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突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案

發(fā)布時(shí)間:2025-01-16

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案(精選23篇)

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案 篇1

  1、總則

  1.1目的

  為進(jìn)一步加強(qiáng)荊江水文水資源勘測(cè)局(荊江水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)荊江局、荊江中心)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的組織和管理,提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)性水污染事件的調(diào)查監(jiān)測(cè)應(yīng)急能力,切實(shí)履行職責(zé)和規(guī)范突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)程序,保證我局應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)及處置快捷有序,及時(shí)準(zhǔn)確地為上級(jí)提供決策支持信息,制定本預(yù)案。

  1.2工作原則

  按照以人為本、減輕危害;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、規(guī)范有序;平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈;反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、快速準(zhǔn)確、及時(shí)有效的原則做好我局突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)及處置工作。

  1.3 編制依據(jù)

  ⑴ 《中華人民共和國(guó)水法》;

  ⑵ 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》;

  ⑶ 《中華人民共和國(guó)水文條例》;

  ⑷ 《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》(國(guó)辦函[20xx]33號(hào));

  ⑸ 國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;

  ⑹ 《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》;

  ⑺ 水利部《重大水污染事件報(bào)告暫行辦法》;

  ⑻ 水利部《突發(fā)公共水事件水文應(yīng)急測(cè)報(bào)預(yù)案(試行)》;

  ⑼ 水利部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水文工作的通知》(水文[20__]379

  號(hào));

  (10) 其他有關(guān)法律、法規(guī)。

  1.4 適用范圍

  荊江局(荊江中心)直接管轄的長(zhǎng)江干流或支流河段(湖泊、水庫(kù))發(fā)生下列情形之一時(shí),適用本預(yù)案:

  ⑴ 發(fā)生或可能發(fā)生大范圍水污染的;

  ⑵ 集中供水水源地發(fā)生水污染,影響或可能影響安全供水的;

  ⑶ 發(fā)生水污染事件造成較大經(jīng)濟(jì)損失或影響社會(huì)安定的;

  ⑷ 因各類(lèi)事故引發(fā)的影響重大的水污染事件。

  2 組織體系及職責(zé)

  2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組

  荊江局應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)性水污染事件調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)決策、組織突發(fā)性水污染事件的調(diào)查工作,水環(huán)境監(jiān)測(cè)分析室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,局屬相關(guān)部門(mén)緊密配合。

  2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

  ⑴ 在長(zhǎng)江水利委員會(huì)水文局應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,組織與指導(dǎo)我局突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)工作;

  ⑵ 研究決定突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的重要事項(xiàng)和重大決策;

  ⑶ 負(fù)責(zé)建立全局突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),審定、批準(zhǔn)我局《突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)預(yù)案》;

  ⑷ 及時(shí)向長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告重大水污染事件信息、應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果、事態(tài)進(jìn)展、發(fā)展趨勢(shì)分析、事件處理建議及事件影響分析;

  ⑸ 負(fù)責(zé)突發(fā)性水污染事件相關(guān)新聞報(bào)道的審核批準(zhǔn)。

  2.3 水環(huán)境監(jiān)測(cè)分析室職責(zé)

  ⑴ 負(fù)責(zé)組織編制荊江局《突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)預(yù)案》;

  ⑵ 負(fù)責(zé)突發(fā)性水污染事件信息的接收及分析,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告突發(fā)性水污染事件信息和提出建議;

  ⑶ 在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)配合下具體實(shí)施突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)工作;

  ⑷ 承擔(dān)有關(guān)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)工作會(huì)商的安排、聯(lián)絡(luò)、文件的編制;

  ⑸ 負(fù)責(zé)編制我局應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力需求,參與編制有關(guān)應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)

  ⑹ 接受上級(jí)安排參加跨區(qū)域應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

  2.4 局辦公室職責(zé)

  負(fù)責(zé)局內(nèi)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。

  2.5 行政辦公室職責(zé)

  負(fù)責(zé)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)能力建設(shè),提供突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)保障。

  2.6 綜合事業(yè)中心職責(zé)

  負(fù)責(zé)提供突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查后勤保障。

  2.7 黨群辦公室職責(zé)

  負(fù)責(zé)提供突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查人力資源保障。

  2.8 技術(shù)管理室職責(zé)

  負(fù)責(zé)水文、測(cè)繪要素監(jiān)測(cè)的管理與協(xié)調(diào)。

  2.9 各分局職責(zé)

