扶貧調(diào)研報(bào)告匯編（通用3篇）
扶貧調(diào)研報(bào)告匯編 篇1
嚴(yán)湖村貧困現(xiàn)狀剖析
嚴(yán)湖村有28個(gè)村民小組，共有農(nóng)戶681戶，農(nóng)業(yè)人口2765人。該村位于上猶縣社溪鎮(zhèn)北部山區(qū)，是“十三五”省級(jí)貧困村。近年來，通過不斷加大扶貧力度，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，基礎(chǔ)設(shè)施有了一定改善，貧困戶減少到目前的132戶416人。但由于該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民收入水平仍處于一個(gè)較低的水平，全村農(nóng)民人均純收入5720元,只相當(dāng)于全省農(nóng)村居民人均可支配收入10117元的56.5%。分析該村的貧困現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)弱。一是交通出行不便。通村公路雖在3年前完成硬化，但28個(gè)村民小組8條通組公路僅有3條完成硬化，有5個(gè)村民小組通汽車?yán)щy。二是上學(xué)就醫(yī)困難。該村離圩鎮(zhèn)遠(yuǎn)，且無村完小，三年級(jí)以上需到15公里外的藍(lán)田小學(xué)就讀，給群眾帶來諸多不便。全村目前僅有村級(jí)衛(wèi)生室1個(gè)，衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備配置不全，疾病防控能力差，看病就醫(yī)很不方便。三是飲水不方便。受地勢(shì)等自然因素影響，未通自來水，村民取水“各自為政”，有的從水井里挑水，有的從水井里抽水，也有的從山中引泉水到家，飲用水得不到有效保障。四是用電通信質(zhì)量不高。全村雖已全部通電，但因線路老化，供電線路長(zhǎng)，電壓不穩(wěn)定，部分大功率電器無法使用。28個(gè)村民小組中，有5個(gè)組未通廣播電視，移動(dòng)通信信號(hào)弱，也未通寬帶網(wǎng)絡(luò)，信息較為閉塞。
(二)農(nóng)田水利設(shè)施差，土地產(chǎn)出低。全村共有耕地1884畝，人均耕地0.68畝，只相當(dāng)于全省人均1.045畝的65.07%、全國(guó)人均1.35畝的50.37%。加上農(nóng)田水利設(shè)施落后，山塘、水渠等水利設(shè)施嚴(yán)重老化，大部分山塘水庫(kù)等灌溉工程因無資金維修，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行，抗御自然災(zāi)害的能力脆弱，大部分耕地屬中低產(chǎn)田，甚至是“望天田”。種植結(jié)構(gòu)單一，基本上只種一季水稻，種植效益低。人均山地雖有8.7畝，但多為荒山和殘次林，占全村林地80%以上;油茶林全部為低產(chǎn)油茶林，產(chǎn)量很低，經(jīng)濟(jì)效益差。
(三)群眾收入低，居住環(huán)境差。就該村整體情況來看，農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)來源為務(wù)工、務(wù)農(nóng)兩個(gè)方面。務(wù)農(nóng)主要以種植水稻為主，小部分農(nóng)戶養(yǎng)豬、雞、鴨、魚或牛、羊等，但形成不了規(guī)模，基本滿足于自給。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，當(dāng)?shù)卣ν七M(jìn)油茶低改，但這些項(xiàng)目由于剛剛起步，帶動(dòng)農(nóng)戶增收的效應(yīng)還未能發(fā)揮，農(nóng)戶收入仍處于一個(gè)較低的水平，低于國(guó)家貧困線的貧困戶132戶，416人，貧困戶數(shù)占全村戶數(shù)的19.38%。在住房方面，通過近年來的土坯房改造，盡管大多數(shù)土坯房改造完畢，但相當(dāng)一部分農(nóng)戶只是搭起了房屋的框架，無錢裝修，生活設(shè)施簡(jiǎn)陋，有的為建房還欠了一屁股債。尚有70戶農(nóng)戶仍然無力改造。
(四)增收難度大，脫貧任務(wù)重。要改變嚴(yán)湖村的貧困面貌，一方面，需要投入大量資金解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，一方面，必須有效解決貧困戶增收問題。造成該村農(nóng)戶整體收入較低，除了該村土地資源不足、生產(chǎn)條件較差、沒有帶動(dòng)群眾致富的龍頭產(chǎn)業(yè)外，與當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕夹g(shù)素質(zhì)和思想觀念也有很大關(guān)系。從我們了解的情況來看，大多數(shù)群眾接受新科技、新思想的能力差，無論是思維方式、生產(chǎn)方式還是生活方式都跟不上形勢(shì)發(fā)展，有的甚至存在較嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的勁頭，不思進(jìn)取，無心脫貧。村里文化生活貧乏，導(dǎo)致村民喜歡聚集打牌，喜歡“東家長(zhǎng)，西家短”的議論是非，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，致富熱情不高。
