以一流黨建促一流開(kāi)發(fā)

　　上海市浦東新區(qū)是在深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立10年后蓬勃興起的。浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)伊始，鄧小平同志就高瞻遠(yuǎn)矚地提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”的要求，期望交出“兩份滿意的答卷”。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，浦東新區(qū)涌現(xiàn)出大量新經(jīng)濟(jì)組織，在為浦東經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力的同時(shí)，也給黨建工作帶來(lái)了新的課題。浦東新區(qū)黨委認(rèn)識(shí)到，浦東開(kāi)發(fā)不單純是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，更包括社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加強(qiáng)黨建工作。浦東新區(qū)黨委明確提出了“以一流黨建促一流開(kāi)發(fā)”的指導(dǎo)思想，在黨建體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極探索。　　一流黨建　體制創(chuàng)新先行　　實(shí)現(xiàn)一流黨建的工作目標(biāo)，首先要求創(chuàng)新工作體制。隨著浦東新區(qū)的社會(huì)構(gòu)成日益多元化，按照原有的模式開(kāi)展黨建工作已顯得力不從心。尋找新的組織架構(gòu)和工作模式，使黨建工作符合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，更好地為開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，成為黨建工作的迫切任務(wù)。浦東新區(qū)黨委根據(jù)實(shí)際情況，以服務(wù)為載體，建立了全新的組織架構(gòu)。企業(yè)黨工委受區(qū)委委托，超越行政和資產(chǎn)隸屬關(guān)系的限制，直接管理或指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)直屬國(guó)有企業(yè)以及區(qū)域內(nèi)較大規(guī)模的內(nèi)聯(lián)和無(wú)主管企業(yè)黨的工作。通過(guò)建立有效的領(lǐng)導(dǎo)體系，整合企業(yè)系統(tǒng)黨的基層組織，使黨建工作切實(shí)、有效地深入到企業(yè)的基層組織和廣大黨員。加上原來(lái)的城區(qū)黨工委、機(jī)關(guān)黨工委、農(nóng)村黨工委以及社會(huì)事業(yè)黨工委，黨建工作實(shí)現(xiàn)了對(duì)浦東新區(qū)街道、農(nóng)村、企業(yè)、社團(tuán)、機(jī)關(guān)的全覆蓋�！　〗�(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，浦東新區(qū)黨建工作已基本形成網(wǎng)絡(luò)化的“以塊為主、條塊結(jié)合”的管理模式：通過(guò)建立內(nèi)聯(lián)黨工委和新經(jīng)濟(jì)組織黨工委，發(fā)揮“條”的管理功能，對(duì)較大規(guī)模的內(nèi)聯(lián)企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織提供黨組織掛靠服務(wù)；建立開(kāi)發(fā)區(qū)綜合黨委及黨支部，依托各開(kāi)發(fā)公司黨委，發(fā)揮其“一線指揮部”的作用，直接實(shí)施“塊”的管理職能，加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)；在非公經(jīng)濟(jì)組織建立“綜合黨委”，依托人才交流中心黨組織，有效解決掛靠關(guān)系黨員的教育管理問(wèn)題。通過(guò)體制的重新架構(gòu)，黨的組織已從過(guò)去的區(qū)屬走向了區(qū)域，管理方式也從垂直管理走向了網(wǎng)絡(luò)管理�！　∑平怆y題　工作創(chuàng)新推動(dòng)　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，浦東新區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：一是三資企業(yè)多，跨國(guó)公司多，無(wú)上級(jí)主管部門的企業(yè)多；二是企業(yè)注冊(cè)地與所在地分離的現(xiàn)象多；三是雇員年輕化、知識(shí)化，思想活躍。這就使得在新經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨建工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，概括起來(lái)為“三難”，即組織建制難、開(kāi)展活動(dòng)難、提高質(zhì)量難。如何發(fā)揮黨組織在這些新經(jīng)濟(jì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用，保持黨員的先進(jìn)性，凸現(xiàn)黨的執(zhí)政能力，成為黨建工作的一道難題。