關于保障應急預案（通用32篇）

關于保障應急預案 篇1

　　一、編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院關于加強應急管理工作的意見》、《市突發公共事件總體應急預案》、《市政府辦公室關于市經濟和信息化委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》等規定。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于市政府在處置重大突發事件時對經濟和信息化主管部門部署的工業產品應急保障任務，或者市屬有關部門、縣級政府在處置重大突發事件時提出的工業產品應急保障需求，具體是：

　　(一)協調突發事件處置急缺重要工業產品的生產組織；

　　(二)協調突發事件處置急需裝備、材料和其他工業產品的供應保障，動物防疫物資、自然災害救助物資、防汛抗旱物資等已有應急預案按其規定執行。

　　三、工作原則

　　堅持分工協作、相互配合。經濟和信息化主管部門協調企業按照需求做好應急工業產品保障供給。

　　堅持屬地管理、上下聯動。應急工業產品保障由事發當地政府負責，上級相關主管部門給予指導，建立分級響應、反應靈敏、運轉高效的運行機制。

　　堅持預防和準備為主，平戰結合。注重常態與應急狀態的銜接，做好生產能力準備，增強防范意識，加強預案演練。

　　堅持快速反應，及時高效。加強部門間、縣區間、部門與縣區間溝通協調，完善應急工業產品生產與運輸、儲備、調用的協調機制。

　　四、預案體系

　　(一)全市工業產品保障應急預案是經濟和信息化主管部門開展工業產品應急保障的規范性文件，由市經信委制定并發布實施，報市政府備案。

　　(二)專項專項工業產品保障應急預案是經濟和信息化主管部門為某類應急工業產品(如裝備、材料等)或者某類突發事件工業產品應急保障(如地震、氣象災害等)制定的應急預案，由市經信委制定并發布實施。

　　(三)地方地方工業產品保障應急預案是由縣、區經濟和信息化主管部門按照全市工業產品保障應急預案的要求，結合實際為應對本地工業產品應急保障而制訂的應急預案，由縣、區經信局（經發局）制定并發布實施，報市經信委備案。

　　(四)工業產品生產企業應急預案。由工業產品生產企業根據全市工業產品保障應急預案要求，為做好工業產品應急生產制訂的應急預案，由工業產品生產企業組織制訂并實施，報當地經濟和信息化主管部門備案。

　　五、組織體系及任務分工

　　（一）組織體系。工業產品應急保障組織體系由市、縣級（區級）經濟和信息化主管部門二級應急指揮機構組成。市級工業產品應急保障領導小組(以下簡稱“應急領導小組”)在市政府的統一領導下，按職責分工和本預案規定，負責綜合協調工業產品應急保障工作。縣級（區級）經濟和信息化主管部門可參照本預案，在本級政府的統一領導下，根據當地實際情況成立應急指揮機構，明確相關職責。

　　（二）任務分工。應急領導小組組長由主管經濟和信息化部門應急管理工作的領導擔任，經濟運行局局長擔任副組長，相關處室的有關負責人為成員。應急領導小組下設綜合組、專家咨詢組，發生重大突發事件處置時可根據需要在原材料、裝備、消費品等領域成立專項保障組。應急領導小組應急狀態下的職責：

　　1、決定啟動和終止應急響應；

　　2、領導工業產品應急保障工作，制訂工作方案，督促檢查執行情況；

　　3、根據需要，制訂工業產品應急保障聯合行動方案，并組織實施；

　　4、當突發事件由市政府統一指揮時，應急領導小組按照市政府的`指令，執行相應的應急行動；

　　5、決定有關重大事項。

　　綜合組由經濟運行局局長擔任組長，相關處室的有關負責人為成員。綜合組應急狀態下的職責：

　　1、提出啟動和終止應急響應級別建議，按規定發布應急響應信息；

　　2、聯系上級應急指揮機構、有關部門、縣（區）經濟和信息化主管部門；

　　3、綜合分析工業產品應急保障需求信息，提出安排建議；

　　4、跟蹤了解應急保障工作進展情況，協調相關問題；

　　5、承擔應急值守，起草專報信息，編輯工作簡報；

　　6、承擔應急領導小組應急狀態下的日常工作；

　　7、承辦應急領導小組交辦的其他事項。

　　原材料保障組組長由原材料工業處處長擔任組長，承擔消殺用品、建筑材料等應急保障。裝備保障組由消費品與裝備工業處處長擔任組長，承擔救援裝備、運輸裝備、搶修裝備等應急保障，消費品保障組由消費品與裝備工業處處長擔任組長，承擔醫藥、食品等應急保障。各專項保障組應急狀態下的職責：

　　1、根據工業產品應急需求，擬訂緊急生產方案；

　　2、監測有關應急工業產品產銷存情況；

　　3、組織協調有關應急工業產品生產和供應；

　　4、承辦應急領導小組交辦的其他事項。

　　專家咨詢組，由工業領域的工程技術、科研、管理、法律等方面專家組成，可根據不同情況進行調整。

　　專家咨詢組應急狀態下的職責：

　　1、對工業產品應急保障提出建議；

　　2、對工業產品選擇提供決策咨詢和建議；

　　3、承辦應急領導小組交辦的其他事項。

　　六、應急準備

　　（一）機制準備

　　1、工業產品應急保障預警預報機制。密切與省、市應急指揮機構、上級經濟和信息化主管部門的聯系，及時掌握預警信息，關注突發事件演進過程。根據應急指揮機構、有關部門提供的預警信息，對可能受到威脅的地區和行業進行分析評估，及時向有關地區和行業發出預警信息，通報內容包括可能發生的災害情況、可能調用的應急工業產品范圍和規模以及其他需要說明的問題，要求有關地區和行業做好應急準備并采取相應措施。

　　2、工業產品應急保障部門協調機制。聯合市應急指揮機構、市屬各專項應急管理部門，共同建立工業產品應急保障部門聯絡員制度。常態下不定期交流工業產品應急需求信息；應急狀態下根據職責分工共同開展工業產品應急保障。

　　3、工業產品應急保障地區合作機制。建立市級經濟和信息化主管部門間、市經濟和信息化主管部門與縣、區政府間共同建立應急工業產品保障合作機制，加強需求信息溝通。

　　4、工業產品應急保障區域聯動機制。縣、區經濟和信息化主管部門要發揮比較優勢，按照就近、救急的原則，結合區域發生突發事件規律，建立工業產品應急保障區域聯動機制，加強相互協作，及時通報信息，共同開展工業產品應急保障。

　　（二）工業產品儲備

　　1、生產能力儲備。對峰值需求大、正常儲備難度高、生產工藝特殊的應急工業產品，根據產品類型、地理位置和未來需求，建立工業產品應急保障重點企業認定制度，鼓勵和引導有關單位開展應急生產能力儲備，建立健全相對穩定、動態調整的應急工業產品生產能力儲備體系。

　　2、社會儲備。充分利用生產企業在庫存和銷售環節的現有儲備能力，對處置突發事件需要的經常性工業產品，選擇有關生產企業開展社會儲備，定期發布指南，強化動態調整和跟蹤。

　　3、實物儲備。根據需要，必要時對重要應急工業產品采取實物儲備。

　　（三）產業準備

　　制定扶持應急產業的政策措施，明確鼓勵發展的重點應急產品和技術，提高突發事件監測、預防和處置的產業支撐能力。

　　（四）信息準備

　　開展相關工業產品應急保障能力調查，掌握產品類型、性能指標、生產能力和庫存等重要信息，建立突發事件應急工業產品信息數據庫并定期更新。

　　七、應急響應

　　（一）響應級別

　　按照突發事件對工業產品需求的緊急和嚴重程度，工業產品應急保障分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個響應級別。

　　（二）分級響應

　　1、特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)應急保障響應

　　a啟動條件

　　發生特別重大、重大突發事件，所需應急工業產品短時間需求數量巨大、現有生產能力嚴重不足，或者所需應急工業產品不在常態準備范圍、類型多，且出現以下情況之一：

　　(1)市政府或市有關應急指揮機構部署了保障任務。

　　(2)市有關部門或縣區政府提出了保障需求。

　　b啟動程序

　　(1)綜合組提出啟動工業產品應急保障Ⅰ級或Ⅱ級響應建議。

　　(2)應急領導小組組長決定是否啟動Ⅰ級或Ⅱ級應急響應。如同意啟動，由應急領導小組組長正式宣布啟動Ⅰ級或Ⅱ級應急響應。

　　(3)應急響應宣布后，立即啟動24小時值班制度，綜合組、有關專項保障組根據本預案相關規定開展工作。

　　c響應任務

　　響應啟動后，應急領導小組每日召開工作例會，落實上級工作部署，掌握工作進展情況，協調重大問題，安排應急保障工作任務。

　　綜合組第一時間掌握并確認應急工業產品需求信息，提出安排建議；根據需要提出應急工業產品運輸需求并做好銜接，及時上報重大情況，做好應急值守，協助有關企業捐贈應急工業產品。

　　根據原材料、裝備、消費品和電子信息產品領域的應急保障需要啟動相應專項保障組，對峰值需求巨大的應急工業產品，擬訂不同類型產品應急生產保障方案并組織實施；對正常儲備難度高的應急工業產品，第一時間掌握庫存情況，建立動態監測制度，采取提供生產企業信息、緊急調用等形式做好應急保障，必要時按有關規定實施緊急征用。

　　相關縣、區經濟和信息化主管部門要組織好應急工業產品供應企業的生產要素保障工作。

　　承擔工業產品應急保障任務的企業，要與相關采購單位簽訂合同或協議，在需要啟動應急生產機制時，及時調整生產工藝和計劃，加強與上下游關聯企業的合作，快速擴大生產能力，按時、保量做好相關工業產品應急生產和供應，并及時上報產品供給、生產能力和庫存等重要信息。

　　d響應終止

　　突發事件穩定后，由應急領導小組組長決定終止Ⅰ級或Ⅱ級響應。

　　2、較大應急保障響應(Ⅲ級)

　　a啟動條件

　　發生較大突發事件，所需個別應急工業產品短時間需求數量巨大，或者所需應急工業產品不在常態準備范圍，且出現以下情況之一：

　　(1)市有關應急指揮機構下達了保障任務。

　　(2)市有關部門或縣區政府提出了保障需求。

　　b啟動程序

　　(1)綜合組提出工業產品應急保障Ⅲ級響應啟動建議。

　　(2)應急領導小組副組長決定是否啟動Ⅲ級應急響應，并正式宣布啟動Ⅲ級應急響應。

　　(3)應急響應宣布后，綜合組立即啟動值班制度，根據本預案相關規定開展工作。

　　c響應任務

　　響應啟動后，根據應急領導小組要求，綜合組每日召開工作例會，根據需要組織協調緊急生產，通過提供生產企業信息、緊急調用等做好工業產品應急供應，及時上報重大情況。

　　突發事件發生地的縣區經濟和信息化主管部門啟動區域聯動機制，按屬地原則做好相關工業產品應急保障工作，及時報送重要信息。其他縣區經濟和信息化主管部門配合做好應急保障工作。

　　承擔工業產品應急保障任務的供應企業，要與相關采購單位簽訂合同或協議，按時、保量做好相關工業產品應急生產和供應。

　　d響應終止

　　突發事件穩定后，由應急領導小組副組長決定終止Ⅲ級響應，并報告應急領導小組組長。

　　3、一般應急保障響應(Ⅳ級)

　　a啟動條件

　　發生重大突發事件，所需個別應急工業產品不在常態準備范圍，且出現以下情況之一：

　　(1)市有關應急指揮機構下達了保障任務。

　　(2)市有關部門或縣區政府提出了保障需求。

　　b啟動程序

　　(1)綜合組提出工業產品應急保障Ⅳ級響應啟動建議。

　　(2)應急領導小組副組長決定是否啟動Ⅳ級應急響應。如同意啟動，由綜合組組長正式宣布啟動Ⅳ級應急響應。

　　(3)應急響應宣布后，綜合組根據本預案相關規定開展工作。

　　c響應任務

　　響應啟動后，根據應急領導小組要求，綜合組不定期召開工作例會，根據需要采取提供生產企業信息、緊急調用等方式做好工業產品應急供應，及時上報重要情況。

　　突發事件發生地的縣區經濟和信息化主管部門按屬地原則做好相關工業產品應急保障工作，及時報送重要信息。

　　承擔工業產品應急保障任務的供應企業，要與相關采購單位簽訂合同或協議，按時、保量做好相關工業產品應急生產和供應。

　　d響應終止

　　突發事件穩定后，由應急領導小組副組長決定終止Ⅳ級響應，并報告應急領導小組組長。

　　(三)響應級別調整

　　1、隨著突發事件進展，當所需應急工業產品保障條件超出或小于已發布響應級別時，可根據需要提高或降低響應級別。

　　2、當發生較大和一般突發事件時，如所需應急工業產品達到上述相應級別，可參照啟動相應級別應急響應。

　　八、信息發布

　　（一）信息發布堅持實事求是、及時準確的原則，要在第一時間向社會發布簡要信息，正確引導輿論，并根據災情發展情況做好后續信息發布工作。

　　（二）信息發布的內容主要包括：工業產品應急保障動態及成效、下一步工作安排以及需要說明的其他問題。

　　九、事后管理

　　征用補償。根據征用應急工業產品情況，按有關規定給予補償。

　　十、保障條件

　　（一）資金保障。對于保障應對突發事件調用、征用應急工業產品所需各項經費，應按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。工業產品應急保障所需經費，通過規定程序申請由同級財政審核后予以保障。

　　（二）運輸保障。加強與綜合運輸協調部門和交通運輸、鐵道和民航部門銜接，建立聯動協調機制，確保應急工業產品運輸暢通，必要時可申請“綠色通道”。

　　（三）通信保障。經濟和信息化主管部門要配備必要的.通信裝備，同時要充分利用現有公共通信網絡，建立聯系渠道。

　　十一、監督管理

　　（一）預案演練

　　市經信委會同有關部門制訂應急演練計劃并組織聯合應急演練活動。縣、區經信局（經發局）要結合所轄區域實際，有計劃、有重點地組織預案演練。

　　（二）宣傳與培訓

　　將應急宣傳教育培訓工作納入日常管理工作，定期開展應急培訓工作。通過多種渠道，宣傳工業產品應急保障工作。

　　（三）應急保障能力建設評估

　　定期開展工業產品應急保障能力評估工作，建立規范化的評估機制，制定客觀、科學的評價指標，提出評估方法和程序。

　　（四）獎懲

　　對工業產品應急保障工作做出突出貢獻的先進集體和個人，按照市有關規定給予表彰和獎勵。對在工業產品應急保障工作中玩忽職守造成損失的，依據有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　十二、附則

　　（一）名詞術語

　　工業產品是指工業企業在生產活動中形成的成品、半制成品和在制產品。

　　（二）預案管理

　　定期對應急預案的執行情況進行檢查，發現問題和提出改進意見，并根據實際情況的變化，及時修訂本預案。

　　下列情況，本預案應進行更新：

　　1、本預案所依據的法律法規出現調整或修改，或國家出臺相關新的法律法規；

　　2、根據應急演練和應對特別重大突發公共事件結束后的評估結果，需對預案進行修改完善；

　　3、因機構改革需要對應急管理機制進行調整。

　　（三）制定與解釋部門

　　本預案由市經濟和信息化委員會制定和解釋。

　　本預案自發布之日起實施。

關于保障應急預案 篇2

　　為了有效預防和處置突發公共事件，提高應對突發事件的綜合協調能力，確保應急工業產品供應及時、有序、高效，根據國家有關法律、法規、規章以及《市突發公共事件總體應急預案》精神，制定本預案。

　　一、編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院關于加強應急管理工作的意見》、《市突發公共事件總體應急預案》、《市政府辦公室關于市經濟和信息化委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》等規定。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于市政府在處置重大突發事件時對經濟和信息化主管部門部署的工業產品應急保障任務，或者市屬有關部門、縣級政府在處置重大突發事件時提出的工業產品應急保障需求，具體是：

　　(一)協調突發事件處置急缺重要工業產品的生產組織；

　　(二)協調突發事件處置急需裝備、材料和其他工業產品的供應保障，動物防疫物資、自然災害救助物資、防汛抗旱物資等已有應急預案按其規定執行。

　　三、工作原則

　　堅持分工協作、相互配合。經濟和信息化主管部門協調企業按照需求做好應急工業產品保障供給。

　　堅持屬地管理、上下聯動。應急工業產品保障由事發當地政府負責，上級相關主管部門給予指導，建立分級響應、反應靈敏、運轉高效的運行機制。

　　堅持預防和準備為主，平戰結合。注重常態與應急狀態的銜接，做好生產能力準備，增強防范意識，加強預案演練。

　　堅持快速反應，及時高效。加強部門間、縣區間、部門與縣區間溝通協調，完善應急工業產品生產與運輸、儲備、調用的協調機制。

　　四、預案體系

　　(一)全市工業產品保障應急預案是經濟和信息化主管部門開展工業產品應急保障的規范性文件，由市經信委制定并發布實施，報市政府備案。

　　(二)專項專項工業產品保障應急預案是經濟和信息化主管部門為某類應急工業產品(如裝備、材料等)或者某類突發事件工業產品應急保障(如地震、氣象災害等)制定的應急預案，由市經信委制定并發布實施。

　　(三)地方地方工業產品保障應急預案是由縣、區經濟和信息化主管部門按照全市工業產品保障應急預案的要求，結合實際為應對本地工業產品應急保障而制訂的應急預案，由縣、區經信局（經發局）制定并發布實施，報市經信委備案。

　　(四)工業產品生產企業應急預案。由工業產品生產企業根據全市工業產品保障應急預案要求，為做好工業產品應急生產制訂的應急預案，由工業產品生產企業組織制訂并實施，報當地經濟和信息化主管部門備案。

　　五、組織體系及任務分工

　　（一）組織體系。工業產品應急保障組織體系由市、縣級（區級）經濟和信息化主管部門二級應急指揮機構組成。市級工業產品應急保障領導小組(以下簡稱“應急領導小組”)在市政府的統一領導下，按職責分工和本預案規定，負責綜合協調工業產品應急保障工作。縣級（區級）經濟和信息化主管部門可參照本預案，在本級政府的統一領導下，根據當地實際情況成立應急指揮機構，明確相關職責。

　　（二）任務分工。應急領導小組組長由主管經濟和信息化部門應急管理工作的領導擔任，經濟運行局局長擔任副組長，相關處室的有關負責人為成員。應急領導小組下設綜合組、專家咨詢組，發生重大突發事件處置時可根據需要在原材料、裝備、消費品等領域成立專項保障組。應急領導小組應急狀態下的職責：

　　1.決定啟動和終止應急響應；

　　2.領導工業產品應急保障工作，制訂工作方案，督促檢查執行情況；

　　3.根據需要，制訂工業產品應急保障聯合行動方案，并組織實施；

　　4.當突發事件由市政府統一指揮時，應急領導小組按照市政府的指令，執行相應的`應急行動；

　　5.決定有關重大事項。

　　綜合組由經濟運行局局長擔任組長，相關處室的有關負責人為成員。綜合組應急狀態下的職責：

　　1.提出啟動和終止應急響應級別建議，按規定發布應急響應信息；

　　2.聯系上級應急指揮機構、有關部門、縣（區）經濟和信息化主管部門；

　　3.綜合分析工業產品應急保障需求信息，提出安排建議；

　　4.跟蹤了解應急保障工作進展情況，協調相關問題；

　　5.承擔應急值守，起草專報信息，編輯工作簡報；

　　6.承擔應急領導小組應急狀態下的日常工作；

　　7.承辦應急領導小組交辦的其他事項。

　　原材料保障組組長由原材料工業處處長擔任組長，承擔消殺用品、建筑材料等應急保障。裝備保障組由消費品與裝備工業處處長擔任組長，承擔救援裝備、運輸裝備、搶修裝備等應急保障，消費品保障組由消費品與裝備工業處處長擔任組長，承擔醫藥、食品等應急保障。各專項保障組應急狀態下的職責：

　　1.根據工業產品應急需求，擬訂緊急生產方案；

　　2.監測有關應急工業產品產銷存情況；

　　3.組織協調有關應急工業產品生產和供應；

　　4.承辦應急領導小組交辦的其他事項。

　　專家咨詢組，由工業領域的工程技術、科研、管理、法律等方面專家組成，可根據不同情況進行調整。

　　專家咨詢組應急狀態下的職責：

　　1.對工業產品應急保障提出建議；

　　2.對工業產品選擇提供決策咨詢和建議；

　　3.承辦應急領導小組交辦的其他事項。

　　六、應急準備

　　（一）機制準備

　　1.工業產品應急保障預警預報機制。密切與省、市應急指揮機構、上級經濟和信息化主管部門的聯系，及時掌握預警信息，關注突發事件演進過程。根據應急指揮機構、有關部門提供的預警信息，對可能受到威脅的地區和行業進行分析評估，及時向有關地區和行業發出預警信息，通報內容包括可能發生的災害情況、可能調用的應急工業產品范圍和規模以及其他需要說明的問題，要求有關地區和行業做好應急準備并采取相應措施。

　　2.工業產品應急保障部門協調機制。聯合市應急指揮機構、市屬各專項應急管理部門，共同建立工業產品應急保障部門聯絡員制度。常態下不定期交流工業產品應急需求信息；應急狀態下根據職責分工共同開展工業產品應急保障。

　　3.工業產品應急保障地區合作機制。建立市級經濟和信息化主管部門間、市經濟和信息化主管部門與縣、區政府間共同建立應急工業產品保障合作機制，加強需求信息溝通。

　　4.工業產品應急保障區域聯動機制。縣、區經濟和信息化主管部門要發揮比較優勢，按照就近、救急的原則，結合區域發生突發事件規律，建立工業產品應急保障區域聯動機制，加強相互協作，及時通報信息，共同開展工業產品應急保障。

　　（二）工業產品儲備

　　1.生產能力儲備。對峰值需求大、正常儲備難度高、生產工藝特殊的應急工業產品，根據產品類型、地理位置和未來需求，建立工業產品應急保障重點企業認定制度，鼓勵和引導有關單位開展應急生產能力儲備，建立健全相對穩定、動態調整的應急工業產品生產能力儲備體系。

　　2.社會儲備。充分利用生產企業在庫存和銷售環節的現有儲備能力，對處置突發事件需要的經常性工業產品，選擇有關生產企業開展社會儲備，定期發布指南，強化動態調整和跟蹤。

　　3.實物儲備。根據需要，必要時對重要應急工業產品采取實物儲備。

　　（三）產業準備

　　制定扶持應急產業的政策措施，明確鼓勵發展的重點應急產品和技術，提高突發事件監測、預防和處置的產業支撐能力。

　　（四）信息準備

　　開展相關工業產品應急保障能力調查，掌握產品類型、性能指標、生產能力和庫存等重要信息，建立突發事件應急工業產品信息數據庫并定期更新。

　　七、應急響應

　　（一）響應級別

　　按照突發事件對工業產品需求的緊急和嚴重程度，工業產品應急保障分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個響應級別。

　　（二）分級響應

　　1.特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)應急保障響應

　　a啟動條件

　　發生特別重大、重大突發事件，所需應急工業產品短時間需求數量巨大、現有生產能力嚴重不足，或者所需應急工業產品不在常態準備范圍、類型多，且出現以下情況之一：

　　(1)市政府或市有關應急指揮機構部署了保障任務。

　　(2)市有關部門或縣區政府提出了保障需求。

　　b啟動程序

　　(1)綜合組提出啟動工業產品應急保障Ⅰ級或Ⅱ級響應建議。

　　(2)應急領導小組組長決定是否啟動Ⅰ級或Ⅱ級應急響應。如同意啟動，由應急領導小組組長正式宣布啟動Ⅰ級或Ⅱ級應急響應。

　　(3)應急響應宣布后，立即啟動24小時值班制度，綜合組、有關專項保障組根據本預案相關規定開展工作。

　　c響應任務

　　響應啟動后，應急領導小組每日召開工作例會，落實上級工作部署，掌握工作進展情況，協調重大問題，安排應急保障工作任務。

　　綜合組第一時間掌握并確認應急工業產品需求信息，提出安排建議；根據需要提出應急工業產品運輸需求并做好銜接，及時上報重大情況，做好應急值守，協助有關企業捐贈應急工業產品。

　　根據原材料、裝備、消費品和電子信息產品領域的應急保障需要啟動相應專項保障組，對峰值需求巨大的應急工業產品，擬訂不同類型產品應急生產保障方案并組織實施；對正常儲備難度高的應急工業產品，第一時間掌握庫存情況，建立動態監測制度，采取提供生產企業信息、緊急調用等形式做好應急保障，必要時按有關規定實施緊急征用。

　　相關縣、區經濟和信息化主管部門要組織好應急工業產品供應企業的生產要素保障工作。

　　承擔工業產品應急保障任務的企業，要與相關采購單位簽訂合同或協議，在需要啟動應急生產機制時，及時調整生產工藝和計劃，加強與上下游關聯企業的合作，快速擴大生產能力，按時、保量做好相關工業產品應急生產和供應，并及時上報產品供給、生產能力和庫存等重要信息。

　　d響應終止

　　突發事件穩定后，由應急領導小組組長決定終止Ⅰ級或Ⅱ級響應。

　　2.較大應急保障響應(Ⅲ級)

　　a啟動條件

　　發生較大突發事件，所需個別應急工業產品短時間需求數量巨大，或者所需應急工業產品不在常態準備范圍，且出現以下情況之一：

　　(1)市有關應急指揮機構下達了保障任務。

　　(2)市有關部門或縣區政府提出了保障需求。

　　b啟動程序

　　(1)綜合組提出工業產品應急保障Ⅲ級響應啟動建議。

　　(2)應急領導小組副組長決定是否啟動Ⅲ級應急響應，并正式宣布啟動Ⅲ級應急響應。

　　(3)應急響應宣布后，綜合組立即啟動值班制度，根據本預案相關規定開展工作。

　　c響應任務

　　響應啟動后，根據應急領導小組要求，綜合組每日召開工作例會，根據需要組織協調緊急生產，通過提供生產企業信息、緊急調用等做好工業產品應急供應，及時上報重大情況。

　　突發事件發生地的縣區經濟和信息化主管部門啟動區域聯動機制，按屬地原則做好相關工業產品應急保障工作，及時報送重要信息。其他縣區經濟和信息化主管部門配合做好應急保障工作。