從調(diào)查了解的情況來看，一般家庭只要有勞動(dòng)力且身體健康，能出去務(wù)工，就能有一定的經(jīng)濟(jì)收入。該村目前之所以還有132戶計(jì)416人沒有脫貧，其主要原因在三個(gè)方面：一是大病醫(yī)治拖累所致。很大一部分貧困戶是因患重病，醫(yī)治花費(fèi)大導(dǎo)致負(fù)債累累，陷入貧困。在貧困人口中，有126人身體不健康，患有各種慢性疾病不能從事體力勞動(dòng)，其中有27.5%喪失勞動(dòng)能力，不僅不能勞動(dòng)，還需常年吃藥并要有人照料，平均每戶每年醫(yī)療消費(fèi)為1056元，占家庭開支的20%以上。二是缺勞力缺技術(shù)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有近70戶(占貧困戶的53%)因?yàn)槿眲趧?dòng)力，有54戶(占貧困戶的41%)家庭因?yàn)闅埣不蚧加新圆《鵁o法做事，只有閑在家里。還有16戶雖有勞力但不懂技術(shù)，生產(chǎn)開發(fā)效益低，又無一技之長(zhǎng)，打工靠賣苦力收入不高也不穩(wěn)定，導(dǎo)致致富無門、增收無力。三是先天不足。在132戶貧困戶中，有88戶低保戶(占貧困家庭的67%)，因種種原因?qū)е氯氩环蟪觯仨氁揽哭r(nóng)村低保維持基本生活。還有14戶五保戶，必須由政府給予生活保障。
嚴(yán)湖村能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成敗在于132戶的增收脫貧問題，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，必須采取切實(shí)有效的措施才能奏效。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治，因戶精準(zhǔn)施策
通過調(diào)查分析，我們認(rèn)為，嚴(yán)湖村雖然貧困程度比較深，但也有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，通過扶持可以改變落后面貌，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。關(guān)鍵是要針對(duì)當(dāng)前存在的困難和問題，選對(duì)路子，堅(jiān)持改善生產(chǎn)生活條件與增加收入同時(shí)并進(jìn)，瞄準(zhǔn)對(duì)象，精準(zhǔn)施策，破解難題。
(一)堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。近期，要集中力量抓好三件事，盡快增加貧困戶收入。一是抓兩個(gè)基地。拓展油茶基地，在兩萬畝低改和兩千畝新植油茶的基礎(chǔ)上，繼續(xù)新增油茶低改5000畝，新植油茶畝，逐步成片。建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地，每年增加500畝，最終達(dá)到3000畝以上規(guī)模。二是抓種養(yǎng)發(fā)展。包括：鞏固水稻種植，提高種糧效益;依托龍頭企業(yè)，與贛州城區(qū)市場(chǎng)對(duì)接，采取“公司+農(nóng)戶”形式，種植500畝大棚蔬菜;利用低山丘林山坡和門前屋后等閑置土地，栽種桃、李、梨、金桔、蜜桔、板栗、楊梅等小水果1000畝以上;利用閑置山場(chǎng)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)，增加部分收入。三是抓光伏發(fā)電。利用村部學(xué)校等公共建筑屋頂，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)戶利用家中屋頂發(fā)展光優(yōu)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，形成穩(wěn)定收入來源。
在發(fā)展好上述三個(gè)產(chǎn)業(yè)的.基礎(chǔ)上，依托當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。從保護(hù)好嚴(yán)湖古井、古屋、古驛道、古樹等具有文化底蘊(yùn)的古代遺跡入手，進(jìn)行修繕升級(jí)，保護(hù)好集中連片老土坯房，改造升級(jí)為百年客家民居;利用新江河落差大、水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，打造新江河漂流、新建古法榨油廠和油茶文化、新型“農(nóng)家樂”等項(xiàng)目，發(fā)展嚴(yán)湖旅游，使其逐步成為嚴(yán)湖百姓持續(xù)增收的重要產(chǎn)業(yè)。
(二)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，抓好教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮教育培訓(xùn)“拔窮根，挪窮窩”的優(yōu)勢(shì)，加大教育扶持力度。一是要抓基礎(chǔ)教育。從改善教學(xué)條件入手，讓更多的青少年通過學(xué)習(xí)深造走出大山。為此，一方面要新建新江教學(xué)點(diǎn)，完善嚴(yán)湖小學(xué)教學(xué)設(shè)施，改善辦學(xué)條件，恢復(fù)村完小，解決上學(xué)難的問題。一方面通過建立助學(xué)制度，防止因窮輟學(xué)。可成立村助學(xué)基金會(huì)，接受社會(huì)各界捐款，對(duì)困難農(nóng)戶子女上學(xué)實(shí)行資助，對(duì)考入大學(xué)的學(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還可對(duì)接政府有關(guān)部門熱心人士和社會(huì)各界助學(xué)團(tuán)體，形成“一對(duì)一”幫扶，防止因?qū)W致貧。