畢節(jié)市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施細(xì)則

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》，制定了畢節(jié)市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施細(xì)則，下面是細(xì)則的詳細(xì)內(nèi)容。

　　畢節(jié)市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》(國發(fā)〔20xx〕52號(hào))和《貴州省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法》(黔府發(fā)〔20xx〕2號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 建立和實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼(以下簡稱兩項(xiàng)補(bǔ)貼)制度是切實(shí)保障殘疾人基本民生的一項(xiàng)重要舉措，真正解決好殘疾人特殊生活困難和長期照護(hù)困難，逐步完善殘疾人社會(huì)保障體系，加快殘疾人同步小康進(jìn)程。

　　第三條 全面建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向、待遇適度，制度銜接、全面覆蓋，公開公正、規(guī)范有序，資源統(tǒng)籌、責(zé)任共擔(dān)原則，實(shí)行實(shí)名制管理、屬地管理和動(dòng)態(tài)管理。

　　第二章 補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條 困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對(duì)象為本市轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)最低生活保障(以下簡稱低保)家庭中，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱第二代《殘疾人證》)的殘疾人。

　　重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護(hù)支出，對(duì)象為具有本市縣(區(qū))戶籍，持有第二代《殘疾人證》的一、二級(jí)重度殘疾人。

　　第五條 困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行低保對(duì)象“分類施保”政策，其中低保對(duì)象中的重度殘疾人、老年殘疾人每人每月按當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的30%進(jìn)行增發(fā);其他低保對(duì)象中的殘疾人統(tǒng)一按每人每月50元進(jìn)行增發(fā)。

　　重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按一級(jí)殘疾每人每月50元、二級(jí)殘疾每人每月40元進(jìn)行發(fā)放。

　　第三章 申辦程序

　　第六條 個(gè)人申請(qǐng)。殘疾人申領(lǐng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)由本人自愿向戶籍所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)受理窗口提交書面申請(qǐng)，如實(shí)填寫《貴州省困難殘疾人生活補(bǔ)貼重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審核表》(以下簡稱《審核表》，附后)一式二份，并連同本人居民戶口簿、居民身份證、第二代《殘疾人證》、低保證等相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件一式二份，以及本人近期免冠藍(lán)底彩色1寸照片二張一并提交給所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)受理窗口。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民(居民)委員會(huì)或其他委托人可以代為辦理申請(qǐng)事宜。

　　第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)初審。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制受理殘疾人申請(qǐng)，并在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作。對(duì)初審符合兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政務(wù)公開欄和申請(qǐng)人所屬村(居)的村(居)務(wù)公開欄公示5個(gè)工作日，公示內(nèi)容為申請(qǐng)人姓名、居住地址、殘疾等級(jí)、補(bǔ)貼類型、補(bǔ)貼金額等。經(jīng)公示無異議后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)在其《審核表》上簽署初審意見，并將《審核表》及有關(guān)證件復(fù)印件、公示情況說明等材料報(bào)縣(區(qū))殘聯(lián)、相關(guān)管理區(qū)民政或社事部門審核。對(duì)初審不符合兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件的，應(yīng)通過村(居)民委員會(huì)書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。

　　第八條 縣(區(qū))殘聯(lián)、相關(guān)管理區(qū)民政(社事)部門審核�？h(區(qū))殘聯(lián)、相關(guān)管理區(qū)民政(社事)部門在收到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)報(bào)送的申請(qǐng)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。對(duì)審核符合兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件的，在其《審核表》上簽署審核意見，并將申請(qǐng)材料報(bào)縣(區(qū))民政(社事)部門審定。對(duì)審核不符合兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件的，應(yīng)書面通知所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)并要求及時(shí)通知有關(guān)村(居)民委員會(huì)和申請(qǐng)人，并告知原因。

　　第九條 縣(區(qū))民政(社事)部門審定�？h(區(qū))民政(社事)部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制對(duì)殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審定。對(duì)符合兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件的，應(yīng)委托所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)在政務(wù)公開欄、村(居)務(wù)公開欄公示5個(gè)工作日，公示內(nèi)容為補(bǔ)貼對(duì)象姓名、居住地址、殘疾等級(jí)、補(bǔ)貼類型、補(bǔ)貼金額等，不得公開與殘疾人補(bǔ)貼審核無關(guān)的信息。經(jīng)公示無異議后，由縣(區(qū))民政(社事)部門在其《審核表》上簽署審定意見，并會(huì)同縣(區(qū))殘聯(lián)向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付補(bǔ)貼資金。對(duì)不符兩項(xiàng)補(bǔ)貼合條件的，應(yīng)書面通知所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事第十條 符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。同時(shí)符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件和老年、因公致殘、離休等福利性生活、護(hù)理津補(bǔ)貼條件的殘疾人，可擇高領(lǐng)取其中一類生活、護(hù)理津補(bǔ)貼。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，但符合護(hù)理補(bǔ)貼條件的可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。