　　承擔工業產品應急保障任務的供應企業，要與相關采購單位簽訂合同或協議，按時、保量做好相關工業產品應急生產和供應。

　　d響應終止

　　突發事件穩定后，由應急領導小組副組長決定終止Ⅲ級響應，并報告應急領導小組組長。

　　3.一般應急保障響應(Ⅳ級)

　　a啟動條件

　　發生重大突發事件，所需個別應急工業產品不在常態準備范圍，且出現以下情況之一：

　　(1)市有關應急指揮機構下達了保障任務。

　　(2)市有關部門或縣區政府提出了保障需求。

　　b啟動程序

　　(1)綜合組提出工業產品應急保障Ⅳ級響應啟動建議。

　　(2)應急領導小組副組長決定是否啟動Ⅳ級應急響應。如同意啟動，由綜合組組長正式宣布啟動Ⅳ級應急響應。

　　(3)應急響應宣布后，綜合組根據本預案相關規定開展工作。

　　c響應任務

　　響應啟動后，根據應急領導小組要求，綜合組不定期召開工作例會，根據需要采取提供生產企業信息、緊急調用等方式做好工業產品應急供應，及時上報重要情況。

　　突發事件發生地的縣區經濟和信息化主管部門按屬地原則做好相關工業產品應急保障工作，及時報送重要信息。

　　承擔工業產品應急保障任務的供應企業，要與相關采購單位簽訂合同或協議，按時、保量做好相關工業產品應急生產和供應。

　　d響應終止

　　突發事件穩定后，由應急領導小組副組長決定終止Ⅳ級響應，并報告應急領導小組組長。

　　(三)響應級別調整

　　1.隨著突發事件進展，當所需應急工業產品保障條件超出或小于已發布響應級別時，可根據需要提高或降低響應級別。

　　2.當發生較大和一般突發事件時，如所需應急工業產品達到上述相應級別，可參照啟動相應級別應急響應。

　　八、信息發布

　　（一）信息發布堅持實事求是、及時準確的原則，要在第一時間向社會發布簡要信息，正確引導輿論，并根據災情發展情況做好后續信息發布工作。

　　（二）信息發布的內容主要包括：工業產品應急保障動態及成效、下一步工作安排以及需要說明的其他問題。

　　九、事后管理

　　征用補償。根據征用應急工業產品情況，按有關規定給予補償。

　　十、保障條件

　　（一）資金保障。對于保障應對突發事件調用、征用應急工業產品所需各項經費，應按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。工業產品應急保障所需經費，通過規定程序申請由同級財政審核后予以保障。

　　（二）運輸保障。加強與綜合運輸協調部門和交通運輸、鐵道和民航部門銜接，建立聯動協調機制，確保應急工業產品運輸暢通，必要時可申請“綠色通道”。

　　（三）通信保障。經濟和信息化主管部門要配備必要的通信裝備，同時要充分利用現有公共通信網絡，建立聯系渠道。

　　十一、監督管理

　　（一）預案演練

　　市經信委會同有關部門制訂應急演練計劃并組織聯合應急演練活動。縣、區經信局（經發局）要結合所轄區域實際，有計劃、有重點地組織預案演練。

　　（二）宣傳與培訓

　　將應急宣傳教育培訓工作納入日常管理工作，定期開展應急培訓工作。通過多種渠道，宣傳工業產品應急保障工作。

　　（三）應急保障能力建設評估

　　定期開展工業產品應急保障能力評估工作，建立規范化的評估機制，制定客觀、科學的評價指標，提出評估方法和程序。

　　（四）獎懲

　　對工業產品應急保障工作做出突出貢獻的先進集體和個人，按照市有關規定給予表彰和獎勵。對在工業產品應急保障工作中玩忽職守造成損失的，依據有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　十二、附則

　　（一）名詞術語

　　工業產品是指工業企業在生產活動中形成的成品、半制成品和在制產品。

　　（二）預案管理

　　定期對應急預案的執行情況進行檢查，發現問題和提出改進意見，并根據實際情況的變化，及時修訂本預案。

　　下列情況，本預案應進行更新：

　　1.本預案所依據的法律法規出現調整或修改，或國家出臺相關新的法律法規；

　　2.根據應急演練和應對特別重大突發公共事件結束后的評估結果，需對預案進行修改完善；

　　3.因機構改革需要對應急管理機制進行調整。

　　（三）制定與解釋部門

　　本預案由市經濟和信息化委員會制定和解釋。

　　本預案自發布之日起實施。

關于保障應急預案 篇3

　　為應對各種突發自然災害和社會公共安全事件，保障人民群眾非常時期糧、油、飲用水、蔬菜等生活必需品的充足供應，加強組織領導，落實工作責任，暢通信息，避免出現搶購、哄抬物價等擾亂市場正常運行的事件發生，紅旗區商務局特制定應對突發事件保障生活必需品供應應急預案。

　　一、指導原則

　　堅持以人為本、保障民生、市場調節和政府調控相結合的基本原則，在區委、區政府的統一領導和指揮下，形成協調有序，高速、高效運轉的應急管理體制，當我區遇到自然災害和社會公共安全事件（如：水災、雪災、地震、疫病傳染等）時，為保障人民群眾的糧、油、肉、蔬菜等生活必需品的市場充足供應，確保信息暢通，避免出現大范圍的群眾搶購行為，堅決打擊商家哄抬物價等事件的發生，各部門能夠迅速反應，確保社會的穩定和諧。

　　二、組織領導機構

　　提高思想認識，加強組織領導，落實工作責任，周密部署以應對各種自然災害和社會公共安全事件的發生。

　　成立紅旗區商務局生活必需品市場應急領導小組，小組組成人員如下：

　　組長：韓智聰（商務局局長）

　　副組長：

　　成員：

　　紅旗區商務局生活必需品市場應急領導小組辦公室設在商務局辦公室，電話：。

　　三、工作職責

　　1、應急領導小組職責：統一掌握突發事件應急工作的信息；隨時監測生活必需品市場并加以預測，出現價格異常波動和供銷異常等情況，立即上報，并提供監測分析建議、擬定決策建議；協調區有關部門對突發公共事件進行緊急處置，隨時報告事態發展和處置情況，并提出工作建議或請求。

　　2、應急儲備企業：新鄉市胖東來百貨有限公司、鄭州丹尼斯百貨公司新鄉分公司、新鄉市萬德隆商貿公司、新鄉市銀基服飾連鎖百貨等為紅旗區應對突發事件生活必需品應急儲備企業，在特殊時期負責提供和銷售應急糧、油、飲用水等生活必需品。

　　四、突發事件的報告

　　發生突發事件（包括大范圍的群眾搶購行為、商家故意哄抬物價、生活必須品市場價格異常波動等），立即向領導小組報告，同時向區人民政府報告，并立即組織進行現場調查和處置，以最快的時間，研究采取應急處置行動。

　　五、應急響應

　　（一）、先期處置。突發事件發生后，應當及時采取有針對性的措施控制勢態，防止秩序混亂，防止造成更大的影響。要迅速調查事件性質、種類、危害程度及涉及范圍，迅速啟動應急保障工作，及時向區人民政府報告情況。

　　（二）、派出商務局工作人員對全區庫存的日用品、糧油、肉食品等生活必需品進行摸底調查，以掌握以上生活用品的確切數量，對于緊缺用品，要通過應急渠道協調解決。同時進一步加強對公共事件的宣傳報道和市場規范化管理，穩定民心，防止不法商販哄抬物價，造成市場運行混亂。

　　（三）、處置突發公共事件對外信息發布工作，本著有利于維護社會穩定、市場有序的原則，在局應急領導小組統一領導下，組織協調宣傳報道工作，及時、準確地報道事實真相。

　　（四）、處置工作結束后，確認突發公共事件造成的危害基本消除，由局應急領導小組決定結束應急處置工作，盡快恢復正常的生產工作，減少突發公共事件帶來的損失和影響。對突發公共事件處置的各個環節進行全面的總結，完善應急預案并將善后情況報告區人民政府的應急小組。

　　六、應急工作保障

　　1、我局制定基本應急物資儲備計劃，保障基本應急物資和糧食等主要生活資料有充足的儲備。組織協調有關部門要根據我局制定的保障計劃，落實有關儲備物資并加強管理，及時補充和更新儲備物資。

　　2、建立健全我區應急物資調撥和緊急配送系統，定期派出市場監察人員對全區的各項日用物資進行摸底調查，掌握日用物資流通的各項基數，以確保應急所需物資的供應。

　　3、應急物資的供應實行局分級負責制。區應急指揮部負責全區或跨地區應急物資的調控和調度。局應急領導小組負責本轄區應急物資供應，必要時，可向上一級政府請求援助。

　　4、突發公共事件處置工作和物資儲備所需的資金，由我局制定計劃，區財政列入預算予以保障。

關于保障應急預案 篇4

　　為做好全國新型冠狀病毒肺炎防控工作，做到“早發現、早報告、早隔離、早治療”，控制疫情傳播，切實維護人民群眾生命安全和身體健康，國家衛生健康委將新型冠狀病毒肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施。結合全國疫情形勢變化及物資供應情況，北京協和醫院特制定疫情期間醫學裝備管理方案。

　　一、聯防聯控，全院統籌管理

　　根據疫情防控的需要，醫院專門成立了物資應急保障管理小組，由院長、書記擔任總指揮，主管院領導擔任專項小組組長，對接醫務處、護理部、器材處等部門，負責各種亟需物資的需求與儲備的動態分析研判，開源節流、多渠道籌措物資，全力保障醫院本部及援鄂醫療隊物資保障工作。器材處配合小組，統籌全院醫療物資的采購、配送、調配，制定防護物資分級管理辦法，實施精準管理。協同醫務處、院感辦、護理部、門診部、西院事務管理處、保健醫療部等多部門加強對物資使用監管，確保物盡其用，避免浪費。每日向醫院聯防聯控例會通報防護物資庫存情況，對于庫存量緊張的.物資及時向全院發出預警。專項小組和各部門各負其責，協調配合，確保重要物資應急保障體系在突發事件時反應迅速、保障有力。疫情發生后，國家衛生健康委發布《預防新型冠狀病毒感染的肺炎口罩使用指南》《國家衛生健康委辦公廳關于加強疫情期間醫用防護用品管理工作的通知》等相關文件，醫院密切關注國家政策動態，隨時調整物資保障管理工作。

　　二、梳理調整，形成設備物資儲備管理目錄

　　疫情防控初期，防護物資緊缺，其中以醫用防護口罩、醫用外科口罩和呼吸機等核心物資、設備匱乏最為明顯。醫療機構需根據自身實際情況做好物資儲備，數量可結合效期、供給能力、保障人數等因素，科學測算需求后確定。

　　根據國家衛生健康委頒布的《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》《新型冠狀病毒感染不同風險人群防護指南》等相關通知，結合北京協和醫院發熱門診、急診等科室及國家援鄂抗疫醫療隊的臨床實際需求，分類梳理形成《防疫設備物資目錄》(表1)，為醫院儲備防護物資提供參考。

　　三、多渠道采購，保障物資供給

　　(一)應急采購工作流程

　　1.應急物資的范圍

　　與疫情防控相關、市場供應不充足的物資，且該類物資為感控和臨床治療所必備。

　　2.建立應急物資采購綠色通道，簡化審批流程。

　　疫情期間，為盡快滿足臨床需求，建立物資采購綠色通道。由申請科室提出需求，交由醫務處評估審核的同時器材處評估全院用量，確定規格型號，啟動緊急采購及送貨流程。

　　3.注意事項

　　(1)采購的設備及物資須保證資質合格且在效期內，醫療器械類產品須有注冊證。

　　(2)應急物資應嚴格驗收，核對貨物的名稱、規格型號、數量、效期、質量等是否與訂單相符。檢查貨物包裝是否整潔、有無破損，標識是否清晰。驗收單審核通過后由供貨商、使用科室、器材處三方簽字確認。

　　(3)建立應急物資臺賬，加強管理，防止應急物資被盜用、挪用、流失。

　　(4)到貨后應及時做好應急采購項目采購文件和憑據的存檔管理。

　　4.疫情防控期間采購工作安排

　　根據財政部辦公廳發布的《關于疫情防控采購便利化的通知》(財辦庫〔20xx〕23號)文件精神，對于非緊急的、因疫情防控無法開展或無法按規定時間繼續進行的采購活動，可酌情暫停或延期；對于確有必要在疫情防控期間開展的采購活動及相關工作，盡量通過遠程方式進行；對確需現場辦理或開展的采購活動，需做好采購活動場所的通風、消殺、體溫監測、人員信息登記等工作，盡可能減少現場人數、加大座位間隔、縮短工作時間。

　　(二)應急供應商目錄

　　1.建立應急供應商目錄(表2)，如遇緊急情況，優先通過應急供應商采購物資。

　　2.簽署緊急供貨協議，對品牌、型號、供貨時間等重要信息事先約定。

　　四、依法依規管理捐贈物資，確保物盡其用

　　疫情期間來自協和基金會等慈善機構和社會各界人士的愛心捐贈是物資供應的重要來源之一，物資應急保障管理小組加強捐贈物資管理，保障捐贈物資物盡其用，切實發揮最大保障效能。小組負責捐贈物資管理的總體工作，成員包括協和基金會、財務、資產管理、審計、器材等多部門。

　　(一)捐贈物資的來源及用途應符合《衛生計生單位接收公益事業捐贈管理辦法(試行)》及《中華人民共和國公益事業捐贈法》等法律、法規的相關規定。

　　(二)捐贈預評估

　　收到捐贈申請后，依據《衛生計生單位接收公益事業捐贈管理辦法(試行)》(國衛財務發〔20xx〕77號)相關規定開展綜合評估。情況緊急無法進行審查時，可以通過請捐贈人簽署《承諾書》等方式，由捐贈人承諾其所捐贈物資的來源渠道合法合規，質量符合標準。物資應急保障管理小組出具評估意見、是否接收意見和初步分配意見。對于不予接收的捐贈，應及時向捐贈人作出解釋和說明。

　　(三)捐贈防護物資的鑒定

　　捐贈防護物資來源多樣，品目繁多，為保證科學、合理、安全使用，需對其進行鑒定。

　　會同醫務處、院感辦、臨床實驗室、護理部等部門，參照國家衛生健康委國衛辦財務函〔20xx〕161號文件中《醫用防護物品國內標準及國外標準》，對防護物資進行鑒定。如符合標準，參照《國家衛生健康委辦公廳關于加強疫情期間醫用防護用品管理工作的通知》對物資進行分級、分類管理；如不符合醫用標準、不能在臨床使用，及時調撥至其他部門使用；如質量不合格，通知捐贈人，及時退回物資。

　　(四)捐贈醫療物資的接收和發放

　　捐贈庫房管理參照醫院相關庫房管理規定執行。捐贈醫療物資由專人負責，建立接收和發放臺賬、分類儲存，發放原則與全院分級控發使用原則保持一致；按照“一日一匯總、一日一上報”的原則，每天匯總當天物資接收和發放情況，并上報備案；建立捐贈醫療物資管理檔案，包括交接單、入庫單、物資發放審批單及簽收單。

　　(五)捐贈醫療設備的管理

　　經醫院批準同意接收的醫療設備，及時辦理安裝、驗收手續；達到固定資產核算起點的，按照固定資產有關規定進行管理。

　　(六)捐贈醫療物資的財務管理和使用管理

　　參照《衛生計生單位接收公益事業捐贈管理辦法(試行)》的規定，配合財務、資產管理和審計部門做好捐贈物資的資產核算、審計等工作，督促使用科室做好捐贈物資的使用管理。

　　五、基于指南分級控發使用防護物資

　　按院感要求嚴格管理、合理使用防護物資。在控發物資時建議充分考慮現有庫存數、安全庫存數、物資補貨周期、物資補貨量、防護品使用范圍、科室值班人數、開放床位數等多種影響因素，實現物資的“精準發放”。

　　(一)防護物資分級

　　將全院防護物資分為I類和II類：

　　I類物資劃分標準：

　　①防疫期間物資需求量/同期物資需求量≥2；

　　②采購周期≥5天；

　　③該產品的供應商供貨能力不足，需拓展采購渠道。

　　II類物資劃分標準：

　　①1<防疫期間物資需求量/同期物資需求量<2；

　　②3天≤采購周期<5天。

　　③該產品的供應商供貨能力不足，需拓展采購渠道。

　　物資申領時應嚴格按照《新型冠狀病毒感染的肺炎防控中常見醫用防護用品使用范圍指引(試行)》中相關要求合理領用。針對不同級別防護物資制定相應審批、發放流程。

　　(二)使用監管、追蹤及抽查

　　按照“統一管理、統一調配”的總體要求，由器材處負責防護物資發放，各部門指定專人負責，做好防護物資需求填報、發放登記等管理工作。院級監管小組對防護物資的管理制度、使用登記情況進行監管、追蹤及抽查。

　　六、實時監測庫存，科學預測需求

　　在疫情期間，開展物資信息監測管理工作，記錄每日物資出入庫變化情況，統計及預測重點物資的未來需求量，對異常情況做到早發現、早報告、早處理。

　　(一)庫存監測與上報

　　器材處定期監測物資申領情況，發現異常申領，及時與上級主管部門溝通和反饋。如遇物資儲備不足或出現臨床需求量激增，導致物資緊缺，器材處統籌安排采購，及時補貨。實時關注物資動態，每日監測，每日上報。根據疫情防控的情況動態調整物資監測范圍。

　　(二)根據疫情防控進度預測物資需求量

　　隨著疫情的發展，防護應急物資需求預測包括兩個階段：疫情初期階段和復工復產階段。

　　疫情初期階段：綜合考慮庫存量、未來日均值班人數、未來日均總量，同時結合系統中歷史領用量數據，充分研判疫情期間物資需求的增長趨勢，為疫情初期物資儲備量提供參考。

　　復工復產階段：隨著復工復產的人員增加，對全院重點防護物資建立需求量預測模型——改進均值偏差法。

　　改進均值偏差法的模型為：需求量=(發放數量平均值+樣本期內安全庫存值)×疫情系數。疫情系數=復工情況下物資需求量均值/現有情況下物資需求量均值，即在復工情況下物資需求膨脹的倍數。根據模型，綜合考慮門診量、出診醫師數、床位使用率，剔除異常值，預測出不同復工情況下各種防護物資的需求量。

　　七、設備配置標準與運行保障

　　(一)發熱門診醫學裝備配置

　　發熱門診屬極高風險區域，需結合診療方案、防控方案和防護指南等文件，配備充足的診斷設備、搶救治療設備、保障設備等。

　　診斷設備包括但不限于紅外線測溫儀、血壓計、指氧儀、血氣分析儀、某射線類檢測設備(CT、DR)等；搶救治療設備包括但不限于監護儀、心電圖機、注射泵、輸液泵、呼吸機、除顫器、體外膜肺氧合(ECMO)等；保障設備包括但不限于過氧化氫消毒機等空氣消毒設備。其中除ECMO外，其余設備均為醫院常用醫療設備，應按發熱門診床位數配置相應數量，ECMO為重癥患者的主要救治醫療設備，必要時可院內調配使用。CT和紅外線測溫儀不是發熱門診常規配置的設備，為滿足疫情防控要求，應及時配備安裝，以滿足臨床診療需求。

　　(二)醫療設備管理及消毒規范

　　疫情防控期間，設備管理主要涉及全生命周期中安裝調試、日常使用、維修維護、租賃四個環節。工作內容包括保障檢查類設備的開機率、治療設備的完好率，注重設備使用后的清潔與消毒，保障設備的合理調配。

　　疫情防控期間，對于發熱門診、隔離病房、核酸檢測實驗室等極高風險區域內發生的設備故障，原則上采取“只進不出”的設備維修方式，即對于故障設備只進行同類備用設備替換，不對原故障設備進行拆機維修。待疫情解除，對故障設備進行全面評估后再確定維修或處置方案。若高風險區域內設備發生故障且無備用設備替換，醫學工程人員須嚴格按照三級防護標準進行個人防護后，方可進入污染區進行相關維修操作。

　　對除發熱門診外的急診其他區域及普通病房等中、低度風險區域內的設備故障，醫學工程人員須在做好個人防護的前提下將設備取回，將故障設備置于通風、清潔區域進行維修。辦公區域應做好與維修區域的嚴格劃分，以降低醫學工程人員的感染風險。

　　設備消毒步驟：第一步，用沾有消毒劑的濕巾擦拭被消毒設備表面并除去外觀污漬；第二步，用濕布擦除設備殘留的消毒劑，避免其對人員造成刺激和傷害，并防止因消毒劑殘留導致的設備表面變色；第三步，使用柔軟干凈的干布擦除設備表面的液體殘跡并使其風干，保持電器絕緣性能；第四步，將使用過的濕巾丟棄至醫療廢棄物專用垃圾桶中。通過以上四步操作完成設備維修前的消毒工作后，進行常規設備維修。完成維修后須對設備進行二次消毒，消毒步驟同上。完成消毒操作后，將設備返回科室繼續使用。

關于保障應急預案 篇5

　　總則

　　1、編制目的

　　建立健全國家通信保障和通信恢復應急工作機制，提高應對突發事件的組織指揮能力和應急處置能力，保證應急通信指揮調度工作迅速、高效、有序地進行，滿足突發情況下通信保障和通信恢復工作的需要，確保通信的安全暢通。

　　2、編制依據

　　依據《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》和《國家突發公共事件總體應急預案》等有關法規和規章制度，制定本預案。

　　3、適用范圍

　　本預案適用于下述情況下的重大通信保障或通信恢復工作。特大通信事故；特別重大自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、突發社會安全事件；黨中央、國務院交辦的重要通信保障任務。

　　4、工作原則

　　在黨中央、國務院領導下，通信保障和通信恢復工作堅持統一指揮、分級負責，嚴密組織、密切協同，快速反應、保障有力的原則。

　　組織指揮體系及職責

　　1、國家通信保障應急組織機構及職責

　　信息產業部設立國家通信保障應急領導小組，負責領導、組織和協調全國的通信保障和通信恢復應急工作。

　　國家通信保障應急領導小組下設國家通信保障應急工作辦公室，負責日常聯絡和事務處理工作。

　　2、組織體系框架描述

　　國家通信保障應急領導小組和國家通信保障應急工作辦公室負責組織、協調相關省（區、市）通信管理局和基礎電信運營企業通信保障應急管理機構，進行重大突發事件的通信保障和通信恢復應急工作。

　　各省（區、市）通信管理局設立電信行業省級通信保障應急工作管理機構，負責組織和協調本省（區、市）各基礎電信運營企業通信保障應急管理機構，進行本省（區、市）的通信保障和通信恢復應急工作。

　　各基礎電信運營企業總部和省級公司設立相應的通信保障應急工作管理機構，負責組織本企業內的通信保障和通恢復應急工作。各基礎電信運營企業省級公司受當地省（區、市）通信管理局和各基礎電信運營企業總部的雙重領導。

　　預防和預警機制

　　各級電信主管部門和基礎電信運營企業應從制度建立、技術實現、業務管理等方面建立健全通信網絡安全的預防和預警機制。

關于保障應急預案 篇6

　　為認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府、縣委、縣政府關于新冠肺炎疫情防控工作的指示精神，切實做好緊急狀態下的全鎮生活物資應急保障工作，有效防范化解生活物資保障風險隱患，確保糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等重要生活商品穩定生產供應，糧食和物資儲備滿足市場應急需求，重點生活物資價格總體保持穩定，切實滿足人民群眾基本生活需要，特制訂本預案。

　　一、總則

　　(一)基本原則：堅持目標導向，精準施策，堅持屬地管理，分級負責，堅持強化協作，部門聯動，堅持突出重點，城鄉統籌，堅持督防結合，壓實責任。

　　(二)適用范圍：本鎮區域內因新冠肺炎疫情導致生活物資供求關系發生重大變化，出現生活物資供應短缺脫銷、群眾大量集中搶購、價格大幅上漲等應急狀態的防范應對和應急處置。

　　二、應急組織指揮體系

　　按照“隊伍不變、強化監測、隨時應戰”的原則，由縣疫情防控物資保障組辦公室負責制定實施縣級生活物資保障應急預案，組織跨區域生活物資調運，本鎮開展應急保供穩價工作，銜接爭取糧油和物資儲備工作。

　　為切實加強我鎮疫情防控工作的統籌指導，確保疫情防控生活物資保障工作有序開展，特成立疫情防控生活物資保障工作領導小組，其組成人員如下:

　　指揮長：

　　副指揮長：

　　成員：

　　各村（社區）駐村工作隊隊長（副隊長）、村支監三委

　　主要工作職責：負責貫徹落實黨中央、國務院和各級疫情防控生活物資保障組的要求部署，統籌協調聯絡各項保障工作，協同做好指揮調度、監管運輸、信息匯總報送等工作。防止生活物資供求關系發生重大變化，出現生活物資供應短缺脫銷群眾搶購、價格快速上漲、市場秩序紊亂等應急狀態的防范應對和應急處置。切實做到組織領導到位、思想認識到位、全面排查到位、精準認定到位、物資保障到位、工作措施和責任落實到位。

　　領導小組下設五個工作專班，分別是綜合協調專班、水煤電油氣保障專班、物資運輸專班、后勤保障專班以及市場監管專班。

　　（一）綜合協調專班

　　組長：鄒飛（黨委委員、組織委員、宣傳委員、統戰委）

　　副組長：朱碧昌（黨政綜合辦負責人、文化服務中心主任）

　　成員：田杰、沈旭艷、各村（社區）駐村工作隊全體成員、村支監三委

　　主要職責：負責貫徹落實市疫情防控生活物資保障組的要求部署，統籌協調聯絡各項保障工作，協同做好指揮調度、信息匯總報送等工作。

　　（二）水煤電油氣保障專班

　　組長：趙鑫（黨委委員、人大主席）

　　副組長：沈登芳（黨委委員、副鎮長）

　　成員：喻代軍、王銘輝、各村（社區）駐村工作隊全體成員、村支監三委

　　主要職責：負責做好水煤電油氣的保障工作。

　　（三）物資運輸專班

　　組長：趙鑫（黨委委員、人大主席）

　　成員：石軍、帥信波、李張杰、馮貴富、各村（社區）駐村工作隊全體成員、村支監三委

　　主要職責：負責糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等商品的組織調運，確保“綠色通道”暢通，做好超市、批發市場、農貿市場、惠民網點等的物資配送，確保供應充足；護現場秩序，以防出現哄搶糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等重要生活物資。

　　（四）市場監管專班

　　組長：王萬能（黨委委員、副鎮長、武裝部長）

　　成員：方邯麗、馮貴富

　　主要職責：負責全鎮糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等重要商品市場價格監測和市場秩序的監管各項工作。

　　（五）后勤保障專班

　　組長：鄒飛（黨委委員、組織委員、宣傳委員、統戰委）

　　副組長：王騰飛（財政分局局長）

　　成員：朱碧昌、沈旭艷

　　主要職責：對啟動實施應急預案產生的糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽價差和調運費、裝卸搬運費、包裝費、加工費、銷售費用等列入財政預算。

　　三、應急工作

　　本預案適用于以下四種情況的應急處置，按照就近就地組織和分級負責的原則，鄉級人民政府負責組織本域內的生活物資保障供應，縣人民政府負責組織本縣內跨鄉域和協調縣(區)際間的生活物資保障供應。

　　(一)一般狀態(IV級)鎮內較大范圍出現群眾搶購;糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽供應出現偏緊狀態;糧油價格一周內上漲20%;其他需要按照一般狀態進行應急處置的狀況。

　　(二)緊張狀態(Ⅲ級)轄區內出現群眾大量搶購;糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽供應連續10天處于緊張狀態;糧油價格一周內上漲30%，或精瘦豬肉價格一周內上漲20%以上;其他需要按照緊張狀態進行應急處置的狀況。

　　(三)緊急狀態(Ⅱ級)轄區內出現群眾大量集中搶購，糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽供應處于常緊張狀態;糧油價格一周內上漲50%以上，或精瘦豬肉價格一周內上漲30%以上;其他需要按照緊急狀態進行應急處置的狀況。

　　(四)特急狀態(I級)轄區內出現群眾大量集中搶購，出現糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽斷檔脫銷;糧油價格一周內上漲80%，或精瘦豬肉價格一周內上漲40%以上;其他需要按照特急狀態進行應急處置的狀況。

　　四、應急響應

　　(一)一般狀態(IV級)響應程序和措施

　　1.發生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應急一般狀態，啟動Ⅳ級應急預案，并組織做好應急處置工作.