二是要抓職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞保等有關(guān)部門開展技能培訓(xùn)，確保初、高中畢業(yè)生在沒有考上高中、大學(xué)之后，都能接受職業(yè)教育，使農(nóng)村新增勞動(dòng)力都能掌握專業(yè)技能，就地轉(zhuǎn)化或者外出務(wù)工、經(jīng)商。切實(shí)用好國(guó)家對(duì)職業(yè)教育農(nóng)村籍學(xué)生給予教育補(bǔ)助和推薦就業(yè)的政策，有效減輕家庭教育負(fù)擔(dān);同時(shí)，可成立村農(nóng)民夜校，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要，組織開展蔬菜、油茶、水果種植和生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)開發(fā)效益。
(三)瞄準(zhǔn)132戶貧困戶，落實(shí)近期脫貧措施。為實(shí)現(xiàn)上猶縣確定的解決絕對(duì)貧困的目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急是瞄準(zhǔn)132戶461人的增收脫貧問題。當(dāng)下，要集中力量抓好兩個(gè)增收項(xiàng)目建設(shè)。一是油茶低改。平均每戶扶持油茶低改10畝，按照第一年投入1100元(油茶低改可補(bǔ)助800元)，后兩年每年投入300元的標(biāo)準(zhǔn)，每年每戶再扶持3000元，連續(xù)扶持3年直到進(jìn)入產(chǎn)果期，實(shí)現(xiàn)盛產(chǎn)期每戶每年穩(wěn)定增收4萬元左右(近期每戶7000元左右收入)。二是光伏發(fā)電。選擇租用一個(gè)閑置山場(chǎng)，集中建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，平均每戶30平米，每戶貸款2.4萬。在脫貧之前，每戶每年補(bǔ)助4000元，解決貧困戶的還貸問題，并可實(shí)現(xiàn)每戶每年5000元左右的穩(wěn)定現(xiàn)金收入。與此同時(shí)，按照國(guó)家政策，對(duì)14戶五保戶、88戶低保戶，實(shí)行兜底政策，解決好貧困戶的基本生活問題。對(duì)132戶貧困戶中72戶有小孩上學(xué)的家庭，發(fā)動(dòng)省公安廳的干部職工實(shí)行一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，降低小孩上學(xué)負(fù)擔(dān)，并幫助爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策，確保不因?qū)W致貧。對(duì)居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便的14戶農(nóng)戶，列入搬遷扶貧范圍，搬遷安置到城區(qū)或工業(yè)園區(qū)附近，通過技術(shù)培訓(xùn)等，幫助進(jìn)入工業(yè)企業(yè)就業(yè)，解決好生活出路問題。
(四)突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。一是要抓村莊環(huán)境整治。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，分步實(shí)施的原則，以建設(shè)“詩(shī)畫鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，開展村莊環(huán)境綜合整治，主要包括平整土地、危舊房改造、道路連通、排水排污、改水改廁、文化體育活動(dòng)設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容，優(yōu)化村容村貌整體形象，使群眾居住環(huán)境和衛(wèi)生條件有明顯改觀。二是要抓公共服務(wù)設(shè)施。包括：以村部為中心，硬化環(huán)村道路3公里形成全村循環(huán)，改善出行交通條件;建設(shè)安全飲水工程，選好優(yōu)質(zhì)水源，集中建好中心水池，實(shí)行集中供水，鋪設(shè)水管，解決全村500多戶農(nóng)戶飲水難的問題;完善農(nóng)田水利設(shè)施，新開水渠5000米，對(duì)村部前700余畝農(nóng)田實(shí)施土地平整，提高耕地質(zhì)量;改善通信設(shè)施，力爭(zhēng)每個(gè)村小組通廣播、通寬帶網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展電商銷售打好基礎(chǔ)。
通過以上措施，基本可以保障該村現(xiàn)有貧困戶按期脫貧，并在完善醫(yī)療保障和大病救助制度的基礎(chǔ)上，能不因病返貧。
強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧的保障措施
