預(yù)防雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文（通用3篇）

預(yù)防雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文 篇1

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮、保障和防控體系，提高全鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)各類冰凍雪災(zāi)的能力，最大程度地預(yù)防和減少冰凍雪災(zāi)及其造成的損害，保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　1.2工作原則

　　（1）堅(jiān)持以人為本的原則。切實(shí)履行鄉(xiāng)黨委、政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少冰凍雪災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失及其引發(fā)的次生災(zāi)害。

　　（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

　　（3）堅(jiān)持協(xié)同處置的原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行政村、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。

　　（4）堅(jiān)持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機(jī)配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　　（5）堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。采用預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防等措施，提高應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)的指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類冰凍雪災(zāi)的綜合素質(zhì)。

　　1.3編制依據(jù)

　　本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與《湫山鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

　　1.4適用的范圍

　　本預(yù)案是《湫山鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》框架下的專項(xiàng)預(yù)案，是我鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)的緊急行動(dòng)方案，適用于降雪前、降雪過程中已預(yù)測(cè)將要發(fā)生冰凍雪災(zāi)及雪災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。

　　二、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1組織指揮機(jī)構(gòu)

　　鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)黨委書記為總指揮，鄉(xiāng)長(zhǎng)為副總指揮，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鄉(xiāng)屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的湫山鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部，作為非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)的應(yīng)急救援工作。下設(shè)辦公室，為其日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在黨政辦。

　　2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé)：研究確定應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)重大決策和指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)抗擊重大冰凍雪災(zāi)的組織和指揮；負(fù)責(zé)審定全鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)抓好全鄉(xiāng)應(yīng)急重大項(xiàng)目建設(shè)，并檢查落實(shí)情況；當(dāng)冰凍雪災(zāi)超出本鄉(xiāng)處置能力時(shí)，依據(jù)程序及時(shí)上報(bào)并請(qǐng)求上級(jí)支援；應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)工作中協(xié)調(diào)與上級(jí)政府及各有關(guān)部門的關(guān)系。

　　鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部的決定，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作；依據(jù)辦事處突發(fā)雪災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案制定全辦事處應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃；組織、指導(dǎo)和檢查各有關(guān)部門做好各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和評(píng)估工作；負(fù)責(zé)接收和辦理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)特別重大、重大冰凍雪災(zāi)的重要批示、指示精神或需向上級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；督促落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)決定事項(xiàng)和指示、批示精神，適時(shí)做好與冰凍雪災(zāi)事發(fā)地的信息溝通工作；負(fù)責(zé)與縣政府應(yīng)急指揮部的聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)與縣有關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系；負(fù)責(zé)與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息溝通、應(yīng)急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作；承辦鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3成員單位及其職責(zé)：

　　鄉(xiāng)武裝部：根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要，協(xié)調(diào)各行政村民兵及預(yù)備役人員投入救災(zāi)工作。

　　鄉(xiāng)防指辦公室：負(fù)責(zé)組織召開冰凍雪災(zāi)處置救助中的緊急會(huì)議，向縣政府報(bào)送有關(guān)文件和材料，并履行鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。同時(shí)負(fù)責(zé)組織冰凍雪災(zāi)處置救助生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)等后勤工作。

　　鄉(xiāng)農(nóng)（林）業(yè)服務(wù)中心：檢查、指導(dǎo)各行政村冰凍雪災(zāi)處置救助工作及農(nóng)林業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)及相關(guān)事務(wù)的處置。

　　鄉(xiāng)城建、土管辦公室：負(fù)責(zé)道路交通安全、危房人員的轉(zhuǎn)移安置，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的安全監(jiān)測(cè)和人員轉(zhuǎn)移安置。

　　鄉(xiāng)紀(jì)委：負(fù)責(zé)督促、檢查、落實(shí)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位責(zé)任，查處冰凍雪災(zāi)工作中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，實(shí)施責(zé)任追究。

　　鄉(xiāng)民政辦：負(fù)責(zé)災(zāi)民安置與社會(huì)救濟(jì)工作，按規(guī)定做好傷亡人員的撫恤事宜。

　　鄉(xiāng)財(cái)辦：負(fù)責(zé)籌措解決凍雪災(zāi)處置救助工作經(jīng)費(fèi)，將救災(zāi)隊(duì)伍裝備、救災(zāi)物資儲(chǔ)備（供應(yīng)）以及災(zāi)后重建等所需資金列入財(cái)政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)中心校：負(fù)責(zé)做好學(xué)校師生預(yù)防、處置冰凍雪災(zāi)的安全教育和管理。