　　2.按照縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組要求和相關應急預案，鎮政府就地就近組織本轄區內成品糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽進行市場供應。

　　3.向省、市、縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組報告申請動用儲備保障供應。

　　4.加強輿情監測預警，建立輿情快速處置機制，及時回應社會關切，及時澄清不實信息、處置負面輿情，穩定預期，增強信心。

　　(二)緊張狀態(Ⅲ級)響應程序和措施

　　1.發生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應急緊張狀態，啟動Ⅲ級應急預案，并組織做好應急處置工作。食鹽

　　2.按照縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組要求和相關應急預案，鎮政府就地就近組織本轄區內成品糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源保障市場供應。

　　3.向省、市、縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組報告申請動用儲備保障供應。

　　4.加強輿情監測預警，建立輿情快速處置機制，及時回應社會關切，及時澄清不實信息、處置負面輿情，穩定預期，增強信心。

　　(三)緊急狀態(Ⅱ級)響應程序和措施

　　1.發生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應急緊急狀態，由鎮級人民政府向縣人民政府提出啟動Ⅱ級應急預案建議，再由縣級人民政府向市人民政府提出啟動Ⅱ級應急預案建議，經市人民政府同意后，由鎮人民政府發布啟動Ⅱ級應急預案，并組織做好應急處置工作。

　　2.按照縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組要求和相關應急預案，鎮政府對本轄區內糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源進行監管，按人定量供應。

　　3.向省、市、縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組報告申請動用儲備保障供應。

　　4.加強輿情監測預警，建立輿情快速處置機制，及時回應社會關切，及時澄清不實信息、處置負面輿情，穩定預期，增強信心。

　　5.派出所維護現場秩序，以防出現哄搶糧油、肉蛋奶、蔬菜等重要生活物資。

　　(四)特急狀態(I級)響應程序和措施

　　1.發生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應急特急狀態，根據市、縣人民政府發布啟動的I級應急預案，并組織做好應急處置工作。

　　2.按照市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組要求和相關應急預測和市、縣人民政府要求，對本轄區內成品糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源進行管控，按人定量供應。

　　3.向省、市、縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組報告申請動用儲備保障供應。

　　4.加強輿情監測預警，建立輿情快速處置機制，及時回應社會關切，及時澄清不實信息、處置負面輿情，穩定預期，增強信心。

　　5.派出所維護現場秩序，以防出現哄搶糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等重要生活物資。

　　五、附則

　　本預案自正式印發之日起生效。

關于保障應急預案 篇7

　　疫情發生以來，海西蒙古族藏族自治州堅決扛起疫情防控政治責任，不斷優化調度，持續做好醫療、生活物資儲備保障工作。

　　啟動醫療、生活物資儲備日監測報告制度，印發《關于加強物資儲備工作的通知》等文件。州工信局牽頭做好物資保障組各項工作，財政部門下達7個地區疫情防控專項經費2100萬元，商務部門從貨源組織等方面開展生活必需品和成品油市場保供，衛生健康部門根據疫情防控發展形勢，協調儲備單位做好檢測試劑等儲備工作。

　　海西州疫情防控指揮部有序開展應急醫療物資的儲備和調撥工作，自疫情發生以來，累計調撥防護用品33.68萬個、核酸提取試劑4.3萬人份、新冠檢測試劑3.94萬人份等。目前，全州醫療防疫物資能滿足各地多輪全員核酸檢測和各級醫療機構30天滿負荷運轉。

　　持續開展生活必需品日監測工作，關注重點超市、農貿市場12類生活必需品庫存、銷售、調運、價格波動。截至目前，全州39家重點超市、農貿市場和7家肉類生產經營企業庫存米面367.33噸，蔬菜584.72噸，食用油65.01噸，牛羊肉124.82噸，豬肉115.23噸，政府儲備庫存牛羊肉141.3噸、豬肉112噸。

關于保障應急預案 篇8

　　為進一步貫徹落實新冠肺炎疫情常態化防控措施，切實發揮應急救災物資在疫情防控中的重要作用，并在應對突發疫情防控救災物資需求保障工作中提供強有力支持，特制定如下工作預案。

　　一、預案編制

　　疫情就是命令，防控就是責任，生命重于泰山。依據《浙江省應急管理廳關于進一步加強用于疫情防控工作救災物資管理使用的通知》（浙應急減災〔20__〕18號）《浙江省應急管理廳關于進一步明確疫情應急物資調配使用工作的通知》（浙應急減災〔20__〕21號）《寧波市秋冬季新冠肺炎疫情防控應急預案的通知》（甬防辦〔20__〕99號）《寧波市大規模社區新冠核酸篩查操作指引》（甬防辦〔20__〕4號）《關于加強應急救災物資保障體系建設的指導意見》（甬減災〔20__〕9號）要求，以建立統一指揮、綜合協調、職責明確、運轉有序、反應迅速的應急物資保障儲運體系，提高救災物資調運中的快速反應和處理能力為目標，制定本預案。

　　二、響應程序

　　本預案應急響應，結合疫情防控發展態勢和應急救災物資保障情況，并根據寧波市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領導小組辦公室（以下簡稱“防控領導小組”）的指令，本市范圍可能發生或已經發生疫情防控期間非醫療應急救災物資保障出現短缺時，在市減災辦的指令下啟動本預案。

　　三、工作原則

　　（一）健全制度，科學應對。疫情防控非醫療應急救災物資保障是應急管理預案體系的重要組成部分，納入市減災辦日常管理工作，為常態化疫情防控應急處置提供制度性保障，切實做好應急救災物資應急響應保障工作。

　　（二）統一領導，分級負責。非醫療應急救災物資保障工作調撥使用實行統一管理、分級負責，明確責任人及調撥權限，各司其職，密切配合。

　　（三）常備不懈，依法規范。及時做好應對疫情防控非醫療應急救災物資保障的預案準備、機制準備和工作準備，做到儲備物資品種適宜、質量可靠、數量充足、常備不懈。

　　（四）協調配合，快速反應。根據疫情防控形勢變化及非醫療應急救災物資需求保障，及時與相關部門密切協調，做到信息及時準確傳遞，應急處置工作反映靈敏、快速有效，保證非醫療應急救災儲備物資調得出、用得上。

　　四、組織保障

　　在市減災辦領導下，成立應對疫情防控非醫療應急救災物資保障工作組（以下簡稱“保障工作組”），分管領導任組長，局辦公室、指揮中心、協調處、防汛處、火災防治處、地質地震救援處、信息中心處室負責人為副組長，處室相關人員為聯絡員。保障工作組設辦公室，辦公室職責由應急管理信息中心承擔。副組長協助組長做好相關議事機構成員單位應急物資調撥使用工作，以及相關方面人員、運力、財力保障。

　　（一）保障工作組職責：

　　1、提出啟動和終止本預案；

　　2、提出應急救災儲備物資的調動、嚴重緊缺物資的計劃采購、物資使用和回收管理等重大處置措施；

　　3、協調發改委、財政、交通、公安、商務等相關部門應急救災物資儲備、計劃采購、運力保障和物資供應工作；

　　4、提出對外新聞發布方案；

　　5、提出其他重大事項。

　　（二）辦公室職責：

　　1、執行保障工作領導小組提出的決定，及相關協調工作，確保保障工作落實；

　　2、組織信息收集、傳達、通報、發布工作；

　　3、檢查督導相關物資儲備部門和物資使用管理部門（單位）的執行情況，并及時向相關部門反饋；

　　4、對應急救災物資的調動、使用效果進行總結，提出相關意見和建議；

　　5、完成保障工作領導小組交辦的其他工作任務。

　　（三）人員組成:

　　組 長：

　　許武松 市應急管理局黨委委員、副局長

　　副組長：

　　張仁義 市應急管理局辦公室主任

　　范靜杰 市應急管理局應急指揮中心主任

　　朱 茗 市應急管理局協調處處長

　　俞 炯 市應急管理局防汛減災處處長

　　王倫吉 市應急管理局火災防治處處長

　　蘭擁軍 市應急管理局地質地震救援處處長

　　王 挺 市應急管理局應急管理信息中心主任

　　聯絡員：

　　戴亭肖市應急管理局辦公室干部

　　莊水彬 市應急管理局應急指揮中心四級主任科員

　　楊靖超市應急管理局協調處干部

　　陳達潔 市應急管理局防汛減災處三級調研員

　　酈 炎 市應急管理局火災防治處副處長

　　李志海 市應急管理局地質地震救援處干部

　　邵 輝 市應急管理局應急管理信息中心干部

　　五、應急物資準備

　　（一）加強應急儲備物資的日常管理。提前做好應急救災物資清查，協調市發改委做好應急保障準備，協調交通、公安、商務做好應急救災物資運輸保障和供應。精準做好賬篷、棉大衣、應急生活包、行軍（折疊）床等非醫療應急救災物資的統籌調度，最大限度提高物資使用效率。統計匯總各區縣（市）應急物資準備情況，建立上下聯動機制。加強儲備物資盤查、清點，對過期失效的及時予以更換。

　　（二）加強社會力量應急物資儲備保障。充分利用各超市經營庫存，進一步整合物資儲備。對本市緊缺且缺乏生產能力的物資，應當在保證一定數量儲備的基礎上，與市外建立暢通的物資調劑供應的渠道，以便需要時能夠迅速從本市外調入所需物資。

　　（三）健全完善部門聯動機制。利用省減災救災管理系統，建立健全物資儲備體系，加強與各相關部門協商，做好物資儲備數據庫的維護工作，并根據應急情況變化及時調整物資的種類、數量、存放地點、更新年限等，切實保障所需應急儲備物資的及時供應。

　　六、響應措施

　　（一）加強疫情防控應急救災物資監測。建立應急救災物資監測機制，各區縣（市）、鄉鎮（街道）作為監測點，加強對應急救災物資使用監控，收集供求信息，分析預測需情，并及時向政府和疫情防控領導小組提出意見建議。應急救災物資保障重點大規模社區新冠核酸篩查采樣點、臨時隔離區、臨時救護區等功能區，以及一線執勤人員及醫務人員需要。

　　（二）做好應急救災物資調撥配送。本預案啟動后，保障工作組實行24小時應急值班制度，及時收集信息，在第一時間內報送，保持物資儲備信息網的通暢。加強與相關單位、部門的聯系，掌握物資流動狀況，做好記錄并及時上報情況，確保物資按要求安全送達。

　　（三）加強應急救災物資使用管理。應急救災物資調撥嚴格按照《浙江省救災物資儲備管理辦法》《寧波市應急管理局 寧波市糧食和物資儲備局應急物資調撥使用規程（試行）》相關規定逐級申請，首先使用本級儲備應急救災物資，在本級物資全部使用仍無法滿足應急需要時，申請調撥上一級物資，并及時向市發改委、市財政協商，有針對性進行緊急采購，跟進補充緊缺物資。緊急情況下，根據疫情重點地區的需求，及時統籌調度下一級應急救災物資進行調撥支援。及時掌握使用動態，做好應急救災物資回收管理，嚴禁救災物資損壞、流失。

　　（四）應急救災物資響應要求。在接到疫情防控非醫療應急救災物資需求指令后，迅速組織救災物資和生活必需品的調運，準確及時地將救災物資安全運送到災區。確保調出物資符合國家相關質量要求，確保足額調出救災物資，市內調運在4小時內送達受災地，市外調運12小時送達。

　　保障工作組嚴格遵守市委、市政府工作紀律要求，在疫情防控領導小組、市減災辦的統一安排下，不得以任何理由拒絕，凡在工作中玩忽職守、敷衍塞責、推諉扯皮的，一經查實，嚴肅處理。

　　七、附則

　　本預案由寧波市應急管理局制定并負責解釋。

　　本預案自發布之日起施行。

關于保障應急預案 篇9

　　為全面做好疫情防控、安全工作，為廣大居民創造一個安全、文明、和諧的環境，快捷、有序、高效的.處理各種突發事件，按照德陽市、什邡市相關文件要求，結合新街社區實際情況，特制定本應急預案，預案內容如下：

　　一、組織機構及職責

　　社區成立疫情應急工作領導小組（以下簡稱領導小組），并制定出科學、可行的工作方案和應急方案，明確各操作環節上的處理步驟、處理方法和具體責任。小組成員如下：

　　組長：夏培波；

　　成員：施英、周麗、劉小娟、何興、黃益濤、龍興江、于德紅。

　　領導小組要嚴格履行疫情防控責任，加強預防控制傳染病等疫情知識的教育，加強健康防護、知識教育，提高自我防范意識，確保各項工作落到實處。各項目、各部門應積極配合領導小組展開各項工作，達成搞好衛生防疫的合力，共同守護新街社區這片凈土。

　　二、職責

　　各小組要將預防可能出現的疫情作為工作的重點，主要做好掃碼、消毒、測體溫、做好臺賬工作：每天上、下班時，必須打開全部門、窗通風；盡量不使用空調。除加強日常衛生保潔工作外，員工要注重個人衛生。

　　1、辦公室：做好所需的消毒藥品，現場處理的防護用品等物資的工作；準確、及時發布發生疫情的信息和疾病預防控制的措施，做好居民防病知識宣傳，提高社區居民自我防范能力；認真了解社會不同時期存在的疫情情況，做好疫情的宣傳工作。

　　2、后勤部：在領導小組的統一指揮下，協調各小組等各相關部門協同開展應急處置，確保使衛生防病和醫學救護工作高效、有序進行。

　　3、做好市場和公共場所及辦公區內的消毒工作，通過宣傳、動員、值班值守等方式完成各項防疫工作。

　　三、防控措施

　　全社區努力提高預防和控制傳染病能力，減輕、消除傳染病的危害，保障居民的身體健康和生命安全，維護社區正常的安全生產、生活秩序，具體措施如下：

　　1、號召全體人員養成良好的衛生習慣，保持辦公、生活場所的衛生，實行佩戴口罩的制度。

　　2、在市場門口及公共場所、商超、藥店等設立體溫檢查點，入內人員必須進行體溫檢查和登記等。

　　3、消毒滅菌。對社區、辦公區、公共場所等重要場所及其設備、門把手、衛生間等公共部位每日消毒，及時清理垃圾。

　　4、加強冷鏈食品衛生管理.

　　5、衛生間做好消毒通風、清潔衛生工作。

　　6、社區工作人員每人每天體測3次以上，堅決杜絕體溫超過正常值人員上崗。出現體溫超過37.3℃人員，及時匯報領導小組并進行隔離觀察。

　　四、應急對策

　　1、疫情一旦發生，應馬上上報疫情領導小組，領導小組及時向政府匯報社區出現的疫情，并部署開展疫情處理和進一步防治工作。

　　2、領導小組要及時把發生病情的居民送衛生部門進行救治，根據防疫部門的部署開展疫情的控制工作。

　　3、對發生疫情的場所進行消毒處理，并根據疫情的情況建議或強制發生病情員工接觸到的居民到醫院等衛生部門進行檢查，避免疫情的擴大。

　　4、疫情發生時，社區要以疫情的防治作為工作的重點，要認真協調應急小組做好消毒等病原體的消除工作，后勤部要做好疫情防治的保障工作。

　　5、疫情發生時領導小組要成立專人小組做好員工的教育和消除心理壓力及正確引導性工作，確保疫情期盡早過去。

　　五、應急物資與裝備

　　儲備了適量的應急防護設施，如防護手套、口罩、消毒液、生活物資供應由新街社區與街道富江超市簽訂供貨合同作保障，社區配備小車一輛，應急期間優先保障應急需要。通訊聯絡通過固定電話、手機、對講機的方式進行。

　　六、責任追究

　　實行責任追究制，分管領導具體負責，小組長為直接負責人，其余人員一崗多責。全體管理人員必須把疫情的防控工作作為重要工作來抓，本著對居民、自己的高度負責的態度，認真做好傳染病防控工作，做到防患于未然。對因工作不力、不負責責任、措施不當造成社區傳染病疫情擴散傳播或對社區人員健康造成嚴重后果的，將按上級有關規定實行責任倒查，并追究相關人員的法律責任。

　　報警服務：110

　　急救中心：120

關于保障應急預案 篇10

　　1總則

　　1.1編制目的

　　有效應對城市集中供熱突發事件（以下簡稱供熱突發事件），最大程度減少突發事件及其造成的損害，保護人民群眾生命財產安全，促進經濟社會持續健康發展。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《青島市突發事件應對條例》《青島市供熱條例》等法律法規及《青島市突發事件總體應急預案》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發生在我市行政區域內，或發生在行政區域外但影響我市集中供熱，應由我市處置或參與處置的供熱突發事件。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統一領導，分級負責；屬地為主，協同應對；政企聯動，專業處置；軍地結合，公眾參與；公開透明，正確引導等。

　　1.5風險評估

　　城市集中供熱目前總體形勢嚴峻，我市供熱發展較早，供熱設施年久老化現象嚴重，因綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網尚在運行。

　　城市集中供熱運行過程中，受行業自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風險因素：熱源點鍋爐、換熱站等壓力容器存在爆炸風險，容易引發人員傷亡和導致供熱中斷；老化的蒸汽管網和高溫水管網存在破裂泄漏風險，容易引發人員傷亡和導致供熱中斷；極端惡劣天氣引發熱源供應不足，導致供熱中斷；自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業事故等導致供熱中斷。

　　1.6事件分級

　　供熱突發事件按照性質、社會危害程度和影響范圍等因素，由低到高劃分為4個級別：一般、較大、重大和特別重大。

　　1.6.1一般供熱突發事件

　　符合下列條件之一的為一般供熱突發事件：

　　（1）造成3人以下（以下不包含本數，下同）死亡，或10人以下重傷，或100萬元以上（以上包含本數，下同）1000萬元以下直接經濟損失的；

　　（2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續停熱24小時以上的。

　　1.6.2較大供熱突發事件

　　符合下列條件之一的為較大供熱突發事件：

　　（1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的；

　　（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上的。

　　1.6.3重大供熱突發事件

　　符合下列條件之一的為重大供熱突發事件：

　　（1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的；

　　（2）造成3萬戶以上居民連續停熱24小時以上的。

　　1.6.4特別重大供熱突發事件

　　符合下列條件之一的為特別重大供熱突發事件：

　　（1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失的；

　　（2）造成5萬戶以上居民連續停熱48小時以上的。

　　2組織指揮機制

　　2.1市城市集中供熱突發事件專項應急處置指揮部（以下簡稱市專項應急指揮部）

　　總指揮：分管副市長

　　副總指揮：市政府分管副秘書長、市城市管理局局長

　　成員：市委宣傳部、市委網信辦、市城市管理局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市衛生健康委、市生態環境局、市應急局、市氣象局、市總工會、青島銀保監局、市通信管理局、青島供電公司、青島能源集團有限公司、青島水務集團有限公司、各區（市）政府分管領導。

　　市專項應急指揮部主要職責：貫徹落實突發事件應對法律法規，分析、研究供熱突發事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮較大供熱突發事件應急處置，負責重大、特別重大突發事件的先期處置，必要時請求省住房城鄉建設廳等部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發事件或預警信息，加強監測預警，組織專家會商研判，按有關規定做好信息報告、發布和應急響應，必要時提升響應級別；負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍、應急物資的建設管理及應急管理宣教培訓等工作；根據供熱突發事件實際情況和發展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部；指導區（市）政府、有關部門（單位）做好一般供熱突發事件的應對處置工作；承擔市應急委交辦的其他任務。

　　2.2市專項應急指揮部辦公室

　　市專項應急指揮部辦公室設在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局分管副局長擔任。其主要職責是：負責組織落實市專項應急指揮部決定；組織、協調有關單位按照預案和職責開展突發事件應急處置工作；負責市級供熱應急預案的編制、修訂、演練與實施；建立供熱突發事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析供熱突發事件信息，及時核實與研判信息，依法依規報告信息；負責組織供熱突發事件的信息發布和輿情引導工作；負責供熱應急專家組的日常管理和聯系工作；協調區（市）政府做好一般供熱突發事件的應對處置工作。

　　2.3成員單位職責

　　市委宣傳部：負責指導、協調供熱突發事件有關新聞報道、信息發布和輿情處置等工作。

　　市委網信辦：負責網絡輿情監控、分析和輿論引導等工作，指導事發單位及時正面發聲。

　　市城市管理局：負責組織實施供熱設施的應急搶修；向市專項應急指揮部辦公室匯報搶修信息；負責收集、報送供熱突發事件信息；參與供熱突發事件調查處理；負責供熱突發事件處置所涉及的城市管理行政執法工作。

　　市住房城鄉建設局：協調事發地區（市）對受損道路及其他工程設施進行搶修恢復；參與有關供熱突發事件的調查處理。

　　市發展改革委：協助主管部門做好限制、暫停有關工業企業用熱的組織工作。

　　市公安局：負責維護突發事件現場及周邊影響區域的社會治安秩序和道路交通管理秩序，必要時可依法實行交通管制。經上級公安機關和同級人民政府批準，對嚴重危害社會治安秩序的突發事件，可以根據情況實施現場管制。

　　市財政局：負責供熱突發事件應急保障資金的落實及使用監管和評估。

　　市人力資源社會保障局：負責為突發事件中遭受傷害的職工進行工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。

　　市交通運輸局：負責協調道路運輸企業做好應急運輸保障，協調事件現場人員和物資的運送；按指揮部命令，開辟高速公路應急救援“綠色通道”。

　　市衛生健康委：負責醫療救治及相關疾病預防控制工作。

　　市生態環境局：負責事故期間，污染事件處置的統籌協調、監督及調查。

　　市應急局：按照國家有關規定，組織或參與供熱生產安全事故的調查處理工作；負責現場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；協助當地區（市）政府組織群眾安置,視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監督使用。負責生活必需品市場運行調控。對發生火災、傷亡事故的突發事件，負責組織參與救援。

　　市氣象局：負責氣象監測預報，及時提供氣象分析資料。

　　市總工會：協助有關部門做好事故調查、善后處置工作。

　　青島銀保監局：負責協調保險機構做好災后保險理賠工作。

　　青島供電公司：負責供熱突發事件相關的供電保障工作。

　　市通信管理局：負責協調通信運營商做好供熱突發事件通信應急保障工作。

　　青島能源集團有限公司：負責本集團職責范圍內供熱突發事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規程組織搶修；按照市專項應急指揮部的指示，參與其他供熱突發事件的應急救援。

　　青島水務集團有限公司：負責應急供水、排水保障工作。

　　各區（市）政府：負責本行政區域內一般供熱突發事件應急處置工作；會同相關企業做好較大及以上供熱突發事件先期處置工作；負責搶修現場的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

　　其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據市專項應急指揮部的指令參與救援搶險。

　　3監測預測

　　3.1預防

　　各區（市）政府、市政府有關部門要加強對本地區、本行業（領域）、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發事件預防及應急處置準備工作。

　　3.2監測

　　市專項應急指揮部辦公室牽頭，各區（市）政府、市政府有關部門配合，建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；氣象、地震、自然資源和規劃等部門發布預警后，應對重點部位、危險源進行持續性監測，有針對性地提出防范工作要求。

　　3.3預測

　　在信息監測的基礎上，各區（市）政府、市政府有關部門要根據監測信息的分析、匯總情況，及時對隱患信息進行預測判斷；對于外地已發生的突發事件，也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。

　　4預警

　　4.1預警分級

　　依據供熱突發事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實際情況，由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　4.1.1藍色預警級別（四級）

　　符合下列條件之一為藍色預警：

　　（1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續停熱24小時以上的；

　　（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發一般集中供熱突發事件的情形。

　　4.1.2黃色預警級別（三級）

　　符合下列條件之一為黃色預警：

　　（1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上的；

　　（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發較大集中供熱突發事件的情形。

　　4.1.3橙色預警級別（二級）

　　符合下列條件之一為橙色預警：

　　（1）可能造成3萬戶以上居民連續停熱24小時以上的；

　　（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發重大集中供熱突發事件的情形。

　　4.1.4紅色預警級別（一級）

　　符合下列條件之一為紅色預警：

　　（1）可能造成5萬戶以上居民連續停熱48小時以上的；

　　（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發特別重大集中供熱突發事件的情形。

　　4.2預警發布

　　藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發布，橙色、紅色預警由市專項應急指揮部發布。

　　預警發布內容包括事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。

　　預警可通過報紙、廣播、電視、短信、網站、微博、內部專用網絡等向社會發布或通報有關部門（單位）。

　　4.3預警響應

　　預警信息發布后，市專項應急指揮部辦公室、相關部門（單位）、區（市）人民政府應密切關注形勢的發展態勢，及時作出響應；加強職守，采取防范措施，做好相關工作。

　　4.3.1藍色預警響應

　　根據信息分析和事態發展，采取下列一項或多項措施：

　　（1）落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集；

　　（2）向受影響用戶發布有關信息；

　　（3）轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；

　　（4）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態；

　　（5）檢查、調集所需應急救援物資和設備；

　　（6）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　4.3.2黃色預警響應

　　根據信息分析和事態發展，在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　　（1）加強對供熱突發事件發生、發展情況的監測預警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；

　　（2）按規定發布可能受到供熱突發事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　　（3）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；

　　（4）關閉或限制使用易受供熱突發事件危害的場所；

　　（5）指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

　　（6）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態、隨時可投入正常使用。

　　4.3.3橙色預警響應

　　根據信息分析和事態發展，在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：

　　（1）相關部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；

　　（2）做好限制公共建筑和工業生產用熱量的準備工作；

　　（3）組織市級應急救援隊伍進行協同處置；

　　（4）做好省、國務院領導或工作組來青指揮的相關準備工作。

　　4.3.4紅色預警響應

　　根據信息分析和事態發展，在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：

　　（1）做好停止公共建筑和工業生產用熱的準備工作；

　　（2）做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

　　4.4預警變更與解除

　　預警信息發布部門（單位）要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別并重新發布。

　　有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，發布預警的部門（單位）應立即宣布解除警報，或終止預警期，并解除已經采取的有關措施。

　　5信息報告

　　報告責任主體：事發單位、各級政府及其有關主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其部門報告供熱突發事件的責任主體。突發事件發生后，事發單位、接報的各級政府及其部門（單位）要立即將有關情況向屬地政府、上級政府及其有關主管部門進行報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在區（市）政府。

　　報告時限和程序：突發事件發生后,事發地區（市）政府、市政府有關部門應立即核實并應于20分鐘內以電話形式、50分鐘內以書面形式向市專項應急指揮部辦公室、市應急指揮中心、市政府報告有關初步情況。對于核報的信息，也應于20分鐘內以電話形式、50分鐘內以書面形式報告，嚴禁出現遲報、漏報、瞞報等問題。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　依據《青島市突發事件信息報告和處置規程》(青政辦發〔20__〕2號），經研判確定為敏感突發事件的，不受突發事件分級標準限制，也應于1小時內向市專項應急指揮部辦公室、市應急指揮中心、市政府相關領導報告。