  負(fù)責(zé)本局轄區(qū)突發(fā)性水污染事件信息收集、上報(bào)。

  3 應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)工作程序

  3.1 水文局突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)流程圖

  略

  3.2 突發(fā)性水污染事件信息收集

  ⑴ 充分發(fā)揮局屬各水文站分布線(xiàn)長(zhǎng)面廣的優(yōu)勢(shì),收集突發(fā)性水污染事件信息。局屬各水文站要將收集和報(bào)告突發(fā)性水污染事件信息作為一項(xiàng)基本工作,加強(qiáng)觀察本單位管轄河段、工作現(xiàn)場(chǎng)或駐守地附近的河段水質(zhì)變化情況,發(fā)現(xiàn)突發(fā)性水污染事件及水體出現(xiàn)異常現(xiàn)象(包括水質(zhì)變色發(fā)臭、死魚(yú)、大量泡沫、大面積油污等等),應(yīng)及時(shí)報(bào)告。我局任何單位和個(gè)人都有責(zé)任報(bào)告所轄河道和地域內(nèi)突發(fā)性水污染事件信息;

  ⑵ 利用其他各種有效途徑,如關(guān)注新聞媒體有關(guān)報(bào)道、加強(qiáng)與流域內(nèi)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和有關(guān)信息的溝通等方式,廣泛收集突發(fā)性水污染事件信息;

  ⑶ 來(lái)自上級(jí)的批示。

  3.3 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

  由領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)程序。下達(dá)應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)命令后,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)通知需要參與部門(mén)并做好出發(fā)準(zhǔn)備。

  出發(fā)前準(zhǔn)備包括:人員的確定及分工,交通方式及交通工具的確定,初步應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)方案的制定,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、試劑、采樣設(shè)備和樣品容器、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證以及防護(hù)器材、通訊照明器材、照(攝)像機(jī)等準(zhǔn)備工作。

  3.4 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)及采樣

  ⑴ 應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)人員到達(dá)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)立即開(kāi)展調(diào)查,盡可能全面準(zhǔn)確地收集事件發(fā)生原因、時(shí)間、地點(diǎn)、污染物種類(lèi)、數(shù)量、影響范圍及可能影響區(qū)域等有關(guān)信息,并做好記錄;

  ⑵ 根據(jù)所收集的信息和應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)要求,對(duì)初步應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行確認(rèn)和必要調(diào)整,確定監(jiān)測(cè)方式、點(diǎn)位、項(xiàng)目、頻次等,必要時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施;

  ⑶ 當(dāng)污染物種類(lèi)不明或現(xiàn)場(chǎng)難以調(diào)查清楚時(shí),應(yīng)通過(guò)技術(shù)分析盡快確定,必要時(shí)進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún);

  ⑷ 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)人員根據(jù)應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備,并盡快開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)和污染動(dòng)態(tài)的監(jiān)控監(jiān)測(cè),并做好記錄;

  ⑸ 需要監(jiān)測(cè)的主要污染物項(xiàng)目,如果無(wú)法在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè),現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)采集樣品,按照有關(guān)技術(shù)要求和質(zhì)量保證要求進(jìn)行標(biāo)識(shí)、妥善保存、做好記錄,并快速送實(shí)驗(yàn)室分析。實(shí)驗(yàn)室分析人員接到樣品后,應(yīng)按質(zhì)量保證要求制備附樣,妥善保存至污染事件處理結(jié)束,同時(shí),迅速開(kāi)展分析,盡快提交測(cè)試分析結(jié)果;

  ⑹ 對(duì)于我局不具備分析能力的主要污染項(xiàng)目,應(yīng)積極尋找具有該項(xiàng)目分析能力的合格單位送檢。如一時(shí)難以找到合適送檢單位,應(yīng)盡快報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組或請(qǐng)求上級(jí)聯(lián)系協(xié)商解決;

  ⑺ 水環(huán)境監(jiān)測(cè)分析室應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果和實(shí)驗(yàn)室分析結(jié)果匯總形成應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)初步報(bào)告,并及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組;

  ⑻ 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況做好自身防護(hù),同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,確保安全。

  3.5 跟蹤監(jiān)測(cè)

  ⑴ 應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)期間,監(jiān)測(cè)頻次視污染程度、影響范圍而定,通常不應(yīng)低于每日1次,必要時(shí)應(yīng)實(shí)行連續(xù)監(jiān)測(cè),并根據(jù)污染傳播情況實(shí)行跟蹤監(jiān)測(cè);

  ⑵ 對(duì)滯留在水體中短期內(nèi)不能消除、降解的污染物,要繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)(監(jiān)測(cè)頻次視實(shí)際情況確定),直至污染影響基本消除、水體基本恢復(fù)環(huán)境原狀。

