牧區防雪災抗災應急預案（精選3篇）

牧區防雪災抗災應急預案 篇1

　　1總則

　　1.1目的

　　為應對冰雪災害天氣影響我縣公路通暢、安全的突發情況，及時采取針對性措施，快速、高效、有序地組織應急處置，保障公路的安全暢通，最大限度地降低冰雪災害給我縣國民經濟發展和人民群眾生活造成的影響，并最大程度地減少災害損失，特制定本預案。

　　1.2工作原則

　　遵循統一調度、分級負責，快速反應、確保重點，積極應對、果斷處置，依靠科技、加強協作的原則，實行縣交通主管部門、公路管理中心、項目部、作業點四級負責制，建立靈活快速、統一協調的應急反應機制。

　　1.2.1快速反應原則

　　建立并保持快速、高效、通暢的通訊聯絡系統，收集、傳達、反饋、匯總有關信息，接到信息后快速報告、快速決策、快速處理、快速反饋。

　　1.2.2協同配合原則

　　保持信息和指令傳遞順暢。管理中心的養護、路政等科室要形成除雪保暢聯動機制。同時加強與當地政府各部門、公路沿線各企事業單位聯絡和協同配合，及時有效地開展防災抗災工作。

　　1.3制定依據

　　依據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》、《交通部關于全面加強交通應急管理工作的指導意見》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《安徽省公路安全保護條例》等法律法規。

　　2機構及職責

　　2.1成立應急指揮部

　　公路管理中心防抗冰雪災害應急指揮部，由局長李同祥任組長，副局長周愛華、副書記劉金龍、工會主席閆森、總工杜明超任副組長，孔祥光、吳禮杰、張文海、楊光林、曹靜、高明奎、韓憲清、張磊、黃先文、杜成九等同志為成員，指揮部下設辦公室，楊光林同志兼辦公室主任。聯系電話：0564—6024;傳真：0564—6024、6031)。

　　2.2指揮部工作職責

　　(一)按照上級主管部門的要求和部署，負責所管養公路網防抗冰雪災害工作的具體實施，及時向地方政府及市、縣交通主管部門和市公路處報告工作實施情況。全面負責霍邱境內國省道重要干線及重要縣道防抗冰雪災害的指揮、組織與協調工作，確保公路通暢、安全。

　　(二)做好相關信息的收集工作，負責管養路線的通阻信息和防災抗災信息發布和宣傳工作。

　　3線路分類

　　3.1一類線路：Gl05、S310。

　　3.2二類線路：S343。

　　3.3三類線路：X032。

　　3.4時間要求

　　一類線路清除積雪積冰一般不超過12小時，嚴重冰雪災情不超過24小時。道路應始終維持通行狀態。

　　二類線路清除積雪積冰不超過24小時，嚴重冰雪災情不超過48小時。道路一般應維持通行狀態，嚴重冰雪災情中斷交通時間不超過24小時。

　　三類線路清除積雪積冰或進行防滑處理不超過48小時，嚴重冰雪災情不超過56小時。道路一般應維持通行狀態，嚴重冰雪災情中斷交通時間不超過56小時。

　　4應急響應

　　4.1四級響應

　　當氣象預報有雪情時，各養護項目部應急指揮部負責人立即上崗、成員立即到位，做好除雪人力、物資、設備的準備以及應急預案實施前的準備工作。

　　4.2三級響應

　　當降小雪時，公路管理中心路政、養護人員、各養護項目部應全員上路調查雪情、路況，并組織人員設備的集結、調配，并按照預案要求上路實施除雪、融冰、防凍、防滑作業。

　　4.3二級響應

　　當降中到大雪時，公路管理中心指揮部負責人應立即上崗，成員全部到位，按分片包干的原則上路指揮、檢查防災抗災工作，及時發現和處理各種問題。迅速報告地方政府，請求動員社會力量和沿線群眾上路除雪，同時按信息通報的要求上報信息。

