負責現場的通訊保障工作。

　　6　預防與預警

　　6.1　風險監測

　　6.1.1　風險監測的責任部門和人員

　　雨雪冰凍災害的風險預警信息監測由設備部負責。

　　6.1.2　風險監測的方法和信息收集渠道

　　雨雪冰凍災害風險監測信息渠道主要來自省、市政府部門發布的雨雪冰凍災害預警信息。

　　6.1.3　風險監測所獲得信息的報告程序

　　設備部要加強當地雨雪冰凍災害天氣預報信息的監測，對公司設備安全運行狀況進行評估，并將結果及時報送生產副總經理。

　　6.2　預警發布與預警行動

　　6.2.1　預警分級

　　預報等級按國家統一標準劃分為4級：

　　(1)Ⅳ級：一般雨雪冰凍災害;

　　(2)Ⅲ級：較大雨雪冰凍災害;

　　(3)Ⅱ級：大雨雪冰凍災害;

　　(4)Ⅰ級：特大雨雪冰凍災害。

　　6.2.2　預警發布

　　(1)雨雪冰凍災害預警由設備部負責確定級別，經生產副總經理或其授權人簽發后發布。

　　(2)公司各部門安全生產第一責任人及時轉發公司發布的雨雪冰凍災害預警信息。

　　6.2.3　預警發布后的應對措施

　　(1)加強宣傳，增強全員預防冰凍災害和自我保護意識，做好防御特大雨雪冰凍災害的思想準備。

　　(2)建立健全防御雨雪冰凍災害組織指揮機構，落實責任人、防御雨雪冰凍災害搶險隊伍，構建冰凍災害易造成重大損失的重要生產設備的監測及預警措施，加強防御雨雪冰凍災害專業機動搶險隊的培訓工作。

　　(3)提前做好各類工程的安全檢查，按時完成工程建設任務，要落實安全度過雨雪冰凍災害的方案。

　　(4)各部門要及時落實本部門的防御雨雪冰凍災害應急預案。

　　(5)按照分級負責的原則，儲備必需的防御雨雪冰凍災害物資，合理配置。

　　(6)充分利用通信網絡，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。

　　6.3　預警結束

　　當低溫雨雪冰凍天氣狀況好轉，省、市政府部門發布雨雪冰凍災害預警結束信息時，設備部對公司設備安全運行狀況進行評估，并將結果及時報送生產副經理，由生產副總經理宣布結束預警。

　　7　信息報告

　　7.1　應急值班電話

　　本單位24小時應急值班電話：

　　#1集控室值班電話：

　　#2集控室值班電話：

　　7.2　應急報告的程序、方式和時限

　　7.2.1　雨雪冰凍災害信息實行歸口處理，由安監部負責向分公司、集團公司以及當地政府有關部門逐級上報。

　　7.2.2　雨雪冰凍災害信息的報送，應快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊核實補報詳情。

　　7.2.3　有關部門在發現或接到雨雪冰凍災害事件的報告后，經核實無誤，應依據職責分工，立即組織調集力量開展應急處置工作，全力控制事態發展，并在2小時內向公司總經理報告。

　　7.2.4　III-Ⅰ級預警信息發布和應急響應啟動后，事件所涉及的部門應當將進展情況及時上報公司，并按照“零報告”制度，形成每日情況簡報。公司及時將進展信息匯總形成每日雨雪冰凍災害事件情況簡報，上報分公司。

　　7.3　速報內容

　　災害速報的內容主要包括雨雪冰凍災害險情或災情發生的地點、時間、災害類型、災害體的規模、影響范圍和程度、已采取的應急處置措施和成效，可能的引發因素和發展趨勢等。對已造成后果的災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。

　　8　應急響應

　　8.1　響應分級

　　在本預案中將雨雪冰凍災害的應急響應級別分為4級：

　　8.1.1　Ⅳ級響應：應對一般雨雪冰凍災害。

　　8.1.2�、蠹夗憫�：應對較大雨雪冰凍災害。

　　8.1.3�、蚣夗憫�：應對大雨雪冰凍災害。

　　8.1.4�、窦夗憫�：應對特大雨雪冰凍災害。

　　8.2　響應程序

　　8.2.1　啟動應急預案的條件

　　(1)Ⅳ級響應：當地出現低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上;線路出現結冰現象;公司生產設備因冰凍發生損壞事故。

　　(2)Ⅲ級響應：當地出現連續5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上;線路部分結冰，發生跳閘;公司生產設備因冰凍發生損壞事故。

　　(3)Ⅱ級響應：當地出現連續10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上;線路結冰嚴重，部分發生跳閘;公司重要生產設備因冰凍發生損壞事故。

　　(4)Ⅰ級響應：當地出現連續15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上;線路結冰特別嚴重，全部發生跳閘;公司重要生產設備因冰凍發生嚴重損壞事故。

　　8.2.2　響應啟動

　　(1)Ⅳ級響應：生產副總經理宣布啟動應急預案;

　　(2)Ⅲ級響應：生產副總經理宣布啟動應急預案;

　　(3)Ⅱ級響應：總經理宣布啟動應急預案;

　　(4)Ⅰ級響應：總經理宣布啟動應急預案。

　　8.2.3　響應行動

　　當確認災害災情發生時，立即啟動相應級別應急預案，成立現場指揮部，召開應急會議，調動參與應急處置的各相關部門有關人員和處置隊伍趕赴現場，按照“統一指揮、分工負責、專業處置”的要求和預案分工，相互配合、密切協作，有效地開展各項應急處置和救援工作。

　　8.3　應急處置

　　8.3.1　先期處置

　　(1)對是否改變運行方式、轉移群眾和應采取的措施做出決策;

　　(2)及時劃分災害危險區，設立明顯的警示標志，確定預警信號;

　　(3)加強聯絡，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能導致的二次人員傷亡。

　　8.3.2　應急處置

　　(1)當發生雨雪冰凍災害后，設備部、發電部等各部門繼續與冷水江氣象局保持密切聯系，及時掌握災害性天氣的動向，增加觀測次數，提高分析預報和預警預報頻次，及時向防雨雪冰凍應急小組領導和成員通報監測預報信息。