　　報告內容：突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。

　　接到國家、省、市領導批示的，落實情況也應及時向市專項應急指揮部辦公室報告，由市專項應急指揮部辦公室匯總后分別報市專項應急指揮部、市政府。

　　市專項應急指揮部辦公室值班電話：。

　　6應急處置

　　6.1先期處置

　　供熱突發事件發生后，事發單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作。

　　接報的市、區（市）政府及其有關部門負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。

　　6.2分級響應

　　（1）一般供熱突發事件：由事發地區（市）政府啟動應急響應，組織調動事發單位、區（市）政府相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。根據區（市）政府的請求和實際需要，市有關部門（單位）啟動部門應急響應配合處置。

　　（2）較大供熱突發事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部副總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發單位、區（市）政府，以及供熱等專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。

　　（3）重大供熱突發事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發單位、區（市）政府，以及市綜合、專業、志愿者應急救援隊伍和資源進行先期處置。

　　（4）特別重大供熱突發事件：由市專項應急指揮部提出建議，報市主要領導批準啟動應急響應，組織調度全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。

　　6.3指揮與協調

　　（1）一般供熱突發事件：區（市）政府分管領導或區（市）政府部門主要領導趕赴現場指揮協調處置。

　　對于一般突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區（市）政府主要領導或分管領導應趕赴現場指揮協調處置。市專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要或分管領導應根據需要趕赴現場或到市專項應急指揮部進行協調處置。

　　（2）較大供熱突發事件：區（市）政府主要領導或分管領導，市專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要領導或分管領導應趕赴現場指揮協調處置。

　　對于較大突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，區（市）政府主要領導，市專項應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導應趕赴現場或到市專項應急指揮部進行協調處置。

　　（3）重大供熱突發事件：區（市）政府主要領導，市專項應急指揮部總指揮，有關成員單位主要領導趕赴現場指揮協調處置。市政府主要領導趕赴現場或到市專項應急指揮部指揮協調處置。

　　（4）特別重大供熱突發事件：市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。

　　涉及我市兩個以上區（市）行政區域供熱突發事件處置的，由市專項應急指揮部指揮協調處置。重大及以上突發事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　6.4現場指揮部

　　根據應急處置工作需要，由市專項應急指揮部牽頭組建現場指揮部，視情設置若干工作組，建立現場指揮部相關運行工作制度，分工協作有序開展現場處置和救援工作，工作組可根據實際進行增減調整。

　　（1）綜合協調組：由市城市管理局牽頭，抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，搶險救援證件印制發放，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業組的協調聯絡等工作。

　　（2）設施搶修組：由市城市管理局牽頭，根據實際情況組織相關部門（單位）參加。負責根據供熱突發事件現場情況和現場指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規程迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等工作。

　　（3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發地區（市）政府及其他相關部門（單位）組成。負責事件現場警戒、依法維護突發事件現場及周邊區域社會治安秩序和道路交通秩序；對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

　　（4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發地區（市）政府等組成。主要負責組織協調道路運輸企業做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達。

　　（5）后勤保障組：由事發地區（市）政府牽頭，市應急局、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市通信管理局、青島供電公司及其他相關部門和單位組成。負責應急處置經費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現場人員辦公、食宿的后勤保障等。

　　（6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市委網信辦、事發地區（市）政府、市城市管理局及其他相關部門（單位）組成。負責研究制定新聞報道計劃，協調、安排新聞報道、新聞發布會、現場媒體記者管理等工作；負責網絡輿情的監測、收集、研判、引導，宣傳公眾自救防護知識等工作。

　　（7）醫療救護組：由市衛生健康委牽頭，區（市）政府及相關部門（單位）組成。負責醫療救治工作。

　　（8）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急、公安、工會等相關單位組成。負責按照有關規定對事故進行調查處理。

　　（9）專家組：由市專項應急指揮部辦公室召集相關領域專家、部門（單位）處置經驗豐富的工作人員組成。根據各單位上報和現場收集掌握的信息，對整個事件進行評估研判，向市專項應急指揮部提出應急處置決策建議，視情向社會公眾解答有關專業技術問題等工作。

　　6.5處置措施

　　6.5.1一般突發事件處置措施

　　（1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

　　（2）調度處置所需應急救援物資和設備趕赴現場；

　　（3）視情況進行交通調流；

　　（4）視情況轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；

　　（5）會同相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標志；

　　（6）必要時通過媒體進行信息發布和宣傳引導，避免引發居民恐慌；

　　（7）法律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　6.5.2較大突發事件處置措施

　　在采取一般突發事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　　（1）視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；

　　（2）會同相關部門做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；

　　（3）通知單位和居民做好應急取暖相關工作；

　　（4）法律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　6.5.3重大突發事件處置措施

　　在采取較大突發事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　　（1）通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；

　　（2）對非居民用戶用熱進行限供，優先保障居民用戶用熱；

　　（3）法律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　6.5.4特別重大突發事件處置措施

　　在采取重大突發事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　　（1）對非居民用戶用熱進行停供，優先保障居民用戶用熱；

　　（2）對重點用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；

　　（3）法律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　6.6擴大響應

　　如供熱突發事件事態進一步擴大，或者突發事件已經波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市專項應急指揮部建議，經市領導同意，向駐青部隊或省、國家有關方面請求支援。

　　6.7應急聯動

　　市專項應急指揮部與周邊市政府業務主管部門建立應急聯動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各區（市）政府應健全與屬地中央、省、市大型企業應急聯動機制，明確應急值守通信聯絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保突發事件發生后能夠快速、有序、協同應對。

　　6.8社會動員

　　供熱突發事件發生后，市專項應急指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網絡、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。

　　6.9應急結束

　　應急處置結束，經組織專家會商，確認相關危害因素消除，并恢復供熱，由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批準后，宣布應急結束。

　　7信息發布與輿情引導

　　供熱突發事件信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。各區（市）政府、市專項應急指揮部，要在突發事件發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發布工作。

　　一般突發事件處置信息由事發地區（市）政府負責發布。市政府或市城市管理局負責處置的供熱突發事件信息由市專項應急指揮部會同市新聞宣傳主管部門負責發布。

　　供熱突發事件發生后，各區（市）政府、市專項應急指揮部要組織做好網絡和媒體的輿情引導，及時回應群眾關切問題。

　　8恢復與重建

　　8.1善后處置

　　事件處置結束，區（市）政府、市政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，組織開展供熱突發事件損害調查核定工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。

　　8.2社會救助

　　應急部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助衛生健康等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

　　8.3保險理賠

　　供熱突發事件發生后，保險監管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理、按規定做好賠付工作。

　　8.4總結評估

　　供熱突發事件結束后，市專項應急指揮部應組織對較大以上突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行分析和總結評估，15日內書面報市政府和上級業務主管部門。

　　8.5恢復重建

　　事件處置結束，事發地區（市）政府和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。

　　9應急保障

　　9.1救援隊伍及設備物資保障

　　各供熱專業部門應建立滿足處置一般突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以供熱專業部門應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區（市）政府給予支援。

　　各區（市）政府應建立滿足處置較大突發事件需要的專業搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。

　　市專項應急指揮部依托青島能源集團有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發生供熱突發事件時，根據現場處置需求，及時調遣趕赴現場進行處置。

　　當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，各區（市）政府和相關企業可采取合同履約或有償預約服務的方式，與市級專業搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發生突發事件時優先調用。

　　建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，市專項應急指揮部辦公室及時調派或臨時征用各區（市）政府或相關企業搶險隊伍和物資，各單位應按照市專項應急指揮部辦公室的指令落實到位。

　　9.2通信保障

　　市專項應急指揮部辦公室組織協調有關成員單位和有關部門（單位）,建立完善處置供熱突發事件通訊網絡和信息發布渠道,加強日常暢通調度，確保供熱應急工作聯絡暢通。

　　應急響應期間，市專項應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事發地的信息；指揮部領導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小保持通訊渠道暢通。

　　9.3交通保障

　　鐵路、公路、港航、航空部門應確保救援人員和受到突發事件危害的人員、救災物資、救援設備優先運輸。處置突發事件期間配備由指揮部制發的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優先通行，事后應當及時交回應急標志。交通設施受損時，交通、住房城鄉建設等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。現場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，事發地現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

　　9.4治安保障

　　公安等相關部門要按照規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的治安防范，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地區（市）政府要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。

　　9.5后勤保障

　　各有關部門（單位）要會同事發地區（市）政府動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發地區（市）政府負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織鎮（街道）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　9.6經費保障

　　處置突發事件所需各項經費,按照現行事權、財權劃分原則,由市、區（市）政府分級負擔。

　　市、區（市）審計部門要加強對突發事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　10宣教培訓和演練

　　10.1宣教培訓

　　各級人民政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

　　預案發布后，市專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。

　　10.2應急演練

　　市專項應急指揮部辦公室負責制定年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。市供熱突發事件專項應急預案至少每2年應進行1次演練。各供熱企業應當經常組織開展應急演練。演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料等應及時歸檔保存備查。

　　11責任追究

　　市專項應急指揮部負責對本預案執行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，信息發布不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。

　　12附則

　　12.1預案管理

　　本預案由市城市管理局負責制定、管理、解釋、實施，并按規定向市政府備案。各區（市）政府應參照本預案，結合實際情況，制定本轄區供熱突發事件應急預案，按規定進行備案。

　　12.2預案修訂

　　市專項應急指揮部辦公室按照有關規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現預案可持續改進。

　　12.3預案實施

　　本預案自發布之日起施行。

關于保障應急預案 篇11

　　為全面做好疫情防控、安全工作，為廣大居民創造一個安全、文明、和諧的環境，快捷、有序、高效的.處理各種突發事件，按照德陽市、什邡市相關文件要求，結合新街社區實際情況，特制定本應急預案，預案內容如下：

　　一、組織機構及職責

　　社區成立疫情應急工作領導小組（以下簡稱領導小組），并制定出科學、可行的工作方案和應急方案，明確各操作環節上的處理步驟、處理方法和具體責任。小組成員如下：

　　組長：夏培波；

　　成員：施英、周麗、劉小娟、何興、黃益濤、龍興江、于德紅。

　　領導小組要嚴格履行疫情防控責任，加強預防控制傳染病等疫情知識的教育，加強健康防護、知識教育，提高自我防范意識，確保各項工作落到實處。各項目、各部門應積極配合領導小組展開各項工作，達成搞好衛生防疫的合力，共同守護新街社區這片凈土。

　　二、職責

　　各小組要將預防可能出現的疫情作為工作的重點，主要做好掃碼、消毒、測體溫、做好臺賬工作：每天上、下班時，必須打開全部門、窗通風；盡量不使用空調。除加強日常衛生保潔工作外，員工要注重個人衛生。

　　1、辦公室：做好所需的消毒藥品，現場處理的防護用品等物資的工作；準確、及時發布發生疫情的信息和疾病預防控制的措施，做好居民防病知識宣傳，提高社區居民自我防范能力；認真了解社會不同時期存在的疫情情況，做好疫情的宣傳工作。

　　2、后勤部：在領導小組的統一指揮下，協調各小組等各相關部門協同開展應急處置，確保使衛生防病和醫學救護工作高效、有序進行。

　　3、做好市場和公共場所及辦公區內的消毒工作，通過宣傳、動員、值班值守等方式完成各項防疫工作。

　　三、防控措施

　　全社區努力提高預防和控制傳染病能力，減輕、消除傳染病的危害，保障居民的身體健康和生命安全，維護社區正常的安全生產、生活秩序，具體措施如下：

　　1、號召全體人員養成良好的衛生習慣，保持辦公、生活場所的衛生，實行佩戴口罩的制度。

　　2、在市場門口及公共場所、商超、藥店等設立體溫檢查點，入內人員必須進行體溫檢查和登記等。

　　3、消毒滅菌。對社區、辦公區、公共場所等重要場所及其設備、門把手、衛生間等公共部位每日消毒，及時清理垃圾。

　　4、加強冷鏈食品衛生管理.

　　5、衛生間做好消毒通風、清潔衛生工作。

　　6、社區工作人員每人每天體測3次以上，堅決杜絕體溫超過正常值人員上崗。出現體溫超過37.3℃人員，及時匯報領導小組并進行隔離觀察。

　　四、應急對策

　　1、疫情一旦發生，應馬上上報疫情領導小組，領導小組及時向政府匯報社區出現的疫情，并部署開展疫情處理和進一步防治工作。

　　2、領導小組要及時把發生病情的居民送衛生部門進行救治，根據防疫部門的部署開展疫情的控制工作。

　　3、對發生疫情的場所進行消毒處理，并根據疫情的情況建議或強制發生病情員工接觸到的居民到醫院等衛生部門進行檢查，避免疫情的擴大。

　　4、疫情發生時，社區要以疫情的防治作為工作的重點，要認真協調應急小組做好消毒等病原體的消除工作，后勤部要做好疫情防治的保障工作。

　　5、疫情發生時領導小組要成立專人小組做好員工的教育和消除心理壓力及正確引導性工作，確保疫情期盡早過去。

　　五、應急物資與裝備

　　儲備了適量的應急防護設施，如防護手套、口罩、消毒液、生活物資供應由新街社區與街道富江超市簽訂供貨合同作保障，社區配備小車一輛，應急期間優先保障應急需要。通訊聯絡通過固定電話、手機、對講機的方式進行。

　　六、責任追究

　　實行責任追究制，分管領導具體負責，小組長為直接負責人，其余人員一崗多責。全體管理人員必須把疫情的防控工作作為重要工作來抓，本著對居民、自己的高度負責的態度，認真做好傳染病防控工作，做到防患于未然。對因工作不力、不負責責任、措施不當造成社區傳染病疫情擴散傳播或對社區人員健康造成嚴重后果的，將按上級有關規定實行責任倒查，并追究相關人員的法律責任。

關于保障應急預案 篇12

　　本工地食堂食品安全第一責任人為項目負責人。食堂負責人為食品安全直接責任人。具體負責各食堂食品衛生和有關食品衛生的安全管理，保證食堂環境、食品采購、貯存及加工等符合《食品衛生法》等相關法律法規要求。食堂負責人必須持有效體檢合格證明上崗。

　　食堂負責人日常職責如下：

　　1、嚴格執行《食品衛生法》。

　　2、食堂工作人員要每年進行健康體檢，持健康合格證上崗。

　　3、食堂衛生必需整潔，各類食品、炊具、用具必須放置有序，容器不得落地，生熟食品及容器、炊具用具必須分開放置。

　　4、食堂工作人員必須按要求從事食品的加工與制作，不做腐爛變質食物。

　　5、食堂內必須設置防塵、放蠅、放鼠害設施、夏季要設紗窗、紗門，儲備用水和餐具、飲具要定期消毒。

　　6、不允許非食堂管理人員隨意進出食堂。嚴禁將有害物品代入食堂。嚴禁在食堂內洗澡、洗衣服。

　　7、不得安排人員在食堂內住宿。

　　食堂食品安全第一責任人的.職責如下：

　　1、對各食堂進行監督管理，監督生活員履行其職責。

　　2、保證食堂給、排水設施符合衛生標準。

　　工程名稱：

　　總包單位：

　　合肥市建筑工地食堂用品、餐具

　　消毒制度

　　1、食堂應有專人負責餐具的洗滌和消毒。

　　2、嚴格執行一刮二洗三沖四消毒五保潔的工作程序和制度。

　　3、洗涮消毒要有專用設施設備，并有明顯的標記和足夠的容積，不得一池混用或一池多用。池內、外壁要完整、光潔、采用不銹鋼板或瓷磚，下水道要暢通，污物要用加蓋容器盛裝，當日消毒。

　　4、煮沸消毒溫度100℃不少于五分鐘，蒸汽消毒溫度95℃以上不少于十五分鐘。

　　5、對不易蒸汽、煮沸消毒的茶、酒杯具可用經國家批準的用于食品用工具消毒的化學藥物進行消毒，消毒劑的使用量、作用時間，應根據所用消毒劑的性能和要求濃度進行配制和操作。

　　6、經消毒后的餐具，內外壁應光潔，無油垢和食物殘渣，呈現出本色，并放在保潔柜內，防止再污染。

　　7、消毒人員應嚴格按操作程序進行消毒并記錄，并接受監督部門檢查和群眾的監督。

關于保障應急預案 篇13

　　為做好小區疫情防控期間物資保障工作，特制定本方案。

　　一、在小區疫情防控工作領導小組領導下，資產與實驗室安全管理處統一接受各單位防控物資申請，負責物資采購、管理、分發等工作。

　　二、各單位指定具體負責人，加入大醫防疫物資保障工作微信群，及時接收信息，提交《防控物品申請審批表》，做好記錄備查。

　　三、資產與實驗室安全管理處依據各單位申請要求，經市場多方比價，向具有銷售資質的單位進行采購。入校前根據防疫要求對相關人員、物資、轉運車輛、存儲庫房進行消毒殺菌，做到防控物資的接收、轉運、存放等工作規范嚴格。

　　四、防疫物資在購買、經辦、入庫等流程有相應責任人驗收及簽字，各類防疫物資分類保存，整齊擺放，做好庫房的通風工作，每日對庫存物資進行盤點，確保小區防疫物資保障按時到位。

　　五、防疫物資發放以部門為單位統一申領，不接受個人申請。各領取單位應建立物資發放臺賬，所下發的物資要合理、節約、安全使用。現場領取時需提交本單位《防控物品申領審批表》紙質版，領用人簽字。具體發放事宜如下：

　　1、時間：統一發放時間在每周一上午，應急情況可隨時申領。

　　2、發放地點：校部一樓資產與實驗室安全管理處112室

　　3、聯系方式：

　　4、常備物資品目:

　　防護口罩（一次性醫用外科）

　　乳膠手套（一次性醫用橡膠手套）

　　免洗手消毒液

　　84消毒液（4升桶裝、25公斤桶裝）

　　75%酒精 （500毫升瓶裝）

　　紅外測溫儀、水銀溫度計

　　其他（防護服、抑菌香皂、噴霧器等）

　　六、防控物資發放接受全校師生監督舉報，各單位應厲行節約，按需申領，如實填報《防控物品申領審批表》，留存備查。

關于保障應急預案 篇14

　　為積極應對病毒感染的肺炎疫情，確保居民糧油供應充足、價格穩定，根據《突發公共事件應急預案》、《病毒感染的肺炎疫情應急預案》，特制定如下工作預案。

　　一、預案啟動

　　發展改革委密切關注疫情發展的態勢和糧油場供應的情況，如因正在蔓延的病毒感染肺炎疫情引起糧食場異常波動，或該期間全或局部居民糧油無法保證供應，根據病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部的指令啟動應急預案。

　　二、糧食物資準備情況

　　（一）糧食儲備現狀。截至目前，五家國有及國有控股企業承擔著省級、縣級、最低價糧食儲備任務，庫存總量為349803噸，分別為最低收購價337803噸（其中稻谷庫存為216690噸、小麥121113噸）,省級儲備小麥5000噸，縣級儲備小麥7000噸。政策性糧食庫存充足，為穩定社會、保障供給提供保障。

　　（二）糧食應急加工企業情況。在對當地糧食需求進行測算的基礎上，選擇了4家加工能力強、信譽好的應急加工企業，分別是面粉有限公司、糧油食品有限公司、米業有限公司、米業有限公司，應急供應加工量可達到日加工稻谷700噸、小麥1000噸的生產能力，能夠保證居民的正常和應急糧油供應。

　　（三）糧油應急供應企業情況。依托國有及國有控股企業，根據人口密度及交通狀況在重要鄉鎮設立一至二個應急供應點并向周邊輻射，建立了19家糧食應急供應點，日供應大米55噸，面粉50噸，油脂等7噸，具有每日可供應14萬人口糧的`能力。

　　三、組織保障

　　發展改革委成立應對病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組，并專門成立糧油供應應急保障小組，糧食和物資儲備局局長任組長，副局長、黨組成員任副組長，相關股室人員為成員，為聯絡員。領導班子成員分別聯系糧油應急加工企業和糧油應急供應企業，明確委屬國有糧食企業主要負責人及各糧油應急供應企業負責人為啟動預案期間糧油供應的第一責任人（具體名單見附件1、附件2）。

　　四、應急措施

　　（一）加強場監測。建立糧食應急監測預警機制，利用糧食場價格監測和10個糧食應急監測網點預警，加強對糧油場監控。確定各公司、儲備庫、軍供站為糧食場行情整理、分析、預測工作點，并定時向發展改革委防控應急領導小組報告。收集掌握全糧食供求信息,分析預測場行情,并及時向政府和應急指揮部提出預警意見。

　　（二）做好應急糧油的原料調撥、加工、配送和銷售等準備工作。提前做好應急加工企業的原糧儲備和生產設備檢修，協調供電部門保障糧食加工重點企業的應急用電。按照糧油保供流程圖（附件3），協調應急、交通部門做好糧油運輸和供應工作。

　　（三）加強糧食價格監測預報和監督檢查。及時掌握糧食場價格動態，依法采取價格干預措施，查處價格違法行為。聯合場監管局加強糧食場監管，依法打擊囤積居奇、欺行霸、哄抬物價等違法經營行為，維護場秩序。

　　（四）嚴明工作紀律。疫情就是命令，時間就是生命，防控就是責任。發展改革委及所屬企業全體人員要嚴格遵守各級關于應對病毒感染肺炎疫情的工作紀律要求，任何糧食企業必須服從委政府統一安排，不得以任何理由拒絕。凡在該項工作中玩忽職守、敷衍塞責、推諉扯皮的，一經查實，嚴肅處理。

關于保障應急預案 篇15

　　根據《xx省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組關于切實做好疫情防控期間生活物資保障工作的緊急通知》（省疫情防控〔20xx〕5號）精神，結合我區工作實際，特制訂本方案:

　　一、提高政治站位，全力抓好生活物資保障工作

　　當前，我區生活物資供應充足，供需總體平穩，但在應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的非常形勢下，不確定性因素較多，物資保障面臨的困難風險和挑戰增多。

　　各鄉鎮街道、區級有關部門要充分認識疫情防控期間，糧油肉蛋菜等生活物資供應保障面臨的復雜性、嚴峻性和緊迫性，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移貫徹落實省、市、區政府的各項決策部署，以保供工作的確定性應對社情的不確定性，保障全區居民生活物資供應充足，確保不斷檔、不脫銷。

　　二、加強組織領導，建立健全生活物資保障機制

　　1.設立生活物資保障組。

　　成立由區政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，區委宣傳部、區發改局、區商務局、區經信局、區財政局、公安分局，區交通運輸局、區農業農村局、區綜合執法局、區市場監管局、區供銷總社、自然資源和規劃分局、生態環境分局主要負責人為成員單位的生活物資保障組。

　　工作組下設辦公室，辦公室設在商務局，抽調發改、商務、經信、公安、農業農村、市場監管、供銷總社、交通運輸等單位人員1人到區海關大樓二樓214室與區疫情聯防聯控指揮部市場整治穩定組、物資調配組集中合署辦公，建立日例會調度制度和日報告制度，形成省市縣聯動、產供銷協作、政企協同的生活物資保障格局。

　　2.明確職能部門工作職責。

　　區商務局牽頭負責做好工作組的日常指揮、綜合協調和統籌各部門工作，同步加強對全區商貿流通企業經營情況監測分析，加強對全區消費情況、進出口情況監測分析，做好商貿企業復工復業的防疫管控工作；區委宣傳部負責做好疫情期間新聞宣傳、政策解讀等工作；區發改局負責做好對相關商品實施價格監測、核定以及糧油供應等工作；區經信局負責全區工業企業復工復業單位的防疫管控工作，協調組織防治物資的供應、發放、儲備和資金使用監管，指導物資采購，協調、監控、調度新型冠狀病毒感染的肺炎防治物資生產企業的生產情況，做好物資調撥調配以及收集整理物資儲備、供應、需求信息等工作；區財政局負責做好疫情防控各類資金保障工作；公安分局負責做好社會面穩控工作，及時處理涉及社會穩定的負面信息和不實消息，協助交通部門保障各類物資運輸車輛安全通行；區交通運輸局負責做好各類物資運輸暢通等工作；區農業農村局負責做好組織本地農業企業、農產品基地有序生產保供應以及農業企業復工復業的防疫管控工作；區市場監管局負責做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急處置相關產品的質量和管理，對全區集貿市場內的動物類交易活動進行監督管理，加強對相關商品價格實施監督和檢查，指導和督促鄉鎮街道做好屬地集貿市場的垃圾、廢棄物的收集處理，規范和維護市場秩序；區供銷總社組織生活必需品的市場供應，做好集貿市場的垃圾、廢棄物的收集處理；區自然資源和規劃分局負責指導開展市場野生動物交易的取締；生態環境分局負責隔離觀察區域生活垃圾應急處置，負責醫院污水、醫療廢物集中處置的監管，向衛生健康部門通報環境污染事件；區綜合執法局負責市容環境衛生整治，實施城市管理行政執法工作；完成領導交辦的其他任務。

　　3.明確屬地職責。

　　各鄉鎮街道結合疫情防控工作需要，把困難估計得更充分一些，把準備工作做得更充足一些，抓緊完善相關生活物資保障工作方案，加強定期分析會商，強化協同聯動，形成工作合力。

　　遇到重大突發緊急事件時，要特事特辦、急事急辦，采取果斷應急措施，確保人民群眾生活物資保障安全、價格平穩。

　　三、堅持突出重點，著力完善生活物資保障體系

　　各鄉鎮街道、職能部門要完善生活物資保障供應體系，尤其是要注意農村糧油、豬肉、蔬菜等生活物資的保障供應，加強對生活必需品生產、流通、銷售等企業的重點保障，做好糧油肉蛋菜等重點生活必需品的貨源調度和補充。

　　充分發揮我區產業優勢，支持重點農業生產企業正常經營，釋放保障供應的強大產能。

　　發揮好地方物資儲備服務保供穩價“第一道防線”作用，加大生活必需品的儲備，重點做好糧油、豬肉、蔬菜等重要生活必需品的政府儲備和商業儲備，根據市場供需情況及時啟動投放，指導商場、超市等增加進貨補架的頻次，穩定市場價格和預期。

　　各地無正當理由不得關停糧油批發市場、農貿批發市場、農貿市場和超市，不得縮短營業時間，確保生活物資供應渠道暢通。

　　加強煤電油氣等的安全供應保障，尤其是居民正常生活需求、生活必需品生產企業需要，以及醫院、商超、農貿市場等重要用戶的需要。

　　四、強化統籌調度，確保生活物資供應鏈高效順暢

　　各鄉鎮街道、職能部門要積極開辟綠色通道，對裝載糧油和鮮活農產品的運輸車輛，簡化查驗手續和程序，提高查驗效率，確保通往大型農貿市場、蔬菜交易市場、糧油批發市場、糧油加工企業、養殖基地、蔬菜基地、生活必需品倉儲基地等關鍵場所的公路暢通，優先保障生活必需品和疫情應急物資的運輸需求，促進產地到零售超市的供應鏈順暢運行。