　　4.4一級響應

　　當公路網出現大范圍冰凍封路情況，進入一級響應。應急指揮部迅速報告當地人民政府，請求動員協調社會力量和軍警人員上路，實施除冰搶通、維護一類線路通行秩序和封閉不適宜通行路段。

　　4.5應急處置措施

　　4.5.1除雪保通措施

　　除雪融冰防凍防滑按照“機械化除雪除冰與撒鹽融冰防凍相結合，大范圍機械作業與局部人工處理相結合，專業隊伍除冰保通與社會力量積極參與相結合，全面清理與重點突擊相結合”的原則組織實施。

　　預案啟動后，應根據自身職責按照先通后暢、確保重點的

　　原則全力以赴組織對公路進行搶通保暢工作。科學調配人力、物力、機械設備等，迅速對受災路段采取處置行動。養護作業單位要準確把握撒鹽和除雪的時機，合理配置和使用現有的除雪機械，及時清除路面積雪，保障公路暢通。

　　(一)開始積雪(結凍雨)有礙通行后，立即安排在重點路段和大中型橋梁橋面系統進行小劑量的撒鹽(工業鹽或其它融雪劑)工作。

　　(二)當降雪厚度超過2cm時，待降雪結束后或達5cm，出動平地機、推土機等機械設備進行除雪。

　　(三)當出現連續降雪時，應24小時連續進行除雪作業，以平地機(或輪式推土機)為主，積雪嚴重路段可使用裝載機，除雪工作可采用多臺機械流水作業。對橋梁、陡坡、急彎路段要采取安全防范措施，機械除雪后及時撒鹽或鋪設麻袋、砂石等防滑材料。加強相應的交通安全控制措施，增設導向標志，對車輛進行限速，保障車輛安全行駛。

　　(四)當路面大面積結冰時，在結冰處撒鹽(或其它融雪劑)，根據氣溫一般在2小時左右后使用平地機和輪式推土機進行除冰。

　　當出現上述(二)、(三)、(四)種情況時，應立即請求政府協調當地駐軍、武警和人民群眾參與除雪除冰工作。

　　(五)在橋梁、陡坡、急彎路段應安排人工值守，隨時進行除雪融冰防凍防滑工作，確保重點部位通行安全。

　　4.5.2交通安全措施

　　(一)對路面冰凍嚴重、已嚴重危及交通安全的路段，及時報告當地政府協助交警封閉交通。在已封閉交通路段兩端設立“冰凍封路，請繞道行駛”的指示牌，對結冰的橋梁兩端設立“橋面結冰，車輛慢行”的告示牌。

　　(二)所有公路的主要進出口設置提示標志，提醒過往車輛注意安全，開啟足夠數量收費道口，及時清除收費區域的積雪、積冰，確保車輛安全通行。

　　(三)工程施工路段停止施工(因搶險需繼續施工的除外)，并在路段兩端設置施工警告標志、減速裝置等交通安全設施，施工單位必須安排專人負責做好施工路段的交通維護工作。

　　(四)陡坡、急彎路段要撒布防滑材料，必要時應采取鋪設草包、麻袋等防滑措施。

　　5信息監測、收集、報告與發布

　　從項目部(含作業點)、到公路管理中心指揮部，建立應急信息系統，執行應急值班制度、報告制度，保證應急信息暢通。

　　公路管理中心作為第一責任者，應在出現降雪、輕度冰凍、冰凍封路、公路沿線出現重大險情或出現重大交通安全事故等情況時，迅速了解現場情況、采取應急措施并報告市公路處。

　　6保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　公路管理中心、項目經理部、作業點要設置專門聯系電話，確保預案啟動后防災抗災工作期間全天候值班和信息暢通。各級單位要利用無線通訊網、網絡等保持值班室之間通信聯系，信息傳輸，保障各成員單位迅速取得聯系、互動。現場應急行動組要保持移動電話通信聯絡暢通。

　　6.2人員保障

　　公路管理中心統一調配防災抗災人力物力。搶修任務大的線路或區域，可上報公路管理中心請求組織其它項目部及進行應急支援。特別重大搶修和保障任務要緊緊依靠當地政府組織協調當地駐軍、武警和人民群眾共同實施。