(一)加強(qiáng)村黨組織建設(shè)。嚴(yán)湖村能否實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，村支部的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。目前，該村有黨員41人，其中18人外出創(chuàng)業(yè)或務(wù)工，力量不集中，黨組織生活較為分散。為此，要緊緊依托省公安廳工作組掛村扶貧的有利條件，切實(shí)加強(qiáng)支部建設(shè)。一是健全規(guī)章制度。完善支村兩委工作制度、議事制度，健全農(nóng)民自主投工投勞等機(jī)制，逐步形成村民自主決策、自我管理、自我服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。建設(shè)好村部，完善農(nóng)民夜校、圖書室(農(nóng)家書屋)、活動(dòng)室、衛(wèi)生室、籃球場(chǎng)、文化教育、健身娛樂等設(shè)施，在村部設(shè)置黨(村)務(wù)公開宣傳欄。三是完善組織網(wǎng)絡(luò)管理。重點(diǎn)抓好黨小組建設(shè)，28個(gè)村小組分片成立黨小組，按照“黨建+”工作理念，將黨小組融入到村民理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織合作社等群眾組織，充分發(fā)揮黨支部和黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是培養(yǎng)后備力量。通過崗位鍛煉，著力從黨員中培養(yǎng)致富能手，從產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養(yǎng)大戶和經(jīng)濟(jì)能人中發(fā)展黨員。五是培育良好風(fēng)尚。通過修訂完善《村規(guī)民約》，積極開展“文明家庭、勞動(dòng)致富、環(huán)境優(yōu)美示范戶”等評(píng)選活動(dòng)，倡導(dǎo)文明道德新風(fēng)尚。
(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧措施。一是實(shí)行一對(duì)一幫扶。特別是在產(chǎn)業(yè)扶持上，要緊盯132戶貧困戶，除五保戶由政府兜底外，對(duì)其余118戶貧困戶要一對(duì)一落實(shí)扶貧工作責(zé)任人，制定任務(wù)書，簽訂責(zé)任狀，分戶建檔立卡，分戶制定脫貧計(jì)劃和時(shí)間表，提出項(xiàng)目安排和具體措施，確保全村132戶貧困戶按期脫貧。二是搭建好組織平臺(tái)。盡快組建油茶種植、蔬菜種植等合作社，制定好合作社運(yùn)行機(jī)制，通過合作社為各家各戶發(fā)展生產(chǎn)提供技術(shù)、銷售等方面的服務(wù)，把分散的農(nóng)戶組織起來實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，解決好“小生產(chǎn)”與大市場(chǎng)的連接問題，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。三是盤活閑置土地。通過土地流轉(zhuǎn)，把土地向致富能手和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民通過培訓(xùn)到企業(yè)打工，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。四是用活扶助資金。實(shí)施好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鼓勵(lì)和吸引外出務(wù)工村民及有一定實(shí)力志愿青年回村創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)村民共同致富。
(三)強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。一是優(yōu)化制度設(shè)計(jì)。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要圍繞脫貧目標(biāo)，根據(jù)貧困地區(qū)發(fā)展需要，進(jìn)一步制定和完善各類扶貧優(yōu)惠政策，優(yōu)化制度，完善機(jī)制，用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各界的扶貧積極性，對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵(lì)和支持。二是增強(qiáng)扶貧合力。充分整合各有關(guān)部門的資金項(xiàng)目，加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的項(xiàng)目，基本的資金必須打足，不能“釣魚”。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在政策允許的情況下，為扶貧產(chǎn)業(yè)提供低息或無息貸款。三是加強(qiáng)資金管理。扶貧部門要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范資金管理，確保資金專款專用。四是加強(qiáng)政務(wù)公開。對(duì)每一筆扶貧資金的使用，都要做到政策、資金、項(xiàng)目三公開。可組建村老年人協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用，對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)管和全過程跟蹤，確保項(xiàng)目建一個(gè)，成一個(gè)。