　　要加強與大型超市、批發市場、農貿市場的對接，發動重點物流企業和物流平臺，落實生活物資運力，優先保障生活物資需求，避免出現斷貨斷供。

　　五、密切分析研判，著力完善生活物資保障監測體系

　　各鄉鎮街道、職能部門要建立健全生活物資保障監測體系，突出重點農產品批發市場、農貿市場、大型商場和超市、物資儲備、價格變化、能源供應等六方面的監測，啟動日報告制度，密切關注糧食、食用油、豬肉、雞蛋、蔬菜等生活必需品供求關系變化情況和生活必需品產量、調入量、投放量和日消費量等動態變化情況。

　　要切實增強工作的預見性、針對性和有效性，加強生活物資供需風險的分析研判，深入開展調查排摸和模擬推演，重要情況及時向物資保障工作組辦公室報告。

　　要加強預警，做好預案，抓緊完善生活必，需品保供、能源保障供應、價格調控等應急預案方案，結合市場監測及時預警，遇到搶購囤貨等情況，迅速啟動應急預案，第一時間采取有效措施加以解決。

　　六、抓好宣傳解讀，著力穩定市場預期

　　各鄉鎮街道、職能部門要加強新聞宣傳和政策解讀，適時組織新聞發布，及時報道生活物資保供措施，引導消費者不信謠、不傳謠，科學理性采購，促進居民均衡消費。

　　要主動發聲、及時發聲、準確發聲，回應社會關切，積極營造良好氛圍，及時妥善處置不實信息和負面輿情。

　　加強價格監管，加大對疫情防控期間日用品特別是肉禽蛋、蔬菜等生活必需品價格巡查和監測力度，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、造謠傳謠等違法違規行為，維護好市場秩序，確保市場價格穩定。

關于保障應急預案 篇16

　　近年來，市委、市政府高度重視蔬菜生產和市場供應，大力實施菜籃子工程，基本滿足了我市城鄉居民日常消費需求。隨著城市化進程不斷加快，常住人口不斷增加，同時由于蔬菜供應自給率偏低、部分蔬菜品種結構性依賴，中心城區蔬菜應急保供能力不足的問題越來越突出。根據省政府《關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》（蘇政發〔20xx〕149號）和《市政府辦公室關于做好全市蔬菜生產市場供應促進價格基本穩定的通知》（連政辦發〔20xx〕198號）文件精神，特制定本預案。

　　一、中心城區蔬菜供應基本情況

　　中心城區日均蔬菜消費350噸左右。其中地產蔬菜占40%，市外調入蔬菜占60%。中心城區蔬菜主要通過市農副產品市場批發上市。外調貨源主要來自山東、海南等地，平時應市品種有30余種，全年超過100種。

　　二、應急保供基本原則

　　（一）品種少而精。適當儲備少數耐儲或常規品種，遇有緊急情況，確保調得出、供得上，確保應急之需。

　　（二）政府主導，多元主體參與。政府通過財政補貼等手段推動應急保供，充分發揮批發市場、經營大戶、種植基地以及農戶的作用，緩解蔬菜供應矛盾。

　　（三）儲備應急與臨時調運相結合。商務部門按照政府組織、以商代儲、市場運作的辦法對代儲單位給予適當補貼，全程跟蹤監管，以備應急調用；若應急預案實施后供應仍然緊張，則啟動臨時調運措施，增加貨源供應量。

　　三、保供儲備品種及數量

　　重點儲備大白菜、包菜、土豆、洋蔥、冬瓜等常規蔬菜，總量不低于1000噸，保障市區6天消費。

　　四、預案的啟動響應

　　（一）啟動時間。一般適用于突發事件及每年12月到次年3月。

　　（二）啟動監測報告。重點批發零售企業遇到蔬菜價格一周上漲30%以上或蔬菜斷檔脫銷，在1小時內向市商務局報告。市商務局立即組織調查核實，在2小時內向市政府報告，同時向省商務廳報告，并抄送有關部門。

　　（三）啟動響應。市商務局根據市場異常波動情況，提請市政府啟動應急預案，負責及時投放儲備蔬菜，督促批發市場、供應商積極組織貨源，千方百計擴大市場供應。

　　各有關部門按照預案規定迅速采取措施,實施應急處置。市財政局做好應急儲備經費調度工作，加強對專項資金的績效考核。市工商局加強市場監管，做好輿論宣傳與引導工作。市公安局、交通運輸局等部門落實農副產品綠色通道政策。宣傳部門負責協調新聞媒體做好正面報道，消除市場恐慌，引導正確消費。

　　五、預案實施

　　（一）加強應急儲備，確保市場供應。市商務局負責安排蔬菜儲備品種及數量，督促連云港市農副產品批發市場選擇有條件的經營戶落實在庫儲備任務，確保蔬菜應急儲備剛性保有量動態平衡；視情況組織調運市外貨源，增加蔬菜上市量。

　　（二）強化設施建設，提高保供能力。積極鼓勵和引導蔬菜批發市場、經營戶新建冷鏈倉儲設施，提高我市蔬菜保供儲備能力，對列入市重點儲備項目的新建冷庫給予200元/平方米的財政補貼。

　　（三）加大資金投入，有效落實預案。據測算，中心城區蔬菜應急儲備年需資金100.6萬元。其中，在庫儲備按1000噸計，每噸補貼760元（共分四項：倉儲費320元/噸、輪換裝卸費120元/噸、損耗加工費270元/噸、占用資金利息50元/噸），計76萬元，為剛性開支；臨時調運補貼方式，根據實際發生的天數、運輸噸位、免收的進場費數額，給予定額補貼，按6天考慮，計24.6萬元（其中，運輸補貼100元/噸，平均每天210噸，計12.5萬元，免收的進場費每天約2萬元,計12萬元），為柔性開支。

　　六、保障措施

　　（一）強化組織領導。市商務局牽頭落實蔬菜應急儲備保供工作，制定中心城區蔬菜應急儲備的年度計劃、實施方案，明確部門分工，落實責任。各有關部門根據職責分工做好應急儲備保供工作。

　　（二）加強資金保障。市財政局在市菜籃子工程專項資金中安排蔬菜應急儲備資金，按照規定程序撥付，同時做好資金的審計。

　　（三）加強監控督查。市商務局建立反應快捷、通暢靈敏的信息監測機制，加強對蔬菜市場動態監測巡查，加強應急保供工作日常督查，應急預案啟動后實行日報制度、24小時值班制度，全天候跟蹤監管。

　　七、本預案由市商務局負責解釋，自發布之日起實施。

關于保障應急預案 篇17

　　一、確保我鎮境內發生重大動物疫情時能夠及時，有效地控制和撲滅。

　　為確保人畜健康，保證畜產品質量安全，根據《中華人民共和國動物防疫法》和《動物防疫條例》特制定本預案。

　　（一）適用范圍

　　本預案所稱重大動物疫病是指口蹄疫，高致病性禽流感以及其他對人畜危害嚴重，需要采取緊急，嚴厲的強制措施進行預防，控制和撲滅的動物疫病。

　　（二）鎮政府和有關部門應當按照本預案的規定，做好控制重大動物疫病所需要經費，物質、設備和技術準備，重大動物疫情發生后，要動員社會各方面力量，運用法律、行政、經濟、技術手段，按照本預案規定，做好統一指揮，通力協作，盡快控制和撲滅疫情。

　　二、疫情的應急指揮系統和部門職責

　　（一）指揮系統指揮長

　　副指揮長：成員單位：動監所、財政所、交通站、派出所、衛生院、工商所

　　（二）部門職責

　　1、動監所

　　（1）組織動物防疫和防疫監督人員開展疫情控制工作；

　　（2）做好疫情的監測、預報，開展流行病學調查，迅速對疫情做出全面評估；

　　（3）診斷疫情，劃定疫點，疫區，受威脅區，提出封鎖建議，并參與組織實施；

　　（4）指導、監督并組織對疫點內染疫畜禽及同群畜禽的捕殺，無害化處理，污染物和場所消毒等工作；

　　（5）組織對疫區，受威脅區易感動物實施緊急免疫；

　　（6）對疫區，受威脅區內的易感動物及其產品進行檢疫和監督管理；

　　（7）建立緊急防疫物質儲備庫，儲備疫苗、藥品、器械、防護用品等；

　　（8）評估疫情處理所需資金，安排資金使用計劃；

　　（9）培訓防疫人員，組織成立疫情處理預備隊；

　　（10）開展對疫點、疫區、受威脅區群眾的宣傳工作。

　　2、財政所負責安排儲備金和緊急動物防疫物資所需資金。

　　3、交通站配合動監所做好動物防疫檢查站和疫區封鎖工作。

　　4、工商所協助動物防疫監督部門做好檢疫工作。

　　5、派出所協助做好疫區封鎖、疫點內畜禽的撲殺。

　　6、衛生院負責疫區內人員的疫情監測和預防工作。

　　三、疫情的應急反應

　　（一）三級疫情的應急反應從事獸醫活動的，發現患有或疑似國家規定的一、二、三類疫病和當地新發現的疫病動物時，必須在24小時內向動監所報告，鎮監督所發現可疑重大動物疫情或可疑重大動物疫情報告后，要立即派人趕赴現場進行流行病學調查。同時對發病畜禽進行臨時隔離，限制同場（戶）畜禽及其產品的流行，并監督消毒等措施的實施，同時報告市動物衛生監督管理局。鎮政府、村委會、要做好疫區內生產、生活安排，保證疫情工作順利進行。

　　（二）二級疫情的應急反應疫情發生后，及時有效地開展疫情撲滅工作。

　　（三）一級疫情的應急反應疫情發生后，盡快撲滅疫情。

　　四、保障系統

　　（一）物質保障。建立重大動物緊急防疫物質儲備庫，儲備物質，主要有疫苗、藥品、防護服、器械等。

　　（二）人員保障對重大動物疫病預備隊人員要進行系統培訓和統一調動。

　　五、其他事項

　　1、各村委會要參照本預案，建立相應的重大動物疫病防控指揮部。

　　2、從事畜禽飼養。畜禽產品加工和經營的單位和個人，應該嚴格遵守本預案的規定，在疫情發生后，無條件地執行重大動物疫病防治指揮部做出的疫病控制方案，措施。

　　3、對違反本預案規定并造成嚴重后果的，要依法追究有關責任人的責任。

關于保障應急預案 篇18

　　根據《關于印發新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）的通知》和1月14日省市縣疫情防控調度會議精神，為確保我縣新冠疫情發生時的生活物資供應，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　統籌做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應急監測、生產調度、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市監、宣傳引導等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。

　　二、組織機構和職責

　　（一）組織機構

　　縣疫情防控指揮部設生活物資保障組，由發改委、經信（商務）牽頭，糧食、交通運輸、農業農村、市監、公安、城管、宣傳、教育、民政、財政、應急、統計等部門參加，協調解決我縣疫情重點地區生活物資保障工作。

　　（二）工作職責

　　負責督促超市賣場、農批市場、農貿市場、食品生產、水電供應、物流企業等做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資供應保障工作；加強生活必需品的實時監測和需求預測；加強對居民用水用電的`供應保障工作；對符合條件的困難群眾進行基本生活救助；做好生活必需品的價格監控，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法行為；統籌做好生活物資運輸工作，為配送、調運創造條件，確保運輸通暢；完成領導交辦的其他工作。

　　三、成員單位市場保供工作職責

　　發改委：牽頭疫情防控生活物資保障工作。

　　經信（商務）：牽頭疫情防控生活物資保障工作；建立蔬菜、食用油、食鹽等重要生活必需品儲備制度，足額保障疫區生活物資；搞好電力、通信保障工作，保障疫區電力供應，通信通暢； 保證疫區成品油足額供應。

　　糧儲中心：負責糧源的組織安排；按規定程序動用糧食儲備；建立糧食市場信息監測日報制度；及時掌握糧食供應、庫存情況及價格變化情況,及時作出預警；加強統籌調度,做好糧食加工、配送、供應等環節的有效銜接、確保各環節運行暢通,保障高效；加強輿論引導,通過主流媒體及時發布準確糧食市場供求信息,引導消費者理性消費,避免出現不必要的排隊搶購行為。

　　交通運輸：全力做好生活物資運輸通道保障工作，疫情防控時期，糧油、蔬菜、肉蛋奶、畜禽及產品、水產品等重要生活物資及種畜禽納入應急運輸保障范圍，落實生活物資運輸“綠色通道”制度，確保生活物資優先順暢通行；統籌做好生活物資運力保障工作，充實完善道路貨運應急運力庫，摸清x汽運公司、福運來物流等企業運力狀況，提前做好車輛運行檢查，并保持企業負責人和車輛駕駛員的通信暢通，確保能夠隨時投入應急運輸任務，加強對市場生活物資運力情況監測，遇有生活物資運力困難時，及時組織運力補充，確保生活物資及時送達；及時做好生活物資運輸途中協調工作，加強與生活物資來源地、運輸行經地交通運輸部門聯系，確保我縣生活物資快速運達。

　　農業農村：積極組織農業企業、合作社和家庭農場開展農業生產；摸清糧食、蔬菜、畜禽等產品生產情況；配合做好農產品市場保供應急工作。

　　市監：做好生活物資的價格管理和食品安全、質量安全管理；加強對生活物資特別是糧油、蔬菜、肉蛋奶等的價格巡查力度；嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、制假售假等價格違法行為。

　　公安：堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對于故意造成社會恐慌情緒的違法違規行為，堅決采取果斷措施處置。

　　城管：加強居民用水用氣監測預警，協調做好供應保障。

　　宣傳部：加強生活物資供應情況方面的信息發布和宣傳報道；及時組織志愿者參加疫情防控志愿活動。

　　教育：摸清學校疫情防控物資底數，及時配齊配足；配合做好全縣教育系統疫情防控生活物資的采購、儲備、調撥、配送工作；

　　民政：掌握符合條件的困難群眾生活必需品需求情況，及時進行基本生活救助；指導各類養老機構、特困人員供養機構、兒童福利機構、精神福利機構等做好疫情防控工作。

　　財政：負責市場供應應急處置相關的財政資金保障工作。

　　應急管理：做好相關生活應急物資的調配工作，及時調撥物資，完善相關手續，并對物資的是用提出明確要求，使用完畢，清洗、消毒后入庫。

　　統計：為疫區生活物資供應保障工作提供數據支持。

　　四、工作要求

　　生活物資保障涉及面廣、涉及部門多，各部門要提高政治站位，充分認識工作的極端重要性，切實加強組織領導，認真履行本部門職責任務，加強信息共享，及時溝通情況，形成工作聯動，保障疫情防控期間全縣群眾的基本生活需要，穩定社會秩序。同時，各相關職能部門或系統依據各自職責，必須細化工作方案和應急預案。

關于保障應急預案 篇19

　　為指導和規范學校生活飲用水污染突發事件的應急處置工作，有效預防、積極應對、及時控制和消除生活飲用水污染突發事件的危害，保障全校師生的身體健康和生命安全，維護正常的教學和生活秩序，依據國務院《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急預案》、國家衛計委《生活飲用水衛生監督管理辦法》等相關法律法規，結合我校實際，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　（一）以人為本，減少危害。保障師生的生命安全和身體健康是應急工作的出發點和落腳點。在處置生活飲用水污染突發事件時要以生命救助為主，最大限度地減少人員傷亡，將生活飲用水污染事件的影響降到最低。

　　（二）預防為主，常備不懈。學校后勤處應加強生活飲用水管理及衛生監督，積極開展生活飲用水污染事件的預防工作，切實做好實施預案的各項準備。

　　（三）統一領導，部門聯動。學校突發公共衛生事件應急處置領導小組統一指揮生活飲用水污染事件的應急處置工作，提高應急處置效率。

　　（四）信息公開，公眾參與。相關職能部門要積極主動公布相關信息，發動全校師生參與生活飲用水污染事件的應急工作。相關信息的公布必須經學校有關領導批準，統一發布。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于學校供水范圍內發生的有毒、有害污染引起的生活飲用水污染突發事件或不明原因的水質突然惡化及介水傳染病，造成學校師生病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重影響的生活飲用水污染事件。主要包括：生活用自來水、二次供水和直飲水。

　　三、應急組織體系及職責

　　（一）長沙學院突發公共衛生事件應急處置領導小組為領導組織機構。具體組成人員名單另行發文。

　　領導小組在應急處置工作中的主要職責是：制定和完善我校生活飲用水污染突發事件應急預案；及時預判生活飲用水污染事件等級，啟動應急預案；組織指揮校內相關部門處置學校內突發的生活飲用水污染事件；提供現場指揮部工作的相關保障。

　　應急處置領導小組辦公室在應急處置工作中的.主要職責是：負責學校生活飲用水污染突發事件應急處置的管理工作，及時收集、分析、報告相關信息，對處置工作進行階段性小結和報告，并提出可行性預警與建議。

　　（二）設立應急處置指揮部及應急行動組。

　　應急預案啟動后，成立由學校分管副校長任總指揮、應急處置領導小組辦公室主要負責人任副總指揮的學校生活飲用水污染事件應急處置指揮部。成員由黨政辦公室、宣傳部、監察處、學生工作部（處）、保衛處、團委、后勤處主要負責人及相關院部主要負責人組成。

　　生活飲用水污染事件應急處置指揮部主要職責：領導、組織、協調事故應急救援工作；負責事故應急救援重大事項的決策；負責發布事故的重要信息。

　　為提高處置效率，迅速開展工作，根據事件處置環節要求，成立七個應急行動組。各組的組成和主要職責如下：

　　1.綜合協調組。由學校分管副校長負責，黨政辦公室、監察處、學生工作部（處）、保衛處、后勤處等相關部門及事件責任單位參與。主要職責是：綜合事件信息，及時向上級部門和學校領導匯報事件動態，分析事件進展情況，傳達上級部門和領導的指示精神，協調其他各應急行動組、專家、專業救援隊伍及相關單位開展工作，做好對事件受害人的善后處理及其家屬的'安撫工作。

　　2.醫療救護組。由后勤處負責，相關學院及事件責任單位參與。主要職責是：在事發后迅速組織和配合醫療衛生機構開展現場救護、醫院救治和衛生防疫等工作，制定醫療救治方案，實行首診責任制，重癥病人和普通病人分類管理，做好病人的接診、治療和轉診、轉院等工作，確保醫療安全。

　　3.安全保衛組。由保衛處負責，后勤處、事件責任單位參與。主要職責是迅速組織人力保護現場、保留證據、維持秩序和疏導交通等工作；初步查明主要污染源，污染種類以及污染造成的影響；在職責范圍內按實際情況查封事件涉及水源，及時控制污染擴散，并對潛在危害繼續實施監控；積極配合相關部門依法開展事件調查，開展相關技術鑒定，實時記錄事件發生、發展及處置的工作情況，對相關責任單位及責任人提出處理意見。采取臨時供水措施，清除污染水，確保用水安全。

　　4.信息報送組。由黨政辦公室負責，后勤處、保衛處、事件責任單位參與。主要職責是實時記錄事件發生、發展及處置情況，組織起草有關公告、通報、簡報等文字材料，按規定向當地政府及其他有關部門報送信息；對外發布的信息，報學校領導簽發；統一信息發布和上報口徑，確保信息的真實性。任何部門和個人不得隨意散布、夸大事故，最大限度的降低不良影響。

　　5.學生工作組。由學生工作部（處）負責，團委、相關學院參與。主要職責是開展生活飲用水安全知識的宣傳教育，做好涉事學生的安撫和心理疏導工作，加強學生的教育引導，引導學生在事件發生后不恐慌、不擅自通過網絡媒體散布不實言論擴大事態。

　　6.新聞發布組。由宣傳部負責，黨政辦公室、保衛處、后勤處等相關部門參與。主要職責是按照突發公共衛生事件的新聞快速反應機制開展工作，建立事發初期、進展期和事后信息發布、報道的良好機制及相關規范，組織有關單位起草新聞稿，開展新聞報道，由學校新聞發言人分階段發布新聞，統籌協調發布基本信息，正確引導輿論，并加強對網絡媒體的監控及管理，及時化解網絡輿情。

　　7.后勤保障組。由后勤處負責，黨政辦公室、財務處等相關單位參與。主要職責是根據學校生活飲用水污染事件應急處置指揮部和上級有關部門的要求，協調、組織有關單位安排應急藥品、物資和應急生活飲用水，統籌調度，有償調撥，保證應急救援物資的供應，保障生活飲用水污染事件應急處置費用；及時組織運力保障急處置指揮部和衛生部門調配使用；編制參與應急處置工作相關單位負責人和聯系人的通訊錄。

　　四、生活飲用水污染事件分級

　　根據突發事件的性質、危害程度、波及范圍及人數，參照食品安全突發事件的等級劃分，將生活飲用水污染事件劃分四級。即：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）。

　　一般生活飲用水污染事件（Ⅳ級）：給師生生活飲水安全帶來嚴重危害，且事件一次傷害的人數30―99人，但無人員死亡的；區級人民政府認定為一般生活飲水污染事故件的。

　　較大生活飲用水污染事件（Ⅲ級）：給師生生活飲水安全帶來嚴重危害，且事件一次傷害的人數100人及以上或出現死亡病例的；市人民政府認定為較大生活飲水污染事故件的。

　　重大生活飲水污染事件（Ⅱ級）：事件危害嚴重，事件一次傷害的人數100人以上，并出現死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；省人民政府認定為重大生活飲水污染事件的。

　　特別重大生活飲水污染事件（Ⅰ級）：事件危害特別嚴重，國務院認定為特別重大生活飲水污染事件的。

　　學校根據上述分級標準，提出事件等級意見，報政府機關認定。沒有達到以上事件分級標準的，校內按一般生活飲水污染事件處置，適用本預案。

　　五、信息監測和報告

　　（一）信息監測

　　學校建立統一的生活飲用水污染事故監測、報告網絡體系，主要包括兩部分：一是人員體系，由生活飲用水服務單位維護管理員和后勤處生活飲用水管理人員組成；二是監測體系，對生活飲用水服務網點定期開展監督檢查機制。對生活飲用水安全問題做到早發現、早預防、早整改、早解決。

　　后勤處應對生活飲用水污染事件預警信息進行分析，按照應急預案的程序及時研究確定應對措施，并及時上報有關學校領導和上級有關部門，必要時召開會議，研究防控措施。

　　（二）信息報告

　　1.任何單位和個人有權向學校有關部門舉報生活飲用水污染事件和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行生活飲用水污染事件監管職責的行為。

　　學校有關部門接到舉報后，應及時組織或者通報有關部門對舉報事項進行調查處理。

　　2.報告制度

　　（1）生活飲用水污染事件發生（發現）報告

　　生活飲用水污染事件發生（發現）后，有關單位和個人應立即向學校后勤處辦公室報告，學校應立即調查處置，并及時向屬地衛生計生監督部門報告。

　　（2）報告范圍

　　對師生生活飲用水安全造成危害或者可能造成嚴重危害的生活飲用水安全問題。

　　（3）報告方式

　　學校后勤處辦公室接到生活飲用水污染事件報告后，應立即向學校分管領導報告；學校后勤處辦公室的相關信息和報告應由黨政辦公室審核后，報學校領導簽發；學校在接到報告后1小時內向屬地衛生計生監督部門和省市有關部門通報。

　　（4）責任報告單位（人）

　　學校生活飲用水服務單位；學校醫療機構；生活飲用水污染事件發生（發現）單位；學校生活飲用水管理部門和有關單位；從事生活飲用水服務的從業人員以及消費者；行使職責的學校后勤處和相關單位的工作人員。

　　（5）任何單位和個人對生活飲用水污染事件不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

　　3.報告內容

　　（1）初次報告

　　應盡可能報告事件發生的時間、地點、單位、病亡人數、事件報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事件發生原因的初步判斷、事件發生后采取的措施及事件控制情況等。如有可能可報告事件的簡要經過和直接經濟損失估算等。

　　（2）階段報告

　　既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事件的發展與變化、處置進程、事件原因等。

　　（3）總結報告

　　對事件的處理工作進行總結，內容包括生活飲用水污染事件鑒定結論，事件原因分析和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。

　　六、應急響應及程序

　　（一）應急響應

　　生活飲用水污染事件由學校突發公共衛生事件應急處置領導小組按有關規定啟動應急預案，組織指揮各方面力量進行處置，并報屬地衛生計生監督部門。

　　1.學校后勤處根據需要組織學校相關部門及醫療機構等分管應急工作負責人立即前往事件現場，了解掌握事件的基本情況。

　　2.學校后勤處辦公室負責通知并督促各應急行動組到位開展工作。

　　3.學校后勤處、各相關單位、事件責任部門之間應保持通訊聯系，互通信息。

　　（二）響應程序

　　1.學校后勤處辦公室應在接報后15分鐘內組織突發公共衛生事件應急處置領導小組有關成員單位進行先期處置，30分鐘內有關人員趕赴現場開展警戒、控制現場、救護和事件初步調查等基礎處置工作。

　　2.迅速成立生活飲用水污染事件應急指揮部，根據需要，適時決定啟動相關應急行動組，按預定程序和渠道迅速通知應急行動組就位。

　　3.學校后勤處辦公室重點圍繞醫療救護、事件調查、事態控制和新聞發布等工作與相關部門協調。

　　4.應急結束

　　處置工作完畢后，學校生活飲用水污染事件應急指揮部根據實際情況和當地政府行政部門意見及時分析判斷，適時決定應急工作結束。

　　（三）善后處置

　　應急工作宣告結束后，綜合協調組負責根據突發生活飲用水污染事件性質及工作需要，按有關法律、法規和政策，妥善安撫受害和受影響人員，適時提供法律援助，正確引導受害人依法索賠，盡快恢復正常教學生活秩序，維護學校穩定。

　　（四）調查和總結

　　1.安全保衛組在善后處置階段應對事發原因、處置經過、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調查評估，并及時將調查評估結果報告學校突發公共衛生事件應急處置領導小組。

　　2.參與應急處置工作的應急行動組和各相關部門應對應急處置工作及時進行總結并書面報告學校突發公共衛生事件應急處置領導小組。

　　3.根據調查評估報告和當地政府行政部門的處理意見，學校將對造成事故的生活飲用水經營服務責任單位和責任人依法懲處；對應急處置工作中有瞞報、漏報、遲報行為及有失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，交由司法部門依法追究其刑事責任。

　　七、責任追究

　　（一）學校對生活飲用水污染突發事件應急處置工作實行責任追究制。

　　（二）學校對生活飲用水污染突發事件應急處置工作中失職、瀆職的有關責任單位、責任人，將依據有關法律法規和有關制度規定嚴肅追究責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（三）對于未經學校統一發布信息，而私自發布不實言論，造謠、擴大事態，造成師生恐慌的，依法追究輿情責任。

　　本預案自發布之日起實施。

關于保障應急預案 篇20

　　第一章　總則

　　第一條 為應對秋冬季新冠肺炎疫情，進一步規范全縣應急醫療防疫物資儲備工作，確保疫情發生后醫療防疫應急物資有序按需保障供應到位，根據《杭州市秋冬季新冠疫情防控工作方案的通知》精神，特制定本辦法。