　　鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫。遇有大批重危傷員時(shí)，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)診救治工作。

　　三、運(yùn)行機(jī)制

　　3.1要建立應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。要整合各有關(guān)方面資源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)全鄉(xiāng)應(yīng)急中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)分類處置的應(yīng)急平臺(tái)；加強(qiáng)農(nóng)村、林區(qū)應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)能力建設(shè)。

　　3.2本預(yù)案的啟動(dòng)條件和程序：鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急管理辦公室根據(jù)上一級(jí)政府的命令發(fā)布或信息監(jiān)測(cè)部門預(yù)警或事發(fā)地的緊急通報(bào)進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的冰凍突發(fā)雪災(zāi)時(shí)，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部組織召開會(huì)議，制定應(yīng)急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動(dòng)命令，開展應(yīng)急救援工作。

　　預(yù)測(cè)與預(yù)警方面

　　鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)雪災(zāi)，不斷完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　應(yīng)急處置

　　（一）信息報(bào)告

　　（1）突發(fā)雪災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地村委會(huì)、村小組要立即如實(shí)向鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。冰凍雪災(zāi)相關(guān)情況，由鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)上報(bào)縣政府及相關(guān)部門。

　　（2）鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門接到突發(fā)雪災(zāi)重要信息報(bào)告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并將鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達(dá)給各成員單位和各行政村，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

　　（3）各村及村民小組和相關(guān)部門要及時(shí)掌握冰凍雪災(zāi)信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災(zāi)信息的報(bào)送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室。同時(shí)，鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)匯總有關(guān)情況，向上級(jí)匯報(bào)。

　　（4）突發(fā)雪災(zāi)中出現(xiàn)重大情況時(shí)，由鄉(xiāng)政府或責(zé)成有關(guān)科室及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)縣政府及相關(guān)部門，并按規(guī)定通報(bào)、溝通和協(xié)商。

　　（二）先期處置

　　（1）冰凍雪災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)科室要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

　　（2）鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部在向縣政府報(bào)告突發(fā)雪災(zāi)信息的同時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

　　（三）應(yīng)急響應(yīng)

　　一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)政府發(fā)出請(qǐng)求，由上級(jí)政府協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。

　　（四）指揮與協(xié)調(diào)

　　根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置救助需要，鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé)是迅速落實(shí)上級(jí)關(guān)于冰凍雪災(zāi)處置救助的各項(xiàng)指示，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一組織指揮冰凍雪災(zāi)的處置和救助。各工作組組成和主要職責(zé)：

　　綜合調(diào)度組：全面掌握并及時(shí)報(bào)告災(zāi)情信息、災(zāi)區(qū)天氣狀況和救助情況；協(xié)調(diào)組織各科室落實(shí)救災(zāi)力量調(diào)動(dòng)、物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)等具體處置措施。

　　后勤保障組：做好冰凍雪災(zāi)處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)交通、運(yùn)輸部門快速運(yùn)輸救災(zāi)人員、救災(zāi)設(shè)備及救援物資、藥品等。

　　醫(yī)療救護(hù)組：協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好冰凍雪災(zāi)的處置中的醫(yī)療救護(hù)以及災(zāi)后衛(wèi)生防疫等工作。

　　宣傳報(bào)道組：按照國家對(duì)冰凍雪災(zāi)處置的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)冰凍雪災(zāi)處置和救助工作需要，適時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，組織宣傳報(bào)道工作。

　　專家咨詢組：對(duì)冰凍雪災(zāi)情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出處置救助方案；根據(jù)鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室授權(quán)，開展災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)情損失評(píng)估，做好處置績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組：深入災(zāi)區(qū)一線，對(duì)各行政村、各單位和人員在冰凍雪災(zāi)處置和救助中的職責(zé)履行情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督檢查，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告前線指揮部和鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部。

　　恢復(fù)重建

　　（一）善后處置

　　（1）鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部會(huì)同事發(fā)地村黨支部、村委會(huì)，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。

　　（2）對(duì)冰凍雪災(zāi)中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。

　　（二）社會(huì)救助

　　（1）民政班會(huì)同有關(guān)科室和單位要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。

　　（2）民政辦要建立健全冰凍雪災(zāi)社會(huì)救濟(jì)救助制度，積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助。