  3.6 應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告

  ⑴ 對(duì)重大水污染事件應(yīng)編制應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告,應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告采用文字型報(bào)告,必要時(shí)可附圖表說(shuō)明,一般為一事一報(bào);

  ⑵ 應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告內(nèi)容主要包括:事件基本情況(時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程等)、事件發(fā)生原因、主要污染物、進(jìn)入水體數(shù)量、事件發(fā)生水域水文特性及可能傳播情況、污染動(dòng)態(tài)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)情況(監(jiān)測(cè)布點(diǎn)及位置、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)結(jié)果)、污染影響范圍、造成損失、已采取的措施和效果、處置建議等。為保證報(bào)告的及時(shí)性,不要求每份報(bào)告中都包括全部?jī)?nèi)容;

  ⑶ 水環(huán)境監(jiān)測(cè)分析室負(fù)責(zé)編制應(yīng)急調(diào)查報(bào)告,報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)小組;

  ⑷ 領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告;

  ⑸ 應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告經(jīng)審核批準(zhǔn)后,上報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)水文局和上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

  3.7 新聞報(bào)道

  突發(fā)性水污染事件新聞報(bào)道應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》(中辦發(fā)[20__]22號(hào))和《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)務(wù)院辦公廳20xx年2月27日印發(fā)),未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得向外部媒體提供重大突發(fā)性水污染事件的有關(guān)材料。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案 篇2

  一、總則

  (一)編制目的

  為建立健全雅安市突發(fā)水污染事件應(yīng)急機(jī)制,科學(xué)有序高效地預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件,最大限度地保護(hù)水生態(tài)環(huán)境不受污染,保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)不受侵害,減少因水體污染突發(fā)事件造成的社會(huì)影響及危害,特制訂本應(yīng)急預(yù)案。

  (二)編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(中華人民共和國(guó)主席令第九號(hào))、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(中華人民共和國(guó)主席令第八十七號(hào))、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)辦函〔20xx〕119號(hào))、《雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)雅安市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(雅府發(fā)〔20xx〕19號(hào))等相關(guān)規(guī)定和程序,制定本預(yù)案。

  (三)適用范圍

  本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)各類(lèi)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置。本預(yù)案中所指突發(fā)水污染事件,是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等因素,導(dǎo)致污染物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水體,突然造成或可能造成水環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會(huì)影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。受污染對(duì)象主要包括地表水、飲用水及地下水。

  (四)工作原則

  堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),快速反應(yīng)、科學(xué)處置,資源共享、保障有力的原則。突發(fā)水環(huán)境污染事件發(fā)生后,地方人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

  (五)事件分級(jí)

  參照國(guó)家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),將突發(fā)水污染事件按照嚴(yán)重程度,分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

  1.特別重大突發(fā)水污染事件

  凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)水污染事件:

  (1)因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

  (2)因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的;

  (3)因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;

  (4)因水環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;

  (5)因水環(huán)境污染造成地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

  2.重大突發(fā)水污染事件

  凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)水污染事件:

  (1)因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

  (2)因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的;

  (3)因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失20__萬(wàn)元以上1億元以下的;

  (4)因水環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的;

  (5)因水環(huán)境污染造成縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

  (6)造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。

  3.較大突發(fā)水污染事件

  凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)水污染事件:

  (1)因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

  (2)因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的;

  (3)因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上20__萬(wàn)元以下的;

  (4)因水環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;

  (5)因水環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

  (6)造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。

  4.一般突發(fā)水污染事件

  凡符合下列情形之一的,為一般突發(fā)水污染事件:

  (1)因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

  (2)因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

  (3)因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的;

  (4)因水環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;

  (5)對(duì)水環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大突發(fā)水污染事件級(jí)別的。

  上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

  二、組織指揮體系

  雅安市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局局辦公室,由市環(huán)境保護(hù)局辦公室、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)境應(yīng)急管理信息中心及市環(huán)境保護(hù)局相關(guān)科室人員所組成。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下,配合相關(guān)部門(mén)緊急開(kāi)展環(huán)保突發(fā)水污染應(yīng)急事件應(yīng)急工作。雅安市環(huán)境保護(hù)局主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)測(cè)定環(huán)境危害的成分和程度;對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè);事故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染;負(fù)責(zé)調(diào)查重大突發(fā)水污染應(yīng)急污染事故和生態(tài)破壞事件。

  (一)應(yīng)急指揮組及其職責(zé)

  指揮長(zhǎng):王強(qiáng)

  副指揮長(zhǎng):陳心愚、王頎、易海燕、凌云揚(yáng)