　　第二條 應急醫療防疫物資儲備遵循企業承儲、政府補貼、品種控制、總量平衡、動態管理、有償調用的原則。

　　第三條 本辦法適用于與應急醫療防疫物資儲備有關的政府職能部門、承擔應急醫療防疫物資儲備任務的企業（以下簡稱承儲企業）。

　　縣衛生健康局負責全縣應急醫療防疫物資儲備工作；結合全縣實際確定儲備目錄、儲備數量，儲備方式和儲備周期；負責全縣應急醫療防疫物資采購、調度、供應、發放和儲備。

　　縣市場監管局負責協調、監控、調度本地防疫防控物資生產企業生產情況，提高我縣防疫防控物資生產保障能力；負責應急醫療防疫物資質量和價格執法等監管；落實急需藥品醫療器械生產快速審批工作；負責制定醫藥商業流通領域應急醫療防疫物資儲備計劃，加強對市場的物資投放；形成商業儲備。

　　縣財政局負責應急醫療防疫物資儲備的資金預算管理，審核儲備補貼預算，落實儲備資金。會同縣衛生健康局、縣市場監管局對儲備情況監督和檢查。

　　第二章 承儲企業

　　第四條 承儲企業，須是經營質量管理規范，通過GSP認證，供應及配送能力強的醫藥流通企業，近三年內未發生重大質量安全事故，近三年無虧損情況。浙江省、杭州市應急承儲企業和具有資質的淳安縣生產企業優先考慮。

　　第五條 承儲企業根據企業管理水平、倉儲條件、供應能力、經營規模及效益、企業承擔社會責任意愿等情況擇優選定。為有利于提升突發事件應對能力，醫藥承儲企業應保持相對穩定。

　　第六條 承儲企業須與縣衛生健康局簽訂承儲協議。

　　第三章 儲備規模和資金

　　第七條 根據疫情防控需求確定應急醫療防疫物資年度儲備規模，儲備計劃暫定三年，20__-20__年儲備資金暫定615萬元。每年儲備計劃下達后，由承儲單位提出書面申請，經縣衛生健康局審核后撥付。

　　第八條 應急醫療防疫物資儲備資金主要儲備疫情防控所需的藥品和醫療器械。具體儲備品種、數量由縣衛生健康局根據疫情、災情的需要與承儲企業商談后確定，并實行動態調整。

　　第九條 承儲企業對應急醫療防疫物資儲備資金的使用負責。

　　第四章 儲備管理

　　第十條 應急醫療防疫物資儲備實行品種控制、總量平衡的動態儲備。在保證儲備藥品、醫療器械品種、質量、數量的前提下，承擔儲備任務的企業應根據具體藥品、醫療器械的有效期及質量要求，對儲備藥品、醫療器械進行適時輪換，儲備藥品、醫療器械的庫存總量及分品種數量不得低于儲備資金余額的60％。

　　第十一條 承儲企業要加強儲備藥品、醫療器械和防護物資的入、出庫管理，儲備藥品、醫療器械和防護物資入、出庫實行復核簽字制。

　　第十二條 縣域醫共體統一向省市應急承儲企業購置儲備目錄內的藥品、醫療器械和防護物資，承儲企業應及時做好物資補充。儲備目錄內的藥品、醫療器械和防護物資價格由縣衛生健康局組織縣域醫共體單位談判，原則上價格不高于省藥械采購中心或政采云價格，并在省藥械采購中心或政采云平臺上采購。

　　第十三條 承儲企業要加強其儲備藥品、醫療器械和防護物資的質量管理，落實專人負責，建立季檢制度，檢查工作參照GSP實施指南。

　　第十四條 承儲企業要制定物資儲備應急工作預案，切實做好所儲備藥品及醫療器械的應急準備工作。

　　第五章 調用管理

　　第十五條 需要動用應急醫療防疫儲備物資時，經縣衛生健康局確認后，由縣衛生健康局及時向承儲企業下達調用通知。承儲企業接到調用通知后，24小時內將藥品、醫療器械和防護物資運送到指定地點，并對調出藥品、醫療器械和防護物資的質量負責。有關部門和企業要積極為緊急調用儲備藥品、醫療器械的運輸提供條件。

　　第十六條 情況緊急的，縣衛生健康局立即通知承儲企業先按要求發送儲備藥品、醫療器械，后補辦有關手續。

　　第十七條 應急醫療防疫儲備物資實行有償調用。提出啟用醫藥儲備申請的相關部門，事后要負責協調實際使用單位或相關單位及時支付貨款。儲備物資的價格嚴格執行國家相關價格政策。

　　第十八條 縣衛生健康局做好儲備物資調用臺賬，實時與承儲企業核實，確保帳實相符。

　　第六章 監督檢查

　　第十九條 承儲企業對儲備物資要單獨設立臺賬，并于每季度結束后10日內，將實際儲備情況按要求向縣衛生健康局報送。

　　第二十條 承儲企業應加強對本單位執行應急醫療防疫物資儲備管理各項政策情況的自查，并將自查情況連同年度儲備工作情況，報縣衛生健康局。

　　第二十一條 縣衛生健康局、縣財政局、縣市場監管局等有關部門，對應急醫療防疫物資儲備及儲備專項資金使用情況，不定期開展監督檢查，并做好檢查記錄。對檢查中發現的問題，要立即采取通報批評、追回補助資金、直至取消承儲資格等措施。

　　第二十二條 出現下列情況，縣衛生健康局可會同縣財政局調整或收回應急醫療防疫儲備資金：

　　1.企業不能按要求完成儲備或調運任務的；

　　2.由于經營保管不當發生嚴重質量事故的；

　　3.管理混亂、賬目不清的；

　　4.企業發生變故不具備藥品承儲企業條件的；

　　5.不能按時報送儲備情況季度報表及年度工作報告的；

　　6.發生其它不能履行儲備任務情況的。

　　第二十三條 承儲企業延誤救災防疫及突發事故急救藥品、醫療器械供應，弄虛作假騙取儲備資金，造成嚴重后果和損失，構成犯罪的，依法追究有關責任人的刑事責任；不構成犯罪的，按有關規定給予行政處分。

　　第二十四條 藥品儲備工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權，構成犯罪的，依法追究其刑事責任；不構成犯罪的，按有關規定給予行政處分。

　　第七章 附則

　　第二十五條　本辦法由縣衛生健康局、縣財政局、縣市場監管局按照各自職責解釋。

　　第二十六條 本文件自發布之日起施行。

關于保障應急預案 篇21

　　1總則

　　1.1制定目的

　　建立健全市重污染天氣通信保障應急響應機制，明確職責，提高應對處置能力，確保通信暢通。

　　1.2制定依據

　　依據《中華人民共和國電信條例》、《市通信保障應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》和《市重污染天氣應急預案》等有關法規和規章制度。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全市行政區域內重污染天氣和涉及我市的跨市行政區域重污染天氣情況下的通信保障應急處置。

　　1.4工作原則

　　在市重污染天氣應急指揮部的領導下，通信保障應急工作堅持統一領導、分級負責、快速反應、嚴密協同、依靠科技、保障有力的原則。

　　1.5預案體系

　　市重污染天氣通信保障應急預案體系除本通信保障應急預案外，還包括各基礎電信運營企業重污染天氣通信保障應急預案。

　　2組織指揮體系與職責

　　2.1領導小組構成與職責

　　設立重污染天氣通信保障應急領導小組，負責領導、組織和協調重污染天氣情況下的通信保障應急處置工作。

　　領導小組主要職責是：

　　（1）貫徹市重污染天氣應急指揮部有關通信保障應急工作的決策部署。

　　（2）研究部署通信保障重點工作，協調解決重大問題。

　　（3）指揮、協調通信保障應急處置工作，及時向應急指揮部匯報有關工作實施和進展情況。

　　2.2領導小組辦公室構成與職責

　　市重污染天氣通信保障應急領導小組辦公室設在市經信委，辦公室主任由市經信委分管副主任（黨委書記）擔任。各成員單位明確1名重污染天氣應急負責人，并指定1名專門人員為辦公室聯絡員。辦公室主要職責是：

　　（1）處理領導小組的日常事務，負責與市重污染天氣應急指揮部各成員單位的聯系，負責與市級有關部門的溝通協調。

　　（2）負責建立成員單位間通信保障協調工作機制，搞好上傳下達，督促落實領導小組的安排和部署。

　　（3）負責應急信息的監測、分析和匯總工作，及時了解通信保障情況，組織制訂有關處置方案，向領導小組報告重大問題并提出處置建議。

　　2.3成員單位職責

　　（1）市經信委：負責職責范圍內通信保障應急工作的組織、指揮、協調；指導基礎電信運營企業開展通信保障應急工作；及時向市重污染天氣應急指揮部報告通信保障應急工作進展情況。

　　（2）電信公司、移動公司、聯通公司：負責健全本企業通信保障應急預案體系，落實領導小組有關通信保障應急工作部署；負責具體施實本企業職責范圍內的通信保障應急工作；及時向領導小組辦公室報告本企業通信保障應急工作進展情況，必要時請求支援。

　　（3）國電公司：負責優先保證通信設施和通信保障應急時所需的電力供應。

　　3應急響應

　　3.1啟動響應程序

　　在啟動市重污染天氣應急預案后，領導小組成員單位主要領導在第一時間到預定或指定地點集結待命，按照市重污染天氣應急指揮部指揮長的指令和要求適時啟動本通信保障應急預案。各基礎電信運營企業在領導小組的指揮下，負責企業內資源的統一調度，并迅速參與應對和處置。

　　3.2加強應急值守和監測

　　在重污染天氣發生期間，實行應急值班制度，領導小組辦公室和各成員單位實行24小時值守，成員單位聯絡員保持24小時通信暢通；各基礎電信運營企業要加大電信網絡運行監測力度，做到早發現、早報告、早處置。

　　3.3網絡擁塞處理

　　當發生電信話務量持續大幅激增造成網絡擁塞的情況時，相關基礎電信運營企業要將情況及時上報省通信管理局、市政府及領導小組辦公室，經批準后啟動限呼工作方案。遇有緊急情況，相關基礎電信運營企業要及時采取有效措施，先口頭報告啟動限呼工作方案，事后將實施情況書面補報備案，以避免網絡擁塞的擴大和蔓延。

　　3.4應急通信保障

　　當發生基礎通信網絡等基礎設施遭到嚴重損毀且短時間難以修復的情況時，相關基礎電信運營企業要立即派出應急通信保障隊伍，攜帶衛星、短波、基站、集群通信等機動通信設備，趕赴現場開展應急通信保障工作，并及時組織搶修被損毀的通信線路和設備。（注：相應的通信保障應急響應等級遵照《市通信保障應急預案》執行。）

　　3.5應急結束

　　在接到市重污染天氣應急指揮部解除預警信息后，領導小組織辦公室通知各成員單位終止應急響應。

　　4保障措施

　　4.1應急通信保障隊伍

　　基礎電信運營企業要不斷完善專業應急機動通信保障隊伍和公用通信網運行維護應急梯隊，加強相關的培訓和演練，提高通信保障的實戰能力，以滿足我市應急通信保障等工作的要求。

　　4.2基礎設施及物資保障

　　基礎電信運營企業應根據我市的地域特點和通信保障工作的需要，有針對性地配備必要的通信保障應急裝備，尤其要加強小型、便攜等適應性強的應急通信裝備配備，形成手段多樣、能夠獨立組網的裝備配置系列，并加強對應急裝備的管理、維護和保養，確保通信保障應急工作順利開展。

　　4.3電力保障

　　基礎電信運營企業應按國家相關規定配備相應容量的應急發電設備，確保在應急情況下有備用的電力供應設備作支撐。國電公司要優先保證通信設施和現場應急通信裝備的供電需求。

　　應急處置中涉及到的交通運輸、電力能源供應、治安等保障由領導小組報請市重污染天氣應急指揮部協調解決。

關于保障應急預案 篇22

　　為進一步保障新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間特別是20xx年xx期間全縣生活必需品物資儲備保障供應，穩定市場生活必需品物資價格，滿足群眾生活必需品需求，根據縣政府會議要求，結合我縣實際，特制定本應急預案。

　　一、指導思想和原則

　　針對當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰正處于攻堅階段的焦灼期，特別是臨近，受xx期間適逢重要民生商品和服務消費需求旺季、國際疫情形勢日益嚴重、國內疫情零星散發、低溫雨雪天氣增多、人員流動加劇等因素影響，出現了部分群眾心理上產生恐慌、購物囤物現象。時下，保物資供應，穩市場價格，穩定心理預期尤為重要。要明確任務，強化措施，夯實責任，切實做好我縣生活必須品和重要物資保障供應和穩控工作。

　　二、組織領導和預案啟動

　　新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間重要物資保障由縣發改局指導縣商務和工業信息化局做好保障工作，主要承擔疫情防控期間特別是xx年xx期間米、面、油、肉、蛋、奶、菜等生活必需品等重要物資保障投放供應及協調聯絡工作職責。

　　縣商務和工業信息化局將密切關注20xx年xx期間疫情發展的態勢和重要生活物資供應情況，如因疫情引發米、面、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品物資供應緊張或居民米、面、油、肉、蛋、奶、菜重要必需品生活物資無法保證供應，根據縣新冠疫情防控指揮部指令啟動應急預案。

　　三、確定保供企業

　　我縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間特別是xx年生活必需品物資保障供應企業由陜西新貿物流配送連鎖有限責任公司定點承擔，負責全縣群眾米、面、油、肉、蛋、奶、菜等生活必需品的采購、儲備、供應、投放、保障。多美匯惠鮮生超市及多美匯生活館以及老實人超市積極配合供應。各商場超市要互通有無，協調聯動，避免無序競爭。

　　四、應急保障任務和措施

　　一是精準施策保儲備。陜西新貿物流配送連鎖有限責任公司是xx年寶雞市冬春蔬菜儲備定點企業，儲備冬春蔬菜1200噸以上。按照縣城區人口每人每天1斤糧、3兩油、1斤菜、半斤肉的標準，陜西新貿物流配送連鎖有限責任公司必須統籌市場資源，拓寬采購渠道，加強農超對接，積極組織貨源，保證庫存儲備糧（包括米面）60噸、油12噸、新鮮蔬菜60噸、肉7噸、奶3000箱、蛋3000斤的投放儲量，需保證為期10天的生活必需品儲備。結合市場形勢，積極爭取市上冷凍豬肉儲備投放，確保市場供應。多美匯惠鮮生超市、老實人超市加強配合。

　　二是落實責任保供應。陜西新貿物流配送連鎖有限責任公司在新區的百合超市、福多多超市及縣城老區的鑫森超市、天寶超市要堅持全天營業9小時以上，保障全縣米、面、油、肉、菜、蛋、奶和生活必需品及重要物資的充足供應，蔬菜品種要豐富多樣，既要有白菜、土豆、蘿卜、菠菜、青菜、蒜苗、大蔥等一般應季蔬菜，又要有黃瓜、西紅柿、青筍、西葫蘆、豆角，青椒、豇豆等時下緊俏的反季節蔬菜。縣醫藥藥材公司要做好口罩、電子測溫體、84消毒液、酒精、疫情防控器材等投放供應。

　　三是多措并舉穩價格。陜西新貿物流配送連鎖有限責任公司在新區的百合超市、福多多超市及縣城老區的鑫森超市、天寶超市米、面、油、肉、菜、蛋、奶和生活必需品及重要物資的價格原則上與前商品價格持平，不得高于市場價格。多美匯惠鮮生超市、老實人超市也要加強價格監管，確保市場穩定。

　　四是細化舉措強管理。陜西新貿物流配送連鎖有限責任公司超市、老實人超市、多美匯惠鮮生超市要加強管理，通過臨時頂崗、合理排班、動態調崗、增加員工薪酬等措施，統籌安排工作人員上崗。合理安排工作時間，確保員工輪休，做好張弛有度，積極調動員工工作積極性。

　　五是科學應對防疫情。陜西新貿物流配送連鎖有限責任公司超市、老實人超市、多美匯惠鮮生超市要切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。超市入口處要設立檢測點，必須有兩名以上工作人員執勤測量體溫，顧客出入超市必須佩戴口罩，要求員工上下班測量體溫和佩戴口罩。在每天營業前后對營業場所和計量器具等設施進行消毒處理。企業負責人要承擔疫情防控第一責任人職責。

　　六是強化措施穩預期。各商場超市負責人和員工一定要提振信心，增強戰勝病魔、打贏疫情防控阻擊戰的信心和決心。要做好員工的心理疏導工作，穩定員工情緒。要通過板報、專欄、顯示屏、微信群、廣播等渠道宣傳疫情防控常識。引導顧客理性消費。嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、制假售假的違法行為。

關于保障應急預案 篇23

　　一.總則

　　（一）編制目的

　　提高和保障醫院安全和處置突發事件的能力，最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害，保障職工和病人的生命財產安全，維護醫院穩定，促進醫院全面、協調、可持續發展。

　　（二）編制依據

　　根據國家《突發事件應對法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《突發公共事件總體應急預案》，《國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案》、《威海市突發事件總體應急預案》和《威海市突發事件醫療衛生救援應急預案》等有關法律法規和本院危險性分析制定本預案。

　　（三） 事件分類分級

　　本預案所稱突發事件是指內外突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、危及醫院安全的緊急事件。

　　根據突發事件的發生過程和性質，突發事件主要分為以下四類：

　　1.自然災害。主要包括水災害、氣象災害、地震災害等。

　　2.事故災難。主要包括火災災害、爆炸、大面積停水停電事件等。

　　3.醫療衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，醫療安全、食品安全，醫院感染和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件等。

　　4.社會安全事件。主要包括群體性上訪事件，院內治安事件，醫療糾紛引發的病人及家屬過激行為事件等。

　　5.各類突發事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。（附件1）

　　（四）適用范圍

　　本預案適用于醫院各類突發事件的應對工作。

　　本預案指導醫院的各類突發事件應對工作。

　　（五） 工作原則

　　1.以人為本，減少危害。切實履行服務職能，把保障職工和病人的健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。

　　2.居安思危，預防為主。高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作。

　　3.統一領導，分級負責。在醫院突發應急指揮部的統一領導下，實行科主任負責制，充分發揮應急指揮機構的作用。

　　4.依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，使應對突發事件的工作規范化、制度化。

　　5.快速反應，協同應對。加強醫院應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮廣大職工的作用，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

　　6.依靠科技，提高素質。加強醫院安全技術建設，采用監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，提高應對突發事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件;加強宣傳和培訓教育工作，提高職工自救、互救和應對各類突發事件的綜合素質。

　　（六）突發事件應急預案體系

　　1.醫院突發事件總體應急預案。總體應急預案是醫院應急預案體系的總綱，是醫院應對突發事件的規范性文件，用于指導醫院各類應急預案的建立和運行。

　　2.醫院突發事件專項應急預案。專項應急預案主要是醫院及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型的突發事件而制定的應急預案。

　　3.突發事件部門應急預案。部門應急預案是有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發事件制定的預案。

　　各類預案將根據實際情況變化不斷補充、完善。

　　二、 組織體系

　　（一）領導機構

　　為了應對突發事件，醫院成立突發事件應急領導小組（指揮部）。下設應急管理辦公室和4個專業應急小組。

　　應急領導小組（指揮部）成員：

　　組 長（總 指 揮）：許德峰 谷源林

　　副組長（副總指揮）： 王永 遲岳峰 張黎明 王華媛 梁軍陽

　　成 員：龐玉棟 鐘群 王海萍 姜建陽 呂淑敏 王紅梅 許同 戚紅建 劉艷 董心愛 羅利敏及各臨床科室主任、副主任，護士長、副護士長（聯系方式見附件6）

　　應急領導小組管理下設應急管理辦公室。姜建陽任應急管理辦公室主任。

　　應急領導小組職責：

　　1.監督落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。

　　2.一旦發生突發事件，據其影響，決定是否啟動應急預案。

　　3.及時、有效開展監測、分析和決策工作，必要時請求外力支援。

　　4.指定信息發言人，按照有關規定作好信息發布、傳遞工作。

　　5.在突發事件的應急處理過程中，對做出貢獻的人員，給予表彰和獎勵。對不負責任、不履行崗位職責、不服從指揮調度、散布謠言、擾亂醫療秩序、危害公眾健康等行為者，按照國家法律法規和醫院有關規定處理。

　　應急管理辦公室職責：

　　溝通、協調全院各臨床及行政科室（夜間及節假日由總值班負責聯絡），負責應急準備，事件發生時接受報告、信息報送、組織聯絡應急狀態下各職能科室的溝通協調。全院各科室要以大局為重，無條件服從并圓滿完成醫院的指令。

　　（二）領導小組下設四個專業組分別負責具體工作。

　　1.通訊聯絡組

　　組 長：王華媛

　　副組長：王海萍

　　成員： 阮凌云 高飛 周雯

　　2.救護組

　　組 長：谷源林

　　副組長：遲岳峰 張黎明

　　成員：龐玉棟 鐘群 周東曉 張麗妍（護理） 王紅梅 董心愛 應急專家組成員，急診科醫護人員

　　醫務科：負責意外傷亡事件搶救的組織實施、疫情上報、轉診、全院參加應急的醫生調配及醫療質量管理、外派醫療隊等；

　　護理部：護理人員調配及護理工作管理；

　　感染控制科：負責全院公共場所、各科的常規消毒及發現傳染病后的特殊消毒及終末消毒。重點是發熱診區、急診科、放射科及檢驗科。

　　3.后勤保障組

　　組 長：王 永

　　副組長：許 同 戚紅建

　　成 員：羅利敏 劉艷 呂淑敏 王洪濤 王麗麗

　　總務科：各種后勤物資及防護用品的供應，工作人員的飲食、休息；其它后勤工作；

　　醫療設備科：各種急救所需的醫療器械供應；

　　藥劑科：各種急救藥品的供應；

　　人事科：參加急救的醫務人員的調配；

　　預防保健科：員工保健及密切接觸者的管理；

　　財務科：各種捐獻物資的管理，一線工作人員的生活、慰問等；

　　4.安全保衛組

　　組 長：王永

　　副組長：姜建陽

　　成 員：王志剛 劉偉 趙偉童 保安隊員8人

　　保衛科：院內安全保衛工作。在應急工作的過程中保障醫院的工作秩序，保障工作人員及醫院的安全。

　　三、運行機制

　　（一）預測與預警

　　各部門要針對各種可能發生的突發事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

　　1.預警級別

　　根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為四級：Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)。（附件2）

　　2.預警信息包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和報告人、科室等。

　　預警信息的發布、調整和解除可通過院內網、電話、微信、廣播、通信、警報器或組織人員逐科通知等方式進行。

　　（二）應急處置

　　1、正常工作日應急處置

　　（1）信息報告

　　突發事件發生后，發現突發事件的部門（個人）要根據相關預案的報告程序立即報告，同時通報有關部門。應急處置過程中，要及時續報有關情況。

　　（2）先期處置

　　突發事件發生后，事發地有關科室在報告突發事件信息的同時，要根據職責和規定的權限，及時、有效地進行處置，控制事態。

　　（3）應急響應

　　對于先期處置未能有效控制事態的突發事件，要及時啟動相關預案，由醫院應急領導小組統一指揮或指導科室開展處置工作。需要多個部門共同參與處置的突發事件，由該突發事件的分管院長牽頭，其他部門予以協助。

　　現場應急指揮小組負責現場的應急處置指揮工作。

　　（4）應急結束

　　突發事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷，相關工作由領導小組辦公室接管。

　　（5）善后處置

　　要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，要按照規定給予撫恤、補助或補償。

　　（6）調查與評估

　　要對突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等問題進行調查評估。

　　（7）信息發布

　　1、建立新聞發言人制度，醫院新聞發言人一般由醫院醫療副院長擔當,如遇緊急特殊事件發生，可由院領導指定或事件處理的主要負責人擔當。

　　2、醫院新聞發布會所要發布的新聞稿應經院黨委會或院領導班子集體決議后確定，其內容應及時、真實、準確、客觀、全面，做到表述準確，且不違反《中華人民共和國保密法》及國家的相關法律法規，會后應將新聞稿交黨委辦存檔。

　　3、參加醫院新聞發布會的記者應遵守國家及的相關規章制度，會前應填寫《采訪申請表》（附件5）并向黨委辦提供身份證明材料及采訪提綱和提問綱要。

　　（8）應急啟動程序

　　2、總值班應急處置（夜間、節假日）

　　為進一步明確總值班在處理突發事件中的職責，理順工作程序，提高反應速度，保證處理措施準確到位，特制定《威海衛人民醫院總值班應急管理職責和流程》，望各相關部門及人員嚴格遵照執行。在處理應急過程中，各臨床、醫技、行政及后勤科室應密切配合，及時貫徹落實醫院及相關業務科室下達的指令。

　　（1）總值班應急管理工作職責

　　1.總值班由院領導、職能科室干部參加，實行24小時負責制，節假日照常值班。值班人員必須明確應急管理工作的性質、任務，嚴格執行總值班工作流程。

　　2.值班人員不得離開值班室。臨時去向及時告訴有關人員，必須保持通訊工具暢通。

　　3.值班人員必須做好值班書面記錄，認真交接班，做到每班職責分明，有據可查。

　　（1）發生突發事件時，總值班按流程應立即向當日值班領導報告突發事件情況，再由值班領導向院長和黨委書記進行匯報。

　　（2）總值班應在第一時間到達突發事件現場，按院領導指示進行協調、溝通，處理相關具體事務并完成領導交辦工作。

　　（3）總值班按院領導要求負責通知相關部門負責人到突發事件現場，按職責分工處理：

　　①主管醫療和護理業務副院長：審定突發醫療事件患者救治方案，立即啟動患者救治綠色通道。

　　②醫務科：負責成立突發醫療事件搶救領導小組，協調各相關科室醫生會同專家討論并制定救治方案，進行救治會議全程記錄，落實病情匯報制度，并按規定及時向衛生廳應急辦公室匯報。

　　③公共衛生科：按照國家有關規定，通過電話、書面及網上直報等形式，及時向各級CDC或其它相關衛生主管部門匯報，并做好登記工作。

　　④護理部：負責突發事件搶救小組護理人員的調配，協調安排病房床位等。

　　⑤辦公室：及時、準確、快速安排突發事件救治全過程的媒體溝通協調和宣傳報道工作。

　　⑥保衛科：及時將突發事件情況上報有關部門，安排突發事件現場的安全保衛工作，保證突發事件處置過程的工作安全與秩序穩定。

　　⑦后勤服務、保障部門：及時做好應對突發事件的后勤物資準備及保障工作。

　　⑧車隊：值班人員在接到總值班通知后應隨時待命。

　　（4）總值班在完成當日突發事件處理工作后，應按要求填寫《威海衛人民醫院突發事件處理情況報告表》（附件4）并報院應急辦。

　　（2）總值班應急處置流程圖

　　四、 應急保障

　　各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發事件的人力、物力、財力、交通、醫療及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。

