關于“三重一大”事項集體決策制度執行情況的自查報告

　　根據市委《關于對“三重一大”事項集體決策制度執行情況進行督查的通知》(常發〔〕13號)的要求，我委對貫徹執行“三重一大”事項集體決策制度(以下簡稱“三重一大”制度)的情況進行了自查。自XX年以來，我委領導班子結合實際，對重大決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用等事項堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策，無違紀違法行為發生�，F將有關情況報告如下：

　　一、抓制度建設，提升科學管理水平

　　一是以學習宣傳為基礎。領導班子對“三重一大”制度高度重視，通過民主生活會、組織專題學習等形式，在委機關、直屬單位中進行廣泛宣傳，貫徹傳達“三重一大”的重要內容和精神。同時，學習掌握上級單位各種重要文件和精神，如《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》(中辦發〔〕17號)等，結合實際，及時貫徹落實。

　　二是以制度建設為抓手。我委將“三重一大”制度與班子建設﹑黨風廉政建設和推進科教城建設發展緊密結合起來，將“三重一大”列為班子建設和領導述職述廉的重要內容，對涉及科教城建設發展中的重大事項以及關系機關、直屬單位職工切身利益的重要問題，堅持集體領導、集體決策。圍繞“三重一大”制度，我委始終做到“四個堅持”，即堅持民主集中制、堅持群眾路線、堅持依法決策、堅持責任追究的辦事原則。在此基礎上，建立了由全體專兼職領導組成的招投標小組和投資決策領導小組，分別負責管委會所有工程建設招標和投資決策，并形成了《科教城管理委員會經費支出審批制度》、《直屬單位經費支出審批制度》、《常州科教城固定資產管理制度》、《常州科教城管理委員會自行招標實施細則》、《公寓管理辦法》、《科教城三期創業科技研發園—中科院光機電工程中心建設項目管理辦法》等一批制度性文件。

　　三是以加強監督為保障。一是班子成員根據分工和職責及時向領導班子報告“三重一大”事項的執行情況。二是依托管委會(黨工委)辦公室或其他部門，跟蹤督察決策的執行情況，并及時向班子主要負責人和領導班子報告。在“三重一大”制度的指導下，有力地促進了我委管理工作的科學化、民主化和制度化。

　　二、抓政務公開，提高民主透明程度

　　根據保密權限，依法公開政務。涉及“三重一大”事項的決策，都需要經過廣泛深入的調查研究，通過各種形式和途徑傾聽和征求相關專家、相關部門、相關職工和群眾的意見和建議，在做好分析論證工作的基礎上，形成決策方案，決策方案主動報有關上級單位。管委會對凡是涉及需要職工了解、知情和參與的事項，都一律公開。

　　一是堅持工作例會。由領導班子和各處室負責人參加。領導班子在會上及時傳達上級黨委、政府部門的文件精神和要求，科教城重大項目進展情況，聽取工作的進展、規劃，對工作的意見、建議，妥善安排各項工作。

　　二是堅持群眾評議。對涉及到工程、審計、人事、重要機構引進等專業性、技術性較強的事項，進行專家論證、技術咨詢、決策評估，方案形成后及時向有關上級單位報告。對與職工密切相關的，如職稱晉升﹑崗位考核﹑聘任結果﹑榮譽獎勵﹑引進人才、干部獎懲等事項，堅持進行民主評議，并在一定范圍進行公示，擴大群眾的參與度，保證結果公正、程序透明。

　　三是堅持對外公開。對涉及到需要向社會公開的各類政策、信息，如金鳳凰政策、事業單位人員公開招聘、機構引進、高層次人才引進等事項通過科教城網站和報紙等媒體進行公開。

　　四是堅持保密工作。凡是法律法規規章制度要求保密的、凡是本單位尚未決策或分歧較大的重大事項，嚴格進行保密。

　　三、抓程序規范，增強科學決策能力

　　科學梳理，明確“三重一大”的內容。我委涉及“三重一大”的事項包括：科教城建設發展規劃、年度工作計劃，執行上級重大決策，各項改革方案及實施情況;管委會年度財務預算、決算，直屬單位年度經濟考核目標、年度財務預算，大額度資金的使用;工程項目招標、設計方案、重大變更、超過規定的采購;干部的推薦、提名、錄用、任免、獎懲和后備干部人選，員工招聘、提拔、獎懲;對重要機構的入駐、支持方式;黨風廉政建設責任制執行情況等。

