安全生產論文

　　（三）安全投入落實難。安全投入產出反映的形式與其它有形新產品不同，安全產品的出現可能以一個地區或單位在一定時期內事故的減少、安全環境的有效改善、企業工作效率的提高、企業商譽的提高等多種方式體現，時效長、見效慢，沒有引起各級各部門的足夠重視。長期以來，我國在安排生產性新建、擴建、改建項目時，往往由于投資不足或出于“節省”的考慮，對項目中配套的安全衛生項目無法正常運轉，或安全生產不能健康運行。企業在建設生產性項目時，往往由于投資不足或“節省”的考慮或為了先生產，解決工人的吃飯問題，而不能保證項目中配套的安全設施。我國每年因人為事故和職業危害要損失1000億-2500億元人民幣。對安全的投入，是最基本、最必要的投入，是回報率最高的投入，也是預防事故的有力保障。目前我國對安全的投入占gdp的比重僅為0.7%左右，而在發達國家，安全投資占gdp的3.3%，以我國20世紀90年代的國民生產總值為基數推算，我國年平均安全生產投入應超過1500億元，但實際投入僅300多億元，安全欠賬嚴重。生產經營單位要及時更新改造安全設施，淘汰嚴重危及安全生產的工藝和設備，該配備的安全設施要配備。只有企業自身重視安全生產，加大安全投入，才能形成長久的安全機制。各級政府要加大安全生產投入，改進安全生產資金管理方式。建立機制鼓勵全社會以及中外實業家們對安全設施進行投資，特別是對治理重大事故隱患的投資，科學論證實施隱患治理的投資回報，鼓勵企業自覺治理，讓業主感到這一投入就像生產原料的投入一樣，是有產出的，是能增值的。

　　（四）經常性工作落實難。在日常安全生產工作中，總有一些人認為只要安全不出大事故就可以，經常性工作作為大量的、具體的基礎性工作，做起來費時費力，因而產生麻痹松懈，使工作落不到實處。一些領導抓工作也習慣性地認為，安全生產每年抓幾件重點性、突擊性工作就可以。應當說，這樣的工作指導思想存在偏差。突擊性工作作為一個階段的重點，當然要全力以赴抓好；但經常性工作事關安全生產的基礎和根本，更是任何時候都不能忽視。只有扎扎實實地做好經常性工作，把安全生產的基礎打牢，做重點性、突擊性工作才有可靠保證。經常性工作落實了，基礎牢靠，再抓“重點”、“整治”就容易得多。有的單位只注重抓“重點”、“整治”，結果是某項工作上去，事故冒出來，教訓就在于沒有把握好經常性工作和突擊性工作的關系，本末倒置所致。當前我國生產力發展水平低且參差不齊，大量非公有制小企業、小網點，技術落后，質量低劣，根本不搞安全投入，作業條件差，事故頻發；有的企業安全生產基礎工作薄弱，安全投入不足，安全防御能力下降，新矛盾層出不窮，有些老大難問題依然存在，安全生產形勢嚴峻。這些問題之所以沒有引起有些地區和部門、單位領導的高度重視，是有的領導和機關對當前安全生產工作出現的新情況、新問題認識不足，對本地區、本部門安全生產狀況掌握不全面不細致，看不到問題和隱患，導致一些經常性工作落實不力，發生了問題和事故。

　　（五）指導性工作落實難。指導性工作，一般指上級僅提出原則性要求、下級可以根據本單位實際情況靈活掌握的工作。這些工作伸縮性、靈活性大，干好干壞都似乎“關系不大”；同時，要落實好指導性工作，必須發揮主觀能動性和創造性，善于把上級指示與本單位的實際結合起來，采取切實有效措施，是件不容易做好的工作。正因為有難度，有時更顯得重要。因為上級部署的許多重大工作都是指導性的，不可能那么具體。比如，各級政府一定要把安全生產納入建設小康社會的目標和總體規劃中，各級各部門要把“安全第一，預防為主”的方針貫徹到經濟發展的全過程，在任何時候、任何情況下，都堅持把安全生產放在第一位，擺正安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，在安全與生產、安全與效益發生矛盾時，決不能猶豫，必須給安全讓路，無條件地服從安全，確保人民群眾的生命安全等，怎樣抓好這些指導性工作，要靠各級各部門各單位根據具體情況落實，上級只能提出總的要求。但這些工作都事關安全生產的全局和根本，必須高度重視，一絲不茍抓好落實，任何時候都不能有絲毫馬虎和懈怠。