(四)建立后期幫扶跟進(jìn)機(jī)制。通過精準(zhǔn)扶持和攻堅(jiān)克難，可以在較短時(shí)間內(nèi)解決現(xiàn)有貧困人口的脫貧問題。但由于這部分人的發(fā)展基礎(chǔ)脆弱，如果沒有相應(yīng)的配套措施做保障，一旦遇到天災(zāi)人禍和意外情況，一部分人又將重新返貧。為此，一要建立脫貧后期幫扶機(jī)制。貧困人口脫貧后，要落實(shí)責(zé)任人進(jìn)行3～5年的跟蹤，繼續(xù)幫助解決生產(chǎn)生活中的困難問題，直至其持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二要完善大病救助和商業(yè)保險(xiǎn)制度。既要提高醫(yī)保中大病報(bào)銷額度，還要加大大病醫(yī)治商業(yè)保險(xiǎn)力度，最后由政府實(shí)行救助兜底，確保農(nóng)戶不會(huì)因病致貧。三要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度，確保農(nóng)戶不因?yàn)?zāi)致貧。四要進(jìn)一步擴(kuò)大義務(wù)教育范圍，將學(xué)雜費(fèi)免費(fèi)范圍從目前的九年制義務(wù)教育擴(kuò)大到從學(xué)前教育到高中和中職教育，防止因?qū)W致貧。
扶貧調(diào)研報(bào)告匯編 篇2
為推動(dòng)扶貧政策落實(shí)落地，著力發(fā)現(xiàn)和破除政策落實(shí)中的“中梗阻”問題，根據(jù)主題教育有關(guān)要求，近期，濟(jì)南市鋼城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研組一行3人深入艾山街道、里辛街道、鋼城區(qū)高新區(qū)部分村居，圍繞扶貧政策落實(shí)情況開展了調(diào)查研究。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況
調(diào)研組采取實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)察看、個(gè)別訪談等方式，深入部分貧困群眾及村民家中，聽意見，摸實(shí)情，掌握了一手情況，共走訪低保戶7戶，危房改造戶8戶，精準(zhǔn)扶貧戶4戶，訪談黨員群眾30余人次。
從調(diào)研情況看，近年來，隨著脫貧攻堅(jiān)力度不斷加大，各街鎮(zhèn)、功能區(qū)和相關(guān)職能部門認(rèn)真落實(shí)上級(jí)扶貧政策，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的管理、使用和監(jiān)督，規(guī)范申報(bào)、審批、抽查、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，困難群眾利益得到有效維護(hù)和保障，群眾對(duì)政策落實(shí)的認(rèn)可度和滿意度明顯提升。訪談中，很多困難群眾反映：“多虧黨和政府的扶貧政策，幫助解決了很多生活上的困難。現(xiàn)在生病住院能報(bào)銷，慢性病有免費(fèi)藥，每年還能領(lǐng)到補(bǔ)助金，少了很多后顧之憂。”
二、存在的主要問題
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也感到，對(duì)當(dāng)前取得的`成績(jī)不能高估，離基層困難群眾的期盼還有距離，在政策落實(shí)中仍然存在一些不容忽視的問題，有的還具有一定普遍性，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）政策宣傳不到位。
按照政策要求，因病致貧返貧的貧困戶按月享有免費(fèi)送藥的政策，腿腳不方便、無法領(lǐng)取的貧困戶，可由鄉(xiāng)醫(yī)上門送藥，生病住院除用新農(nóng)合報(bào)銷外，符合救助條件的可申請(qǐng)大病救助。但是從訪談情況看，有些貧困戶不知道免費(fèi)送藥的政策，導(dǎo)致沒有按時(shí)領(lǐng)取；有的不了解大病救助申請(qǐng)的條件和程序，致使應(yīng)享受的政策沒有享受，增加了就醫(yī)負(fù)擔(dān)。此外，有村民反映其家庭很困難，卻沒有評(píng)上低保戶，對(duì)村干部心生不滿。但經(jīng)了解，其妻在外務(wù)工，年收入明顯超出低保標(biāo)準(zhǔn)，說明在低保、危房改造、貧困對(duì)象評(píng)定中，由于政策宣傳不到位，有些村民產(chǎn)生誤解從而心生怨言，影響了扶貧效果。
（二）信息公開不到位。
近年來，隨著各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處力度的不斷加大，在扶貧政策落實(shí)中，優(yōu)親厚友的現(xiàn)象明顯減少，群眾的認(rèn)可度也逐步提升。但訪談中，有的群眾反映，低保、危房改造、貧困戶的選定只對(duì)結(jié)果進(jìn)行公示，而不公開過程，群眾因不了解評(píng)定對(duì)象的家庭狀況和收入情況，對(duì)評(píng)定結(jié)果產(chǎn)生質(zhì)疑。
（三）民主決策效果不佳。
按照要求，低保、危房改造、貧困戶的評(píng)選都要召開村民代表會(huì)議研究，從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐看，大多數(shù)村能夠做到按程序研究上報(bào)。但經(jīng)了解，有些村的村民代表選定程序不夠規(guī)范，有的甚至直接由村“兩委”成員指定，導(dǎo)致民主決策一定程度上流于形式。
三、解決問題的措施建議
（一）強(qiáng)化政策宣傳。