　　6.3物資保障

　　根據天氣預報，養護單位應充分做好機械、設備、材料、油料等物資準備工作，準備充足的工業鹽、砂石、麻袋等防凍防滑材料。根據氣象預報進行物質需求評估，并報當地政府督促物資供應部門采購調運。必要時，調用交通戰備物資，投入抗災工作。公路管理中心要對公路沿線企事業單位和個人的可用于除雪除冰的機械設備登記造冊，并在預案啟動后保持與業主的聯絡，以備緊急調用。

　　7附則

　　7.1責任追究

　　對出現執行上級命令不堅決、貽誤時機沒有完成任務，因責任落實不到位，導致發生安全事故或造成社會影響的單位和個人，將依照有關規定嚴肅追究責任。

　　7.2預案實施時間

　　本預案自通知發出之日起開始實施。

牧區防雪災抗災應急預案 篇2

　　根據氣象預報，16日前后全縣將有一次明顯的'雨雪天氣過程，且雪量較大，氣溫將降至零度以下。為認真做好雨雪冰凍天氣應對工作，制定應急預案如下：

　　一、加強組織領導，落實工作責任。鎮黨委政府高度重視雨雪天氣應對及救災工作，鎮成立應急工作領導小組，由主要領導任組長，黨委班子成員為成員，領導小組下設辦公室，各有關部門、單位負責人為成員，各村（居）成立雨雪冰凍災害應急巡邏隊，各村（居）主要負責人為隊長，切實強化鎮村兩級工作責任，確保各項工作措施有力，落實到位。

　　二、加強應急值守，完善應急預案。鎮村兩級分別由主要負責人帶頭，排好值班表，24小時值班，確保值班人員在崗在位及聯系暢通，各村（居）、單位每天中午12點前、下午5：30前實行動態“零報告”，聯系電話。

　　三、加強協同協作，做好各項保障工作。關系到民生的公安、交通、市容管理、林業、建設、供水、供電、供氣、通信、衛生、民政和農技等部門要密切關注天氣變化，隨時做好應急保障工作，確保交通要道無積雪、樹木無倒伏、水電供得上、通訊無中斷、市場物資供應及物價平穩、社會治安良好。

　　四、加強隱患排查，確保整改到位。鎮領導班子分組分片、村（居）巡邏隊分班分時段對鎮域安全隱患進行排查，針對雨雪天氣可能引發的不安全因素，開展地毯式、立體式安全隱患排查，做到排查細、發現早、行動快，要把整改工作貫穿于排查的全過程，做到邊查邊改、邊改邊查，特別是道路、窯廠、學校、工地、養殖大棚、低保特困戶等。要做到不漏一處排查整改。

　　五、落實防御措施，認真抓好農業生產。充分利用好農業信息平臺和村廣播，及時發布預警信息，迅速落實防御措施。一是做好在地糧油作物的抗雪防凍工作。今年秋種期間干旱少雨，造成秋種作物出苗偏遲、苗情較弱，抗凍能力差。因此，要加強田間管理，提高作物抗寒能力。二是做好蔬菜大棚防凍措施。指導農民及時加固大棚等設施，增加多層覆蓋，增強保溫抗寒能力。及時清除大棚積雪，增溫透光。天氣轉晴時，要及時指導農民揭頂透風，降低棚內濕度。三是做好畜禽保溫防凍工作。指導養殖戶整固畜禽舍的門窗，增強畜禽舍的保溫防凍能力。同時要注意畜禽舍的通風換氣，保持空氣新鮮，防止疾病的發生。四是做好物資儲備工作。指導養殖企業增加飼料和相關物資的儲備，適當調整出欄上市節奏，避免因大規模雨雪交通受阻帶來的損失。

