赴蘇州工業園的考察報告

　　縣委組織第十二期青干班學員赴江蘇考察了蘇州工業園。期間，我們了解了蘇州工業園的有關情況，參觀了工業園區，給我們留下了深刻印象，感覺收獲很大。現將考察情況報告如下：

　　一、蘇州工業園區的基本情況

　　蘇州工業園區是中國和新加坡兩國政府的重要合作項目，開創了中外經濟技術互利合作的新形式。1994年2月11日，國務院下達《關于開發建設蘇州工業園區有關問題的批復》;2月26日，中新兩國政府在北京正式簽署了合作開發建設蘇州工業園區的協議;同年5月12日，蘇州工業園區破土啟動。

　　蘇州工業園區地處蘇州城東金雞湖畔，行政區域面積288平方公里，下轄三個鎮，戶籍人口25萬，其中，中新合作開發區規劃面積70平方公里。我們的目標是：把蘇州工業園區建設成為具有國際競爭力的高科技工業園區和現代化、園林化、國際化的新城區。

　　蘇州工業園區開發建設一直得到黨中央、國務院的親切關懷和高度重視。十年來，在中新合作雙方的共同努力下，園區開發建設快速推進，發展效益不斷提高，群眾生活大幅改善，主要經濟指標以年均45%左右的速度快速增長，累計新增就業崗位超過20萬個。XX年，園區以中央領導多次視察園區和中新聯合協調理事會第七次會議、成立十周年慶典等重大活動成功舉辦為動力，牢固樹立和認真落實科學發展觀，自覺服從和主動適應宏觀經濟調控，在加快開發建設步伐的同時，更加注重經濟發展的質量和效益，全區共實現地區生產總值503億元，比上年增長38%;完成地方一般預算收入29億元，增長42%;進出口總額達281億美元，其中出口119億美元，分別增長96%和99%;固定資產投資282億元，增長39%;新增合同外資41億美元、實際利用外資18億美元，分別增長96%和50%;新增注冊內資174億元，成為了國內開發速度較快、協調發展較好、競爭力較強的開發區之一。

　　二、蘇州工業園區的成功經驗

　　1、形成了完整科學的規劃體系。根據區域發展總體目標，中新雙方專家融合國際上城市發展的先進經驗，聯合編制完成了具有前瞻性的區域總體規劃和詳細規劃，科學合理布局工業與各項城市功能，先后制定和完善了300多項專業規劃，并確立了“先規劃后建設、先地下后地上”的科學開發程序，形成了“執法從嚴”的規劃管理制度。

　　2、建立了新的開發和管理體制。中新蘇州工業園區開發有限公司(cssd)是園區的開發主體，由中新雙方財團組成：中方財團由中糧、中遠、中化、華能等14家國內大型企業集團出資組建;新方財團由新加坡政府控股公司、有實力的私人公司和一些著名跨國公司聯合組成。管委會是園區的管理主體，下設15個職能局(辦)，工作人員面向全國招聘，并通過樹立“親商親民”理念、增強一站式服務功能、實行社會服務承諾制等途徑，初步形成了“精簡、統一、效能”的服務型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務體系、“公開、公正、公平”的市場秩序和“科學、規范、透明”的法制化環境。

　　3、建設了高水準的基礎設施。累計投入300多億元，基本完成70平方公里合作區主要基礎設施開發，其中30平方公里建成區達到“九通一平”(道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整)的國際水準，建設了首期60萬千瓦發電廠、日供15萬噸自來水廠、日供15萬立方米燃氣廠、日處理10萬噸污水處理廠和每小時供氣40噸集中供熱廠等基礎設施源廠,其中日供20萬噸的水廠二期和日處理10萬噸的污水廠二期將分別于XX年9月和12月完工。在開發過程中，園區十分注重資源的集約利用，努力在引進項目質量、盤活土地存量、提高單位投資強度上下工夫，開創了“清淤、治水、取土、擴地”相結合的土地綜合開發利用新模式，避免挖廢耕地1.5萬多畝;通過取消農村宅基地審批，將原先20平方公里的農村宅基地和村莊用地規劃為6平方公里的集鎮社區和居住新村，節約用地14平方公里。