各街鎮(zhèn)、功能區(qū)、村（社區(qū)）以及相關(guān)職能部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策尤其是扶貧政策的宣傳力度，重點(diǎn)宣傳相關(guān)政策的內(nèi)容要求、標(biāo)準(zhǔn)條件、申報(bào)程序等，提高群眾知曉率和參與度。注重宣傳效果，既要通過發(fā)放宣傳冊(cè)、村內(nèi)廣播、入戶走訪等傳統(tǒng)方式，深入講解有關(guān)政策要求，也要注重運(yùn)用微信公眾號(hào)、單位網(wǎng)站等新媒體，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)政策可查看、信息可查詢。
（二）加強(qiáng)信息公開。
各村（社區(qū)）在開展低保、危房改造、精準(zhǔn)扶貧工作中，除公開評(píng)定結(jié)果外，也要對(duì)評(píng)定過程進(jìn)行公開，充分吸收群眾參與，讓扶貧工作在陽(yáng)光下開展，打消群眾疑慮。相關(guān)職能部門要進(jìn)一步加大核查力度，增加核查抽查的范圍和頻次，及時(shí)公開核查結(jié)果。
（三）推進(jìn)民主決策。
各街鎮(zhèn)、功能區(qū)要督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序選出群眾代表，堅(jiān)決防范和糾正選舉中的腐敗和不正之風(fēng)。選舉既要體現(xiàn)廣泛性，又要突出代表性，注重將群眾威信高、敢于仗義執(zhí)言、公道正派的黨員群眾選為群眾代表，真正讓民主貫穿決策全過程。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大對(duì)扶貧政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、侵占挪用、截留私分等違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)厲問責(zé)失職失責(zé)行為，為推動(dòng)國(guó)家扶貧政策落到實(shí)處提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
扶貧調(diào)研報(bào)告匯編 篇3
今年初，xx區(qū)xx鎮(zhèn)按照省委農(nóng)村工作會(huì)議暨全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議上提出的“精準(zhǔn)扶貧”要求，以“六個(gè)到村到戶”為抓手，啟動(dòng)實(shí)施“問需式精準(zhǔn)扶貧”，即深入群眾摸清底數(shù)，精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，了解群眾貧窮的根本原因，傾聽群眾的訴求和期盼，根據(jù)群眾的需求進(jìn)行扶貧。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾主體，區(qū)抓統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、分類施策”的原則，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、民生訴求初步解決、產(chǎn)業(yè)扶持邁開步伐、群眾主體作用得到發(fā)揮、干群關(guān)系融洽。
一、主要做法
（一）派駐小組專人專事。今年2月，xx區(qū)委制定出臺(tái)問需式扶貧，從區(qū)直部門抽選15名年輕得力干部，組成問需式扶貧工作組，負(fù)責(zé)xx鎮(zhèn)問需式扶貧工作。工作組根據(jù)需要，將xx鎮(zhèn)劃分為3個(gè)片區(qū)，明確
1個(gè)工作隊(duì)員負(fù)責(zé)一個(gè)村的問需工作。
（二）深入群眾摸清實(shí)情。工作組圍繞與群眾生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系的水電路訊深入群眾家中、田間地頭和生產(chǎn)一線，通過召開群眾會(huì)、走訪群眾、與鄉(xiāng)村組干部交流座談等方式收集第一手資料。15名駐村干部走村入戶聽取老黨員、老干部、農(nóng)村能人的意見，共召開群眾會(huì)100多次，全面了解各村各組各貧困戶的基本情況，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、成因精準(zhǔn)、問題精準(zhǔn)和需求精準(zhǔn)。
（三）制定方案統(tǒng)籌推進(jìn)。工作組對(duì)梳理出來的問題、項(xiàng)目和群眾需求進(jìn)行歸類、建檔，結(jié)合工作組職能職責(zé)，制定全鎮(zhèn)問需式扶貧工作方案。就群眾需要解決的問題，在切實(shí)尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上量力而行，明確責(zé)任主體、時(shí)間表、路線圖，確保扶貧工作不走過場(chǎng)，不流于形式。
（四）整合力量合力攻堅(jiān)。工作組積極發(fā)揮總協(xié)調(diào)、總牽頭的作用，就具體問題與鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)商、溝通，與區(qū)直有關(guān)職能部門對(duì)接、溝通，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，整合部門力量，促進(jìn)具體問題的解決，使問需式扶貧工作實(shí)現(xiàn)群眾點(diǎn)菜、政府配盤、部門買單。半年來，工作組先后協(xié)調(diào)了區(qū)民政局、水利局、衛(wèi)生局等20多個(gè)部門，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的問題。