　　（一）人力資源

　　在出現災害及公共衛生突發事件時，我院人員的應急調配由人力資源辦、醫務科及護理部共同負責。

　　1.根據任務的性質確定并選擇應急人員；

　　2.確定、審核醫療隊名單及聯系方式；

　　3. 通知醫療隊隊員按規定時間內趕赴醫院。

　　加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平；增進科室間的交流與合作。發揮其在應對突發事件中的作用。

　　保衛科是處置突發事件的骨干力量，按照有關規定參加應急處置工作。

　　（二）財力保障

　　保證所需災害及突發應急準備和救援工作資金。及時向上級主管部門申請提出相應的補償或救助政策。做好對應急保障資金的使用和效果的監管和評估工作。

　　（三）物資保障

　　建立健全應急物資儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。（物資儲備見附件3）

　　（四）醫療保障

　　組建醫療衛生應急專業技術隊伍，根據需要及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等應急工作。

　　（五）交通保障

　　要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、確保物資和人員能夠及時、安全送達。

　　根據應急處置需要，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

　　（六）治安維護

　　要加強對重點部位、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護。必要時，依法采取有效措施，控制事態，維護社會秩序。

　　（七）人員防護

　　指定應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下人員安全、有序的轉移或疏散，確保人員安全。

　　（八）通信保障

　　完善和建立有線和無線相配套的應急通信系統，確保通信暢通。

　　（九）后勤設施

　　要按照職責分工，分別負責電、水的供給，以及廢水、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。

　　（十）科技支撐

　　要加大安全監測、預測、預警、預防和應急處置裝備的投入，不斷改進技術裝備，建立健全安全應急技術平臺，提高我院安全科技水平。

　　五、監督管理

　　（一）預案演練

　　各部門要結合實際，有計劃、有重點地組織本部門對相關預案進行演練。

　　（二）宣傳和培訓

　　通過院報、微信平臺、版報、橫幅、標語、電子屏、網絡、各種會議等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強職工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高應急技能。

　　（三）責任與獎懲

　　突發事件應急處置工作實行責任追究制。對突發事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

　　對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六、 附則

　　預案管理：根據實際情況的變化，及時修訂本預案。

　　本預案由應急管理辦公室負責解釋。

　　本預案自發布之日起實施。

關于保障應急預案 篇24

　　按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于統籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》（內政辦發電〔20__〕67號）要求，為確保全旗廣大農牧民溫暖過冬，結合我旗實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　堅持以人民為中心的發展思想，各地各部門要切實提高政治站位，把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實，著力做好農牧民冬季取暖用煤的采購、運輸、銷售、發放等各個環節，按照“屬地管理、部門聯動、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買得起，溫暖過冬。

　　二、保障范圍

　　根據各蘇木鎮、工作部、林場統計上報需求數，20__年全旗冬季取暖用煤需求戶數為22869戶，需求量為45256.5噸（詳見附件）。

　　三、煤源及價格

　　我旗農牧民冬季取暖用煤來源為鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭集團煤炭企業。坑口價格460元/噸，塊煤率約80%，塊煤熱值約5200大卡。實際支付煤價由坑口保供價、運費（我旗南北跨度大，運距遠，點多面廣）、裝卸、損耗、稅費等費用組成，最終價格按照全旗統一安排執行980元/噸。

　　四、保障方式

　　以各蘇木鎮、工作部、林場統計上報需求戶數和數量為準，價格為980元/噸，費用由農牧民自行承擔。為盡可能方便農牧民，我旗在12個蘇木鎮和2個礦區工作部均設立了售煤網點。由嘎查負責開具介紹信，蘇木鎮依據身份證等信息對購煤人員信息進行確認，并經主要負責人簽字蓋章，售煤網點按照蘇木鎮開具的證明進行售賣，堅決杜絕倒賣農牧民冬季取暖用煤行為。

　　五、發放流程

　　各蘇木鎮、工作部根據承運企業（旗興通鐵儲有限責任公司、內蒙古龍興煤業有限公司）運輸安排，待承運企業運送至各地設立的售煤網點后，有序組織屬地農牧民購煤。

　　六、組織領導

　　為確保取暖用煤保障工作順利推進，成立科右中旗農牧民冬季取暖用煤保障工作領導小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在旗發改委，辦公室主任由白長海同志兼任，副主任由李偉鋒同志兼任。具體負責與上級部門對接溝通，統籌調度，及時協調解決工作中的困難和問題。同時成立4個工作組，各負其責，切實保障好全旗農牧民冬季取暖用煤相關工作。

　　（一）煤炭采購組

　　由旗政府辦黨組成員、行政事務服務中心主任寧國強任組長，旗發改委相關負責人任副組長，辦公室設在旗政府辦，負責統籌協調煤炭采購合同的簽訂、委托內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業有限公司負責煤炭采購、運輸事宜。旗發改委根據農牧民用煤需求量，負責對接供煤企業組織調運、統籌調度，保障全旗農牧民冬季取暖用煤，并協調承運企業，確保冬季取暖用煤配送至各銷售網點。

　　（二）運輸保障組

　　1.內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業有限公司負責將煤炭運輸到各銷售網點。并對出礦環節《20__年度農牧民冬季取暖保供煤交接確認書》、留存必要的照片和視頻影像資料等，同時，加強車輛運輸全程管理，確保農牧民冬季取暖用煤保質保量運送到位。

　　2.由旗交通局局長胡日查任組長，旗交警大隊、衛健委相關負責人任副組長，辦公室設在旗交通局。交通、公安交警部門負責保供煤運輸車輛交通管控，為保供煤運輸車輛開辟綠色通道（旗內）。衛健委負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作。

　　（三）銷售保障組

　　1.由各蘇木鎮政府主要負責人任組長，并成立工作專班，與內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業有限公司及時協調對接，合理設置銷售網點。

　　2.根據統計上報的實際需求量，檢斤供應到戶，嚴禁工作中出現亂收費和優親厚友等違規行為。并負責收取保供煤費用，建立臺賬，保障政策落實到位。旗市監局、工信局負責對全旗存煤、儲煤、銷售網點摸排調查，嚴厲打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。

　　（四）專項督查組

　　由旗紀委監委、政府督查室任組長，旗委組織部、旗審計局、信訪局等有關部門成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程監督檢查，并將督查情況報送旗委、政府主要領導審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮的，在全旗范圍內予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。

　　七、主要任務及要求

　　（一）領導小組辦公室要統籌調度各地農牧民冬季取暖用煤需求情況，并積極對接盟發改委能源局、伊金霍洛旗有關部門和供煤企業，全力推動落實具體事項。對出礦環節《20__年度農牧民冬季取暖保供煤交接確認書》、留存必要的`照片和視頻影像資料等方式，明確供需雙方責任界限，全程監督農牧民冬季取暖用煤保障工作有序開展（旗紀委監委、旗政府督查室要全程監督），建立農牧民冬季取暖用煤銷售臺賬，強化跟蹤問效、督查督導，及時跟進監督、嚴肅追責問責。

　　（二）各地要嚴格落實農牧民冬季取暖用煤主體責任，明確專人負責與旗領導小組對接溝通，及時、準確提供本地區農牧民冬季取暖用煤實際情況，落實誠信、可靠的煤炭銷售網點，通暢運輸渠道，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為。

關于保障應急預案 篇25

　　為切實做好疫情防控，確保春季開學工作平穩有序，根據上級有關新冠病毒肺炎疫情防控的要求，制定了《疫情防控期門衛管理辦法》，主要內容如下：

　　（一）日常管理

　　1、幼兒園實行24小時全封閉管理。幼兒園只保留大門一個出入口，其他出入口一律關閉。

　　2、每天上崗前，保安要互測體溫并進行登記。

　　3、值班保安穿制服、佩戴紅袖章并佩帶必要的治安器械，加強對園門的把守和對出入人員的巡查、登記。具體工作要求有：

　　①原則上外來人員、外來車輛一律不得進入幼兒園；

　　②因公務確需進入幼兒園的，值班保安應進行詳細詢問：“你是誰？來找誰？有什么事情？”，并向園領導報告確認；

　　③對所有準備進入幼兒園的人員，進行體溫檢測（檢測對象包括各級領導、幼兒園所有教職員工、幼兒等在內；檢測時距離被檢測者10—20厘米）檢測合格予以詳細登記，并進行必要消毒后，方可放行。

　　④幼兒園正常開學后，經由保健醫生檢測體溫合格的幼兒，門衛室可不予登記。

　　4、入、離園時段，嚴格落實平安護學要求，幼兒園安排值班領導、值班老師、保安不少于4人在園門口值班值守護學，堅決制止體溫異常和按規定應戴口罩而未戴的師幼或其他人員進入幼兒園。

　　5、定期對門衛室及其周邊進行消毒處理，每日記錄消毒及消毒物品使用情況，并向值班領導匯報當日值班情況。對酒精、84消毒液、洗手液等疫情防護用品進行定點存放，專人管理。

　　6、所有快遞人員一律不得進入園內，均由值班人員接收，包裹進入園內需進行84稀釋液消毒。

　　7、開學前，幼兒園加強與社區等部門溝通，了解周邊疫情人員基本情況，并配合屬地公安機關開展聯防聯控，嚴防出現特殊人群沖擊校園事件。

　　8、完善物資保障，園門口應按標準配合鋼叉、頭盔等警用器械，保持110一鍵式報警系統處于良好狀態，并增配合格、有效的體溫檢測系統、消毒液和一定數量的口罩。

　　（二）異常處理

　　1、出現體溫檢測異常師幼的處理

　　①及時隔離體溫異常者，并向幼兒園負責人及主管教育行政部門和屬地疫情防控部門報告。

　　②對與體溫異常者相距1.5米以內的師幼進行登記，專人守護在空曠地帶，并通知家屬帶回家隔離觀察。經醫療機構檢查確認合格后，方可進入幼兒園。

　　③對園門口主要通道、周邊地區和隔離地區進行全面消毒。

　　2、發現不戴口罩人員的處理

　　①恢復正常開學前，制止一切不戴口罩的人員進入幼兒園。

　　②恢復正常開學后，根據疫情防控的需要和上級防疫部門的要求決定是否將佩戴口罩作為必要條件。如果必要，對不戴口罩的教師，由幼兒園提供口罩，到醫療機構進行流行病學檢查，檢查合格后，方可進園工作。有意不戴口罩的，由幼兒園依規處罰；對不戴口罩的幼兒，由幼兒園提供口罩，通知家長帶回家中隔離觀察。經醫療機構流行病學檢查合格后，方可入園。

　　③對園門口主要通道和周邊地區進行消毒處理。

　　3、發現體溫異常、不戴口罩師幼或外來人員強行闖入幼兒園的處理

　　①師幼闖入園的，由學校保安、值班干部制止，并上報幼兒園新型冠狀病毒感染肺炎突發公共衛生事件應急救援及處置工作領導小組；外來人員闖入幼兒園的，由幼兒園保安、值班干部利用警用器械對人員進行控制，并報警。

　　②幼兒園對擅自闖入園的師幼依規處理；對擅自闖入園的外來人員，配合公安機關進行調查處置。

　　③對所接觸人員進行登記，并落實14天隔離措施。

　　④對強行闖入者活動范圍進行消毒處理。

　　應急物資是突發事件應急救援和處置的重要物質支撐。面對突如其來的肺炎疫情，我園在教育局、區政府的堅強領導下，在上級教育行政部門的指導下，精心部署幼兒園開學前的準備工作，從嚴從細從實落實各項工作任務，重點做好開學所需防控和消毒物資準備。

關于保障應急預案 篇26

　　為貫徹執行黨中央、國務院關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的決策部署，認真落實省市政府和教育行政部門有關工作要求，全力做好我校師生返校上課期間的疫情防控和等工作，切實保障我校師生身體健康和生命安全，確保我校春季學期安全順利上課，及時有效預防傳染病的發生和蔓延，保障師生的身體健康和生命安全，根據《學校衛生工作條例》《傳染病防治法》、《學校和托幼機構傳染病疫情報告工作規范》及相關法律法規的要求，特制定xx學校疫情防控期間學校食堂重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案。

　　一、成立處置食物中毒或貨品安全事件應急指揮領導小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，由 擔任辦公室主任x辦公室主任要全面負責本單位的疫情防探工作，做好組織、協調。

　　二、應急處理程序：

　　1、在食品供應過程中或學生用和餐時發現食品感官性狀可疑或有變質可疑時，經確認后，立即撤收處理該批全部食品，第一時間內通知所有學生停止用餐。

　　2、在全校范圍內樹立食品衛生安全意識、時時警惕食物中毒事件的發生，班主任發現本班學生就餐后有類似食物中毒可疑病情后，及時報告向學校分管領導報告，由鄉衛生院初步檢查確定，做出以下措施：

　　（1）觀察病情，對癥處理。

　　（2）如確定食物中毒，做好以下工作：

　　初步診斷、治療、護理患病的師生→立即報告學校安全工作領導小組，全校進行緊急排除，通知有疑似中毒現象的學生緊急集中鄉衛生院室進行臨時處理，如中毒學生較多，情況緊急，可打120進行送院急救，啟動應急預案，采取搶救措施一立即向上級有基部門報告→收集相關病情信息，協助衛生部門進行事件調查、處理。

　　3、學校主管領導立即指揮搶救工作，協調有關單位和部門的搶救。向教育主管部門報告，并做好以下工作：

　　（1） 責令食品立即停止食品加工、供應活動。

　　（2） 學校立即向上級衛生部門、鄉教育辦公室報告，報告時間間距離發病時間必須在最短時間內。

　　（3） 保護好現場，封存一切剩余可疑食物及上原料、工具、設備、保護好中毒現場和食品留樣，防止人為地破壞現場，等候衛生執法部門處理。

　　（4） 班主任負責協助領導小組照顧患病學生，對已確定重病師生負責轉送醫院治療。

　　（5） 做好師生思想工作，穩定學生情緒；負責家長的指導工作；向新聞部門解釋工作，協助學校領導做好善后處理工作。

　　（6） 學校要深入各班級配合衛生行政部門，做好調查。向患者了解食物中毒的經過，可疑食品、中毒人數，并預測

　　（7） 做好后勤保障工作，保障鄉衛生院搶救中心必須品的供應。

　　（8） 學校要協助衛生部門作帶菌檢查和取證工作，按照衛生部門的要求如實提供有關材料和樣品。

關于保障應急預案 篇27

　　為及時有效應對可能發生的新冠病毒肺炎疫情等突發事件發生，確保商品供應，穩定市場，保障人民群眾基本生活需求，維護正常市場秩序，特制定新冠病毒肺炎疫情期間生活必需品市場保供應急預案。

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　建立健全疫情期間生活必需品市場供應預警應急機制，有效預防并及時消除生活必需品市場異常波動，滿足居民日常基本生活需要，維護社會穩定。

　　（二）編制依據

　　依據商務部《生活必需品市場供應突發事件應急預案》和《安徽省人民政府辦公廳關于印發應對新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（皖政辦明電〔20__〕6號）文件精神，制定本預案。

　　（三）編制原則

　　堅持寧可備而不用，不可用而無備，堅持屬地管理、分級負責，堅持強化協作、部門聯動，堅持突出重點、城鄉統籌，堅持督防結合、壓實責任。

　　（四）適用范圍

　　本縣區域內8類生活必需品（蔬菜、肉類、蛋類、糧食、食用油、方便面、火腿腸、礦泉水）及其他生活必需品因疫情導致供銷情況出現重大波動，市場出現短缺脫銷、價格大幅上漲等應急狀態的防范和處置。

　　二、組織保障

　　（一）成立組織

　　成立霍邱縣商務局生活必需品市場保供應急工作領導小組，其組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設公室，設在局辦公室，負責綜合分析、聯絡溝通、信息協調、工作調度等具體事務具體日常工作。

　　（二）工作職責

　　在縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急指揮部領導下，按照市場供應與監管職責分工，動態監測各樣本企業生活必需品庫存、銷售、價格動態，定期開展市場巡查，掌握市場動態；負責指揮、組織、協調生活必需品供應和應急處理工作；加強與縣直相關部門、有關鄉鎮（開發區）的溝通協調，通力合作、密切配合，確保市場的有序供應。

　　常用生活必需品重點市場的日常生活必需品的保供工作；督促重點市場的'大米、食用油、食用鹽、方面便、火腿腸、瓶裝飲用水按15天存貨、30天備貨，保障豬肉、禽肉、蛋類、蔬菜類等鮮食品的日常供應工作；強化對本組工作情況的調度，適時掌握工作動態。

　　三、工作流程

　　（一）確定縣級生活必需品應急保供骨干企業

　　1、重點農貿批發市場（1家）：觀音閣農貿市場。

　　2、重點超市連鎖企業（5家）：家之都超市、生活之都超市、好又多超市、福潤萬家超市、紅府超市。

　　3、重點豬肉儲備企業（2家）：恒康食品、永康食品。

　　（二）建立生活必需品市場監測報告制度

　　按照國家、省、市、縣疫情防控市場保供相關要求，適時啟動生活必需品市場日監測工作。從綜合體、商超、農貿市場中選取具有行業代表性的重點企業，對生活必需品的供應渠道、購進、銷售、庫存、價格等情況實行日監測日報告，重點監測市場商品異常波動、空檔斷檔、脫銷等情況。根據監測信息進行分析預測，對市場運行做出準確判斷和評價，為領導決策和采取措施提供依據。

　　（三）建立疫情風險分級應急保供制度

　　為應對疫情發展態勢的變化，建立風險等級不同保供制度，全力保障全縣人民的生活必需品供應。

　　1、風險等級處于低風險情況：商場超市、農貿市場正常營業，嚴格落實“亮（掃）碼+測溫+戴口罩”和日常場地清潔、消毒、通風等防控措施，合理安排營業時間，嚴格控制舉辦聚集性展銷活動。

　　2、風險等級處于中風險等級：商場超市、農貿市場適當減少正常營業時間，嚴格控制購物場所內總人數，避免出現人群聚集、交叉感染的情況發生，嚴格落實“亮（掃）碼+測溫+戴口罩”和日常場地清潔、消毒、通風等防控措施。鼓勵實行“點對點”供應，支持開展線上配送、購物模式,實行網上商城+第三方平臺送貨上門、無接觸配送等服務。

　　3、風險等級處于高風險等級：大型商超視情況停止正常營業，農貿市場、小型商超便利店全部停止正常營業，啟用線上銷售，采取實行“點對點”供應，以主城區家之都超市9家門店、生活之都超市8家門店為主要供給點，在周邊生活區設立生活必需品提貨點，實現主城區全覆蓋。城區居民主要通過餓了么、美團、微信商城等平臺訂購生活必需品，實行定時集中送貨、無接觸配送。鄉鎮（開發區）居民主要通過轄區保供商超提供的生活必需品保供群二維碼或公眾號，掃碼關注進群，直接下訂單采購生活必需品，實行定時集中送貨、無接觸配送。如轄區保供商超供應配送能力有限，將協調組織城區或周邊鄉鎮保供企業予以支持。當保供企業出現運送生活必需品人員、車輛不足等問題，及時向當地政府請示，協調有關部門，增加保供力量。

　　（四）應急保供的確認、發布、實施及結束

　　縣商務局接到縣疫情指揮部發布疫情中、高風險等級確認信息后，經縣疫情指揮部同意后組織相關企業啟動應急預案，并向上級、周邊縣區商務部門通報情況。在主動向有關鄉鎮、社會公眾發布預警信息的同時，依托縣、鄉應急保供重點企業，在縣內未發生市場波動的區域緊急調運生活必需品。情況特別嚴重時，對食品等基本生活必需品暫時實行統一發放、分配和定量或限量銷售，同時向省、市主管部門報告申請調配相關物資，或向兄弟周邊縣提出援助要求。應急處置工作完畢，由縣商務局向縣疫情指揮部報告申請同意后終止應急響應，并通知有關企業。

　　（五）明確鄉鎮屬地責任

　　各鄉鎮政府（開發區管委）要切實履行生活必需品保供應急保供屬地主體責任，負責組織協調本地農貿市場、大中型超市提前組織貨源，確定本地生活必需品應急保供骨干企業并開展庫存和銷售日報工作，同時為最大限度避免疫情擴散，協調區域范圍臨近的部分鄉鎮建立區域生活必需品保障圈，生活必需品市場供應如遇特殊情況，立即組織從周邊未發生市場波動的地區緊急調集、投放應急商品，進行異地商品余缺調劑，盡量減少長距離運輸。在情況特別嚴重時，對生活必需品進行定量銷售干預。

　　四、應急措施

　　（一）摸排生活必需品本地企業庫存和銷售情況。對蔬菜、肉類、蛋類、糧食、食用油、方便面、火腿腸、礦泉水等生活必需品本地有生產加工或儲備的企業（合作社）進行摸底，了解企業庫存和銷售情況，動員企業做好庫存保障。

　　（二）全面細致開展市場摸排及產品溯源工作。全面掌握本地農貿市場、商場超市生活必需品供應情況,嚴格執行生活必需品異常波動零報告、日報告制度，突發情況要客觀反映原因并提出應對措施。同時對應急保供企業商品的來源開展溯源工作，切實掌握企業商品信息數據，強化對來自、途經疫區的產品管控，強化檢驗檢疫措施，確保人民群眾購物安全。

　　（三）加大商貿流通主體生活必需品儲備量。一是加大蔬菜、豬肉、禽肉、蛋類、大米等本地應急保供產品在市場、超市中的投放比例，確保在跨區域運輸受到阻斷時，優先保障我縣應急保供企業，最大限度保障人民群眾正常供應需求；二是指導應急保供企業進一步加強自身應急保供商品的儲備能力，原則上應不低于正常銷售15日進行儲備，如遇企業儲備倉庫不夠，應主動幫助企業尋找本地儲備倉庫進行補充；三是主動對接發改委、農業農村局、交通運輸局等相關部門，采取多種方式確保應急保供企業供應充足、調配及時，確保跨區域運輸通道暢通。

　　（四）利用社交電商優勢開展生活必需品配送。積極引導美團外賣、餓了么等本地配送電商企業與超市、便利店、農貿市場開展合作，將蔬菜、水果、糧油米面等生活必需品納入配送范疇，鼓勵有條件的本地企業通過APP、微信、抖音等平臺搭建線上商城，通過開展各類宣傳，引導本地居民通過社交電商采購生活必需品。

　　（五）做好應急商品替代品的研究工作。通過提前研判，在可能出現部分應急商品斷供且無法通過外調解決的，各鄉鎮（開發區）要積極摸排開展本地有生產或儲存的替代品研究工作。

　　（六）強化輿論宣傳引導。按照穩定市場的原則，加強與宣傳部門聯系，及時通過媒體向社會通報有關情況，宣傳市場供應保障措施及市場穩定情況，正確引導社會輿論，穩定消費預期。

　　對應急處理期間緊急調集、征用有關單位、企業物資、倉儲、勞務予以合理補償。

　　本預案由縣新冠肺炎疫情防控指揮部組織制定實施，各鄉鎮（開發區）結合實際，制定本地保供應急預案。

關于保障應急預案 篇28

　　為做好學校疫情防控期間物資保障工作，特制定本方案。

　　一、在學校疫情防控工作領導小組領導下，資產與實驗室安全管理處統一接受各單位防控物資申請，負責物資采購、管理、分發等工作。

　　二、各單位指定具體負責人，加入大醫防疫物資保障工作微信群，及時接收信息，提交《防控物品申請審批表》，做好記錄備查。

　　三、資產與實驗室安全管理處依據各單位申請要求，經市場多方比價，向具有銷售資質的單位進行采購。入校前根據防疫要求對相關人員、物資、轉運車輛、存儲庫房進行消毒殺菌，做到防控物資的接收、轉運、存放等工作規范嚴格。

　　四、防疫物資在購買、經辦、入庫等流程有相應責任人驗收及簽字，各類防疫物資分類保存，整齊擺放，做好庫房的通風工作，每日對庫存物資進行盤點，確保學校防疫物資保障按時到位。

　　五、防疫物資發放以部門為單位統一申領，不接受個人申請。各領取單位應建立物資發放臺賬，所下發的物資要合理、節約、安全使用。現場領取時需提交本單位《防控物品申領審批表》紙質版，領用人簽字。具體發放事宜如下：

　　1、時間：統一發放時間在每周一上午，應急情況可隨時申領。

　　2、發放地點：校部一樓資產與實驗室安全管理處112室

　　3、聯系方式：

　　4、常備物資品目：

　　防護口罩（一次性醫用外科）

　　乳膠手套（一次性醫用橡膠手套）

　　免洗手消毒液

　　84消毒液（4升桶裝、25公斤桶裝）

　　75%酒精（500毫升瓶裝）

　　紅外測溫儀、水銀溫度計

　　其他（防護服、抑菌香皂、噴霧器等）

　　六、防控物資發放接受全校師生監督舉報，各單位應厲行節約，按需申領，如實填報《防控物品申領審批表》，留存備查。

關于保障應急預案 篇29

　　一、組織領導

　　參照《貴陽市、貴安新區新型冠狀病毒全員核酸檢測工作預案》中后勤物資保障專班組成臨時保障專班。并根據物資保障工作情況及時增加市交委、市財政局、市衛健投集團等單位人員進入專班。在應急狀態下，專班人員在市政府集中辦公，各單位可根據情況增派人員進入專班，確保參與人員工作精干、業務熟悉。

　　主要任務：根據疫情防控醫療防護物資保障需求，積極協調各方資源做好醫療物資調配、儲運、生產、采購等工作。

　　二、應急調配

　　1.調配原則：啟動全員核酸檢測或封城狀態后，縣級物資保障組可向市級物資保障組提交物資申請。當啟動區域核酸檢測時，原則上保障服務人員數小于70人或保障采樣點數小于5個的，由縣級物資組提供統籌保障，市級不提供物資保障。

　　2.調配流程:為確保物資調配響應及時，在封城狀態下的其他部門防護物資需求按照原常態化調配規則進行申請。在全員核酸檢測啟動狀態下，物資調配不再按照常態化調配規則進行，調配權限下放，由臨時保障專班班長作為物資調配審批人；區域核酸檢測啟動狀態下，調配權限由市糧食和物資儲備局局長作為物資調配審批人；按照市級物資應急調配流程（附件1）調配物資。

　　3.申請要求：縣級物資保障組根據保障采樣點數量和輪數填寫《全員核酸檢測應急物資申請表》(附件2)報送至市物資保障專班，原則上第一次申請為2輪保障需求數，第三輪開始前，各組根據剩余物資情況提出保障需求。開展區域核酸檢測時，參照《全員核酸檢測應急物資申請表》提出申請。個別品種有獨立需求的在申請表中“其他需求”欄填寫具體品種數量和原因。我市物資調配小程序啟動運行后，采取優先線上申請，線下流程后補方式進行。

　　4.轉運保障。全員核酸檢測物資轉運以各區（市、縣）為主要轉運力量，原則上縣級物資保障組統籌負責從市級庫到縣級庫、縣級庫到保障網點的轉運，各街道辦、社區、鄉鎮負責保障網點到各采樣點的物資轉運。市級交通運輸專班籌備一定應急車輛用于補充轉運力量，必要時提供保障。