　　(2)應急小組成員接到通知后，應迅速趕赴事故現場，核實雨雪冰凍災害引發事故的地點、程度等信息，同時要立即向上級領導匯報。

　　(3)事故現場同時發生人身傷亡事故時，當班值長應及時向總經理報告，由總經理宣布啟動人身傷亡事故應急預案和相應的處置方案，要求通訊保持隨時暢通。

　　(4)由各檢修單位和湘軍公司組織進行道路及廠房的除雪、除冰工作，確保廠區主要道路的暢通。

　　(5)安監部監督現場安全措施落實和人員到位情況。

　　(6)總經理工作部主任和物業公司經理負責組織后勤、醫療保障組，保證信息暢通，作好后勤生活和現場的救護工作。

　　(7)燃料部負責核實燃煤的儲存情況、燃料的供應情況(包括鐵路和公路運輸)，并及時向應急組組長匯報。

　　(8)物資部負責組織物資保障應急組成員，隨時提供鐵鍬、掃帚、雨鞋、棉衣等應急物資，保證系統恢復所需的物資的供應。

　　(9)設備部負責組織設備恢復應急組成員，檢修部經理協助，配合發電部全面恢復生產設備的正常運行;同時根據雨雪冰凍災害損壞的設備，及時與物資部門溝通，掌握備件的庫存信息，以便在第一時間恢復設備正常運行。

　　(10)發電部和設備部負責維持現場的生產秩序，保持穩定生產。

　　(11)行政事務部、運輸分公司負責了解廠外道路的情況，并與冷水江道路交通管理部門人員取得聯系，及時了解道路信息;同時配合應急小組備足車輛，以備應急處置急用。

　　(12)雨雪冰凍災害防災救災的有關新聞報道工作需由應急小組組長審核后進行發布。

　　(13)發生特大和重大雨雪冰凍災害時，由總經理向華銀公司、集團公司及地方政府匯報事故情況。

　　(14)發生雨雪冰凍災害后，設備部、發電部等應急小組應密切關注災害性天氣的發展趨勢、生產、生活設備的運行情況，防止發生管道凍裂跑水、氫氣管道凍裂跑氫、交通事故等次生災害。

　　(15)當災害擴大無法控制時，由總經理向地方政府請求支援。

　　8.3.3　擴大應急響應

　　現場指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況，一旦發現事態有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向地方政府、調度和上級主管單位報告，由應急領導小組協助調配其他應急資源參與處置工作。

　　8.4　應急結束

　　雨雪冰凍災害處置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，應急處置工作即告結束。

　　IV-III級應急響應終止：根據現場生產恢復情況，由生產副總經理發布命令結束應急響應。

　　II-I級應急響應終止：根據現場生產恢復情況，由總經理發布命令結束應急響應。

　　9　后期處置

　　9.1　雨雪冰凍災害發生后，在人身安全不受危害的情況下，各部門生產人員要堅守本職崗位,使公司生產正常進行。

　　9.2　各部門按職責分工歸口調查、收集、整理災情信息、設備損失情況，由設備部統一匯總和分析評估，并及時上報總經理。

　　9.3　按相關規定完成事故的調查分析工作，并及時將事故報告上報上級主管部門。

　　9.4　每年設備部應對防御雨雪冰凍工作的各個方面和環節進行評估、評價，總結經驗和教訓，提出防御雨雪冰凍系統工程規劃、建設和管理建議，定期組織防雨雪冰凍檢查，進一步做好防御冰凍災害工作。財務部根據評估情況辦理保險和理賠事宜。

　　9.5　應急響應終止后，公司應對參加突發事件應急處置過程中做出貢獻的先進集體和個人進行表彰和獎勵。

　　10　應急保障

　　10.1　應急隊伍

　　任何部門和個人都有參加防御雨雪冰凍救災的義務。武警部隊和民兵是防御雨雪冰凍搶險的重要力量。

　　設備部應加強防御雨雪冰凍災害專業應急隊伍建設，加強專業人員技術培訓，確保防御雨雪冰凍搶險需要。

　　調動武警部隊參加搶險救災基本程序：搶險救災需要駐公司武警部隊參加時，由總經部向市武警支隊提出申請，由市武警支隊按照有關規定派出兵力。

　　10.2　應急物資與裝備

　　物資部結合公司實際貯備一定數量防御雨雪冰凍災害物資。防御雨雪冰凍災害物資調撥原則：先使用公司儲備的防御雨雪冰凍災害物資，在不能滿足情況下，由總經部向分公司、當地政府有關部門提出援助申請。

　　10.3　通信與信息

　　由總經部編制防御雨雪冰凍搶險各參與單位、責任人以及相關部門、上下級防御雨雪冰凍指揮機構的聯系電話、傳真電話，各防御雨雪冰凍搶險參與單位值班電話、主要責任人聯系電話等的通訊錄，并制定管理制度，經常進行核實、更新，以保障聯絡暢通。

　　控制部通訊專業人員負責保障防御雨雪冰凍災害信息的暢通。遇到突發事件，要保證防御雨雪冰凍搶險救災的通信暢通。必要時，要全力確保調度電話的暢通，確保值長崗位全國直撥電話的暢通。

　　10.4　經費

　　財務部預算要安排資金作為防御雨雪冰凍搶險應急資金。

　　10.5　其他

　　行政事務部負責公司救災車輛的調配工作，優先保證防御雨雪冰凍搶險人員、防御雨雪冰凍救災物資的運輸。

　　物業管理負責組織醫療衛生隊赴生產現場巡醫問診，開展傷病員救治等工作。

　　11　培訓和演練

　　各部門要將防雨雪冰凍應急預案內容以及防寒防凍、防御雨雪冰凍救災等常識納入員工日常技術培訓工作。

　　每年開展一次防雨雪冰凍應急預案演練。

　　12　附則

　　12.1　術語和定義

山區低溫雨雪冰凍災害應急預案范文 篇3

　　一、總則

　　第1節　序言

　　為了做到有計劃、有準備地防御山洪災害，最大限度地減輕山洪災害造成的人民生命和財產損失，根據《中華人民共和國防洪法》編制本預案。本預案所稱山洪災害主要指山地災害（山河洪水、泥石流、滑坡等）的統稱。山洪災害防御預案是指在現有工程設施條件下，針對可能發生的各類山洪災害而預先編制的防御方案、對策和措施，是各級防汛指揮部門實施指揮決策和防洪調度、搶險救災的依據。

　　第2節　防洪預案編制目標、原則及依據

　　一、主要目標。本預案所追求的主要目標是：堅持“以人為本，以防為主，防重于搶，搶重于救，常備不懈”的方針，統一指揮調度，服從大局，共同抗災，最大限度地避免或減少人員傷亡，減輕財產損失。

　　二、編制原則。本預案的編制原則：以防為主，防搶結合，全面部署，保證重點；實行行政首長負責制，統一指揮，統一調度，服從大局，工程措施和非工程措施相結合。廣泛發動群眾，盡可能調動全社會的積極因素參加防洪。

