一單兩庫(kù)一細(xì)則

一單兩庫(kù)一細(xì)則1

　　一、為加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督管理，提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，依據(jù)省廳《關(guān)于印發(fā)推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》(閩司〔〕53號(hào))和泉州市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)的通知》(泉政辦明傳〔〕8號(hào))要求，制定本細(xì)則。

　　二、本細(xì)則所稱(chēng)“雙隨機(jī)”抽查工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)抽查工作)是指，我市司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)列入隨機(jī)抽查名單的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，并公開(kāi)隨機(jī)抽查結(jié)果的監(jiān)管方式。

　　三、市司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)法律服務(wù)市場(chǎng)隨機(jī)抽查工作，并將隨機(jī)抽查作為日常監(jiān)督檢查的主要方式，建立健全隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查人員名錄庫(kù)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)。

　　四、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查人員名錄庫(kù)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)要在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，并根據(jù)法律法規(guī)和現(xiàn)實(shí)情況變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　五、轄區(qū)內(nèi)所有法律服務(wù)機(jī)構(gòu)都要列為隨機(jī)抽查對(duì)象，按照業(yè)務(wù)類(lèi)別編入法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，通過(guò)搖號(hào)的方式從名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取。

　　六、抽查工作開(kāi)始前，根據(jù)抽查對(duì)象的類(lèi)型，從相應(yīng)檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取2名以上檢查人員。檢查人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

　　七、隨機(jī)抽查比例不低于轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)數(shù)的5%，抽查頻次原則上每年不少于2次。對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，要加大隨機(jī)抽查力度。

　　八、“雙隨機(jī)”抽查要全面公開(kāi)、全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。檢查工作結(jié)束后，要形成檢查報(bào)告，內(nèi)容包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、對(duì)被查對(duì)象執(zhí)行法律法規(guī)等情況的評(píng)價(jià)、檢查情況的處理意見(jiàn)和建議等事項(xiàng)。

　　九、按照信息公開(kāi)要求，將隨機(jī)抽查情況和查處結(jié)果及時(shí)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。要根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定，將隨機(jī)抽查結(jié)果及時(shí)推送公共信用信息平臺(tái)，納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄。隨機(jī)抽查工作要接受社會(huì)監(jiān)督，形成有效震懾，增強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員守法自覺(jué)性。

　　十、檢查人員要依照法定程序嚴(yán)格執(zhí)法，遵守保密規(guī)定。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要從嚴(yán)從快處理，對(duì)涉嫌犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，確保法律服務(wù)領(lǐng)域違法問(wèn)題整治到位、處罰到位、移交移送到位、責(zé)任追究到位。

　　十一、本細(xì)則自印發(fā)之日起試行，試行期2年。

一單兩庫(kù)一細(xì)則2

　　第一條 為深入貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作暨商事制度改革部門(mén)聯(lián)席電視電話會(huì)議要求，進(jìn)一步提高監(jiān)管的規(guī)范性、公平性和有效性，依據(jù)相關(guān)文件要求，結(jié)合市糧食局監(jiān)管職能，制定本細(xì)則。

　　第二條 “雙隨機(jī)”抽查工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)抽查工作)是指糧食部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，在《貴港市糧食局執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)》(詳見(jiàn)附件3)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)列入《貴港市糧食局市場(chǎng)主體名錄庫(kù)》(詳見(jiàn)附件2)的市場(chǎng)主體按一定比例隨機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，并將隨機(jī)抽查工作結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)的監(jiān)管方式。

　　第三條 “雙隨機(jī)”抽查工作在市糧食局領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，由監(jiān)督檢查科具體開(kāi)展。

　　第四條 市糧食局制定和完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，在貴港市門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和行政權(quán)力調(diào)整情況隨時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

　　第四條 市糧食局建立和完善執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，在貴港市門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，并根據(jù)人員調(diào)整情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。開(kāi)展隨機(jī)抽查工作前，對(duì)各抽查事項(xiàng)從《貴港市糧食局執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)》中通過(guò)搖號(hào)的方式隨機(jī)抽取2名具有監(jiān)管能力的執(zhí)法檢查人員。執(zhí)法檢查人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避，一年內(nèi)對(duì)同一抽查對(duì)象不得由同一執(zhí)法檢查人員實(shí)施檢查。具體通過(guò)貴港市“雙隨機(jī)”事中事后監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)(在建)進(jìn)行搖號(hào)抽取。

　　第五條 市糧食局根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立隨機(jī)抽查市場(chǎng)主體名錄庫(kù)，在貴港市門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，并及時(shí)對(duì)名錄庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。對(duì)抽查事項(xiàng)所涉及的市場(chǎng)主體，通過(guò)搖號(hào)的方式從《貴港市糧食局市場(chǎng)主體名錄庫(kù)》中隨機(jī)抽取5%的市場(chǎng)主體進(jìn)行檢查。具體通過(guò)貴港市“雙隨機(jī)”事中事后監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)(在建)進(jìn)行搖號(hào)抽取。

　　第六條 各抽查事項(xiàng)根據(jù)《貴港市糧食局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》規(guī)定，原則上每年2次，分別于6月30日前和12月31日前完成。對(duì)被投訴舉報(bào)較多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的監(jiān)管對(duì)象，進(jìn)行歸類(lèi)監(jiān)管，加大隨機(jī)抽查力度，適時(shí)提高抽查比例和頻次。

　　市糧食局監(jiān)督檢查科應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件要求，制定年度抽查計(jì)劃，明確階段工作目標(biāo)和任務(wù);每次“雙隨機(jī)”抽查工作開(kāi)展前，要制定具體計(jì)劃;嚴(yán)格按照已公布的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的抽查事項(xiàng)、檢查項(xiàng)目、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例和頻次等，依法隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員和市場(chǎng)主體，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)的隨機(jī)抽查工作。

　　第七條 執(zhí)法檢查人員在實(shí)施隨機(jī)抽查時(shí)，要認(rèn)真填寫(xiě)相關(guān)的抽查記錄表，制作檢查報(bào)告，內(nèi)容包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、對(duì)檢查對(duì)象遵規(guī)守法的評(píng)價(jià)、檢查處理意見(jiàn)和建議。檢查結(jié)束后，市場(chǎng)糧食局監(jiān)督檢查科應(yīng)將檢查檔案及時(shí)歸檔并妥善保管，檢查檔案包括基礎(chǔ)信息、檢查報(bào)告、證據(jù)材料、法律文書(shū)等。抽查工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果。抽查中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體有涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)依法予以立案查處。

　　第八條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。