　　（三）調(diào)查與評(píng)估

　　鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室在宣布應(yīng)急結(jié)束后，組織有關(guān)科室及人員成立冰凍雪災(zāi)核查小組，對(duì)事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，并在10日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部。由鄉(xiāng)冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向上級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)告相關(guān)情況。

　　（四）恢復(fù)重建

　　災(zāi)后恢復(fù)重建工作，由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。需要上級(jí)政府給予援助的，由鄉(xiāng)政府向上級(jí)有關(guān)部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批復(fù)后再行實(shí)施。

　　四、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　4.1冰凍雪災(zāi)應(yīng)急處置工作按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則實(shí)施。鄉(xiāng)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)雪災(zāi)，運(yùn)用緊急權(quán)力，采取應(yīng)急措施依法實(shí)施監(jiān)督。

　　4.2鄉(xiāng)防冰凍雪災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.3鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)對(duì)直接責(zé)任人和其他責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任

　　五、附則

　　5.1預(yù)案管理

　　本預(yù)案由湫山鄉(xiāng)人民政府制定，鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施。鄉(xiāng)全體機(jī)關(guān)干部和各村黨支部、村委會(huì)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，各單位、各村具體制定相應(yīng)的預(yù)案。

　　5.2預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案經(jīng)鄉(xiāng)黨政班子擴(kuò)大會(huì)議審議通過實(shí)施。

預(yù)防雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文 篇2

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)和工作要求，建立健全我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制，及時(shí)有效地處置建設(shè)工程安全事故，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及不良社會(huì)影響，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國建筑法》、《郴州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《郴州市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本預(yù)案。

　　（三）適用范圍

　　1.適用于我市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等建設(shè)工程在低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中發(fā)生事故的應(yīng)急處置工作。

　　（四）遵循原則

　　1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在市政府、市安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）牽頭負(fù)責(zé)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)、類型和職責(zé)分工，明確專職人員，落實(shí)應(yīng)急處置的責(zé)任。

　　2.相互協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要密切協(xié)作，保證低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。

　　3.分工協(xié)作，屬地負(fù)責(zé)。地方人民政府是處置建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故的主體,承擔(dān)處置事故的首要責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要各司其職，密切配合，有組織地參與事故的處置活動(dòng)。

　　二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人防辦）設(shè)立建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市住建局應(yīng)急指揮部)，其人員組成和主要職責(zé)如下：

　　指揮長(zhǎng)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人防辦）局長(zhǎng)（主任）

　　副指揮長(zhǎng)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管副局長(zhǎng)（市人防辦）副局長(zhǎng)（副主任）

　　成員：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室、工程科、法規(guī)科、住保科、城建科、村鎮(zhèn)科、市場(chǎng)科、設(shè)計(jì)科、財(cái)務(wù)科、工程服務(wù)中心、市質(zhì)安站主要負(fù)責(zé)人。

　　主要職責(zé)為：

　　1.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案；

　　2.及時(shí)了解、掌握建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故情況，根據(jù)需要向市人民政府和上級(jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)告事故有關(guān)情況；

　　3.發(fā)生建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故時(shí)，在事故前線負(fù)責(zé)應(yīng)急救援救護(hù)和善后處理的組織指揮及監(jiān)督協(xié)調(diào)工作；與市指揮中心保持密切聯(lián)系并接收指令，隨時(shí)報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理的情況或者請(qǐng)求予以必要的救援救護(hù)力量增援。

　　4.事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，召集有關(guān)部門、單位對(duì)事故發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)事故的應(yīng)急處理情況進(jìn)行總結(jié)，并寫出書面報(bào)告上報(bào)市政府、省住建廳。

　　5.組織開展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室，承辦指揮部的日常事務(wù)，主任由工程科科長(zhǎng)兼任，辦公室成員由各成員單位指派。

　　應(yīng)急辦公室主要職責(zé)為：受理事故報(bào)告、區(qū)分事故等級(jí)，傳達(dá)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市政府、市安委指示，傳達(dá)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)急指揮部指令，聯(lián)絡(luò)行業(yè)各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和資源。

　　（二）相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　1.各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組建、職責(zé)應(yīng)參照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指揮部的組成、職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際制定。

　　2.建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案，建立本單位建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告事故情況。

　　3.產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門制定應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合已建工程的具體情況，制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，開展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告事故情況。

　　4.工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案和本企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)施工程總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工項(xiàng)目低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案工作提供必要條件。

