2011年政府工作安排

　　（四）推進(jìn)科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

　　切實(shí)提高科技創(chuàng)新能力。大力實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主攻鋰電新能源、生物和新醫(yī)藥、機(jī)械電子、新材料等優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新型企業(yè)為實(shí)施主體，以重大科技項(xiàng)目為主抓手，以建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重要支撐，加大科技投入，大力提升自主創(chuàng)新能力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。盡快建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。不斷加快科技孵化園建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)孵化成長(zhǎng)。繼續(xù)推進(jìn)科技入園、科技進(jìn)村和科技惠民工程，切實(shí)強(qiáng)化科技服務(wù)手段。積極開展對(duì)外科技合作與交流，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)以自研、引進(jìn)、聯(lián)合開發(fā)等方式進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，有針對(duì)性地引進(jìn)高新技術(shù)和高科技人才。切實(shí)抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全市專利申請(qǐng)量年增長(zhǎng)20%以上。

　　大力促進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)持生態(tài)立市、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)市規(guī)劃，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，全面完成省下達(dá)的減排計(jì)劃。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)控，抓緊完成市污染源監(jiān)控中心和全市重點(diǎn)污染企業(yè)自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。全面推進(jìn)縣（市）污水處理設(shè)施工程建設(shè)，加強(qiáng)管網(wǎng)配套建設(shè)，確保一年內(nèi)運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)能力的60%，三年內(nèi)達(dá)到100%。逐步淘汰能耗高、污染重、技術(shù)落后的企業(yè)，重點(diǎn)在煤炭、竹木、化工、建材等行業(yè)開展資源循環(huán)利用。全力促進(jìn)工程減排，重點(diǎn)抓好豐城電廠發(fā)電機(jī)組脫硫工程。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，年內(nèi)新增1個(gè)省級(jí)生態(tài)縣、5個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　注重培育和擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，精心培育消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)需求。突出抓好房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)住房消費(fèi)。切實(shí)把國(guó)家、省下調(diào)減免有關(guān)住房交易稅費(fèi)等政策落到實(shí)處，把握調(diào)控力度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。加快推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和城鄉(xiāng)危房改造。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，防止房?jī)r(jià)大起大落。突出抓好擴(kuò)大消費(fèi)政策措施的落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、家電汽車以舊換新等政策，積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“農(nóng)超對(duì)接”、“雙百”市場(chǎng)工程、“信息下鄉(xiāng)”工程，加強(qiáng)銷售網(wǎng)點(diǎn)、配送體系、售后服務(wù)和信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)做好補(bǔ)貼資金審核兌付工作。繼續(xù)支持和推進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。突出抓好旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游節(jié)慶消費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)以明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭的旅游升溫戰(zhàn)，加大旅游促銷力度，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全市旅游業(yè)發(fā)展由“升溫”轉(zhuǎn)為“升級(jí)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年接待游客800萬(wàn)人次，增長(zhǎng)22%，旅游總收入突破60億元，增長(zhǎng)24%，其中，明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)接待游客100萬(wàn)人次，增長(zhǎng)33%；旅游綜合收入達(dá)6億元，增長(zhǎng)20%。啟動(dòng)國(guó)家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。精心籌辦好第四屆月亮文化節(jié)，著力拉動(dòng)節(jié)慶消費(fèi)、會(huì)展消費(fèi)，進(jìn)一步打響“月亮之都”品牌。

　　（五）深化重點(diǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力

　　全面完成企業(yè)改革任務(wù)。嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級(jí)、分口負(fù)責(zé)，層層落實(shí)工作責(zé)任制。在完成職工身份置換、分流安置的基礎(chǔ)上，將工作重心轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)處置和推動(dòng)后續(xù)改革上，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，確保5月底前，全面完成全市國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革；年底前，全面完成全市國(guó)有非工業(yè)企業(yè)改革。

　　穩(wěn)妥開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，規(guī)范實(shí)施51所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院基本藥物制度試點(diǎn)工作，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大力促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%以上的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基本建立比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和效能建設(shè)。站在講政治、顧大局的高度，精心部署，嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)施，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面完成市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。深入開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加快電子政務(wù)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨政群機(jī)關(guān)無(wú)紙化辦公。深入推進(jìn)廉政陽(yáng)光工程建設(shè)和行政審批制度“兩集中、兩到位”改革。開展網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程、壓縮辦事時(shí)限、提高辦事效率，不斷強(qiáng)化行政服務(wù)中心“一站式”功能。認(rèn)真落實(shí)和完善重大項(xiàng)目審批“綠色通道”制度，嚴(yán)格執(zhí)行超時(shí)默許和缺席默認(rèn)制度。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督、規(guī)范管理，開展以“服務(wù)在窗口、滿意在中心”為主題的標(biāo)準(zhǔn)化窗口創(chuàng)建，建立健全“雙優(yōu)”工作績(jī)效考核機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和公共資源交易站建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)“三零兩減半”制度，嚴(yán)格入企檢查準(zhǔn)入，健全投訴受理、處理、督查和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成直查快處反應(yīng)機(jī)制，真正做到“有報(bào)必查、有查必果、查必到人、查必到位”。

　　深入推進(jìn)財(cái)政金融改革。大力推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資改革、公務(wù)卡制度改革試點(diǎn)和村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策改革試點(diǎn)。進(jìn)一步拓寬融資渠道，加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的優(yōu)選培育，根據(jù)企業(yè)意愿，積極支持和幫助企業(yè)通過各種途徑上市。爭(zhēng)取華伍制動(dòng)盡快上市，正邦化工完成輔導(dǎo)并向國(guó)家證監(jiān)委上報(bào)上市材料，爭(zhēng)取百神藥業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)期，更多的企業(yè)啟動(dòng)股改，基本形成上市一批、儲(chǔ)備一批、輔導(dǎo)一批的梯次格局。繼續(xù)加大異地融資力度，支持外埠金融機(jī)構(gòu)在我市開展業(yè)務(wù)，在加強(qiáng)信貸合作的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取引進(jìn)更多的外埠金融機(jī)構(gòu)入駐宜春。推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，積極支持民間資本參與市場(chǎng)投資，力爭(zhēng)設(shè)立小額貸款公司，為設(shè)立本土銀行積極創(chuàng)造條件。