決定例文

　　黨的十一屆三中全會以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為農村發(fā)展和國民經濟增長作出了重大貢獻，成為我國社會主義市場經濟中生機勃勃的力量。但是，由于多種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的區(qū)域分布很不平衡，占全國人口約三分之二的廣大中西部地區(qū)只擁有全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產值的三分之一，已成為我國中西部與東部地區(qū)經濟發(fā)展的差距的重要原因。黨的十四大指出：“繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別要扶持和加快中西部地區(qū)和少數民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展”。這對于逐步縮小東西部地區(qū)差距，振興少數民族地區(qū)經濟，改變貧窮落后面貌，鞏固和發(fā)展團結穩(wěn)定的大局，實現(xiàn)共同富裕，具有十分重要的經濟意義和政治意義。為此，特決定如下：

　　一、提高認識，加強領導，把加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為中西部地區(qū)經濟工作的一個戰(zhàn)略重點

　　我國中西部地區(qū)幅員廣大，資源豐富，是少數民族主要聚居區(qū)。經過十多年的改革，中西部地區(qū)經濟發(fā)展取得了重大成就，絕大多數農民溫飽問題已基本解決，有條件集中精力大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。通過加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進中西部地區(qū)經濟騰飛，較快地增加農民收入，實現(xiàn)農村小康和國民經濟翻兩番的戰(zhàn)略目標；更有力地支持和建設農業(yè)，推動農業(yè)向高產、優(yōu)質、高效發(fā)展，逐步實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化；大批轉移農村剩余勞動力。加快農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程；為進一步促進我國工業(yè)和整個經濟的改革與發(fā)展，做出更大的貢獻。

　　為此，必須把加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為中西部地區(qū)整個經濟工作的一個戰(zhàn)略重點，提到各級政府重要工作日程上來，改變過去抓工業(yè)就是抓國有工業(yè)，抓農村經濟就是抓農業(yè)的傳統(tǒng)觀念，正確認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國有企業(yè)和農業(yè)相互促進、協(xié)調發(fā)展的關系。要求省、自治區(qū)在堅持以農業(yè)為基礎的前提下，一手抓國有大中型企業(yè)，一手抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；地、縣要一手抓農業(yè)，一手抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。今后，中西部地區(qū)縣城二、三產業(yè)的發(fā)展，除國家統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)的工程和項目外，要逐步轉移到以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的軌道上來；從中央到地方的綜合部門和有關業(yè)務部門，在為國有大中型企業(yè)服務的同時，要積極為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務。各級政府主要負責同志要加強領導，一年抓幾次，及時解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的重要問題。要選派和配備得力干部充實和加強各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機構。

　　二、實行適應中西部地區(qū)經濟發(fā)展要求的產業(yè)政策

　　興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要立足于開發(fā)利用當地資源。把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，是實現(xiàn)中西部地區(qū)經濟迅速增長的重要途徑。中央和各級地方政府的綜合經濟部門、有關業(yè)務部門，都要從中西部地區(qū)實際情況和加快經濟發(fā)展的要求出發(fā)，因地制宜地執(zhí)行國家的產業(yè)政策，創(chuàng)造有利于開發(fā)資源的條件和環(huán)境，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。

　　中西部地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要面向國內外市場需要，立足當地資源優(yōu)勢，除國家明文規(guī)定的外，適合發(fā)展什么就發(fā)展什么，不受限制；只要產品質量高，銷路好，又有治理污染和保護資源、環(huán)境的可靠措施，項目規(guī)模大小不受限制，并免征固定資產投資方向調節(jié)稅；在保證效益的前提下，發(fā)展速度能多快就多快，不受限制。但是，也不能不顧條件，層層硬性規(guī)定指標、攤派任務。