　　（三）基本應(yīng)急工作組

　　為迅速開展建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急工作，應(yīng)急辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、工程搶險(xiǎn)、專家評(píng)估、后勤保障4個(gè)基本應(yīng)急工作組。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作需要，啟動(dòng)若干相關(guān)應(yīng)急工作組。

　　1.綜合協(xié)調(diào)組：由市住建局辦公室牽頭，工程科、法規(guī)科參與，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)有關(guān)信息，聯(lián)絡(luò)聯(lián)系有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)各工作組和各方面的工作。

　　2.工程搶險(xiǎn)組：由市住建局工程科牽頭，市質(zhì)安站、市建設(shè)工程服務(wù)中心參與，負(fù)責(zé)組織指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。其中市質(zhì)安站負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援，市建設(shè)工程服務(wù)中心負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)工程量的現(xiàn)場(chǎng)登記和核實(shí)工作。

　　3.專家評(píng)估組：由市建設(shè)工程服務(wù)中心牽頭，工程科、設(shè)計(jì)科、市質(zhì)安站參與，負(fù)責(zé)組建由科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、鑒定等技術(shù)專家組成的搶險(xiǎn)專家?guī)欤�組織專家制定應(yīng)急救援技術(shù)方案，開展工程結(jié)構(gòu)安全性鑒定。

　　4.后勤保障組：由市住建局財(cái)務(wù)科牽頭，辦公室參與，負(fù)責(zé)市住建局搶險(xiǎn)人員的后勤保障，包括車輛、雨衣、雨鞋、手電筒、安全帽、臨時(shí)柴油發(fā)電、必需的食物及飲用水等調(diào)度。

　　（四）工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍

　　1.工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍在我市從事工程建設(shè)的建筑施工企業(yè)中選擇，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)調(diào)遣。

　　2.凡在我市從事工程建設(shè)的建筑施工企業(yè)均有承擔(dān)本市工程搶險(xiǎn)救援的義務(wù)。

　　3.工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備處置工程坍塌、基坑坍塌、腳手架垮塌、設(shè)備倒塌等類型工程搶險(xiǎn)工作的能力，各工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍具體搶險(xiǎn)類型分工由指揮部辦公室結(jié)合企業(yè)情況確定。

　　4.在工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍中，選擇常設(shè)2個(gè)專業(yè)搶險(xiǎn)和1個(gè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，常設(shè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍可根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)整。

　　三、監(jiān)測(cè)和預(yù)警

　　（一）預(yù)警工作準(zhǔn)備。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期研究建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)事故應(yīng)急有關(guān)知識(shí)的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作，防患于未然。

　　（二）預(yù)警。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各種低溫雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件進(jìn)行研究分析，對(duì)出現(xiàn)危險(xiǎn)前兆，可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的建筑工程搶險(xiǎn)事件，應(yīng)急辦公室以及各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位，應(yīng)及時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū)域，予以公告，必要時(shí)撤離人員、設(shè)備，并及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)信息向上級(jí)及有關(guān)部門報(bào)告。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）事故報(bào)告

　　1.報(bào)告程序

　　（1）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故發(fā)生后,施工單位應(yīng)立即將事故情況如實(shí)向事故所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告（實(shí)行施工總承包的建筑工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)）。

　　（2）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故報(bào)告后，立即報(bào)告同級(jí)政府和上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。發(fā)生較大及以上重大事故或在特別緊急的情況下，企業(yè)及各級(jí)、各部門除根據(jù)管轄權(quán)限逐級(jí)上報(bào)外，可直接報(bào)至湖南省人民政府。

　　2.報(bào)告內(nèi)容

　　（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　（2）事故簡(jiǎn)要情況：事故類別、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失；

　　（3）事故主體情況：有關(guān)建設(shè)、施工等單位全稱、經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資質(zhì)等級(jí)；

　　（4）事故報(bào)告的單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間等；

　　（5）事態(tài)控制及事故救援進(jìn)展情況；

　　（6）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救及處理的有關(guān)事宜；

　　（7）建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故快報(bào)要求的相關(guān)內(nèi)容。

　　根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容：

　　（8）有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格；

　　（9）事故原因分析；

　　（10）事故發(fā)生后采取的措施等；

　　（11）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

　　3.相關(guān)記錄

　　各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的情況進(jìn)行詳細(xì)的書面記錄。采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄應(yīng)急行動(dòng)情況，妥善保存重要痕跡、物證。

　　4.分級(jí)響應(yīng)

