縣城鄉規劃工作“十二五”規劃
一、“十二五”規劃的背景
黨的十七大報告明確了“十二五”期間城鎮化發展要求，報告中指出，走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。邵東縣城鄉規劃工作“十二五”規劃的編制期正處在一個特殊的時期，黨的十七大報告提出推動區域協調發展、大力促進中部地區崛起的發展戰略；湖南省委、省政府大力提出推進“一化三基”和新型城市化，建設資源節約型、環境友好型社會；邵陽市委、市政府提出加快后發趕超，實現邵陽新崛起；邵東縣委、縣政府提出奮發趕超，重返全省十強；《中華人民共和國城鄉規劃法》的進一步貫徹實施；邵東軍用機場規劃轉為軍民兩用機場，規劃建設洛湛鐵路在邵東通過，衡邵高速公路、吉邵高速公路的規劃建設，上瑞高速公路（潭邵段）的開通，為我縣“十二五”發展帶來了大歷史性機遇。城市規劃工作特別是“十二五”規劃將促進邵東縣城鄉合理、高效、健康及可持續發展。
二、“十二五”規劃的原則、目標、任務
“十二五”規劃的原則：一是和諧發展原則，合理開發現有空間資源，積極發展循環經濟，實現自然資源系統和社會經濟系統的良性循環，更為地服務城市與鄉村的發展，實現人與自然的和諧發展。二是城鄉區域統籌發展原則，強化對區域發展的協調控制，與湖南省城鎮體系規劃、湘西地區總體開發總體規劃、邵陽市城鎮體系規劃、城市總體規劃等上層次規劃充分銜接，統籌縣城與大中小城鎮、農村中心村、基層村的協調發展，強調縣城中心城市、城鎮、村區域之間的緊密聯系，與邵東縣土地利用總體規劃相互協調，實現區域整體可持續發展。三是以人為本原則，城鄉規劃與建設要最大限度為人民群眾提供良好的工作、生活環境，通過改善交通條件、完善公共配套設施、優化生態環境、塑造良好城市景觀、提高公眾參與程度，以更好地服務于人民大眾。四是適度彈性原則，為社會經濟發展的不確定性預留發展空間，構建具有適度彈性和適應性的城市空間結構，提高規劃的科學性和實用性。五是科學前瞻性與現實可行性相結合原則，規劃要適應體制創新和科技創新要求，保持規劃的控制指導性和科學前瞻性，同時也要充分考慮規劃的現實可行性和可操作性，實行近遠期結合，動態規劃，適應城市發展的階段需要。“十二五”規劃的目標：根據邵東縣發展現狀、趨勢和城鎮現代化和城鎮化建設的要求，以及周邊地區的發展影響，因地制宜、近遠結合，確定科學、合理的城市發展目標和建設目標。充分發揮地區優勢，優化區內資源配置，以重大項目的建設和產業轉移為契機，通過基礎設施的共建共享和區劃調整，重新組配空間資源，繼續實施邵東縣政府提出“興商建縣、興工強縣”的發展戰略，做強工業、優化農業，提升服務業，實現三次產業相互促進，相互支撐，推進產業特色化、園區化建設，以工業化提升農業產業化、促進城鎮化。發揮邵陽市東部門戶作用，充分利用上瑞、衡邵、吉邵三條高速公路和國道、鐵路的優勢，加強與湘中、湘東及珠三角的聯系，做強、做大商貿流通業，把邵東縣建設成為功能清晰、設施完善、環境優美、特色鮮明、用地集約、布局合理的新興中等城市、湘中南重要的物資集散地。“十二五”規劃的任務：統籌兼顧，綜合部署，力求取得經濟效益、社會效益、環境效益的統一；協調城鄉區域發展，走城鄉協同發展之路；優化城鎮與農村中心村布局結構，促進產業結構調整和城市功能提升；合理和節約利用土地與水資源；保障城市安全和社會安定；充分體現我縣山水城市及新型農村建設特色。
第一篇 優化縣域村鎮空間布局，打造產業群促進城鎮發展
“十二五”規劃內將逐步形成縣城、中心鎮、一般鎮（含鄉）、中心村四級村鎮等級結構，構建布局合理、協調發展的村鎮區域網絡。
村鎮等級結構
規劃縣城中心城市1個，即邵東縣城；規劃縣域次中心城鎮（重點鎮）3個，即廉橋、仙槎橋、火廠坪；規劃一般鎮22個，即團山、靈官殿、流澤、佘田橋、牛馬司、野雞坪、楊橋、砂石、九龍嶺、流光嶺、范家山、魏家橋、水東江、黑田鋪、簡家隴、周官橋、黃陂橋、石株橋、雙鳳、堡面前、斫槽、界嶺；規劃洪橋村、棠下村、偉華村、瓦塘村、毛坪村、六合亭等78個村。
城鎮產業空間布局結構
城鎮空間布局依托交通干線及各種發展條件，規劃布局結構為“一核三軸一廊四區”。
（一）一核
即縣域中心城市縣城，是全縣的政治、經濟、文化、交通、信息、商貿流通中心，也是邵陽市域城鎮體系規劃中確定的“市域東部工商貿發達的門戶型城市、湘中南重要的物資集散地和市域東部產業經濟圈的副中心及市域經濟副中心”，意向提升為縣級市。規劃建設成為縣域經濟發展的增長極，對全縣經濟和城鎮發展發揮重要的帶動和輻射作用。
（二）三軸：分為城鎮發展主軸和二條城鎮發展副軸
城鎮發展主軸：以境內上瑞高速公路、320國道、婁邵鐵路等重要交通干線構成的發展軸線，同時也是縣域重要的產業發展帶。該軸為邵東縣西連邵陽、懷化，東連湘潭、株洲、長沙的紐帶，沿線自西向東依次分布范家山、牛馬司、縣城、黃陂橋、廉橋、界嶺等6個城鎮，此軸也是邵陽市城鎮發展主軸的綏寧—武崗—隆回—邵陽市—邵東發展軸的一部分。