　　三、法律、法規依據。本預案編制以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、及相關法律、法規。

　　四、實施責任

　　1、防汛指揮部成員單位及防汛有關部門單位各司其職，各負其責，做好各項準備和實施工作。

　　2、對于拒不執行防汛調度方案及防汛搶險指令的，視情節和危害后果，按照《防洪法》、《防汛條例》等對有關責任單位和責任人進行處罰。

　　第3節　預案編制審批

　　1、鎮防汛指揮部負責編制本鎮級預案、各村、社區編制本區域山洪災害防御預案，并報鎮防汛辦備案。

　　2、各村、社區山洪災害預案的編制內容包括：反映區域內的自然和經濟社會基本情況，歷年山洪災害的類型及損失情況，分析山洪災害的成因及特點，在此基礎上劃分危險區和安全區，作好山洪災害易發區（點）的實時監測，并保證通信系統的暢通，及時將險情上傳下達；確定預警、報警信號、信號發送人、傳遞方式；根據預報按預警程序及時發布山洪災害預警信息；確定轉移安置的人員、路線、方法等；安排日常的宣傳、演練等工作。

　　3、各村、社區預案由鎮政府備案，鎮預案報區防汛指揮部門備案。

　　二、基本情況

　　1.　自然情況

　　地理位置：水東鎮位于宣州區東南部,距城區32公里，總面積108.42平方公里，人口3.3萬。鎮域內多山和丘陵，東部、北部為低山區，中部和南部為丘陵區，西部水陽江沿岸地段地勢低平。

　　水系概貌：水東鎮境內有三條內河流（武山河、朝陽河、兵山河，長度分別為14km、15km、13km）。水陽江蜿蜓11km，匯集三條內流河徑流，由南向北沿鎮區西邊緣貼境而過。

　　現有水利工程設施：境內有小（二）型水庫三座，大小塘壩600座。

　　三、　山洪災害的特點、防災原因及典型情況

　　1.山洪災害的特點。山洪災害主要表現為山體滑坡、泥石流和河流洪水泛濫造成的損失，山洪災害一般表現為局部性及驟發性特點。一是季節性強，頻率高。主汛期集中在5-7月份，而這段時間也是以洪災害的多發期；二是區域性明顯，易發性強。由于我鎮多山，地勢高差大，主汛期降雨多而集中，極容易形成具有沖擊力的地表徑流，導致山洪暴發，造成山洪災害；三是來勢兇猛，成災快。山洪匯流快，無數條山溝匯集的洪水來勢十分兇猛，以迅雷不及掩耳之勢席卷下游，往往幾個小時成災受損，令人防不勝防；四是破壞性強，危害重。山洪災害常常瞬間成災，猝不及防，山洪、泥石流造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，民房倒塌，人死畜亡等。因突發性強而猛，其危害性、破壞性更大，特別是在人員傷亡等基礎設施損壞方面往往大大超過圩區；五是恢復難度大。山洪災害往往對水利、交通、電力、通信、農田等基礎設施造成毀滅性的破壞，群眾幾十年的建設成果毀于一旦，許多被山體滑坡、泥石流破壞的農田等基礎設施幾年甚至幾十年難以恢復。

　　2.　山洪災害的致災原因

　　我鎮的山洪災害致災因素主要有以下三個方面：一是我鎮三條內流河均屬季節性河流，河水猛漲猛落，暴雨過后大量地面徑流匯集融入河道，水勢兇猛，并夾帶大量砂石順河而下，泛濫成災。遇多日不下雨天氣時，河床干枯，農田灌溉、人畜飲水只能抽取地下水，甚至出現無水可灌的旱災；二是由于過度的開采，導致山體植被遭到破壞，山體大量裸露，易形成山洪、泥石流；三是工程防洪標準低，建設標準低，抗災能力弱等也是導致成災的重要原因。

　　四、災害區域的劃分

　　1.危險區

　　危險區是指受山洪災害威脅的區域，一旦發現山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區內人員傷亡及房屋、設施的破壞。危險區一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩定的山體下，本預案界定的山洪災害危險區是指我鎮暴雨中心區域內，山坡度在30°—45°之間，地質條件差，遇強降雨極容易引發溪河，水溝洪水泛濫的洪泛區，或產生泥石流、山體滑坡地帶，日降雨160mm以上或降雨強度在70mm/h以上的情況下。

　　2.警界區

　　警界區是指高出危險區，位于十年一遇到百年一遇洪水線之間的區域。同樣，該區內的人們在降暴雨后2小時內接受上級發布的預警信號，尤其是靠近危險區的人們必須做好人員轉移準備，同時不斷進行巡查，密切觀測雨情、水情動態，如水位上漲速度較快，應及時發布人員轉移信號，及時撤離至安全區，躲開山洪災害。

　　3.　安全區

　　安全區是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質結構比較穩定，可以安全居住和從事生產活動的區域。安全區是危險區人員的避災場所。安全區一般應選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。

　　五、組織指揮體系

　　1、組織機構。根據水東鎮實際情況，成立水東鎮防臺風災害指揮所，成員設立如下：

　　政委：李業軍；

　　指 揮 長：陳章學

　　副 政 委：陸冬冰、周雪、秦敏、楊明軍、柯 勇

　　副指揮長：張和平、張治河、胡宏志、杜維、秦 俊、吳蒙、朱新建

　　成員：楊昌盛、姚新文、吳新民、趙 明、王君慧、朱清香、周捷、梅存鎖、薛文建、李雙清、陳明高、岑 雷、胡 健、劉 歡、程華亮、朱亞超、茆劍南

　　搶險救災組：組長：張和平、杜 維、柯勇

　　成員：趙明、潘峰、李雙清、趙毅穎、楊昌盛、岑雷、胡健、程華亮、朱亞超、鄭躍群、夏文慶、溫秀智、汪睿、各村兩委干部。

　　轉移安置組：組長：周雪、張治和、朱新建

　　成員：吳新民、楊昌盛、薛文建、梅存鎖、各村兩委干部。

　　后勤保障組：組長：秦敏 胡宏志、吳蒙

　　成員：姚新文、王群慧、吳天明、劉立國、唐鳳蓮、朱清香、馬智豪、呂慧、尤淑君、周捷、荀 莉、汪靜怡、江 畔、各村兩委干部。

　　治安保衛組：組長：楊明軍、秦俊

　　成員：茆劍南、張翼、陳明高、余紫陽、朱方軍、劉歡、派出所、村綜治干部

　　2、職　責。鎮山洪災害防治指揮部辦公室負責指揮部日常工作，負責水情、雨情、險情、災情的信息發布，進行宣傳發動，落實防治措施，受指揮長委托下達下發防災指揮部的命令和意見，對成員單位實行綜合調度。