　　按照事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)（響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件）。

　　實(shí)施I、Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人防辦）應(yīng)迅速啟動(dòng)本預(yù)案，按程序及時(shí)上報(bào)事故情況，并在上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援工作。

　　實(shí)施Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人防辦）應(yīng)迅速啟動(dòng)本預(yù)案，督促、組織事發(fā)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在當(dāng)?shù)乜h人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援工作。

　　實(shí)施Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作。

　　（二）響應(yīng)程序

　　建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故發(fā)生后，事故所在地質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門和單位按職責(zé)認(rèn)真開展工作。

　　1.施工單位在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量和應(yīng)急指揮工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行必要的'搶險(xiǎn)救援，并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處理工作。

　　2.市級(jí)、縣市區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展搶險(xiǎn)救援工作。配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，及時(shí)將事故處理有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣�府和上�?jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　3.市住建局應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府研究處置�?duì)策，做好搶險(xiǎn)救援工作，并組織專家協(xié)助事故調(diào)查，及時(shí)向市政府和省住建廳匯報(bào)有關(guān)情況。

　　（三）善后處理

　　事故發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織后期善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，清理與處理現(xiàn)場(chǎng)等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序。

　　督促協(xié)調(diào)事故責(zé)任單位及有關(guān)部門按有關(guān)政策，對(duì)事故傷亡人員或家屬給予安撫、補(bǔ)償。社會(huì)、個(gè)人和有關(guān)機(jī)構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈(zèng)的資金和物質(zhì)，由市民政部門受理和發(fā)放。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須在事故發(fā)生后按規(guī)定及時(shí)開展理賠工作。

　　五、應(yīng)急結(jié)束

　　（一）結(jié)束程序

　　按照“誰啟動(dòng)，誰結(jié)束”的原則，應(yīng)急處置工作結(jié)束，危害以及可能發(fā)生的次生事故（災(zāi)害）因素被消除時(shí)后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　（二）事故搶險(xiǎn)調(diào)查與調(diào)查報(bào)告

　　1.事故調(diào)查報(bào)告中應(yīng)包括下列內(nèi)容

　　（1）發(fā)生事故的工程基本情況；

　　（2）調(diào)查中查明的事實(shí)；

　　（3）事故原因分析及主要依據(jù)；

　　（4）處理過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)；

　　（5）事故結(jié)論；

　　（6）事故責(zé)任人及其處理；

　　（7）各種必要的附件；

　　（8）調(diào)查中尚未解決的問題；

　　（9）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。

　　2.表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　對(duì)在處置建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故中有突出貢獻(xiàn)的單位和人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)引發(fā)建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故負(fù)有重要責(zé)任的單位和人員，以及在處置過程中玩忽職守、貽誤工作的人員，依據(jù)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)拒絕參加工程搶險(xiǎn)救援的建筑施工企業(yè)，一年內(nèi)禁止在我市承接工程。

　　六、應(yīng)急保障

　　（一）搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障

　　1.在我市從事工程建設(shè)的建筑施工企業(yè)，是我市建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急的主要救助力量。接到工程搶險(xiǎn)救援的命令后，應(yīng)立即無條件執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)。

　　2.工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)做好各項(xiàng)應(yīng)急物資、救援隊(duì)伍的配置工作，定期或不定期開展應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)，提高應(yīng)急反應(yīng)處置能力。

　　（二）專業(yè)技術(shù)保障

　　應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建由科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、安監(jiān)、檢測(cè)、鑒定等技術(shù)專家組成的搶險(xiǎn)專家?guī)欤�同時(shí)依托市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急專家隊(duì)伍，在事故應(yīng)急事件發(fā)生前后，根據(jù)搶險(xiǎn)工程類型，挑選有關(guān)專家參加工程搶險(xiǎn)工作，由專家隊(duì)伍對(duì)工程險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，制定應(yīng)急救援技術(shù)方案，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。有關(guān)專家在接到應(yīng)急救援的通知后，應(yīng)立即無條件執(zhí)行救援任務(wù)。

　　（三）經(jīng)費(fèi)保障

　　1.建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)由指揮部辦公室申請(qǐng)應(yīng)急專項(xiàng)資金解決。建筑工程搶險(xiǎn)預(yù)案演練、宣傳培訓(xùn)、設(shè)備裝備配置管理、信息化以及其它日常管理經(jīng)費(fèi)，由市住建局財(cái)務(wù)科納入部門預(yù)算申報(bào)解決。