　　六、加強救災減災，迅速恢復生產。鎮機關各部門及衛生、公安等部門要針對可能發生的受災情況，迅速派出工作組，及時主動幫助受災單位和群眾，迅速恢復生產、生活秩序。

牧區防雪災抗災應急預案 篇3

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　為提高畜牧業生產防范雪災天氣的應急處置能力，確保雪災應急工作高效、有序進行，最大限度地降低雪災對畜牧業生產造成的損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，特制訂本預案。

　　1.2　編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國畜牧法》、《松潘縣突發公共事件總體應急預案》等法律法規和規章。

　　1.3　分級分類

　　按照雪災天氣、氣候的強度及影響范圍，確定為3級預警，一般（Ⅲ級），發布黃色預警信號；較重（Ⅱ級），發布橙色預警信號；嚴重（Ⅰ級），發布紅色預警信號。

　　1.3.1　雪災黃色預警信號（Ⅲ級預警）

　　12小時內降雪量達5毫米以上，地面有積雪，可能對畜牧業造成影響。

　　1.3.2　雪災橙色預警信號（Ⅱ級預警）

　　6小時內降雪量達10毫米以上，可能對畜牧業造成較大影響或有較大影響的降雪并有可能持續。

　　1.3.3　雪災紅色預警信號（Ⅰ級預警）

　　6小時內降雪量達15毫米以上，可能對畜牧業造成較大影響或有較大影響的降雪并可能持續。

　　1.4　工作原則

　　1.4.1　堅持以人為本，全面落實科學發展觀，最大限度降低雪災對畜牧業生產的影響。

　　1.4.2　堅持防災與救災并舉，以防為主的原則，做好災前預警、災中應急、災后恢復重建工作。

　　1.4.3　政府統一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。

　　1.4.4　依靠群眾，充分發揮農牧民的能動作用，形成應急處置合力。

　　1.5　預案體系

　　本預案為《松潘縣突發公共事件總體應急預案》明確的為應對雪災類突發公共事件的一個專項應急預案。

　　1.6　適用范圍

　　1.6.1　本預案適用于雪災天氣對畜牧業生產造成危害的應急反應。

　　1.6.2　本預案適用于已經發生的雪災及其引發的牲畜死亡等次生災害的應急反應。

　　1.6.3　松潘縣行政區域范圍內開展雪災應急處置工作，應遵循本預案的規定。

　　2　組織機構與職責

　　2.1　領導機構

　　縣畜牧獸醫局根據縣政府或縣突發公共事件應急指揮部（以下簡稱指揮部）的要求成立以局長為組長、分管副局長為副組長、相關科室和單位負責人為成員的縣畜牧業生產雪災應急領導小組，縣畜牧業生產雪災應急領導小組下設辦公室，辦公室設在縣畜牧獸醫局，由縣畜牧獸醫局分管副局長兼任辦公室主任，負責日常工作。

　　領導機構主要職責：負責組織領導全縣畜牧業生產雪災應急防控工作；負責我縣畜牧業生產雪災防控重大事項的決策，部署應急防控工作；負責畜牧業生產雪災處置的協調；負責發布相關的新聞信息；對全縣各鄉鎮和有關部門開展防控工作進行督察和指導。

　　成員單位及職責：縣政府辦公室（應急辦）、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣安監局、縣交通局、縣統計局、縣糧食局、縣畜牧獸醫局、縣廣電局、縣電力公司、縣氣象局、縣人武部、武警中隊、森警中隊、電信松潘分公司、移動松潘分公司、聯通松潘分公司等有關部門及各鄉鎮人民政府。

　　縣民政局：開展社會救助，組織開展社會捐贈工作。

　　縣交通局、縣公路分局：做好積雪道路的清除工作，優先保證搶險救援人員、物資的運輸和受災牲畜的轉運。

　　縣安監局：負責組織、協調雪災救助工作和安全管理工作。

　　縣財政局：做好雪災應急資金的撥付、管理工作。

　　縣統計局：負責雪災的核實統計上報工作。

　　縣畜牧獸醫局：負責冬干草的儲備、運輸、死亡牲畜的無害化處理等工作，為指揮部啟動和終止雪災預警應急預案、組織防災減災提供決策依據和建議，負責雪災信息的收集、分析、評估、審核和上報工作，具體協調處理和及時報告雪災預警應急預案實施中的有關情況。

