《商洛市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施細則》
20xx年多地出臺了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施細則，那么，下面是小編給大家介紹的《商洛市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施細則》，希望對大家有幫助。
《商洛市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施細則》
為認真貫徹落實《陜西省人民政府關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》(陜政發(fā)〔20xx〕2號)，進一步完善我市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼(以下簡稱“殘疾人兩項補貼”)制度，現制定如下實施細則。
一、補貼對象及標準
(一)補貼對象
1、困難殘疾人生活補貼對象為具有陜西省戶籍并持有《第二代中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱殘疾人證)的最低生活保障家庭中的1-4級殘疾人，以及非低保家庭中的1-4級貧困殘疾人。
2、重度殘疾人護理補貼對象為具有陜西省戶籍并持有殘疾人證，殘疾等級為1-2級且需要經常照護的殘疾人。
(二)補貼標準
1、困難殘疾人生活補貼標準為18周歲以下(不含18周歲)每人每月100元，18周歲以上(含18周歲)每人每月60元。
2、重度殘疾人護理補貼標準為一級殘疾人每人每月120元、二級殘疾人每人每月80元。已實施殘疾人兩項補貼制度高于此標準的縣區(qū)，繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。
3、非低保家庭中的4級殘疾人生活補貼按原政策執(zhí)行(每人每月20元，由縣區(qū)財政解決)。
(三)政策銜接
1、符合條件的殘疾人，可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
2、既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領其中一類。
3、享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。
4、領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人，不享受殘疾人兩項補貼。
5、殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。
(四)補貼對象認定
1、最低生活保障家庭中的殘疾人指按規(guī)定享受城鄉(xiāng)最低生活保障的殘疾人，由縣區(qū)民政部門通過低保管理系統(tǒng)認定。
非低保家庭中的貧困殘疾人指經扶貧、民政、殘聯三部門共同認定為貧困戶家庭中的殘疾人。貧困殘疾人的認定工作由縣區(qū)扶貧部門通過貧困戶管理系統(tǒng)認定。
2、需要經常照護的殘疾人重點考慮視力、肢體、智力、精神和多重殘疾人，多重殘疾人包括殘疾等級為一級、二級的所有殘疾人，不得把有聽力、言語殘疾的多重殘疾人排除在外。對無依無靠、老殘一體、一戶多殘家庭中的一、二級單純聽力、言語殘疾人，也應納入重度殘疾人護理補貼范圍。
(五)辦證時間節(jié)點及年齡計算要求
享受當年殘疾人兩項補貼的對象為上一年度9月30日前已辦理殘疾人證并符合補貼對象條件的殘疾人。具體數據以第二代殘疾人證管理系統(tǒng)中“已發(fā)證件”人數為準。
殘疾兒童是指擬享受當年殘疾人兩項補貼的補貼對象在上一年度9月30日年齡未滿18周歲的殘疾人;成年殘疾人是指擬享受當年殘疾人兩項補貼的補貼對象在上一年度9月30日年齡已滿18周歲的殘疾人。
二、申領程序
(一)自愿申請
申請享受殘疾人兩項補貼的殘疾人須填寫陜西省殘疾人兩項補貼申請審批表，并提供居民身份證、殘疾人證，通過村民委員會(社區(qū)、居民委員會)向戶口所在地的鎮(zhèn)辦提出申請。殘疾人的法定監(jiān)護人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，所在村民(居民)委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。
(二)村民委員會(社區(qū)、居民委員會)初審
村民委員會(社區(qū)、居民委員會)在5個工作日內完成對申請人的實際情況核實，并將初審合格申請人情況在村務公開欄或社區(qū)、居委會公開欄公示至少5天。對無異議的，在審批表上簽署意見，連同申請人的居民身份證復印件、中華人民共和國殘疾人證復印件一并報鎮(zhèn)辦審核。對不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。
(三)鎮(zhèn)辦審核
鎮(zhèn)辦要依托城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務大廳社會救助服務窗口，按照“一門受理、協同辦理”原則，受理殘疾人兩項補貼申請并做好服務工作。鎮(zhèn)辦要明確受理申請的窗口、工作人員和經辦(初審)人員，并在大廳公開辦理流程、所需資料和監(jiān)督投訴電話。鎮(zhèn)辦在收到申報材料后，應在7個工作日內完成審核工作。對符合條件的，在審批表上簽署意見，連同有關證件一并報縣區(qū)殘聯和民政部門審批。對不符合條件的，要書面通知村民委員會(社區(qū)、居民委員會)，并告知原因。