（五）發(fā)動(dòng)群眾積極參與。在開展問需式扶貧征求群眾意見環(huán)節(jié)，除單家獨(dú)戶登門征求其期望解決的問題外，對(duì)涉及集體的重大事項(xiàng)如路、水、訊等問題，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，通過投包谷籽、舉手等方式進(jìn)行表決，分門別類建立工作臺(tái)帳，將群眾的訴求、期盼作為總導(dǎo)向、總目標(biāo)。在實(shí)施具體項(xiàng)目過程中，發(fā)動(dòng)群眾建立專項(xiàng)工作理事會(huì)，把項(xiàng)目建設(shè)的土地征用、資金管理、技術(shù)指導(dǎo)、勞務(wù)調(diào)配和施工管理等事情交由群眾來辦，工作組和政府主要做好政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和過程監(jiān)管。
二、基本經(jīng)驗(yàn)
問需式精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)在實(shí)踐中探索積累了“6個(gè)3”工作經(jīng)驗(yàn)。
（一）工作制度——實(shí)行三公開。工作組將問需式精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)的工作人員、職能職責(zé)、紀(jì)律制度等制作成標(biāo)牌掛放在各村兩委辦公地點(diǎn)，將電話、單位和職務(wù)進(jìn)行公開，方便廣大群眾問事、辦事和說事，使工作隊(duì)充分接受基層干部群眾監(jiān)督。
（二）工作重點(diǎn)——做到三個(gè)問。工作組認(rèn)真問情于民，扎實(shí)摸清群眾個(gè)體和集體基本生產(chǎn)生活狀況和貧困成因；切實(shí)問需于民，立足于群眾個(gè)體不同貧困成因、不同的發(fā)展意愿和訴求，與群眾交心談心，聽取他們的發(fā)展愿望和需求；問策于民，采用老百姓樂于接受的方式方法來解決群眾的生產(chǎn)生活問題和群眾自治管理，用群眾的辦法解決群眾的問題。
（三）工作方法——開好三個(gè)會(huì)。開好群眾交心談心座談會(huì)，向群眾宣傳精準(zhǔn)扶貧的政策和措施；開好情況分析研判會(huì)，對(duì)群眾的貧困成因、幫扶需求、支撐項(xiàng)目、對(duì)口需求部門等進(jìn)行歸類、建立臺(tái)賬，推行銷賬管理機(jī)制；開好項(xiàng)目爭(zhēng)取協(xié)調(diào)會(huì)，工作組及時(shí)報(bào)告區(qū)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)組織涉及群眾需求的業(yè)務(wù)部門召開會(huì)議，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予資金、項(xiàng)目支持。
（四）工作力量——來自三方面。組織力量：區(qū)委、區(qū)政府決策和統(tǒng)籌，部門給予資金項(xiàng)目支持，鎮(zhèn)黨委政府和村支兩委具體抓落實(shí)；群眾力量：在整個(gè)扶貧工作過程中突出群眾主體作用，充分發(fā)動(dòng)群眾找原因、組織群眾想辦法、帶領(lǐng)群眾搞建設(shè)；個(gè)人力量：充分發(fā)揮工作隊(duì)員的核心攻堅(jiān)作用和個(gè)人特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)幫助群眾解決具體問題。
（五）工作流程——做好三個(gè)抓。抓好貧困成因及群眾需求梳理，明確責(zé)任部門、工作時(shí)限等，使群眾的貧困成因精準(zhǔn)、需求精準(zhǔn)、責(zé)任主體精準(zhǔn)；抓好協(xié)調(diào)工作整合部門資源，到有關(guān)職能部門尋求資金項(xiàng)目支持，整合部門資源推動(dòng)具體問題得到解決；抓具體問題解決，有關(guān)部門對(duì)群眾需求的事項(xiàng)立項(xiàng)后，工作隊(duì)就積極配合部門、鎮(zhèn)村干部、群眾，群策群力推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，抓好項(xiàng)目建設(shè)中的宣傳動(dòng)員和協(xié)調(diào)推動(dòng)。
（六）工作特色——突出三個(gè)扶。著力扶“智”，將支持發(fā)展教育事業(yè)作為主要抓手；扎實(shí)扶“力”，將工作重心放在增強(qiáng)群眾和地方自我發(fā)展能力上，使群眾在參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加收入；切實(shí)扶“德”，工作隊(duì)結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的家風(fēng)文明開展群眾德育工作，進(jìn)村入戶與群眾擺事實(shí)、舉例子、講道理，化解家庭矛盾、調(diào)解鄰里糾紛，使一些不愿撫養(yǎng)老人的.家庭主動(dòng)承擔(dān)起贍養(yǎng)責(zé)任，不僅解決了部分老人的生活困難，也為構(gòu)建和諧文明鄉(xiāng)村奠定了基礎(chǔ)。
三、對(duì)策建議