　　2.各工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍的應(yīng)急搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)和日常管理經(jīng)費(fèi)由各自單位先行墊付，并本著合理、準(zhǔn)確原則，經(jīng)應(yīng)急指揮部和審計(jì)部門審核后，按規(guī)定和程序向財(cái)政部門申報(bào)解決。

　　3.建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的支出，原則上由被救助工程的建設(shè)、施工單位或相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)；其它臨時(shí)性工程搶險(xiǎn)任務(wù)經(jīng)費(fèi)的支出，按照“一事一辦”和“誰使用、誰負(fù)擔(dān)”的原則，由被保護(hù)、被救助部門或單位承擔(dān)。

　　（四）物資保障

　　1.根據(jù)建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急的特點(diǎn)，定期收集有關(guān)建筑工程搶險(xiǎn)的設(shè)備、設(shè)施、裝備、物資的類型、數(shù)量、性能、分布情況等信息，建立搶險(xiǎn)設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫。

　　2.應(yīng)急指揮部可根據(jù)建筑工程搶險(xiǎn)的實(shí)際需要，按照“先征調(diào)、后補(bǔ)償”的原則，征調(diào)有關(guān)單位的設(shè)備、設(shè)施、裝備、物資用于應(yīng)急救援，被征調(diào)單位應(yīng)無條件執(zhí)行征調(diào)命令。

　　3.工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備土方施工機(jī)械、起重機(jī)械、運(yùn)輸車輛、電氣焊設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、通訊設(shè)備、抽水設(shè)備、鋼材、木材、水泥、防護(hù)用品、勞保用品以及其他必要的搶險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施、裝備、物資。

　　4.對(duì)實(shí)際搶險(xiǎn)工作中可能出現(xiàn)的缺少專用、專業(yè)搶險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施、裝備、物資的情況，依據(jù)“先行租賃，事后結(jié)算”的原則，由工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)租用；工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍無法立即解決的，由應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)解決。

　　5.工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)建立本單位搶險(xiǎn)設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫；對(duì)于本單位不具備的設(shè)備、設(shè)施、裝備、物資，建立租賃信息數(shù)據(jù)庫，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備調(diào)用及時(shí)、可靠。

　　（五）宣傳培訓(xùn)與演練

　　1.宣傳

　　各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地，利用新聞媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊等多種形式，廣泛開展預(yù)防建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故及事故應(yīng)急處理知識(shí)的宣傳，提高防范意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　2.培訓(xùn)

　　（1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)，上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織開展下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員的培訓(xùn)；

　　（2）培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程、分類指導(dǎo)、嚴(yán)格考核，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量；

　　（3）培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際情況，采取定期與不定期多種組織方式有序進(jìn)行，提升從業(yè)人員和公眾安全防范意識(shí)和自救技能。。

　　3.應(yīng)急演練

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期部署和組織地區(qū)性的應(yīng)急救援演練。

　　建筑、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生安全事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)處理事故隱患，對(duì)救援器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行維護(hù)。

　　建筑、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)，制定施工現(xiàn)場(chǎng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期檢查本單位事故應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，組織綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練。演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

　　七、附則

　　（一）名詞術(shù)語的說明

　　1.本預(yù)案中的建筑工程新建、改建和拆除活動(dòng)是指：

　　（1）新建：是指從基礎(chǔ)開始建造的建設(shè)項(xiàng)目；按照國家規(guī)定也包括原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模后，其新增固定資產(chǎn)價(jià)值超過原有固定資產(chǎn)價(jià)值三倍以上，并需要重新進(jìn)行總體設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目；遷移廠址的建設(shè)項(xiàng)目(不包括留在原廠址的部分)，符合新建條件的建設(shè)項(xiàng)目。

　　（2）擴(kuò)建：是指在原有基礎(chǔ)上加以擴(kuò)充的項(xiàng)目；包括擴(kuò)大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力、增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力以及為取得新的效益和使用功能而新建主要生產(chǎn)場(chǎng)所或工程的建設(shè)活動(dòng)；對(duì)于建筑工程，擴(kuò)建主要是指在原有基礎(chǔ)上加高加層(需要新建造基礎(chǔ)的工程屬于新建項(xiàng)目)。

