安全生產(chǎn)論文

　　（六）見效慢的工作落實(shí)難。干工作當(dāng)然要重效益，這也是抓落實(shí)的基本要求。但重效益不光是重眼前的、局部的效益，而且要重長(zhǎng)遠(yuǎn)的、整體的效益，不能干什么工作都企圖立竿見影。通常來講，見效慢的工作一般都是些基礎(chǔ)性、根本性的工作，如安全生產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、事故的控制和預(yù)防、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作等，短時(shí)間內(nèi)不易見效，需要下一番苦功夫，需要一茬又一茬的領(lǐng)導(dǎo)鼓實(shí)勁去抓。這就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，克服急功近利情緒，以鍥而不舍的精神，重基礎(chǔ)、重長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有序、扎實(shí)地落實(shí)。抓工作落實(shí)，需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，給錢給物的工作落實(shí)起來就比較容易。反之，缺乏物質(zhì)保證的工作，落實(shí)難度就比較大。但并不是說不給錢物，工作就無法落實(shí)。現(xiàn)在確有一些同志干工作、辦事情是“等、靠、要”，不是積極創(chuàng)造條件想方設(shè)法抓落實(shí)。管理松散、制度廢弛是事故之源。預(yù)防事故工作，重在抓制度措施的落實(shí)。要牢固樹立“靠嚴(yán)格管理抓安全”的思想，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不安全因素和隱患，從點(diǎn)滴入手做好預(yù)防事故工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要提高教育管理能力和抓安全生產(chǎn)的整體水平，各級(jí)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，經(jīng)常實(shí)施安全工作檢查監(jiān)督，真正做到事故苗頭一出現(xiàn)就抓，違章違規(guī)行為一發(fā)現(xiàn)就管。

　　（七）監(jiān)督管理工作落實(shí)難。當(dāng)前我國安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，一些影響生產(chǎn)經(jīng)營單位深層次和根本性問題，沒有很好解決，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實(shí)難。一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)管水平低。從全國的安全現(xiàn)狀看，國有企業(yè)的安全生產(chǎn)明顯不足，安全防御能力下降，大量非公有經(jīng)濟(jì)的企業(yè)不具備基本的安全生產(chǎn)條件，事故頻發(fā)；隨著承包、轉(zhuǎn)包、租賃等經(jīng)營管理形式的多樣化，安全生產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管方式和監(jiān)管手段。二是安全監(jiān)管力量不足。XX年以來，全國各地相繼成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，覆蓋全國的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)正在形成。但也存在一些突出問題：人員編制數(shù)量相對(duì)較少，處于疲于應(yīng)付的局面；人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，專業(yè)技術(shù)人員匱乏；現(xiàn)有機(jī)構(gòu)隸屬較亂，有的隸屬于各級(jí)政府，有的隸屬各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門，有的隸屬于勞動(dòng)部門；經(jīng)費(fèi)普遍緊張，車輛、設(shè)施、辦公條件等也相對(duì)較差；區(qū)級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)落后，與縣級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)不協(xié)調(diào)。由于這些問題及因素的存在，履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，難于發(fā)揮應(yīng)有的作用。其它一些安全監(jiān)管部門也普遍存在監(jiān)管力量不足的問題。三是體制不順，執(zhí)法主體不清。部分主管部門把執(zhí)法、處罰當(dāng)成創(chuàng)收的手段，見責(zé)任就躲，見利益就爭(zhēng)，致使安全生產(chǎn)法難以實(shí)施到位，而一些被列為停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締對(duì)象的小企業(yè)、小煤礦、個(gè)體運(yùn)輸戶、煙花爆竹小作坊、小火藥廠點(diǎn)和一些公式娛樂等，有的明停暗開，有的未經(jīng)驗(yàn)收就擅自恢復(fù)生產(chǎn)。個(gè)別地方已關(guān)閉取締的小礦小廠，又出現(xiàn)死灰復(fù)燃。四是腐敗行為增加安全生產(chǎn)監(jiān)管難度。有些地方干部直接參與辦礦山，或者收受賄賂，上下勾結(jié)，充當(dāng)保護(hù)傘，致使一些違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、非法業(yè)主有恃無恐，增加了行政執(zhí)法部門監(jiān)督管理的難度。