xx鎮(zhèn)的問需式扶貧雖然取得了一定成績(jī)，但還存在不少亟待解決的問題。全鎮(zhèn)尚有貧困戶2315戶，貧困人口7634人，貧困發(fā)生率高達(dá)23。13%。在扶貧項(xiàng)目審批上，群眾和基層干部沒有話語(yǔ)權(quán)，項(xiàng)目的實(shí)施和客觀需求嚴(yán)重脫節(jié)，使得上級(jí)費(fèi)力不見好、基層賣力不討好。各級(jí)集團(tuán)幫扶部門和扶貧部門之間、上下級(jí)幫扶部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間等在扶貧攻堅(jiān)上的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)作機(jī)制不活，各自為政現(xiàn)象突出。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在整合資金、捆綁項(xiàng)目上還存在較大困難，普遍存在勞動(dòng)力缺乏、勞動(dòng)能力弱現(xiàn)象。
（一）著力抓好以村為單位的統(tǒng)籌規(guī)劃。做好以村為單位的扶貧規(guī)劃，以脫貧致富奔小康為主題主線，以促進(jìn)區(qū)域發(fā)展加速貧困問題解決為方向，通過問需匯集民情民愿，重點(diǎn)對(duì)事關(guān)全局的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教科文衛(wèi)、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，跳出貧困看貧困，尤其是要將群眾的現(xiàn)實(shí)需求、發(fā)展需求與全面小康六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、精準(zhǔn)扶貧六個(gè)到村到戶等有機(jī)結(jié)合，切實(shí)抓好各級(jí)各類政策的銜接、統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)疊加、跨越發(fā)展。
（二）著力突出群眾主體作用抓好扶貧。扶貧工作目標(biāo)與群眾的發(fā)展需求、現(xiàn)實(shí)需求結(jié)合，扶貧項(xiàng)目實(shí)施與群眾主體作用結(jié)合，扶貧效果與群眾評(píng)價(jià)意見結(jié)合，使政府的主導(dǎo)作用、部門的主推作用和群眾的主體作用有機(jī)銜接，做到項(xiàng)目立項(xiàng)體現(xiàn)群眾意愿、項(xiàng)目實(shí)施體現(xiàn)群眾力量，項(xiàng)目驗(yàn)收體現(xiàn)群眾監(jiān)督。對(duì)于路、房、寨等基礎(chǔ)類公益事業(yè)，應(yīng)將項(xiàng)目建設(shè)交給群眾負(fù)責(zé)，部門做好指導(dǎo)、監(jiān)督。
（三）著力實(shí)施好精準(zhǔn)扶貧“四法”。實(shí)施好力量法，以“五個(gè)機(jī)制”撬動(dòng)五種力量，繪制改革創(chuàng)新、總攻貧困路徑圖，突出改革對(duì)決戰(zhàn)貧困的先導(dǎo)作用；實(shí)施好“十子法”，建立健全精準(zhǔn)扶貧“十子”機(jī)制，構(gòu)建具體、細(xì)化、全面系統(tǒng)的扶貧工作運(yùn)行機(jī)制，突出創(chuàng)新對(duì)決戰(zhàn)貧困的動(dòng)力作用；實(shí)施好抓手法，以“六個(gè)到村到戶”為抓手，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”，做到“四個(gè)具體”，形成“1+7”工作格局；實(shí)施好產(chǎn)業(yè)鏈法，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)的決定權(quán)交給基層干部群眾，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向、社會(huì)化生產(chǎn)、科技化支撐、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、組織化保障，突出產(chǎn)業(yè)對(duì)決戰(zhàn)貧困的主導(dǎo)作用。
（四）著力整合部門力量推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。發(fā)揮好扶貧部門的牽頭作用、單位集團(tuán)幫扶的基礎(chǔ)作用，明確各參與部門的職能職責(zé)，細(xì)化考核獎(jiǎng)懲措施，避免形式主義。運(yùn)用好同步小康駐村工作隊(duì)這支隊(duì)伍，從工作職能、條件、紀(jì)律要求等方面賦予問需式精準(zhǔn)扶貧工作的主體責(zé)任，建立科學(xué)合理的考核機(jī)制，讓隊(duì)員沉得下去、留得下來、能發(fā)揮作用。以市域統(tǒng)籌安排、縣區(qū)為主體推進(jìn)部門資金、項(xiàng)目捆綁，克服各自為陣弊端，推動(dòng)綜合治理。
（五）著力夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。建立和完善引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部下基層工作機(jī)制，破解農(nóng)村人才短缺問題；發(fā)揮好農(nóng)民講師、農(nóng)村文藝宣傳隊(duì)作用，切實(shí)更新群眾思想觀念、提升農(nóng)村道德水平，織牢群眾思想基礎(chǔ)；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，探索村支書或村委會(huì)主任公職化、專職化機(jī)制，逐步改善村干部、組干部待遇，加強(qiáng)監(jiān)管，提升基層干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)，增強(qiáng)基層組織在人民群眾中的公信力、感召力和凝聚力。