稅務局先進性教育活動剖析材料

　　4.“一崗兩責”不到位。雖然班子成員干勁很足，有一定的積極性和創造性，對分管工作盡職盡責，但分管之外的工作卻不能做到主動拾遺補缺，互相支持補臺，或事事要求“一把手”給條件，拿主張，民主集中制的原則體現不夠，使分工負責變成“承包負責”。特別是在領導行為中“批評難”的現象比較突出。沒有把同級批評、對下級批評當做一項加強黨的建設的大事來抓，批評不指名道姓，不直截了當，出了問題板子打不到具體人身上，使批評吃了“大鍋飯”。

　　5.抓機關建設不夠有力。突出表現在機關作風不實的問題仍然存在，部分機關干部自身定位不準，對基層居高臨下指揮多，指導和服務少；提原則要求多，具體跟蹤幫助少。出臺的一些辦法，考慮基層實際情況不夠，執行起來動機與效果不一致。有的對基層提出的問題和請示的問題答復不夠及時。有些工作不注意考慮基層承受能力和素質現狀，制定標準又不符合基層實際，使得基層只能為了達標而用形式主義和表面文章掩蓋存在的問題。上述問題表現在機關的一些部門，但根子在市局黨組，說明我們在指導工作上還存在“燈下黑”的現象。另外，目前市局機關處室的設置還存在不夠科學和合理因素，有待于進一步研究完善。

　　（三）開拓創新的意識與形勢發展的要求有差距

　　機構分設以來，我們經歷了征管改革、機構改革、人事制度改革等，但是回過頭來看，我們在改革上開拓創新的意識以及創造性上還有差距。改革初期力度很大，但隨著征管改革的深化，一些深層次的問題逐步暴露出來，改革初期那種勇于探索、勇于開拓的魄力小了，使有些制定好的制度沒有貫徹下去，落實不夠。在開拓創新上有“大，小視野”的思想，只看到了自身的優勢，認為征管改革始終走在全國的前列，總局、省局對此是充分肯定的，雖然也出去學習考察了一些比較好的做法，但結合自身實際改進不夠，自覺不自覺地形成了一種“守攤子”的觀念，特別是隨著征管改革的深化，稅收工作中的一些深層次問題逐漸暴露出來，如漏征漏管戶偏多，零負申報居高不下，稅源監控不夠有力，只重視了內部的監督制約，忽視了企業負擔，時有重復檢查的問題。這些問題沒有及時總結經驗教訓，進而不斷改革創新不夠。

　　（四）干部隊伍建設抓的不夠

　　1.思想教育抓的不夠，對新時期加強思想教育工作研究不夠，解決不力，導致思想制度堅持不夠好。近年來，我們在廉政制度建設上投入較大，象剎吃喝風、禮品登記、禁酒令、重大事項申報等，都有相應制度，但執行起來往往打了折扣。二是公款吃喝問題屢禁不止。從黨組本身來說存在接受超標準接待問題。在征求意見中，群眾反映比較強烈的是吃喝問題，處室之間、處室與基層之間，基層局之間互相宴請的問題仍然存在，有的下基層檢查工作要喝酒、收受禮品，有的機關干部親戚朋友來了，也要下面接待，增加了基層負擔和經費開支。三是制度建設仍需進一步完善，如對一些關鍵崗位缺乏有效監督制約，在一些具體問題上重視程度不夠，如對機關車輛管理不夠嚴，在各級領導和機關處室中存在公車私用問題，雖然群眾反映強烈，但始終沒有很好地解決。

　　3.干部人事制度改革有待完善

　　近年來，通過積極推行干部人事制度改革，競爭意識已逐漸被廣大干部所接受，但在實際工作中，人事制度改革的具體方法還不完善，充分發揮各個層次人員的積極性不夠，對不同年齡、不同學歷層次的人員差別考慮不夠，特別是在德、能、勤、績的全面考察的準確性不是很全面，現行辦法在一定程度上忽視了政績的考核，影響了改革效果。雖然建立了一整套比較嚴格的管理制度，但在落實中有失之以寬、失之以免的現象。特別是在分配制度上雖做了一些改革，但力度不大，未從根本上打破平均主義“大鍋飯”，在一定程度上制約了干部積極性的發揮。

　　（五）依法治稅、強化稅收征管力度仍有差距。突出表現在依法治稅不嚴格，剛性不強，人情稅、關系稅的現象屢禁不止，個別單位甚至有變通稅法，高開低征的現象，這是不容忽視的問題。另外，依法治稅和優質服務的關系沒有徹底理順，在一定程度上過分強調服務，而在執法上失之以松，使依法治稅剛性不強。對此，市局雖然做了大量的調查研究，也確實采取了一些堵漏增收的措施，但總的感覺是剛性還欠“火候”，特別是在新的征管模式到位后，征管規程未適時做修改，影響了基層加強業務銜接和實行規范化管理，各稅收要素之間的相互協作問題始終沒有較好地解決。局與局之間，部門與部門之間劃地為牢，弱化了管理力度，影響了管理水平。

　　二、對存在問題的原因分析

　　（一）對制度和學習任務的落實，而沒有靜下來學習和掌握科學理論的基本精神，因而在制定重大決策時，事前沒有在實踐中認真研究，征求意見，或對存在的問題和建議沒有引起足夠的重視，致使有些舉措過于理想化，不符合基層實際情況，造成了不應有的損失，其結果與做法往往事與愿違。

　　（二）思想認識和工作方法存在一定的片面性。在認識問題上有一定的片面性，超前意識不足，從局部與全局的角度分析不夠，因此，沒有兼顧需要與可能，對現實工作的承受力考慮不足，有些改革措施沒有本著鞏固、穩定的原則，充分考慮是否符合基層實際，是否提高工作效率和方便納稅人。特別是沒有用發展的眼光看待改革中的新事物，對工作的艱巨性和長期性缺乏思想準備。