　　第四章 補(bǔ)貼資金來源及發(fā)放

　　第十一條 困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金，從城鄉(xiāng)低保金中解決;重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金根據(jù)省財(cái)政廳等部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市縣民生項(xiàng)目配套資金的通知》(黔財(cái)社〔20xx〕7號(hào))要求實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，即市級(jí)補(bǔ)助40%、縣(區(qū))級(jí)配套60%。市、縣(區(qū))政府(管委會(huì))應(yīng)按所需資金納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算安排。

　　第十二條 縣(區(qū))應(yīng)于20xx年4月30日前，按申報(bào)程序完成申請(qǐng)和審核認(rèn)定工作，經(jīng)審核確認(rèn)合格的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼從20xx年1月開始計(jì)發(fā)，并于20xx年5月底前將兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放到位;之后補(bǔ)貼資格認(rèn)定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，發(fā)放時(shí)間為每月10日前。

　　第十三條 殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取社會(huì)化形式發(fā)放�？h(區(qū))財(cái)政部門按照民政部門審定的名單、金額，通過金融機(jī)構(gòu)“一卡(折)通”等形式，將補(bǔ)貼資金直接轉(zhuǎn)賬存入殘疾人或其監(jiān)護(hù)人賬戶。特殊情況下需直接發(fā)放現(xiàn)金的，應(yīng)制定專門的監(jiān)管辦法并報(bào)市民政部門備案。

　　第十四條 有下列情形之一的，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)停止發(fā)放：

　　(一)殘疾人死亡的;

　　(二)殘疾人戶籍遷出戶籍所屬縣(區(qū))的;

　　(三)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料弄虛作假的;

　　(四)其他不符合發(fā)放條件的。

　　第五章 補(bǔ)貼對(duì)象管理

　　第十五條 殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退的動(dòng)態(tài)管理�？h(區(qū))民政(社事)部門和殘聯(lián)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，每年定期對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)人資格進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)變化情況及時(shí)辦理增發(fā)或停發(fā)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼手續(xù)。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和其他條件發(fā)生變化的，兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象或其委托人應(yīng)主動(dòng)向所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)報(bào)告。

　　第十六條 殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)檔案管理，一人一檔。市、縣(區(qū))殘聯(lián)和相關(guān)管理區(qū)民政(社事)部門應(yīng)建立補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，縣(區(qū))殘聯(lián)、相關(guān)管理區(qū)民政(社事)部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的信息錄入，并于每年9月15日前報(bào)市殘聯(lián)、市民政局、市財(cái)政局;市殘聯(lián)、市民政局、市財(cái)政局在每年9月25日前將轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)信息匯總后統(tǒng)一上報(bào)省殘聯(lián)、省民政廳、省財(cái)政廳。補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫未建立之前，縣(區(qū))應(yīng)先用電子表格進(jìn)行管理。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第十七條 市、縣(區(qū))應(yīng)將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作納入年度考核內(nèi)容，強(qiáng)化督查檢查并根據(jù)實(shí)際需要加強(qiáng)工作力量。民政部門要履行主管部門職責(zé)，做好補(bǔ)貼資格審定、補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作，推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度與相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接。各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，及時(shí)掌握殘疾人需求，嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理，認(rèn)真做好基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)錄入、統(tǒng)計(jì)和審核工作。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)資金保障，搞好資金使用監(jiān)督管理。

　　第十八條 各級(jí)民政(社事)部門、殘聯(lián)要定期組織開展工作績效評(píng)估，完善相關(guān)政策措施，多形式、多渠道廣泛宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，每年第一季度通過適當(dāng)形式向社會(huì)公示上年度殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放、管理等情況，并公布舉報(bào)電話和設(shè)立舉報(bào)箱，主動(dòng)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

　　第十九條 各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)截留、擠占、挪用和套取等違法違規(guī)行為。對(duì)工作中出現(xiàn)延誤上報(bào)信息、未足額及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼等情況，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改;對(duì)騙取或截留、挪用補(bǔ)貼資金的單位或個(gè)人，應(yīng)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第二十條 縣(區(qū))民政(社事)、殘聯(lián)等部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，并將聯(lián)絡(luò)員名單于20xx年4月10日前報(bào)送市直對(duì)應(yīng)部門。

　　第二十一條 縣(區(qū))應(yīng)按照省、市規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程，確保政策落到實(shí)處。

　　第二十二條 在本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行過程中，省對(duì)兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度另有規(guī)定的，按省的新規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 本實(shí)施細(xì)則自20xx年1月1日起施行�！懂吂�(jié)市一級(jí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(畢府辦通〔20xx〕64號(hào))同時(shí)廢止。