　　三、物資狀況

　　（一）現有物資：按照貴陽市、貴安新區開展3輪核酸檢測的服務保障工作，設置8782個采樣點，20865個采樣臺，一個采樣點每天1個班次需工作人員11.4人測算，全市每天保障人員12.27萬人，保障物資27類；按照主要物資市級儲備保障50%,各區（市、縣）保障50%的原則進行分級儲備，部分垃圾處理、消殺類物品以各區（市、縣）足量儲備保障，市級儲備按5%進行冗余儲備。

　　（二）物資庫點情況

　　物資儲備網點清單見附件8

　　四、緊急補充

　　在各級物資未按規定采購到位或我市物資儲備規模無法滿足多輪次應急保障需求時，同時啟動以下緊急措施開展物資補充工作。

　　1.緊急采購。根據財政部《關于疫情防控期間開展政府采購活動有關事項的通知》（財辦庫〔20__〕29號）文件有關規定，由后勤物資保障專班成立應急采購小組，收集各方供應商信息（含省內廠商、原有醫療系統供應商、市電商平臺供應商等），建立應急供應商目錄，按照到貨時間優先、數量保障其次、價格適當原則，確定貨源供應商，并填寫《應急采購審批單》（附件3），經市物資保障組長或授權副組長審批后，由市衛投集團進行采購。（流程見附件5）。同時按照《市工信局關于新冠肺炎疫情防控醫療物資應急生產保障工作方案》（附件9），組織轄區企業開展應急生產保供。

　　2.動用在地資源。各級物資保障組會同醫療救治組商議，可先行調用醫療機構的物資用于全員核酸檢測服務人員保障工作，調用的物資應在事后向醫療機構結算物資資金。醫療機構應確保正常運行20天的物資，超出20天儲備物資方能予以調用。

　　3.統籌調配。對縣級區域物資無法滿足最低標準保障需求時，經市物資保障專班統籌研判，向市領導小組上報跨區統籌調度方案，協調其他縣級物資進行協同保障，跨區調配流程見附件4。在跨區調配中，接受物資區域應在事后向供應地結算物資資金。

　　4.請求支援。市物資保障組及時對接省醫療物資保障組，制定省內物資支援清單（含省級、周邊地州儲備情況）。由市物資保障專班按省醫療物資保障組工作流程，申請省級物資支援，必要時，由市領導小組報請省領導小組協調周邊地州物資支援。

　　五、優先性原則

　　在統籌資源有限（不充足）情況下，各級物資保障專班按照以下規則確定資源調配。

　　1.區域優先原則：疫情重點采樣區高于邊緣區域保障，人員集中區域優先于人員分散區域保障，政府重要機構所在區域優先于商業區域和偏僻區域。

　　2.人員優先原則：參與服務保障人員按照崗位設置，優先于外圍協助人員保障，未提供充足物資保障的區域是否暫緩開展采樣，由市全員核酸檢測領導小組確定。

　　3.降標原則：正常情況下，各區（市、縣）按照《貴陽市、貴安新區全員核酸檢測服務人員物資保障方案》標準進行物資保障，物資不充足或者調配不及時，在滿足以下條件：臨時采樣點選址適宜通風充分良好、臨時采樣點設置達到標準、臨時采樣點服務保障人員人數滿足采樣需要、嚴格管控現場人員間隔距離（大于1米）、嚴格管控現場人員人數（小于50人）的.情況下，可按照《貴州省新冠肺炎疫情核酸檢測能力建設管理調度工作方案》中降低防護標準（帽子、隔離衣、乳膠手套、普通醫用口罩），但垃圾處理、樣本轉運和采樣臺服務崗位人員必須嚴格按照《貴陽市、貴安新區全員核酸檢測服務人員物資保障方案》標準保障。

　　六、物資保障要求

　　（一）管控及封控區域保障

　　1.封控區域醫藥防控物資缺乏時，由各區（市、縣）設立集中庫點，用于接收支援物資的中轉調配。原則上各區縣設立不少于1個，設置在轄區邊界。

　　2.由市級運輸轉運專班負責組織運力將支援物資運抵集中庫點后，各區（市、縣）物資保障組派專人接收管理物資，運輸支援車輛及人員在轉運過程中，不下車、不接觸封控區人員及物品，搬運人員由各區（市、縣）物資保障組負責。

　　3.管控區域醫藥防控物資缺乏時，由各區（市、縣）物資保障組派遣運力，到指定物資儲備點提取物資。

　　（二）市場需求保障

　　當市場醫藥防控物資出現短缺時，由市物資保障組結合我市儲備庫存數量確定市場投放數量，市糧食和物資儲備局會同市市場監管局通過各大藥店面向市民進行投放，各區市縣物資保障組可在本轄區范圍內，結合自身儲備情況，開展局部投放或發放工作。

　　（三）全員核酸保障

　　根據各級物資儲備管理模式，結合應急演練中發現的問題，為確保應急啟動時，確保4-6小時完成內首輪物資調配到位的總體要求，各縣級物資保障組按照一下要求進一步改進完善縣級物資調配保障方案。

　　1.儲備層級。為確保人員密集區域物資轉運工作及時展開，達到從縣級儲備庫到各物資保障網點轉運不超過2小時的分發轉運要求，提出如下儲備要求：對于主要城區物資保障網點數超過6個的，必須將首輪保障物資下沉至各物資保障網點進行管理；不足6個的，若采取縣級集中管理模式，也需要參照打包管理標準進行預打包。

　　2.打包管理。為確保應急啟動時，物資及時分發到位，轉運有序，在常態化下，各物資保障網點應對第1輪物資進行打包管理，打包方案分為A方案和B方案，各縣級物資保障組根據儲備模式指導各保障網點確定:

　　（1）A方案:按照防護級別進行獨立成套打包，其余消殺類用品物資獨立打包或單獨存放。應急時各物質保障網點應根據采樣點需求數量進行測算后分發配送。

　　一級防護包:防護口罩、工作帽、隔離衣、乳膠手套。

　　二級防護包（垃圾清理）：防護口罩、工作帽、防護服、乳膠手套、乳膠檢查手套（無菌）、靴套、護目鏡。

　　二級防護包（樣本整理）：防護口罩、工作帽、防護服、乳膠手套、乳膠檢查手套（無菌）、靴套、隔離面屏。

　　各類包用不同顏色包裝袋包裝或在包外標注級別（一級、2級垃圾清理、2級樣本轉運）進行區分。

　　（2）B方案:物資保障網點按照1點1臺設置標準，打成基礎包，在按照每增加1臺設置標準打成增量包。物資調配時，根據設置點位和臺數將1個基本包和若干增量包一次性全部調配到對應采樣點，基礎包和增量包外包裝要明顯。（建議每包內附帶一張人員物資分配清單，便于采樣點人員按單分配）

　　3.執行原則:物資保障網點所保障采樣點數小于10個（含），自行確定是否打包；保障采樣點數大于10個小于30個（含）的，至少打包5個點位的需求量；保障采樣點數大于30個小于50個（含）的，打包率必須達20%；保障采樣點數超過50個點打包率必須達40%，保障網點分設區域集中保障點的（如居委會），可獨立測算。

　　4.轉運要求：各區縣物資保障組會同轉運專班根據各轉運路線、車輛、物資數量制定《縣級物資保障轉運能力底數清單》（見附件六）。按照“熟人熟路”的要求，在各區市縣物資轉運方案制定一周內，組織轉運人員對運輸路線進行熟路查看（重點是各區縣庫點到各保障網點路線及網點庫房位置），組織轉運人員與各網點物資管理人員進行熟人對接，確保人熟路熟、應急有序、對接流暢。

　　5.保障流程。各區縣物資保障組會同醫療救援組，根據網點到采樣點保障工作流程圖（附件7），結合實際制定本轄區的保障工作流程。

　　七、其他要求

　　1.人員落實。為防止人員重疊，保障不力。從市級物資保障組到各縣級物資組及各保障網點，務必確保負責醫療機構人員、采樣物資調配與負責服務人員物資調配的工作組或專班為兩套人馬。

　　2.培訓到位。本方案印發兩周內，各區（市、縣）疫情防控領導小組制定培訓計劃，組織人員分批次完成對物資保障網點及采樣點服務人員的兩級培訓。原則上由各區縣物資組牽頭，醫療救援組配合完成對物資保障網點管理人員培訓（側重點為服務人員物資調運及配置，核酸樣本轉運要求），由醫療救援組牽頭，物資保障組配合完成對各采樣點位點位長及工作人員培訓。

關于保障應急預案 篇30

　　目的：

　　本預案貫徹“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針生產安全事故應急預案，本著救援與生產相結合的原則，立足于自救、互救，以自我保護、自我生存為基點，在非常情況下實施有效的救援。

　　關鍵詞：

　　通信工程；安全生產；事故；防范措施；應急預案

　　一.組織機構及職責

　　①.項目部負責人對本項目部安全事故應急救援負有全面領導責任。主持安全事故的調查分析，提出處理意見和改進措施，指導、監督各部門落實安全生產工作情況。

　　②.認真貫徹、執行、完成公司下達的各項安全事故應急救援工作任務，要求和規定。

　　③.進行本部門員工的安全事故應急救援培訓的監督、管理，經常組織本部門的安全檢查，消除事故隱患，制止違章行為。

　　④.發生安全事故及時上報，并認真分析事故原因生產安全事故應急預案，提出和實現改進措施。

　　具體分工如下：

　　①.項目部負責人負責在規定時間內向安全監督站或勞動部門匯報事故情況。

　　②.項目經理負責向通信工程部匯報，說明詳細事故地點、事故情況。接到事故報告后，應當立即啟動事故應急預案，書面簽發停工通知單，積極協助事故發生單位組織搶救，并采取有效措施，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

　　③.成員(安全員)負責安全資料準備，形成書面事故情況匯報材料，配合上級部門的調查。

　　④.成員（技術員）應協助施工單位保護事故現場，督促其防止事故擴大。如實提供在工程實施過程中與事故有關的工程質量和安全記錄、監理指令等.為事故調查提供真實證據。協助施工隊伍保護河道水域，督促其河流湖泊水域。

　　⑤.安全事故發生，現場施工人員員立即向單位領導報告，事故報告內容（如左備注）并配合做好保護現場、配合調查和舉證工作。

　　二.安全事故應急措施

　　1.事故發生后應立即報告公司主管部門。

　　2.通信工程部應立即啟動現場安全事故應急預案。

　　3.應急預案實施指揮部的組長應在規定時間內向上級主管部門匯報事故情況。

　　4.總工程師書面簽發停工通知單。

　　5.協助施工隊伍保護河道水域，督促施工隊按其“事故應急救援預案”落實各項應急措施，尤其是對受傷人員的救援措施。

　　6.在沒有人員受傷的情況下，與建設單位、監理單位根據實際情況研究補救措施，防止事故擴大。在確保人員生命安全的前提下，組織恢復正常施工準備。

　　7.配合上級主管部門對事故的調查、分析。

　　8.項目經理應書面事故報告提交公司，事故報告應當包括以下內容：

　　（一）.事故發生單位概況；

　　（二）.事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

關于保障應急預案 篇31

　　為做好新冠疫情發生時的生活物資保供工作，落實疫情防控生活物資保障責任，確保本地區重要民生商品市場供應充足、價格平穩運行，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序，依據《突發事件應對法》《新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）》等，制訂本預案。

　　一、組建工作協調機制

　　(一)組織機構

　　設立縣疫情防控指揮部生活物資保障組

　　組長：xx縣委常委常務副縣長

　　副組長：發改委主任、經信局局長

　　成員：糧食、交通運輸、農業農村、市場監管、公安、城管、宣傳、教育、民政、財政、應急、統計等各單位負責人

　　辦公室設在發改委，海同志任辦公室主任，海同志任辦公室副主任，負責專班日常組織協調。

　　（二）主要職責

　　統籌做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應急監測、生產調度、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市場監管、宣傳引導等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。

　　二、快速啟動保障機制

　　（一）啟動和中止條件

　　根據縣新冠疫情防控應急指揮部工作指令及時啟動和中止生活物資保障機制。

　　（二）監測預警制度

　　1.每日監測菜肉蛋奶等重點生活物資價格。

　　2.跟蹤監測糧油、蔬菜、肉類、水產品、雞蛋、奶類、生豬等生產和流通相關情況，及時掌握供銷狀況和存在問題。

　　（三）報告處置制度

　　1.及時向上級部門報告本縣生活物資保障情況。

　　2.高風險區糧油菜肉蛋奶等重要民生商品供給、需求、庫存、價格等動態情況實行日報制度。

　　3.發現異常情況，第一時間組織力量協調處置并及時向上級部門報告生活物資保障有關情況。

　　（四）經費保障

　　統籌調度可使用的既有資金和儲備物資，按照有關規定和程序給予經費保障支持。

　　三、重要民生商品儲備數量要求

　　（一）糧油方面

　　城區成品糧油儲備要達到15天以上（含15天）市場供應量，并提高小包裝成品糧油儲備比例。（糧儲中心、經信局牽頭，市場監管局配合）

　　（二）豬肉方面

　　豬肉儲備規模原則上不低于城區常住人口3天消費量,發生疫情的地區要通過加強調運、投放豬肉儲備等方式，切實保障豬肉市場供應。（經信局牽頭，農業農村局、市場監管局配合）

　　（三）蔬菜方面

　　因地制宜建立蔬菜應急庫存，確保冬春季節重要的耐儲藏蔬菜品種庫存滿足7天消費量，以滿足突發情況下的調控需要。（經信局牽頭，農業農村局、市場監管局配合）

　　（四）水電氣暖及成品油方面

　　保障水電氣暖及成品油正常供應。（城管局、經信局牽頭，市場監管局、應急管理局配合）

　　（五）農村地區比照城區執行。

　　四、保障市場供應

　　(一)抓好生產保貨源

　　1.組織好糧油菜肉蛋奶等產品相關的種養、采摘、屠宰、加工、運輸、銷售等生產活動。加強種子、肥料、農藥、農膜等農資和仔畜雛畜、飼料等供應，為糧油菜肉蛋奶穩定供應提供保障支持。（農業農村局牽頭，糧儲中心、交通局配合）

　　2.保障好農產品質量安全，對接采購蔬菜、肉類等農產品時，嚴把食品安全關，鼓勵索要查看食用農產品達標合格證等可溯源憑證、產品質量合格憑證。（市場監管局牽頭，農業農村局、經信局配合）

　　3.加強成品油調配，滿足汽柴油（含乙醇汽油）需求，保障民生用氣需求，應對電力需求。（城管局、經信局牽頭，市場監管局、應急管理局配合）

　　4.解決農業企業、農資生產企業等涉農經營主體、能源企業在落實防控措施、交通運輸、原材料供應等方面的具體困難。（農業局牽頭，交通局、經信局配合）

　　（二）健全重點企業保障

　　1.建立參與政府價格調控的重點企業并進行動態調整。（發改委牽頭，農業農村局、經信局、市場監管局配合）

　　2.采取儲備輪換、協議儲備等方式，提前與重點保供企業和運輸保障企業簽訂保供協議，做好貨源、運力組織和物資儲備。（糧儲中心牽頭，交通局、農業農村局、發改委配合）

　　3.動員生產、流通和物流重點企業承擔應急物資的代儲、代購、運輸保供，引導企業增加商業庫存，做好應急物資的儲備和代儲。（交通局牽頭，經信局、農業農村局、發改委、應急管理局配合）

　　4.組織上下游保供企業建立聯供聯儲機制，推動代儲代購物資有序輪換和產能儲備提升。（經信局牽頭，糧儲中心、農業農村局、發改委、市場監管局配合）

　　5.對承擔重大任務的骨干企業，采取生產流通資質應急審批、原材料供應保障、運輸保障等措施，幫助企業解決穩產增產等方面的實際困難。（經信局牽頭，糧儲中心、農業農村局、交通局、市場監管局配合）

　　（三）做實貨源對接

　　1.組織商超、批發市場與規模種植、養殖企業（合作社）對接，進一步拓寬貨源，加大采購力度。（經信局牽頭，農業農村局配合）

　　2.充分發揮大型電商平臺籌措物資、對接產銷的作用。（經信局）

　　3.協助超市、商場等零售企業，特別是中小企業與生活必需品批發市場高效對接。（經信局）

　　（四）組織應急儲備投放

　　1.組織投放政府儲備物資，按照規定程序和權限，先投放地方儲備物資。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理局配合）

　　2.當儲備物資無法滿足事發地需求時，在按照相關應急預案做好工作的同時，及時向上級報告。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理局配合）

　　3.儲備糧動用出庫、劃轉、核銷等手續可于應急處置工作結束后補充完善。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理局配合）

　　（五）增加經營場所供應

　　1.組織引導批發市場、連鎖超市、社區菜店等做好貨源組織，有序營業。組織引導大型商超、社區菜店，倡議承諾價格不漲、供應不斷、質量不降。（市場監管局牽頭，經信局配合）

　　2.通過落實好國家對商戶的有關優惠政策、大型批發市場階段性免收進場費等措施，進一步降低交易成本，增加市場供應量、穩定市場價格。（交通局牽頭，市場監管局配合）

　　3.商貿經營場所適當增加蔬菜特別是土豆、白菜等耐儲蔬菜及糧油、肉類、方便面、瓶裝水等生活必需品供應。（經信局牽頭，市場監管局、糧儲中心、農業農村局配合）

　　4.商貿經營場所應加大進貨量，提高補貨、補架頻次，存貨在店、存貨在架。（經信局牽頭，市場監管局配合）

　　5.一旦發現缺貨，商貿經營場所應盡快補充貨源并上架。（經信局牽頭，交通局配合）

　　五、暢通物流運輸

　　1.依托骨干流通、物流等企業，切實組織建立好疫情風險區“配送網”。（交通局）

　　2.建立健全應急配送機制，為配送骨干企業以及重點農貿市場、批發市場、大型商貿企業自有車輛，提供專用通行證，打通生活必需品運輸全鏈條堵點，及時協調解決流通企業出現的運輸、物流、配送等方面問題，減少“最后一公里”“最后一百米”梗阻問題。（交通局）

　　六、做好終端服務

　　（一）做好封閉小區終端配送

　　1.制定封閉小區居民生活物資配送規范，在小區內劃出固定接收點，實現“最后一公里”無接觸配送。封閉小區內或鄰近的養老機構、兒童福利機構實施封閉的，應納入封閉小區終端配送統籌安排。其他區域實行封閉管理的養老機構、兒童福利機構物資配送問題，由民政部門報請當地聯防聯控機制統籌協調解決。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，民政局配合）

　　2.鼓勵引導廣大黨員、社區工作者、機關干部、志愿者等擔任“采購員”“配送員”，建立“專業物流公司+社區工作者+志愿者”的“最后一公里”配送隊伍，按每10戶配備1名配送人員的標準，提高配送組織效率。（交通局牽頭，宣傳部、民政局配合）

　　3.組織大型商超、農產品批發市場和社區——對接，根據企業供應能力，分包社區定向供應生活物資。（經信局）

　　4.鼓勵臨近超市、社區菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務，在配送環節采取配送柜收貨、志愿者幫助派送等方式。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，經信局配合）

　　5.鼓勵商貿企業、生鮮經營個體戶在社區指定地點設立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，經信局、市場監管局、城管局配合）

　　6.鼓勵居民利用電商APP、社區團購群、商超微信群等進行線上購物。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，經信局配合）

　　7.在配送保障能力難以滿足居民個性化需要時，采取標準化“蔬菜包”等方式派送，減少后端訂單處理、分揀包裝、運輸配送的工作量。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，交通局配合）

　　（二）做好困難群眾幫扶

　　1.認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，可結合本地實際，適當向困難群眾發放臨時生活補助或糧油菜肉蛋奶等民生商品。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，民政局配合）

　　2.對線上購物操作困難的居民，由社區或物業收集匯總居民購物需求信息，統一下單代購。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，民政局配合）

　　3.對鰥寡孤獨和行動困難群眾等群體給予特殊關懷，安排專門人員按時、足量配送相關生活物資。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，民政局配合）

　　4.摸排社區患有重大慢性病的人員，定期收集購藥需求,由社區統一對接藥房，及時配送。（所在地鄉鎮人民政府）

　　七、維護市場秩序

　　（一）引導穩定消費預期

　　1.利用新聞發布會、專家解讀、新媒體等多種方式，加強生活物資供應情況方面的信息發布和宣傳報道，及時回應社會關切。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經信局、農業農村局、交通局、市場監管局配合）

　　2.重點宣傳保障市場供應、加強價格監測、兜住民生保障底線等方面采取的措施和取得的成效，提振市場和群眾信心，引導合理消費，鼓勵官方和重點企業對外發布重要生活物資價格水平。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經信局、農業農村局、交通局、市場監管局配合）

　　（二）暢通訴求反饋渠道

　　1.開通24小時保供服務熱線電話,組建熱線工作專班，及時接聽、處理居民來電，密切關注物資品種短缺等群眾反映的突出問題，并迅速采取措施解決。（宣傳部）

　　2.堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對于故意造成社會恐慌情緒的違法違規行為，堅決采取果斷措施處置。（公安）

　　（三）嚴厲打擊違法行為

　　加強生活必需品生產、加工、流通等環節的質量監督管理和價格巡查，對以次充好、囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為予以嚴厲打擊并曝光。（市場監管局）

關于保障應急預案 篇32

　　一、應急預案適用范圍

　　本預案適用于草橋鎮行政區域內突發新型冠狀病毒疫情的應急處理工作。

　　二、處置原則

　　1.以人為本，健全機制醫療衛生機構。切實履行公共服務職能，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務，最大程度地減少突發疫情的發生及其造成的人員傷亡和危害，把突發疫情應急工作與公共衛生工作緊密結合起來。通過建立和完善應急機制，為應對突發疫情提供保障。

　　2.依法規范，措施果斷。基層醫療衛生機構要按照相關法律法規的規定，完善突發疫情應急體系，建立健全突發疫情應急處理工作制度，對突發疫情和可能發生的疫情做出快速反應，及時、有效地開展監測、報告和處理工作。

　　3.統一領導，聯防聯控。根據突發疫情的范圍、性質和危害程度，政府應對突發疫情防控工作進行統一領導，協調各單位各部門，聯防聯控，規范部署，積極處置，步調協調，行動有效，切實防控新型冠狀病毒疫情蔓延。

　　4.依法防控，科學應對。依據相關法律法規和本方案規定，規范開展新型冠狀病毒疫情應急工作，充分運用先進科學技術，提高防控水平。

　　5.預防為主，常備不懈。不斷提高疫情防范意識，健全全鎮新型冠狀病毒疫情應急體系和防控機制，做好人員、技術、設備及物資等應急準備工作，落實各項防控措施。加強監測，及時研判新型冠狀病毒風險評估，對新型冠狀病毒疫情的狀況及時分析、適時預警、及早響應、快速處置，做到早預防、早發現、早報告、早隔離、早治療。

　　6.加強宣傳，社會參與。加強宣傳教育，提高公眾自我防護能力和社會責任意識。積極組織、動員公眾參與新型冠狀病毒疫情應對準備和應急處置等活動。及時、主動引導社會輿論，維護社會穩定。

　　三、領導組織機構

　　領導小組下設有：辦公室、醫療救助和預防控制組、交通管控組、社會防控組、物資保障組、新聞宣傳組、農村防控組、企業防控組、環境衛生組、應急督察組。

　　1.辦公室

　　負責應急工作的協調、指揮和報告工作；收集匯總各防控處置組的調查信息，進行綜合分析，并報告，包括鎮內新型冠狀病毒疫情動態、趨勢、防控措施、防控效果評估、防控工作存在的問題及下階段工作建議等；負責對新型冠狀病毒的業務指導、防控知識及醫療業務知識培訓等工作；統籌安排現場流行病學調查處理，密切接觸都標本的采集，環境和物品的衛生學處理，實驗室檢測及包裝運輸送樣工作。負責新型冠狀病毒疫情事件發生態勢判斷及對突發事件進行決策，負責全面領導、組織、協調各防控組成員，部署防控處置工作。

　　2.交通管控組、社會防控組、農村防控組、企業防控組

　　掌管報告和審核工作，實行24小時值班制，對信息進行統計和分析，并及時向防控指揮辦公室匯報工作進展情況，向市衛健局等上級部門報告新型冠狀病毒疫情信息動態。

　　3.醫療救助和預防控制組

　　對新型冠狀病毒疫情采取及時有效措施，對疫點或疫區進行隨時和終末消毒處理，對醫療機構消毒技術檢查及培訓各村衛生室消毒處理，控制疫情進一步蔓延。負責流行病學調查、危害評估等工作；根據防控工作的需要，負責及時提出需要儲備的藥品、消殺用品等應急物資品目；對不配合接受隔離治療的患者，必要時由我鎮派出所依法協助采取強制措施。

　　4.新聞宣傳組

　　會同相關部門制定新型冠狀病毒疫情期間的新聞宣傳報道和輿論引導方案，指導廣播、電視、報刊、網絡及相關部門做好疫情的信息發布、防控知識的宣傳教育等工作；負責開展新型冠狀病毒疫情應急知識普及、心理危機干預及防控技術支持；協助自治縣衛生健康局、鎮衛生院開展病例及密切接觸者的追蹤、排查及宣教工作，消除公眾恐慌，維護社會穩定，以利于疫情的控制。

　　5.后勤保障組

　　負責新型冠狀病毒疫情控制所需設施、設備、藥品、檢驗試劑、現場工作人員防護用品等物資的儲備和調運工作，保障運輸車輛的正常運行，以滿足疫情處置需要；根據各工作組提出的資金需求及時向財政部門申請。

　　6.應急督察組

　　對應急值班、防疫防控工作落實情況進行督查通報，對工作不力的將嚴肅問責。

　　7.環境衛生組

　　持續加強村莊環境整治，切實提升村容村貌，深入開展愛國衛生運動，開展“清潔庭院”評比，動員群眾做好庭院清潔并落實門前“三包”責任，嚴格落實重要場所每日消毒制度等，切實減少疫情傳播渠道。

　　四、工作要求

　　1.加強組織領導。強化聯防聯控，做好相關輿情引導，提高公眾預防意識和預防能力。各村、鎮直各單位要強化組織領導，落實“一把手”負總責，親自抓疫情防控，細分任務、排好時間表、明確責任人，將防控工作一項一項抓好落實。嚴格值班值守及日報告、零報告制度，確保防控工作落到實處，取得實效。

　　2.提高政治站位。充分認識新型冠狀病毒感染疫情防控工作的重要性。各村、鎮直各單位要提高政治站位，充分認識防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的緊迫性和重要性，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，增強憂患意識、責任意識和底線意識，全面做實做細各項防控措施。嚴格落實早發現、早報告、早隔離、早治療，層層壓實責任，堅決克服麻痹大意思想，確保出現疫情及時響應處置。

　　3.狠抓業務培訓。鎮衛生院要加強對醫護人員的業務培訓，提升醫護人員對病例的識別能力和救治水平，并加強有關物資儲備，嚴格做好醫院院感以及個人防護，保障醫療安全。

　　4.加強輿論引導。科學宣傳疫情防護知識，提高公眾自我保護意識，切實保障人民生命健康安全。對造謠傳謠、引發社會恐慌的行為依法嚴厲打擊，堅決維護社會大局穩定。