為了破解這道難題，浦東新區(qū)以工作創(chuàng)新為突破口，重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：　　強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，將行政管理與服務(wù)融入黨建工作。抓住時(shí)機(jī)，適時(shí)在新經(jīng)濟(jì)組織中組建黨組織；指導(dǎo)和幫助新經(jīng)濟(jì)組織中無(wú)處掛靠的“袋袋黨員”建立起聯(lián)合黨支部，并通過(guò)支部聯(lián)動(dòng)、建立“陽(yáng)光驛站”、黨建網(wǎng)頁(yè)，積極探索頗具時(shí)代特點(diǎn)的基層黨建工作模式�！　∽プ≈攸c(diǎn)環(huán)節(jié)，加大基層黨支部書(shū)記培訓(xùn)力度。將“黨員教育示范點(diǎn)”、“黨員示范崗”兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)納入規(guī)范化軌道，規(guī)定具體要求和檢查措施，督促黨員履行承諾，發(fā)揮積極作用。同時(shí)，注重基層黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行分類培訓(xùn)，提高其思想素質(zhì)和工作水平，精心打造一支思想理念新、黨性意識(shí)強(qiáng)、開(kāi)展工作有能力的骨干隊(duì)伍。　　建立黨務(wù)干部“市場(chǎng)化招聘、契約化管理、職業(yè)人培訓(xùn)”任用機(jī)制。社會(huì)化招聘專職黨務(wù)干部，是探索非公經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)干部“職業(yè)化”任用機(jī)制的有益嘗試。企業(yè)黨工委制定了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)綜合黨委（黨總支）黨務(wù)干事管理的暫行辦法》，對(duì)崗位職責(zé)、試用期考核、崗位管理、薪酬發(fā)放、工作經(jīng)費(fèi)管理等作了詳細(xì)規(guī)定，并按《暫行辦法》的要求進(jìn)行規(guī)范的管理和定期的考核。實(shí)踐證明，專職黨務(wù)干部工作熱情較高，進(jìn)入角色較快，能力素質(zhì)較強(qiáng)，工作有聲有色。　　探索黨建工作社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)途徑和方式。設(shè)置新的黨建工作管理、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有效地對(duì)駐園企業(yè)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和服務(wù)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。根據(jù)陸家嘴開(kāi)發(fā)區(qū)大型商務(wù)樓多的特點(diǎn)，開(kāi)展“樓宇”黨建工作；推出外高橋保稅區(qū)“加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作長(zhǎng)效管理機(jī)制”的經(jīng)驗(yàn)，積極探索和實(shí)踐符合“體外循環(huán)”特征的聯(lián)合黨支部的工作方法和活動(dòng)方式；建立金橋出口加工區(qū)基層黨組織的教育管理網(wǎng)絡(luò)，探索創(chuàng)新非公企業(yè)黨組織的活動(dòng)方式�！　�實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍年輕化。黨的事業(yè)發(fā)展需要一批知識(shí)化、有活力、具有開(kāi)放意識(shí)的年輕黨員，通過(guò)他們引領(lǐng)群眾、引領(lǐng)社會(huì)、引領(lǐng)企業(yè)。如果黨員隊(duì)伍老化，“四個(gè)老頭三顆牙”，就談不上黨對(duì)社會(huì)的影響力，黨的執(zhí)政能力也就失去了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。我們有意識(shí)地在“海歸派”等知識(shí)群體中培養(yǎng)發(fā)展新黨員，不斷補(bǔ)充黨的新鮮血液。這些年輕黨員在單位是業(yè)務(wù)骨干，在企業(yè)的地位至關(guān)重要，而且自身具有人格魅力和較高威望，能夠很好地發(fā)揮作用�！　∫涣鞯狞h的建設(shè)出一流的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)。新世紀(jì)新階段，浦東開(kāi)發(fā)正站在一個(gè)更高的起點(diǎn)上，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求更高、責(zé)任更重。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要繼續(xù)堅(jiān)持“以一流黨建促一流開(kāi)發(fā)”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步推動(dòng)浦東新區(qū)黨建工作再上新的臺(tái)階。