　　（3）改建：是指不增加建筑物或建設(shè)項(xiàng)目體量，在原有基礎(chǔ)上，為提高生產(chǎn)效率，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，或改變產(chǎn)品方向，或改善建筑物使用功能、改變使用目的等，對(duì)原有工程進(jìn)行改造的建設(shè)項(xiàng)目；裝修工程也屬改建；企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力，增加一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程，也屬改建項(xiàng)目。

　　（4）拆除，是指拆除原有建筑物和構(gòu)筑物的活動(dòng)。

　　2.本預(yù)案中的各級(jí)建設(shè)行政主管部門是市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

　　（二）預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人防辦）負(fù)責(zé)管理與更新，并報(bào)市應(yīng)急辦備案。

　　各縣市區(qū)建設(shè)行政主管部門參照本預(yù)案結(jié)合實(shí)際情況制定和調(diào)整本地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案。

　　本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大變化，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人防辦）適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

　　（三）制定與解釋部門

　　本預(yù)案由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人防辦）制定并負(fù)責(zé)解釋。

　　（四）實(shí)施或生效時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日開始實(shí)施。

預(yù)防雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文 篇3

　　一、基本原則

　　以人為本，預(yù)防為主。保障廣播電視事業(yè)和人民文化生活安全有序、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地預(yù)防和減少冰雪災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。

　　統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，部門分工、協(xié)調(diào)一致。局內(nèi)站、室、校、場(chǎng)落實(shí)責(zé)任，互相配合，形成應(yīng)急合力，共同做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　以科技為先導(dǎo)。依靠科技進(jìn)步，全面提高冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、響應(yīng)和處置。同時(shí)，通過媒體，加強(qiáng)對(duì)天氣的預(yù)報(bào)工作，確保全縣人民安全越冬。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案所稱冰雪災(zāi)害，指受寒潮、低溫、大風(fēng)、冰雹、霜凍等天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災(zāi)害，包括其次生、衍生災(zāi)害。

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在縣內(nèi)的冰雪災(zāi)害預(yù)報(bào)、報(bào)道、檢測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救災(zāi)等工作。

　　三、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由黨組成員副局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，由黨組成員為副組長(zhǎng)，各部、室、站主要負(fù)責(zé)人為成員。

　　局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，局辦公室主任兼任辦公室主任。

　　2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部

　　主要負(fù)責(zé)局系統(tǒng)冰雪災(zāi)害檢測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置及救災(zāi)等工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)開展冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作。指導(dǎo)一線新聞?dòng)浾呒皶r(shí)對(duì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行報(bào)道和宣傳。通過廣播電視向全縣宣傳冰雪災(zāi)害的防護(hù)和措施。

　　局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室

　　主要負(fù)責(zé)傳達(dá)縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)處理冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題；組織各部、站、室、研究會(huì)商災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)；對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估；制定冰雪災(zāi)害應(yīng)急方案；適時(shí)對(duì)冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；完成縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　四、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　1、辦公室根據(jù)局系統(tǒng)冰雪災(zāi)害檢測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)信息，對(duì)可能發(fā)生的冰雪災(zāi)害，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，并上報(bào)縣人民政府辦公室和冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

　　2、局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部對(duì)冰雪災(zāi)害信息進(jìn)行分析評(píng)估，達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的，報(bào)請(qǐng)局指揮長(zhǎng)發(fā)布啟動(dòng)預(yù)警命令。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)冰雪災(zāi)害情況進(jìn)行宣傳報(bào)道。

　　3、局屬系統(tǒng)應(yīng)按照冰雪災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南，積極采取措施防御和避免冰雪災(zāi)害可能造成的損失。

　　4、局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，確保本預(yù)案的順利實(shí)施。

　　5、按照冰雪災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般（iv級(jí)）、較重（iii級(jí)）、嚴(yán)重（ii級(jí)）和特別嚴(yán)重（i級(jí)）四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。廣電局按縣指揮部啟動(dòng)的預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)本局的預(yù)警。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　1、iv級(jí)響應(yīng)

　　一般冰雪災(zāi)害發(fā)生后，廣電局做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告縣人民政府和市廣播電視局

　　iii級(jí)響應(yīng)

　　較大冰雪災(zāi)害發(fā)生后，由局實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度，及時(shí)收集災(zāi)害性天氣的發(fā)展變化情況，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告縣人民政府市廣播電視局。

　　ii級(jí)響應(yīng)

　　重大冰雪災(zāi)害發(fā)生后，局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速宣布進(jìn)入ii級(jí)響應(yīng)，局和局系統(tǒng)實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)縣人民政府和市廣播電視局。

　　i級(jí)響應(yīng)