　　1、水利站督促避災預案的落實，對緊急避災中的技術問題向鎮領導提出決策和參考意見，負責救災中的緊急措施和組織實施。

　　2、國土所負責地質災害的監測、巡視，進行險情預報。

　　3、衛生院、派出所、民政辦、建管所等部門在災后配合救災。

　　4、各街村防災領導小組負責各轄區的防災、減災和災害自救工作。

　　六、監測通信及預警

　　1.　山洪災害預警級別

　　根據氣象部門預報的'降雨強度及降雨范圍，將山洪災害預警分為3個級別：

　　1、當氣象部門預報雨強度為暴雨時（24小時降雨量50-100mm）為山洪災害危險預警，稱為三級預警。

　　2、當氣象部門預報雨強度為大暴雨時（24小時降雨量100-200mm）為山洪災害中度危險預警，稱二級預警。

　　3、當氣象部門預報雨強度為特大暴雨時（24小時降雨量大于200mm）為山洪災害高度危險預警，稱為一級預警。

　　2.　預警實施程序

　　為讓群眾及時躲災、避災、減少山洪災害損失，在一般情況下，按區→鎮→村、社區→組的次序進行預警。同時根據我鎮的設施現狀，預警災害信號發送是：鎮防汛指揮部與村街、上型水庫、辦村組長用電話發送，一旦發現險情時發送采用電話、鳴鑼、放銃相結合，信號發送者均為單位責任人。在5月1日-9月30日月汛期，鎮、村街必須實行24小時值班，相互之間均用電話聯系。村社區組必須明確1-2名責任心強的信號發送責任人，在接到緊急避災轉移命令或嚴重險情信息后，信號發送人必須立即按預定信號發出報警信號。如遇緊急情況（大體積崩塌、滑坡、泥石流、水庫、重點山塘、河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時），村、組可直接通過電話報告縣防指。分級預警實施程序如下：

　　1、三級預警實施程序：由村社區根據區防汛指揮部、氣象部門，鎮提供的雨情信息發布三級預警，并組織有可能受山洪威脅的群眾，組成由村街干部帶隊的巡邏小組。開始降雨后，巡邏小組攜帶報警及通訊工具進行巡邏，發現異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后，立即向事前指定的地點撤離。在向群眾報警以后，要立即報告鎮主要領導。

　　2、二級預警實施程序：由鎮政府根據氣象部門、區防指提供的雨情信息發布二級預警，并通知各村街在啟動三級預警的基礎上，由辦村街干部參加巡邏，降雨后，每間隔一小時由帶隊的鎮干部向當天鎮防汛值班的帶班領導報告巡邏情況，并嚴格實行零報告制度，即使未出現問題，也要定時進行聯絡，發現異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后，要立即報告區防汛指揮部。鎮領導要迅速趕往該地區，指揮搶險救災。

　　3、一級預警實施程序：由鎮政府根據縣防汛指揮部、氣象部門提供的雨情信息發布一級預警，鎮主要領導根據事前的分包任務，在降雨前到達分包區，靠前指揮，降雨后，每間隔半個小時由巡邏帶隊的鎮干部向分包地區的鎮領導報告巡邏情況，嚴格實行零報告制度，發現異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后，立即向事前指定地點撤離。在報警以后，要立即報告縣防汛指揮部。衛生、交通、電力、通訊、民政、公安、預備役等鎮防山洪災害指揮成員單位要按照各自職能，迅速開展搶險救災工作。

　　七、安全轉移方案

　　1.　人員轉移

　　各居村民接到轉移信號后，必須在轉移責任人的組織指揮下，迅速按預定路線安全、有序地轉移。轉移工作采取鎮、村街、組干部層層包片負責的辦法。發布險情報告及指揮受災人員的轉移工作，由各級行政首長負責。

　　2.　轉移安置的原則和責任人

　　轉移安置的原則是：先人員后財產，先老、弱、病、殘，后一般人員，先危險區人員，后警戒區人員。信號發送和轉移責任人必須最后離開山洪災害發生區，并有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。

　　3.　安置辦法。

　　人員安置的方法應本著就近、安全的原則，采取分散、到戶、到單位、搭棚等安置方式。

　　4.　轉移安置紀律

　　第一條：服從命令，聽從指揮；

　　第二條：堅守崗位，勤政務實，各領導小組成員及水、雨情測報成員、轉移安置責任人、信號發送人不得擅自離崗，玩忽職守者要追究其瀆職責任；

　　第三條：雨、水、險情報告必須準確及時，會商必須迅速，指揮必須果斷；

　　第四條：對瞞報、漏報險情者要追究責任，對擅離職守者堅決查辦，對貽誤戰機，釀成惡果者，按有關規定處理，直至追究刑事責任。

　　第五條：部門分工，各司其職，團結抗災，共同承擔；

　　第六條：安全救災，臨危不亂；

　　第七條：防災紀律勿容置疑，如有違抗，嚴懲不貸。

　　八、搶險救災

　　一.　搶險救災準備

　　1、利用現有遠程教育設施等形式，普及山洪災害防御的基本知識，增強防災意識。

　　2、組織防汛搶險救災車輛，聽從待命。

　　3、由民政、財政做好搶險救災物資的準備，包括救助裝備、資金、物資等準備。

　　二.　搶險、救災

　　1、一旦發生險情，在及時向上級防汛指揮部門報告的同時，鎮防汛辦和村街防汛機構組織，以及應急搶險隊投入搶險救災，確保災區人民群眾的生命安全，盡量減少財產損失。緊急情況下，可以強制征用和調配車輛、設備、物資等。

　　2、對可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監測、防御。

　　3、發生災情后，要首先把被困人員迅速轉移到安全地帶。

　　4、如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。

　　5、由民政辦為主，對緊急轉移的人員作好臨時安置，發放糧食、衣物，由衛生院為主對災區作好衛生防疫工作。

　　6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。

　　九、保障措施

　　1.　查險處險

　　汛前，鎮、村、社區對所轄區域進行全面普查，發現問題登記造冊，及時處理，同時對可能引發山洪災害的工程，區域等安排專人負責防守。

　　2.　宣傳發動

　　鎮、村街要利用廣播、電視、遠程教育設施、會議，即發資料、辦宣傳欄窗等多種形式，廣泛宣傳防御山洪災害的重要性和必要性，以及具體防治措施，“三區”的范圍和地點，防山洪的組織機構和職責、聯系方式，緊急避災的程序、信號、臨時轉移的安置方案、轉移的路線、地點、安置辦法等，使區域內的群眾掌握簡單的察災防災知識。

