義烏市創(chuàng)新券推廣應(yīng)用實施細(xì)則（全文發(fā)布）

　　第一章 總則

　　第一條 為全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實《浙江省科學(xué)技術(shù)廳 浙江省財政廳關(guān)于推廣應(yīng)用創(chuàng)新券推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的若干意見》和《中共義烏市委 義烏市人民政府關(guān)于實施科技創(chuàng)新五大工程 全面提高轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)效的若干意見》等文件精神，深化科技經(jīng)費使用制度改革，推動我市大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作，決定在全市推廣應(yīng)用創(chuàng)新券。

　　第二條 創(chuàng)新券主要針對我市企業(yè)創(chuàng)新資源缺乏、創(chuàng)新能力不足，鼓勵和支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力而設(shè)計發(fā)放的一種有價憑證，由政府向企業(yè)發(fā)放，企業(yè)向高校、科研院所等創(chuàng)新載體購買科技服務(wù)，或獲得各類科技經(jīng)費支持后由政府給予相應(yīng)獎勵。

　　第三條 創(chuàng)新券使用和管理遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公開透明、擇優(yōu)支持、專款專用的原則。

　　第四條 市財政每年安排不少于1000萬元的創(chuàng)新券額度，由市科技局負(fù)責(zé)實施創(chuàng)新券工作。

　　第二章 支持對象與范圍

　　第五條 創(chuàng)新券發(fā)放對象：本市注冊的具備獨立法人資格的各類科技企業(yè)、科技企業(yè)孵化器和加速器及其在孵企業(yè)、創(chuàng)新設(shè)計需求企業(yè)以及獲科技經(jīng)費支持的單位。優(yōu)先支持在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽取得名次的企業(yè)。

　　第六條 省級科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、省屬科研院所、大專院校、省級重點企業(yè)研究院、省級企業(yè)研究院以及經(jīng)認(rèn)定的市級服務(wù)機構(gòu)等創(chuàng)新載體(以下簡稱“創(chuàng)新載體”)應(yīng)當(dāng)向社會開放共享科技資源，利用創(chuàng)新券提供科技服務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)和其他創(chuàng)新載體向社會開放。

　　第七條 創(chuàng)新券僅限于企業(yè)購買與非關(guān)聯(lián)單位合作或自主開展研究開發(fā)等科技創(chuàng)新活動中所需的檢驗檢測、合作研發(fā)或委托開發(fā)、創(chuàng)新設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、檢索查新等。按照法律法規(guī)或者強制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強制檢測和法定檢測等其他商業(yè)活動，不納入創(chuàng)新券支持范圍。

　　第三章 使用與兌現(xiàn)

　　第八條 依托浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺，符合條件的企業(yè)可以通過云服務(wù)平臺查詢、在線預(yù)約開放共享的科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備和技術(shù)服務(wù)。(具體審核流程詳見附件2)

　　第九條 市科技局根據(jù)年度創(chuàng)新券工作和計劃額度，向企業(yè)在線發(fā)放創(chuàng)新券。企業(yè)根據(jù)創(chuàng)新載體提供的實際服務(wù)或科技主體可享受的獎勵補助，憑持有的創(chuàng)新券抵扣相應(yīng)的服務(wù)費用，創(chuàng)新載體無正當(dāng)理由不得拒絕接收創(chuàng)新券。

　　第十條 創(chuàng)新券類別及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)委托服務(wù)類：用于委托檢驗檢測、大型儀器設(shè)備共享、技術(shù)查新以及其他向創(chuàng)新載體購買的服務(wù)等，使用額度在5000元以下的可全額抵扣，使用額度在5000元以上的，超出部分按50%抵扣，單個項目最高不超過5萬元。

　　(二)科技合作類：用于企業(yè)與高校、科研院所開展技術(shù)合作，經(jīng)驗收后按企業(yè)實際支付高校、科研院所技術(shù)合作經(jīng)費的20%給予抵扣，單個項目最高不超過20萬元。

　　(三)創(chuàng)新設(shè)計類：用于企業(yè)向政府評定的創(chuàng)新設(shè)計平臺購買服務(wù)，使用額度在5000元以下的可全額抵扣，使用額度在5000元以上的，超出部分按50%抵扣，單個項目最高不超過5萬元。

　　每家企業(yè)一年內(nèi)申領(lǐng)創(chuàng)新券最高額度為30萬元。

　　第十一條 對獲得各類科技財政獎勵、補助的企業(yè)，其獎勵、補助金額的20%以創(chuàng)新券形式發(fā)放。鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用創(chuàng)新券，對實際使用創(chuàng)新券超出20%規(guī)定額度的，按超出額度的20%再給予創(chuàng)新券獎勵，最高不超過50萬元。

　　該創(chuàng)新券的使用不受1000萬元/年及企業(yè)一年內(nèi)申領(lǐng)最高30萬元額度的限制。

　　第十二條 創(chuàng)新券以電子券形式予以發(fā)放，有效期為1年(第十一條涉及的創(chuàng)新券有效期限為2年)。因特殊原因未能在有效期內(nèi)用完的，提前一個月向市科技局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可延期一年。

　　創(chuàng)新券采取優(yōu)先領(lǐng)取原則，當(dāng)年的額度用完即不再發(fā)放創(chuàng)新券。每家企業(yè)首次申領(lǐng)額度為5000元，后續(xù)申領(lǐng)額度不超過5萬元/次(科技合作類除外，但須先提供科技合作協(xié)議)，并需在已申領(lǐng)的科技創(chuàng)新券使用完畢后方可再次申領(lǐng)。

　　第十三條 創(chuàng)新載體憑收取的創(chuàng)新券，到市科技局申報兌現(xiàn)，兌現(xiàn)時需提供《義烏市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請表》(見附件3)和技術(shù)服務(wù)合同或科技合作協(xié)議(金額1萬元以上項目)、發(fā)票、產(chǎn)品或成果等相關(guān)證明材料。

　　第十四條 創(chuàng)新券可常年申領(lǐng)，每年集中申報兌現(xiàn)兩次(分別為5月和10月)。創(chuàng)新券需在有效期內(nèi)及時使用與兌現(xiàn)，逾期不得使用與兌現(xiàn)。

　　第四章 監(jiān)督與管理

　　第十五條 每張創(chuàng)新券的編號唯一，不得轉(zhuǎn)讓、贈送、買賣等，在創(chuàng)新券申請、使用和兌現(xiàn)過程中，企業(yè)和創(chuàng)新載體不得提供虛假信息。對通過創(chuàng)新券騙取財政資金的企業(yè)和創(chuàng)新載體，停撥財政資金，列入信用“黑名單”，三年內(nèi)不再享受義烏市各項科技優(yōu)惠政策。構(gòu)成違法的，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第十六條 市科技局會同市財政局對創(chuàng)新券使用情況進行績效評價，績效考核優(yōu)秀的企業(yè)可以在下一年度創(chuàng)新券發(fā)放中優(yōu)先支持。

　　第十七條 創(chuàng)新券的使用納入鎮(zhèn)、街道科技工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

　　第五章 附則

　　第十八條 本細(xì)則自下發(fā)之日起施行，由市科技局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。