大學生村官生活和工作狀況的調查報告
（三），大學生村官在工作中存在的困難及期望和要求。
1， 資金短缺，難以發展項目。
資金短缺是這幾位大學生村官提到最多的問題之一。由于大學生村官任職的都是經濟薄弱村，村里自有資金基本沒有，本鎮也屬于經濟薄弱鎮（姚集鎮在2009年全縣鄉鎮評比中，各項指標排名都居末位），不能向大學生村官提供所需資金。省里為大學生村官提供的創業啟動資金，每個村實際能拿到的只有一萬元左右，而且手續過于繁瑣，實際拿到啟動資金的大學生村官很少。銀行（農村信用合作社）貸款條件太多，輕易貸不到款。從訪談中，筆者得知，有大學生村官曾到信用社資訊貸款相關事宜，信用社貸款要求一定資產抵押，而村里沒有可作抵押的資產，除了土地，但是，牽扯到用土地做抵押，又有很多問題。大學生村官也想到過從民間融資，請村里少數富裕戶直接出資或做抵押貸款，但均因農民自身的保守性和對大學生村官不信任（更多的是對村里不信任）而不能如愿。在訪談中，大學生村官還告訴筆者，其實，農村的金融機構的運營狀況很混亂，如果信用社里面沒有熟人，不請客送禮，輕易貸不到款。更有甚者，有的信用社工作人員，貸款給關系戶，吃回扣，或是以私人名義高利率放款，謀取私利，并且由此導致很多了壞賬，呆賬。而這些又大大地阻礙了從正常渠道以合法方式申請貸款。對此，這次剛剛踏入社會的大學生村官毫無辦法。資金短缺，成為制約大學生村官創業和開展工作的瓶頸。
對于此，大學生村官普遍表示，希望再出臺并切實落實相關配套政策措施，解決大學生村官融資難問題，特別是能增加創業基金的數額，并適當放寬條件限制。最好縣鎮兩級也能撥出專款，用于支持大學生村官創業。農村信用社等金融機構能出臺針對與大學生村官的專項服務，在合法前提下，簡化貸款程序，便于大學生村官貸款。
2， 農村社會關系復雜，大學生村官應付不了，難以開展工作。
基于訪談資料和筆者對農村生活的切身感受，可以看出：農村社會關系復雜，主要體現在以下三個方面：
① 農村基層領導（鎮、村兩級）與村民關系不和諧。
由于大學生村官到任之前，基層領導幾乎沒干過什么實事，沒有使村民得到真正的實惠，甚至做過傷害村民感情的事（如搞計劃生育工作方式粗暴，超生戶不交罰款就扒房扒糧，動輒就逮人綁人等等），所以，基層領導在村民眼中幾乎沒有威望和信用，村民對官方的政策也不積極響應，常常陰奉陽違。
② 鎮領導和村領導之間關系微妙。
鎮級領導經常攤派任務給村里，完不成任務就免職或罰款，村領導工作壓力很大，很多時候，攤派下來的工作很難辦到，如以往的收農業稅（本地農民稱為“合同款”，并往往附帶額外的其他收費）、集資款、計劃生育罰款等。而導致兩級基層領導關系微妙的更深層次原因是某些情況下的“分贓不均”，如鎮里經常克扣上面撥下來的扶貧物資、鎮里對于超生戶的罰款要的太多等。這些最終造成村領導總是對鎮里提防著，對鎮里交代下的工作任務是能推則推，能躲則躲。實在躲不掉的，也不認真執行。
③ 村民之間的關系不和諧。
村民關系復雜一方面是受宗族勢力矛盾的影響，大姓家族排擠小姓家族，不支持當上村領導的異姓家族的工作，私下搞破壞等。另一方面是深受貧富差距的影響。當地農民有很強的“仇富心理”和嫉妒心理，特別是對于那些靠不正當手段發財的人，有的村民還很憤恨。在普通村民眼里，村中的有錢人一般是干了多年的村官（特別是計劃生育工作專干人員、會計等）、與基層領導有親近關系的搞養殖辦廠子的人、建筑隊包工頭等，用學術語言說，就是先富的都是靠近權力中心的人，真正誠實勞動合法經營而發家致富的很少，而且，有錢人大都“為富不仁”，在村里也缺少威望，不愿帶領村民共同富裕，對村里的公共事務如集資修橋修路捐款等不積極。所以，村民之間，特別是有錢人與普通人之間關系不好，村民心不齊。
對于上述復雜的農村社會關系，初出茅廬的大學生村官一時了解不夠，應付不過來。例如，從訪談中得知，一位大學生村官，想幫助村里一個村民搞魚塘養殖，但是在承包魚塘的時候，受到了來自多個方面的阻力，究其原因是這位愿意承包魚塘的村民是個小姓人家，又和村領導的關系不是很好，村領導是村里的大姓，平時也沒什么來往，也沒有給村里送禮。所以，當地大姓家族和少數“村里能人”便慫恿村領導阻止他承包魚塘，不僅開出的價格不合理，還提出了很多苛刻附加條件，更有甚者，極少數“村里能人”還上門訛詐，最終，這位村民沒能承包魚塘。
正是由于農村中復雜的社會利益關系和人際關系，而大學生村官不能洞察清楚并處理協調好，導致很多情況下，工作得不到支持。大學生村官往往有很好的想法和項目，村民的致富想法也很強烈，但是村領導大多數只想為自己謀利益，不帶領大家一起干，村里還有所謂的“能人”（其實說白了就是農村的流氓地痞）從中作梗，最終，缺少帶頭人，人心不齊，有勁不往一處使，好的工作項目也難以開展。
3， 農村社會中也存在著許多“潛規則”，大學生村官適應不了，很難開展工作。