公安局學(xué)習(xí)貫徹懲防體系《工作規(guī)劃》心得體會

　　《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段反腐倡廉形勢得出的科學(xué)結(jié)論，是在全黨、全國人民貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀背景下，針對提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的建設(shè)新的偉大工程的又一理論創(chuàng)新。為此，深入貫徹落實(shí)《規(guī)劃》必須要緊緊圍繞新一輪的思想大解放運(yùn)動，研究新情況、創(chuàng)新新舉措、破解新難題、謀求新實(shí)效。

　　一、教育防范要有新思路，著力提高針對性和實(shí)效性

　　有效的教育是防范各類問題出現(xiàn)的基礎(chǔ)。一是在教育內(nèi)容上要突出針對性。要緊貼黨員干部的思想實(shí)際和工作實(shí)際，既要重視思想道德建設(shè)，更要重視職業(yè)規(guī)范教育，既要加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育，更要加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育，夯實(shí)反腐倡廉的思想根基。同時，要針對不同類別、不同層次、不同崗位的黨員干部，采取不同的教育措施，因人施教，增強(qiáng)教育的針對性。二是在教育方法上要突出科學(xué)性。要把普遍教育與重點(diǎn)教育、經(jīng)常教育與專題教育、示范教育和警示教育相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)教育的吸引力、感染力和說服力。三是在教育落實(shí)上要突出延續(xù)性。要把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，把教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理和獎懲等各個環(huán)節(jié)，融入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的長效機(jī)制建設(shè)之中。四是在教育層面上要體現(xiàn)廣泛性。在加強(qiáng)黨員干部思想教育的同時，更要加強(qiáng)對黨員干部身邊人、家中人、利益相關(guān)人的宣傳教育力度，為黨員干部廉潔從政減少阻力；要注重全社會廉潔文化的營造，進(jìn)一步推進(jìn)民主法制文化建設(shè)，提高全體公民的民主意識和法制觀念。

　　二、制度建設(shè)要有新發(fā)展，著力增強(qiáng)制度的約束力

　　完善的制度是實(shí)現(xiàn)反腐倡廉的根本保證。一是要加快立法進(jìn)程。國家立法中，要充分反映反腐倡廉的基本要求，要詳細(xì)規(guī)定對各類腐敗行為的界定、立案調(diào)查、起訴和懲處辦法，減少由于現(xiàn)有法律體系規(guī)定不清而造成的漏洞。二是要加快各項(xiàng)制度的整合。對現(xiàn)有的各規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，建立好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況巡查制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度以及公務(wù)員廉政教育制度。同時，要重視程序性制度的建設(shè)，減少腐敗滋生的機(jī)會。三是要提高制度的剛性原則。著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性，尤其要提高制度的剛性原則，減少變通性。比如對巨額財(cái)產(chǎn)來源不明等問題，要加大懲處力度，盡可能地堵住“合理避刑”口子，以增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和問責(zé)力，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

　　三、監(jiān)督制約要有新突破，著力增強(qiáng)監(jiān)督的制約力

　　建立健全權(quán)力監(jiān)控機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)力透明度，營造公平公正之風(fēng)。一是建立健全權(quán)力分解制度。要按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，把權(quán)力的高效運(yùn)作和正確行使融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)之中，與黨的思想、組織、作風(fēng)、制度有機(jī)結(jié)合，保證決策更加科學(xué)、執(zhí)行更加順暢、監(jiān)督更加有力。二是發(fā)展黨內(nèi)民主，暢通民主監(jiān)督渠道。大力推進(jìn)黨內(nèi)民主管理制度建設(shè)，建立完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度；探索完善黨代會代表常任制度，建立落實(shí)黨代表大會上年會制度、提案制度、視察制度等，積極發(fā)揮黨代表議黨議政作用；尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，營造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境。嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，建立健全各級常委會議事規(guī)則和程序；深入推進(jìn)黨務(wù)公開，擴(kuò)大公開覆蓋的范圍和領(lǐng)域。三是提高監(jiān)督的科技含量。把科技手段運(yùn)用到權(quán)力行使的各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、在線跟蹤，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念有效防治腐敗。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)信息化工作，以全面建設(shè)電子政務(wù)實(shí)時監(jiān)督系統(tǒng)為重點(diǎn)，對重要的審批事項(xiàng)、行政性收費(fèi)和公共資源分配等重點(diǎn)業(yè)流程，實(shí)行全過程實(shí)時監(jiān)控，建立電子化、數(shù)字化的防治腐敗信息系統(tǒng)和權(quán)力監(jiān)控系統(tǒng)，為防范和減少腐敗提供技術(shù)保障。

　　四、查辦案件要有新作為，著力增強(qiáng)懲治的威懾力

　　加強(qiáng)懲治，提高腐敗成本，以法律的威懾實(shí)現(xiàn)反腐倡廉目的。一是要加大考評力度。要堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步改進(jìn)考核評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新考核評價體系，實(shí)事求是、客觀公正地評價一個地方的反腐倡廉建設(shè)搞得好不好，甚至予以“一票否決”。要堅(jiān)決支持肯定積極查處腐敗案件的地方，對有案不查、壓案不報(bào)，甚至故意包庇袒護(hù)的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。二是健全查辦案件機(jī)制。建立聯(lián)合辦案制度，打破系統(tǒng)、單位界限，抽調(diào)綜合力量參與辦案，統(tǒng)一調(diào)配，優(yōu)化組合，整合紀(jì)檢監(jiān)察辦案力量，加大辦案力度。加強(qiáng)紀(jì)檢、審判、檢察、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立聯(lián)席會議制度，明確聯(lián)系通報(bào)內(nèi)容，制定案件移送程序和責(zé)任追究等制度，形成懲治腐敗的整體合力。三是注重治本功能。注重剖析典型案件，開展警示教育，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善制度，最大限度地發(fā)揮查辦案件的治本功能，努力達(dá)到政治效果、社會效果和法紀(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。四是保障公民有序參與。建立舉報(bào)人員獎勵及保護(hù)措施，對實(shí)名舉報(bào)實(shí)行優(yōu)先辦理、快查快結(jié)、嚴(yán)格保密、及時反饋、雙向溝通等五項(xiàng)承諾，提高群眾來信來訪和參與監(jiān)督的積極性。