　　3.落實工程措施

　　進一步加強對上型水庫、重點山塘、防洪堤工程、泥石流和山體滑坡區、橋涵、路壩、跨河建筑、有可能影響泄洪的建筑物、構筑物等進行經常性的安全檢查，發現問題及時解決。

　　同時，進一步加快城區防洪堤工程建設，使其更快更好地發揮防洪保安作用。

　　4.　實行責任追究制

　　實行行政首長總體負責，各有關部門和單位分工負責，是搞好山洪災害防御工作的關鍵�！吨腥A人民共和國防洪法》明確規定：“防汛抗洪工作實行各級人民政府首長負責制，統一指揮，分級分部門負責�！辨偂⒋褰旨安块T單位一定抓緊、抓實、抓好，做到有備無患，全面落實領導、隊伍、方案、物資等各項責任制，進一步強化防汛工作行政首長負責制，逐級分解任務，落實責任，保證防汛指揮調度正常運轉。各有關責任人要按照責任分工，深入到分管的防區現場檢查指導，研究解決實際問題，發生汛情時，要立即趕赴現場指揮抗洪搶險和救災，切實履行職責。因工作不力，責任不落實出現問題，造成重大損失的，要按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》，堅決追究有關領導和當事人的責任。

山區低溫雨雪冰凍災害應急預案范文 篇4

　　為了有效的防御臺風、山洪災害，盡量減少災害造成的損失，確保人民生命財產安全，特制定x村防臺風和山洪災害應急預案。

　　一、基本概況

　　x村村位于x，總面積x平方公里，轄x個村民組，x戶，x人，境內有x河沿村而過，涉及x余人。

　　二、危險區、安全區劃分

　　根據區域山洪災害的形成特點，在調查歷史山洪災害發生區域的基礎上，結合氣候和地形地質條件、人員分布等，分析山洪災害可能發生的類型、程度及影響范圍，合理劃分危險區、安全區如下表。

　　x村山洪災害防治危險區、安全區劃分

　　三、山洪災害防御組織機構

　　為有效防御臺風山洪災害及泥石流，特成立x村災害領導小組：

　　四、預警預報

　　村發出到各農戶的預警信號為廣播、喇叭、銅鑼聲、電話、手機短信等方式。如遭遇險情時，由各村預警員發出警報信號，警報信號設置為：持續短聲銅鑼，表示險情可能出現或已經出現，危險區、警戒區村民立即按預定轉移路線有秩序的把人員轉移到安全地帶。

　　預警預報和轉移命令有村支部書記負責。

　　當村境內上游出現強降雨時，預計可能會發生山洪災害和泥石流，抗災領導小組要進入臨戰狀態，加強巡查，通知危險區域內的群眾做好撤離準備，通知方式采取電話聯系。

　　如出現連續降雨3小時，降水量達50毫米時要發布預警，連續降雨6小時，雨量超過90毫米，或已有連續降雨超過110毫米而仍連續降雨時，應要準備轉移老弱病殘人員，當降雨6小時，降水達130毫米，而且還有持續的可能，應對威脅區域內的人員全部轉移。

　　轉移命令下達后，各區域責任人電話通知或呼喊聲或敲銅鑼作為警報信號，群眾按預先設定的方案做好準備或按制定路線轉移到安全區域，電話不通的由責任人到戶通知，并負責撤退人員的清點工作。

　　五、制定轉移、撤離方案

　　明確各自然村每戶的撤離線路，撤離安置地點，并明確相應的負責人。

　　在組織撤離時，要服從聯系負責人的統一指揮和安排，做到動作迅速、秩序井然和相互關照，要以保證生命安全為主，千萬不要為了顧及家里財產而延誤撤離時機，在較短的時間內撤離到指定安全地帶。村支部書記、主任在本村遭遇嚴重山洪組織群眾撤離時，要盡早向鄉政府和縣防汛指揮部辦公室匯報。

　　六、生活保障

　　災害發生后被轉移的人要確保他們有飯吃，有水喝，有房住，有病可醫，他們的吃、住、醫由村委會統一安排和調度并且配備好生活中的必需品，一旦發生災害，衛生防疫由村衛生室負責。

山區低溫雨雪冰凍災害應急預案范文 篇5

　　一、總 則

　　1.1 編制目的

　�、艦橛行Х烙�山洪災害，最大限度減少人員傷亡和財產損失，避免群死群傷事件的發生，結合我鎮實際，特修訂本山洪災害防御應急預案。

　�、票绢A案所稱山洪災害是指山丘因降雨引發的山洪、溝洪、內澇、滑坡、泥石流等對人民生命財產損失的災害；洪水災害指鎮境內各河道超警戒流量洪水對人民生命財產造成損失的災害。

　　1.2 編制原則

　　⑴體現以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標；

　�、曝瀼匕踩�第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結合；

　　⑶落實行政首長負責制、分級管理責任制、分部門責任制、技術人員責任制和崗位責任制；

　　⑷因地制宜，具有實用性和可操作性。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于烏當區下壩鎮境內山洪災害的防治、預警及發生山洪災害險情時的搶險、人員安置轉移、救災等應急措施。

　　1.4預案審批

　　根據《山洪災害群測群防體系建設指導意見》，鄉（鎮）、村級山洪災害防御預案由鄉（鎮）級人民政府負責組織編制，由鄉（鎮）級人民政府批準并及時公布。

　　本山洪災害防御預案有效期為一年，每年汛前根據區域內山洪災害災情、防災設施、社會經濟和領導指揮機構及責任人等變化情況及時予以修訂并按原程序審批。

　　二、基本情況

　　2.1自然經濟社會情況

　　下壩鎮屬亞熱帶季風溫熱區，平均溫度15℃，平均海拔1250米，最低海拔為827米，是貴陽市近郊海拔落差較大的農業鄉。鄉內有煤、鐵礦、硅礦等資源，森林覆蓋率為46%，栽培植被以慈竹為主，面積為2萬畝，是貴陽市的竹鄉。