　　規范程序，執行集體決策制度。按照“三重一大”的要求，我委十分重視決策過程，重點做好過程管理，提升決策的科學性和合規性，降低決策風險。重點做好以下幾方面工作：

　　1.重大決策的執行的集體決定。涉及管委會財務預算、決算、年度經濟考核目標等重大事項的決策，嚴格按照《中共常州市委專題辦公會議紀要》(XX年第6期)的精神進行，由財務處編制詳細預算，經分管領導審核后，報管委會委主任辦公會議審核，通過后上報財政局。事業單位年度經濟考核目標的制定由財務處根據各事業單位前一年收入及本年度預算收入制訂本年度考核目標，然后與其負責人協商，確定目標，報管委會主任辦公會議審核。執行金鳳凰政策時，由入駐機構將相關材料報科技處審核，科技處將符合條件的名單報由市委組織部、市人事局、科技局和科教城管委會等單位組成的金鳳凰人才政策評審會，通過后，對名單進行公示(7天)，再進行經費發放。對工程上重大方案的決策。涉及園區公共綠化、新建工程、大樓裝修等方案的設計，均在管委會委主任辦公會議上進行集體討論確定，并邀請專家組成專家小組進行評審，并臨時成立評標小組，按無記名投票方式，以超過半數為原則進行投票表決確定中標方案。

　　2.重要干部的任免獎懲集體決定。一是堅持民主推薦，完善考察方法。對擬提拔的崗位人選，首先根據崗位職責，由黨群處提出擬用人選的資格條件，經過民主推薦產生擬任人選，報黨工委集體討論，形成考察人選。對干部考察堅持將領導意見和群眾意見結合起來，將德、能、勤、績、廉結合起來，將任前考察與年度考核、干部關鍵時刻的表現情況結合起來，做到全面客觀公正的評價。去年，我委共考察、提拔了5位中層正職干部，按民主推薦、全面考察、集體討論、任前公示等程序進行，實現了規范化操作。二是堅持民主、公開、競爭、擇優原則，提高選人用人公信度。去年我委因工作需要，通過在媒體發布信息，公開招聘了2批共21名工作人員。在招錄過程中，按領導班子集體開會研究討論決定招聘名額、發布信息、篩選符合條件者、筆試、面試、檢察的程序進行。三是堅持集體討論，形成任免決定。黨工委討論決定干部，做到有三分之二以上成員到會，并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹，充分發表意見。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的暫緩表決。去年，市級機關20名中層干部到科教城掛職，對于他們的崗位安排，均由領導班子集體研究決定。

　　3.重大項目集體決定。一是對所有工程均根據發展規劃，經領導班子集體討論，由工程處提出項目立項報告，報市發改委(或區發改委)進行項目立項審批。二是工程建設過程中涉及重大變更、單項綜合金額超過規定的采購需要向分管領導匯報，并經管委會招標領導小組集體討論通過方可實施。三是對自行招標的工程均由管委會招標領導小組組織，按程序嚴格進行公開招標。每項工程招投標，均經過領導小組確認招標方案，編制招標文件，工程預算審計，審核招標資格，集體討論決定中標單位。XX年，共召開招標領導小組會議40多次，對30多項工程進行了招標，節省經費達400多萬元。四是引進重要研發機構時，對啟動經費、設備采購和房屋租金上的支持，由分管領導和業務處室提議，經委領導班子集體討論決定。兌現政策時，由機構提出申請，經逐級審批，最后由管委會發文并執行。

　　4.大額度資金的使用集體決定。堅持大額資金使用集體討論、民主決策。一是在支付入駐機構的啟動經費時，根據各機構實際，采取具體問題具體處理和集體討論、民主決策原則，形成支付方案，確定支付方式。二是在大額工程款項支付上，也堅持集體決策。工程處根據工程情況提出付款計劃，由財務處審核，經分管領導審核后，提交委領導會議討論決定。