行文原則與注意事項

　　1.黨政機關上下之間相互行指令性、報告性、請示性文種 如某局黨委直接向局屬各公司的行政機構發指示，某縣委向縣直各行政部門發指示性逶知(這些機關、部門的黨組仍然存在)，這兩種情況應以向各公司及縣政府和縣直各單位黨組、黨委行文為宜。 再如某縣糧食局以局行政機構的名義向縣委報送工作總結，某一農墾總場以行政機構名義向各分場黨政組織發緊急通知等，這些行文方法也是不妥當的。前一種情況則應改為以糧食局黨委的名義向縣委報送為妥，后一神情況則以改為農墾總場黨政聯合行文為好。

　　2.上下級行政機關的黨組相互行上行文或下行文，以某一機關黨組的名義向外機關行指令性文種 如：某市人大常委會黨組直接向市政府所屬的行政機構發指示性通知，要求各局、委、辦_秘市屬各企業、事業單位認真宣傳貫徹中央有關安全生產的法規，并要求這些單位將宣傳貫徹的情況予以報告，這樣行文是不合適的。因為市人大常委會黨組與市直各行政、企事業單位并沒有什么直接的隸屬關系，所以正確的做法應該是以市人大常委會黨組名義就 有關安全生產法規的宣傳貫徹問題提出具體意見上報市委，請求批轉全市各單位的黨組強貫徹執行;或以市人大常委會的名義，直接行文給它的執行機關——市人民政府，縣政府或采取轉發的形式，或采取另行發文的辦法，要求市直各單位認真貫徹執行市委會的意見：

　　3.主次不分、多頭報送 如菜市所屬個區的公安分局，在報送《關于我區當前治安主要情況及今后工作的意見》時，主送機關寫的是“區委、市局”。這不僅在行文上造成黨政不分(因為公安分局用行致部門的名義向上級黨組織行文)，而且容易給工作帶來一定麻煩。要么造成區委、市局都批復，要么造成雙方都作出批復而批示的意見恰恰相反的現象。

　　4.不同級機關聯合行文 人民政府發布的《關于加強煤礦安全生產管理工作的通知》的文件，文頭卻是與該市安全生產監督管理局并列行文。市政府與安全生產監督局不是平行單位，后者是前者的下屬局。市政府作為全市的最高行政機關，這樣行文足可以解決問題，而掛上一個管理部門，不但沒有增加市政府的權威性，相反卻有失行文的嚴肅性，顯得多此一舉。

　　5.平行單位之間使用上、下行文文種 某市教育局向市財政局發送《關于召開我市教育工作會議所需經費的請示》，雙方本是平行單位，按照行文關系的原則，平行單位之間不能寫請示或報告，同樣平行單位之間也不能使用批復。正確的做法是向有關主管部門請求批準，只能使用“函”(即“申請函”)這個文種。結果市財政局不但安然受之，而且給對方發出《關于同意撥付我市教育工作會議所需經費的批復》。這樣行文顯然不當。

　　6.上級部門向下級機關行指令性公文 按照行文關系原則，上級機關所屬的主管部門，只能根據本級機關授權或已有規定，答復上級機關向本部門聯系、商洽或申請批準的問題，但無權作指示、下命令。 例如：某市教育局給各區、縣的衛生局、教育局行文，這顯然也是不適當的。市教育局與各區、縣的衛生局沒有工作上的指導關系，這樣行文極易給工作帶來指揮上的混亂。