　　下壩鎮位于烏當區的東北部，距烏當區政府所在地22km，離貴陽市中心29km。東與黔南州龍里縣谷龍鄉交界，南接偏坡、東風，西低水田、新堡，北與百宜鄉相連。全鄉總面積106.27平方公里。下壩鎮轄8個行政村63個村民組，包括下壩村、喇坪村、巖山村、谷金村、谷庚村、谷壩村、谷定村、新桃村等，總人口16748人，其中農業人口15153人，少數民族人口3964人，境內居住有漢、苗、布依等民族。耕地面積11983畝，人均耕地0.81畝，是一個以種植業、養殖業為主的單一純農鄉，主產水稻、玉米、蔬菜、櫻桃、梨、桃等糧食及經濟作物。

　　三、山洪災害概況

　　3.1類型及易發區

　�。�1）類型：洪澇和暴雨引發的山洪、滑坡、泥石流等災害。

　�。�2）易發區：主要集中在我鎮谷庚村、谷金村、巖山村等區域。

　　3.2山洪災害成因

　　（1）降雨持續偏多，使土壤水分飽和，地表松動，遇局地短時強降雨后，降雨迅速匯集成地表徑流而引發溪溝水位暴漲、泥石流、崩塌、山體滑坡，發生山洪災害主要還是持續的降雨和短時強降雨而引發的；

　�。�2）一些群眾房屋選址缺乏規劃，房子建在小溪、河溝、山腳、陡坡上，一旦山洪暴發，房子首先被沖，極易崩塌造成災害，還有一些房子通過開挖坡腳，削坡取地修建，人為誘發滑坡形成災害；

　�。�3）一些地方亂采亂挖，人為阻塞行洪通道，或亂砍濫伐，無度開采，不同程度地加劇了山洪災害的發生；

　�。�4）由于我鎮經濟基礎薄弱，致使河道、堤防、山塘、災害易發地防洪工程建設標準低，且帶病運行，是山洪災害防御工作中最大的風險和隱患。

　　3.3危險區、安全區的劃分

　　危險區是溪河洪水歷史最高洪水位以下，或受山洪引起的泥石流、滑坡災害威脅的區域，是山洪災害防治區的重要組成部分。

　　根據下壩鎮山洪災害的形成特點，我鎮山洪災害多發生在山區、河岸、山塘堤壩等區域。在調查歷史山洪災害發生區域的基礎上，結合氣候和地形地質條件、人員分布等，分析山洪災害可能發生的類型、程度及影響范圍，劃分谷庚村、谷金村、喇坪村、巖山村為山洪災害防御的重點區域。

　　四、山洪災害防御現狀

　　4.1非工程措施現狀

　　鎮山洪災害防御指揮體系建設情況：鎮政府成立以主要領導為組長的防汛抗旱（山洪災害防御）工作領導小組，組建應急搶險隊。各村成立了以村支書、主任為組長的村級山洪災害防御工作組，嚴格落實了山洪災害群測群防責任體系，由于重視宣傳發動工作，干部群眾有著較好的防災避災意識和能力。

　　20xx年實施山洪災害防治非工程措施項目建設以來，下壩鎮分別于喇平村、谷庚村、高橋坡建有自動雨水情測報設施，在各村組安裝有簡易雨量站，制作了警示牌、宣傳欄，配發了銅鑼口哨和手搖報警器，初步建立了下壩鎮山洪災害預警預報系統。

　　4.2存在問題

　　存在的主要問題：一是存在測報系統不完善、現代化通信設施不足、管理維護機制不健全等不同程度的問題，需在實際應用中根據發現的問題進一步完善；二是防洪工程設施年久失修，工況較差，雖經多次維修加固，但因資金等問題未能徹底解決。

　　五、組織指揮體系

　　5.1 組織指揮機構

　　為領導和組織下壩鎮防汛抗旱（山洪災害防御）工作，下壩鎮成立以黨委書記、鎮長為組長，鎮人大主席、鎮黨委副書記、分管水利副鎮長、鎮政法委書記任副組長，鎮黨政辦、鎮社事辦、農業服務中心、文化服務中心、綜治辦、財政所、生態站、水利站、安監站、國土所、衛計辦、衛生院及各村主要負責人為成員的下壩鎮防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領導小組；領導小組下設信息監測、人員轉移、指揮調度、前期處置、后勤保障5個工作組和1個應急搶險隊。下壩鎮防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領導小組下設辦公室于鎮水利站，負責處理日常工作，有山洪災害防御任務的行政村相應也成立以村主要領導為組長的山洪災害防御工作組及應急隊。每個村同時均落實了行政負責人、監測負責人、轉移負責人等，并編制了村級山洪災害防御應急預案。

　　5.2 職責與分工

　　下壩鎮防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領導小組在鎮政府的統一領導下，組織開展下壩鎮和各村組的防汛抗旱及山洪災害防御工作；村級山洪災害防御工作組負責本行政村內降雨監測、預警、人員轉移和搶險工作。

　　組長：負責全鎮防汛抗旱及山洪災害防御工作的組織與指揮。檢查督促山洪災害預案及各級職責的落實，并根據雨情、汛情等發展態勢，指揮、調度應急救援、搶險救災及調集搶險物資器材等工作。

　　副組長：協助組長開展工作，負責鎮防汛抗旱及山洪災害防御指揮調度、監測預警以及防汛搶險、前期處置、應急救援、醫療救護和群眾安置等工作。

　　下壩鎮防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領導小組辦公室：負責全鎮防汛抗旱及山洪災害防御日常工作。具體負責指導、督促各行政村制定和實施防汛抗旱及山洪災害防御應急預案；組織應急調查和險情監測、災情上報工作，對上級防御指令的上傳下達等。

　　（1）信息監測組組長：徐超副鎮長

　　成員：鎮水利站、國土所及各村行政負責人等。

　　職 責：負責對區水務、氣象、水文、應急等部門各種信息的收集、整理分析，負責監測雨量、水位及掌握暴雨洪水預報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息，及時為領導指揮決策提供依據。