(四)縣區(qū)殘聯和民政部門審批
縣區(qū)殘聯在接到申報材料后，應在10個工作日內完成審批。對符合條件的，在審批表上簽署意見，并報同級民政部門審定。縣區(qū)民政和殘聯共同行文報同級財政部門申請撥付資金。對不符合條件的，書面通知鎮(zhèn)辦，并告知原因。
(五)定期復核
采取殘疾人主動申報和發(fā)放部門抽查相結合的方式，每年對補貼對象重新進行審核，建立復核制度，實行殘疾人兩項補貼應補盡補、應退則退的動態(tài)管理。定期復核內容包括申請人資格條件是否發(fā)生變化、補貼是否及時足額發(fā)放到位等。
三、資金管理及發(fā)放
(一)資金來源
殘疾人兩項補貼所需資金由省、市、縣三級財政預算安排，省財政負擔50%，市財政負擔10%，其余部分由縣區(qū)財政負擔。
鼓勵各縣區(qū)提高殘疾人兩項補貼發(fā)放標準。各縣區(qū)超出此補貼范圍和高于此補貼標準的，繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行，超出部分所需資金由各縣區(qū)自行安排解決。
(二)資金管理
殘疾人兩項補貼資金由縣區(qū)財政部門統(tǒng)一管理，縣區(qū)財政部門要確保對殘疾人兩項補貼資金專款專用、專賬核算。殘疾人兩項補貼對象實行動態(tài)管理，縣區(qū)殘聯和民政部門要每年對補貼對象重新進行審核、審批。
(三)資金發(fā)放
1、補貼資金實行社會化發(fā)放，由縣區(qū)財政部門根據同級殘聯和民政部門提供的補貼對象名單和確定的補貼標準，采取現金形式按季度通過金融機構轉賬存入殘疾人賬戶(或者殘疾人提供的賬戶)。特殊情況下需要直接發(fā)放現金的，要按照專項資金管理有關規(guī)定執(zhí)行，防止和杜絕冒領、重復領取、減扣等現象。
2、當年形成的結余資金，要結轉下年繼續(xù)用于殘疾人兩項補貼發(fā)放。
3、鼓勵各地以政府購買服務的形式發(fā)放重度殘疾人護理補貼。
四、保障措施
(一)加強領導
各級人民政府要將殘疾人兩項補貼制度作為保障和改善民生的重要任務，完善政府領導、民政牽頭、殘聯配合、部門協作、社會參與的工作機制。各級民政部門要履行主管部門職責，做好補貼資格審定、補貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作;各級財政部門要加強資金保障，及時足額安排補貼資金及工作經費;各級殘聯組織要及時掌握殘疾人需求，嚴格殘疾人證發(fā)放管理，做好殘疾人兩項補貼審核工作。
(二)強化監(jiān)督管理
1、各級人民政府要將殘疾人兩項補貼工作納入年度考核，重點督查政策落實情況。從受理殘疾人兩項補貼申請開始逐人建立檔案，殘疾人兩項補貼資金發(fā)放使用情況要定期向社會公示，接受社會監(jiān)督，財政、審計、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，防止出現擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現象。
2、各縣區(qū)殘聯和民政部門要按照規(guī)定的程序，對申請人的條件認真審核、審批，對符合補貼條件的殘疾人，發(fā)放補貼資金前要對補貼對象在其所屬村民委員會(社區(qū)、居民委員會)的村務公開欄或社區(qū)、居委會公開欄張榜公示至少5天，無異議后方可發(fā)放。
3、民政部門要會同殘聯組織定期開展殘疾人兩項補貼工作績效評估，及時處理殘疾人及其他群眾的投訴建議，不斷完善相關政策措施，切實維護殘疾人合法權益。縣區(qū)殘聯和民政部門要向社會公布舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。
4、從事殘疾人兩項補貼的工作人員應依法辦事，自覺接受社會監(jiān)督。有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任：
(1)無故對符合條件的申請人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見的;
(2)違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理享受殘疾人兩項補貼手續(xù)的;
(3)貪污、挪用、扣押、拖欠補貼金的;
(4)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權行為的。
5、對采取虛報、偽造證明材料等不正當手段騙取殘疾人兩項補貼的居民，情節(jié)較輕的由縣區(qū)民政和殘聯部門給予批評教育，追回冒領的補貼資金;情節(jié)嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。
(三)加大政策宣傳
各縣區(qū)要充分利用各類媒體加大宣傳，營造良好輿論氛圍，引導全社會更加關心、關愛殘疾人。要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實際困難，結合扶貧攻堅和“雙包雙促”，采用靈活多樣的形式進行宣傳解讀，確保殘疾人及其家屬知曉兩項補貼制度相關內容。要及時做好政策解釋工作，協助殘疾人高效便捷辦理相關手續(xù)。
本細則自20xx年1月1日起施行。原困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼與此細則不相符的，以此細則為準。各縣區(qū)殘聯、民政、財政部門要結合當地實際制定具體實施辦法，開展業(yè)務培訓，明確職責分工，確保工作落實。