　　縣廣電局：組織新聞媒體及時準確發布雪災天氣的監測、預報預測、警報等信息，做好宣傳動員和新聞報道工作。

　　縣電力公司：負責協調電力企業做好雪災地區電力應急保障供應工作。

　　電信松潘分公司、移動松潘分公司、聯通松潘分公司：負責恢復雪災破壞的通訊設施，保證通訊暢通；利用手機、小靈通、短信等快速傳遞雪災預報預警信息。

　　縣氣象局：負責雪災天氣、氣候的監測、預報預測、警報的發布，并及時提供氣象服務信息。

　　縣人武部、縣公安局、縣武警中隊、森警中隊等相關部門：參加雪災搶險救災，做好安全保衛和社會治安維護工作。

　　2.2　指揮機構

　　指揮部負責組織領導全縣畜牧業生產雪災應急工作，做好全縣雪災預防、預警、減災和救災工作。

　　縣畜牧獸醫局具體負責開展日常工作，負責編制、組織實施雪災防御規劃，制定、組織實施雪災應急預案。雪災發生后，在縣政府或指揮部的統一領導、指揮下，負責雪災預警應急預案的啟動和終止，組織相關職能部門做好防災、減災和救災工作，指揮和協調有關部門、其他組織和個人共同做好雪災預警應急工作。同時負責傳達、落實指揮部決定，綜合協調、信息匯總、災情收集上報等相關工作。

　　3　預測預警

　　3.1　信息報告

　　縣氣象局負責雪災天氣的預測、預報、預警工作，并及時向縣畜牧獸醫局提供預警信息；縣畜牧獸醫局負責畜牧業生產雪災緊急信息的收集、報告和管理。當可能發生一般（黃色）預警以上雪災時，上報縣政府和州畜牧獸醫局。各地發生雪災后，各鄉鎮和個人應立即向縣畜牧獸醫局報告。縣畜牧獸醫局核實情況后，及時報告縣政府，特殊情況時可越級報告。嚴禁誤報、瞞報和漏報，對拖延不報的要追究責任。

　　3.2　預警發布

　　預警信息的發布必須經縣政府授權后，由縣畜牧獸醫局向公眾發布并上報州畜牧獸醫局備案。紅色預警信號的發布必須經州畜牧獸醫局同意，并向州政府報告。

　　3.3　預警處置

　　縣畜牧獸醫局接到雪災信息后，要及時組織領導小組成員進行核實和風險評估。對可能發生的較大雪災要及時發出預警信號并作好啟動預案的準備。對可能引發嚴重以上雪災的預警信息，務必及時上報縣政府。

　　4　應急處置

　　4.1　信息報告

　　雪災信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時全面了解情況，隨后補報詳情。

　　4.2　先期處置

　　雪災預警應急預案的啟動，按照雪災發生或可能發生的程度和區域范圍，由縣指揮部啟動，將啟動預案的決定向社會公布并上報州政府。當雪災程度達到或可能達到預警標準時，縣政府及時啟動應急預案。縣政府啟動行政區域內紅色預警信號以上級別的雪災應急預案需經州政府同意。

　　4.3　應急響應

　　4.3.1　Ⅰ級響應

　　縣畜牧獸醫局和各鄉鎮加強老、弱、殘、幼畜的防寒保暖工作，備足飼料。

　　4.3.2　Ⅱ級響應

　　縣畜牧獸醫局和各鄉鎮指導養殖戶對牲畜進行補飼和圈養。

　　4.3.3　Ⅲ級響應

　　縣畜牧獸醫局牽頭，在指揮部統一領導下組織各鄉鎮、各有關部門及時開展救災救濟工作。

　　參與雪災應急處置的單位實行24小時值班制度。雪災應急預案啟動后，有關的單位按照根據指揮部的部署，迅速投入應急救災工作。縣畜牧獸醫局立即啟動應急程序，召集應急人員全部到位，調派應急隊伍迅速進入雪災現場，做好雪災的監測、現場服務、災情調查等工作，全程做好畜牧業生產的現場搶險救災與跟蹤服務工作，并及時向州畜牧獸醫局、縣政府和指揮部報告雪災情況及其救助措施。各相關部門要迅速調派緊急處置和救援隊伍，進入救災現場，緊急調撥和配送飼草（料）等物資，維護社會治安和生活秩序。