　�。�2）指揮調度組組長：唐雪副鎮長

　　成員：鎮黨政辦、鎮紀委及各村行政負責人等。

　　職 責：負責鎮、村設立的防汛抗旱及山洪災害防御機構和鎮屬各單位（部門）之間的協調與聯系；負責防御調度運用，搶險人員的調配以及調度搶險救災物資、車輛等。

　　（3）人員轉移組組長：魏華慶副書記、徐超副鎮長

　　成員：鎮武裝部、鎮農業辦、林業站及各村行政負責人。

　　職 責：負責按照鎮指揮機構的命令及預警通知，做好受威脅群眾按預定的路線和地點轉移的組織工作，同時確保群眾轉移途中和安置后的人員安全。

　�。�4）前期處置組組長：徐超副鎮長、羅倫政法委書記

　　成 員：鎮安監站、鎮綜治辦及各行政村負責人等。

　　負責對全鄉水利工程及水旱災害風險隱患排查及水旱災害突發事故的先期處置，一旦發生險情，要設置警示標志和安排專人值守，及時采取有效措施排除或控制事故的擴大和蔓延。

　　（5）后勤保障組組長： 邵亮鎮長

　　成員：鎮黨政辦、鎮財政所及鎮衛生院、鎮經發辦及各村行政負責人等。

　　職 責：負責轉移群眾的基本生活和醫療保障等后勤保障工作。

　�。�6）應急搶險隊隊長： 邵亮鎮長

　　成員：（詳見附表）。

　　職責：在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作。

　　六、監測預警

　　6.1 預警指標

　　按照《下壩鎮山洪災害防御預案（20xx）》中確定的準備轉移和立即轉移雨量預警指標，參照烏當區歷史山洪災害發生時的降雨情況，根據各區域的暴雨特性、地形地質條件等因素，分析確定本區域可能發生山洪災害的預警指標值。

　　預警等級及預警值參見下表：略。

　　6.2信息獲取

　�。�1）從區防汛部門獲取水雨情信息及預警信息；

　�。�2）從氣象、自然資源部門獲取氣象、地質等山洪災害預警信息。

　�。�3）通過已建的簡易降雨觀測設施及山洪災害監測預警信息系統和貴陽智慧防汛決策系統進行監測；

　　（4）根據村、組群測群防途徑獲取第一手險情及災情信息。

　　6.3預警啟用條件

　�、女斀拥奖┯晏鞖庑畔�，相關責任人應高度重視。當預報或監測到發生的降雨接近或將超過臨界雨量值時，應發布相應預警信息。

　�、飘斀涤瓿掷m或水位急劇上漲，將對下游造成山洪災害，應立即向下游發布預警信息。

　�、钱敵霈F發生泥石流、滑坡的征兆時，應發布泥石流、滑坡災害預警信息。

　　⑷水庫及山塘發生潰決等重大險情時應及時發布相關信息。

　　6.4預警程序及方式

　�。�1）在一般情況下，下壩鎮山洪災害預警信息由下壩鎮防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領導小組辦公室負責發布，領導小組辦公室收到監測的臨界雨量、水位、滑坡、山洪災害征兆等信息和上級防汛部門傳送的氣象水文預報時，立即向下壩鎮防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領導小組組長、副組長報告；根據組長下達的指令，按照村→組→戶的次序在最短時間內將預警信息傳遞到村到組到戶及領導小組各成員單位。

　�。�2）如遇緊急情況（滑坡、水庫山塘潰壩等），下壩鎮防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領導小組辦公室接到村、組人員告警信息，在向領導小組及上級部門報告的同時，可直接向受威脅區域發布預警信號，在最短時間內完成預警工作。

　　七、轉移安置

　　7.1轉移安置

　�。�1）轉移遵循先人員后財產，先老弱病殘、留守人員后一般人員的原則，以集體、有組織轉移為主。

　　（2）安置地點和撤離路線的確定遵循就近、安全的原則，轉移路線要避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶，不要順著河道（溝渠）溝谷上下游、滑坡的滑動方向轉移，應向河道（溝渠）溝谷兩側方向轉移。對已確定的安置地點和撤離路線汛前必須經常檢查，出現異常應及時調整或改變路線。

　�。�3）當交通、通訊中斷時，鎮、村、組、戶防災避災的應急措施應采用就近、就高、安全和鎮自為戰、村組自救、院戶聯防、戶自為戰的原則進行。鎮、村山洪災防御機構采取靈活、行之有效的辦法組織搶險救助，全力保證人民生命財產安全。

　　八、搶險救災

　　8.1搶險救災準備

　　（1）利用廣播、電視、墻報、標語等多種形式向轄區內群眾進行宣傳，普及洪澇災害防御的基本知識，增強防災意識；向威脅區內的群眾發放宣傳資料，組織群眾熟悉轉移路線及安置方案。

　　（2）為切實保障搶險救災工作的正常進行，必須儲備一定數量的防災救災物資，用于搶險和保證群眾的正常生活、醫療需求；車輛調配由鎮政府具體負責調配。

　　8.2搶險救災

　　（1）災情發生后，各村山洪災害防御工作組要立即查明情況按規定迅速上報。

　　（2）災害發生后，鎮防汛抗旱（山洪災害防御）應急指揮調度領導小組各工作組要立即按職責分工，迅速查明災害范圍、活動情況、發展趨勢，圈定危險地段，加強現場監測，全力開展搶險救災；應急搶險隊伍要在災情發生后20分鐘內趕赴現場，搶救被壓埋人員，協助進行工程搶險；衛生院要迅速組織急救人員搶救傷員及災區防疫工作；其他各部門要盡快組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施，并優先保證搶險救災的急需；民政部門要做好災民轉移安置撫恤工作，鎮派出所要做好災害發生地公共秩序的維護工作。

　�。�3）在監測組查清災害基本情況后，各村山洪災害防御工作組要按規定及時報送山洪災害受災信息，主要內容有：災害概況、致災原因、人員傷亡、財產損失、災害治理措施意見等。

　　九、保障措施

　　9.1 汛前檢查

　　鎮政府應組織人員對可能引發山洪災害的工程、區域開展安全隱患排查，要建立排查整改工作制度，對排查出的安全隱患要落實專人負責，明確整改責任、時限，確保汛前整改到位。

　　9.2宣傳教育及演練

　　利用會議、墻報、標語等多種形式向轄區內群眾宣傳，各村要組織危險區群眾熟悉轉移路線及安置方案；鎮、村防汛抗旱、山洪災害防御領導指揮機構每年汛前要組織鎮應急搶險隊、村應急分隊開展至少一次的實戰演練工作，不斷提高搶險隊伍的應急搶險實戰能力。

　　9.3 紀律

　�、旁谘雌趦�，實行24小時值班和領導帶班制，值班人員不得擅自離崗，并做好值班記錄，帶班領導24小時不關機，確保防汛信息暢通；

　　⑵在山洪防御和搶險救災過程中，任何單位、部門和個人不得擅自離崗，并且要服從領導指揮機構的安排，做好各自的工作；

　�、擎傉�府與各村簽訂防汛責任制，把具體的責任人落實到村、到組、到人，實行層層責任包干制，形成完整的責任體系；

　�、妊雌谶^后，鎮政府對鎮防汛抗旱（山洪災害防御）工作進行總結；對做出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對工作中玩忽職守造成損失的，依照有關規定，追究當事人的責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　9.4 生效時間