　　特大冰雪災(zāi)害發(fā)生后，局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速宣布進(jìn)入i級(jí)響應(yīng)，局和局系統(tǒng)實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)情況報(bào)告縣人民政府及市級(jí)、省級(jí)、國家有關(guān)部門。

　　2、應(yīng)急處置措施

　　冰雪災(zāi)害發(fā)生后，局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)、指揮各部、室、站和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及開展應(yīng)急處置工作。各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

　　冰雪災(zāi)害發(fā)生后廣電應(yīng)急措施

　　注重廣播電視系統(tǒng)線路的暢通，防止冰雪對(duì)線路和廣電設(shè)備設(shè)施的冰凍破壞。事發(fā)后首先要立即組織開展自救，組織專業(yè)維修隊(duì)伍迅速清除隱患，確保受災(zāi)群眾及時(shí)、迅速的收聽收看到電視節(jié)目，了解災(zāi)情和政府部門相關(guān)的政策、措施。其次，組織新聞?dòng)浾卟杉�第一手�?zāi)情，為救災(zāi)工作做好指導(dǎo)；再次，組織其余工作人員，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　3、信息共享和處理

　　冰雪災(zāi)害的檢測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，由局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦

　　公室歸口管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　冰雪災(zāi)害信息的報(bào)送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、詳細(xì)，重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)。因客觀原因暫時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊時(shí)間了解情況，及時(shí)補(bǔ)報(bào)詳情。

　　4、應(yīng)急人員的安全防護(hù)

　　應(yīng)當(dāng)對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)人員的人生安全，并攜帶必要的安全防護(hù)用具。需要公眾參

　　與時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。

　　5、應(yīng)急通信方式

　　局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)保證24小時(shí)通信暢通，并將值班電話、輔助通信方式和主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式向本級(jí)冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　6、新聞發(fā)布

　　新聞宣傳部門要按縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部的要求，按照有關(guān)規(guī)定，將冰雪災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害檢測(cè)預(yù)警、因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況及時(shí)通過廣播電視向社會(huì)公布。

　　7、應(yīng)急終止

　　由發(fā)布預(yù)案啟動(dòng)指令的冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)冰雪災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)信息和災(zāi)情發(fā)展情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣人民政府和市廣電局報(bào)告。

　　六、后期處置

　　1、冰雪災(zāi)害發(fā)生后，局按民政部門的要求依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活；對(duì)因參與重大冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作治病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，上報(bào)國家給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　　2、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地；不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)按照國家規(guī)定予以補(bǔ)償。

　　3、局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織局系統(tǒng)及時(shí)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)冰雪災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)冰雪災(zāi)害造成的損失情況，形成書面材料向縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)報(bào)上級(jí)相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會(huì)公布。

　　七、應(yīng)急保障

　　1、資金保障

　　按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作需要應(yīng)由縣財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

　　2、應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　局全體在職職工為冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員。

　　八、監(jiān)督管理

　　1、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　各部、室、站應(yīng)當(dāng)充分利用我局的廣播電視媒體作用，及時(shí)向社會(huì)公眾宣傳冰雪災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等相關(guān)知識(shí)以及冰雪災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。

　　局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地對(duì)本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織應(yīng)急演習(xí)。

　　2、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　獎(jiǎng)勵(lì)

　　對(duì)在防災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　責(zé)任

　　凡有下列情形之一的，局要根據(jù)情節(jié)輕重，報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人員和主管人員行政處分，構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任：不按規(guī)定報(bào)告災(zāi)情或虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)災(zāi)情，造成嚴(yán)重后果的；拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，造成嚴(yán)重后果的；在應(yīng)急處置中，指揮嚴(yán)重失誤，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的。

　　3、監(jiān)督檢查

　　紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，保障應(yīng)急措施到位。

　　九、附則

　　1、預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案根據(jù)情況變化，局應(yīng)急管理辦公室組織進(jìn)行修訂和完善。

　　2、預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案報(bào)經(jīng)縣人民政府備案后實(shí)施，由局辦公室印發(fā)和負(fù)責(zé)解釋。

　　3、預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起結(jié)合縣冰雪災(zāi)害預(yù)案統(tǒng)一實(shí)行。

　　4、本預(yù)案與縣冰雪災(zāi)害預(yù)案相抵觸的，以縣預(yù)案規(guī)定為準(zhǔn)。

　　20__年十一月二十六日