　　4.4　指揮與協調

　　指揮部統一領導我縣畜牧業生產雪災的應急處置工作。指揮長召集指揮部各成員單位負責人召開雪災天氣會商，作出相應的工作部署，并將有關情況報縣委。建立以政府為主導、部門配合、職責明確的指揮、協調工作機制。根據畜牧業生產雪災程度啟動相應預案并嚴格執行災情監測、預警、報告、防控、處置制度。應急狀態下，特事特辦，急事先辦。

　　4.5　擴大應急

　　雪災在本行政區域可能發生或發生后，根據需要，指揮部可向鄰縣請求應急救助。必要時，可按相關規定，請求軍隊、武警予以支援。

　　4.6　應急結束

　　當雪災得到有效控制時，由指揮部宣布應急結束。

　　5　恢復與重建

　　5.1　善后處置

　　5.1.1　縣畜牧獸醫局做好救災物資的接收、發放和使用管理工作，確保救災物資用到刀刃上。同時做好死亡牲畜的無害化處理工作，建立冬干草儲存、調運制度，確保飼草（料）應急供應。

　　5.1.2　縣公安局、縣森警中隊和武警中隊維護救災現場治安秩序，打擊各種違法犯罪活動。

　　5.1.3　縣政府各相關部門對雪災情況、恢復重建能力及可利用資源評估后，制定災后重建和恢復生產計劃，進行恢復重建。

　　5.2　災情評估

　　5.2.1　縣畜牧獸醫局組織實施雪災評估，其他相關部門應提供雪災造成損失的真實、詳實資料。

　　5.2.2　雪災評估結果應及時上報州畜牧獸醫局和縣政府。

　　5.2.3　雪災評估結果作為雪災救助的重要依據之一。

　　6　信息發布

　　畜牧業生產雪災的信息發布與新聞報道，在縣指揮部的領導下進行，具體按照阿壩州新聞發布的相關規定組織實施。

　　7　應急保障

　　7.1　應急隊伍

　　指揮部負責雪災搶險救援隊伍組建和管理，武警、公安等部門按照要求，做好雪災搶險救援工作。各鄉鎮人民政府加強畜牧業生產雪災的監測、預警、防治、處置隊伍的建設，作好應急處置準備。

　　7.2　經費保障

　　雪災預警應急工作所需工作經費，由指揮部統籌安排。

　　7.3　物資保障

　　縣畜牧獸醫局指導各鄉鎮、各農戶自行儲備為主，縣畜牧獸醫局儲備應急物資。

　　7.4　通信保障

　　移動松潘分公司、電信松潘分局、聯通松潘分公司共同負責通信保障工作。

　　7.5　社會動員

　　各鄉鎮人民政府和有關部門在縣人民政府或指揮部統一領導下，動員社會力量，參與雪災搶險救災工作。任何組織和個人必須服從安排，積極參與雪災搶險救災工作。

　　7.6　技術支持

　　各鄉鎮落實專人負責災情監測和防控技術指導，指導養殖戶加強貯草基地建設，組織實施牲畜暖棚圈的建設和應急維修，不斷提高應對畜牧業生產雪災的技術水平和能力。

　　8　附則

　　8.1　預案管理

　　本預案的修訂和完善，由縣畜牧獸醫局結合畜牧業發展以及相關法律法規，適時進行周期性評審與修訂，并報縣政府批準后發布。

　　8.2　預案解釋

　　本預案由縣畜牧獸醫局負責解釋

　　8.3　實施時間

　　本預案自發布之日起施行。