　　本預案自頒布之日起生效。

山區低溫雨雪冰凍災害應急預案范文 篇6

　　一、目的

　　為做好水災的防范和處置，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度減少水災帶來的人員傷亡和財產損失，根據《水法》、《防洪法》等法律、法規規定，結合我鄉實際，制定本預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于全鄉范圍內水、地質災害的預防和應急處置，包括山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鄉防洪危機等自然災害。

　　三、工作目標及基本原則

　　(一)工作目標

　　堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。

　　(二)基本原則

　　1、立足預防，主動防范。把洪澇災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨量、水利、險情和災情，認真做好各項防范工作。

　　2、分級負責，加強督查。洪澇災害按行政區域實行屬地管理，以各村委會為主進行處置，并實行行政首長負責制。鄉各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。

　　3、科學調度，保障安全。認真分析洪澇災情的發展和防洪工程現狀，科學調度，優化配置，保障安全。

　　4、果斷處置，全力搶險。一旦發生重大洪澇災害、地質災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

　　四、組織指揮體系及職責

　　(一)指揮部

　　鄉成立山洪災害指揮部，由鄉長任總指揮，分管副鄉長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鄉各部門成員、小學、衛生院、村委會等負責人為成員；本部下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。

　　(二)指揮部職責

　　貫徹執行國家和自治區、市、區防汛的法律、法規、政策，及時掌握全鄉水情、旱情；組織實施抗洪搶險措施，制定鄉山洪災害方案；組織全鄉的山洪災害、山洪災害工作；對全鄉水利設施實施統一調控和調度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

　　(三)成員單位職責及責任人

　　由鄉防指組織成立轉移安置組、衛生救護組、學校安全組、治安保衛組，實施安置保障。

　　1、黨政辦負責聯絡各成員單位，做好協調，上報及信息工作。

　　2、綜治辦負責出現山洪災害的社會綜合治理工作，維護社會穩定。

　　3、鄉司法所負責法律、法規、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

　　4、鄉派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶山洪災害物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因山洪災害引發的群眾性治安事件；協助組織群眾從危險地區安全撤離和轉移。

　　5、民生辦組織、協調災后救助工作；核查災情，發布災情及救災工作情況，及時向鄉指揮部提供災情信息管理、分配救災款物并監督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。

　　6、財政所組織實施全鄉山洪災害經費預算；根據有關部門和村鄉提出的申請，會同鄉防辦在年度預算內審核下撥山洪災害經費，并監督使用。

　　7、衛生院負責山洪災害區疾病預防控制和醫療救援工作及時向鄉防指提供山洪災害受傷人員；組織醫療衛生和流行。

　　8、小學負責學校山洪災害工作，防止山洪災害，做好學生的安全教育培訓、開展實戰演練，發生險情組織學生安全撤離。

　　9、村委會負責本轄區的山洪災害工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的山洪災害預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

　　所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每日14時前報鄉山洪災害指揮部辦公室。

　　五、預防和預警機制

　　(一)山洪災害預警

　　建立山洪災害易發區專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鄉山洪災害指揮部。

　　六、應急響應

　　(一)應急響應行動

　　1、鄉防指指揮長主持鄉防指成員會商，宣布進入緊急防汛期，啟動本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報區防指及相關領導，派工作組赴一線指導防洪工作；同時密切監視汛情的發展變化，做好汛情預測預報，由鄉防指副組長帶班，加強防汛值班，及時發布汛情通報及防汛措施；鄉防指成員單位按照職責分工，做好有關工作；鄉防辦隨時將情況上報區防指。

　　2、受災村村委會的主要領導應根據鄉防指指今及時動員、部署本村防汛工作，服從鄉防指的統一調度；根據預案轉移危險地區群眾，加強防守巡查，及時控制險情。

　　3、以屬地為主的原則成立現場應急指揮部，及時組織防汛工作；鄉防汛指揮機構及成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作，或駐點具體幫助受災區做好防汛和抗災救災工作。

　　(二)應急響應措施

　　當發生汛情災害后，鄉防指組織專業技術人員，及時趕赴現場，加強觀測，采取應急措施，防止災害形勢進一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時，對是否緊急轉移群眾作出決策，如需轉移時，應按預案組織人員安全撤離。發生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。

　　信息報送和處理各類防汛信息要及時上報。上報円容要快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報鄉防汛指揮部辦公室，根據響應級別，由指揮長簽署意見后，再上報區防汛指揮部。

　　七、預案的實施

　　預案啟動后，鄉防指統一指揮村組及各有關單位協助開展搶險救災工作。鄉防指研究分析雨情、水情、險情和災情，提出處置意見，并及時進行調度，協調各成員單位，督促檢查各有關單位的應急準備情況，收集信息，傳達指令，并開展總結、評價等有關具體工作。鄉防指各成員單位及有關村根據職責分工，做好以下工作：

　　(一)搶險救災。災害發生地的村組織買施搶險救火、人員轉移、災民安置等工作。鄉負責所屬預備役民兵參加抗洪搶險救災，并協助公安部門維護搶險救災秩序，協助村轉移危險地方的群眾。成員部門單位分別指導搶險救災工作；鄉民生辦負責指導災民安置和救濟救助工作；鄉綜治辦、派出所、司法所負責組織維護災區社會治安、搶險救災和道路交通秩序。

　　鄉級搶險救災資金的籌措、落買和爭取上級財政困又付，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，農行等金融機構負責救災、恢復生產所需信貸資金的落實。

　　(二)醫療衛生保障。鄉衛生院等單位指導災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

　　(三)后勤保障。災害發生的村配合鄉政府負責搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫療器械、藥品等后勤保障

　　(四)災情核查。民生辦牽頭，所有成員單位分別負責了解、收集、核實本行業的災害損失情況，并及時上報鄉防指

　　(五)災后重建。災害發生地的村莊根據洪澇災情及防災減災工作需要，統籌規劃，安排受災地方的重建工作。各村委會、鄉直各部門應根據本預案，制定具體實施辦法，每個成員單位必須成立15-20人以上的搶險突擊隊，并報鄉山洪災害指揮部備案。

　　八、附則

　　對防汛搶險工作作出突出貢獻的先進集體和個人，鄉防指報鄉政府進行表彰。對防汛工作中因玩忽職守造成損失的，依據《防洪法》、《水法》、《安全生產責任事故處理條例》等法律法規追究當事人的責任。