  總指揮組負(fù)責(zé)雅安市環(huán)境保護(hù)局水污染應(yīng)急事件的全面工作;領(lǐng)導(dǎo)水污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保工作組工作。

  (二)信息組及其職責(zé)

  組長(zhǎng):王頎

  主要成員單位:雅安市環(huán)境保護(hù)局辦公室、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境應(yīng)急管理信息中心

  成員:王科、趙韓軍、伍少澤、陳昊、陳森杰、劉皓月、潘哲、畢選濤等

  職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)水污染應(yīng)急事件信息的收集、匯報(bào)、發(fā)布,做好上傳下達(dá)和對(duì)一線(xiàn)處置工作的監(jiān)控,督促有關(guān)縣(區(qū))人民政府、部門(mén)按要求落實(shí)各項(xiàng)處置措施。

  (三)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組及其職責(zé)

  組長(zhǎng):凌云揚(yáng) 副組長(zhǎng):劉子芳

  主要成員單位:雅安市環(huán)境監(jiān)測(cè)站

  成員:趙 兵、王松濤、李大軍、榮 勇、劉 輝、王玉云等監(jiān)測(cè)站人員

  職責(zé):負(fù)責(zé)水污染應(yīng)急事件的監(jiān)測(cè)工作,根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)分析污染變化趨勢(shì);根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)結(jié)果,確定污染事故類(lèi)型、危害、污染范圍并編制監(jiān)測(cè)報(bào)告,為應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急安全防范、救援、環(huán)境安全處置技術(shù)等方面的決策依據(jù);負(fù)責(zé)對(duì)事故污染實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè),為應(yīng)急工作的終止提供科學(xué)依據(jù);指導(dǎo)和檢查各地區(qū)監(jiān)測(cè)部門(mén)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作;完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

  (四)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組及其職責(zé)

  組長(zhǎng):王頎 副組長(zhǎng):趙韓軍

  主要成員單位:雅安市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)

  成員:劉闖、朱振華、張 兵、劉茜等支隊(duì)人員

  職責(zé):開(kāi)展對(duì)突發(fā)水污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)勘查工作,及時(shí)形成報(bào)告上報(bào)應(yīng)急指揮部;協(xié)助當(dāng)?shù)鼐仍?duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援工作;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

  (五)現(xiàn)場(chǎng)處置與技術(shù)咨詢(xún)組及其職責(zé)

  組長(zhǎng):陳心愚

  主要成員單位:監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測(cè)站、環(huán)評(píng)科、總量科、污防科、生態(tài)科

  成員:監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測(cè)站、污控、環(huán)評(píng)、生態(tài)、應(yīng)急中心等科室人員

  職責(zé):參與突發(fā)水污染應(yīng)急事件應(yīng)急工作,協(xié)助應(yīng)急指揮部對(duì)應(yīng)急救援工作的指揮、決策提供依據(jù)和方案,對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè),對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

  三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

  (一)建立重大水體污染預(yù)防預(yù)警信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告體系,全面掌握重要水體水質(zhì)狀況。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重要河、庫(kù)地表水和集中飲用水源地、重點(diǎn)地下水源地水質(zhì)進(jìn)行定期常規(guī)監(jiān)測(cè),根據(jù)地表水水質(zhì)功能區(qū)劃要求、飲用水源地水質(zhì)要求,進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面的布設(shè)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與監(jiān)測(cè)頻次的確定和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的報(bào)告。按照國(guó)家和省、市環(huán)境監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)傳輸、報(bào)送的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站是全市各類(lèi)水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)的技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心,負(fù)責(zé)對(duì)水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行匯總、分析、評(píng)價(jià),并定期、及時(shí)將水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況按規(guī)定報(bào)送市環(huán)境保護(hù)局在市環(huán)保局網(wǎng)站公示。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況,應(yīng)立即向市保護(hù)局報(bào)告,并初步分析問(wèn)題發(fā)生的可能原因。

  (二)全面掌握重點(diǎn)污染源排放情況。依托全市重點(diǎn)污染源監(jiān)控系統(tǒng),根據(jù)企業(yè)和單位的污染物排放特征,掌握企業(yè)和單位常規(guī)污染物和特征污染物的排放情況,加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)和單位的廢水處理設(shè)施運(yùn)行情況和污染物排放情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查和監(jiān)督管理,實(shí)行排污許可證制度,按照排污許可證監(jiān)控排污企業(yè)和單位污染物排放濃度和排放總量。

  (三) 落實(shí)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境安全主體責(zé)任,定期排查環(huán)境安全隱患,開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染應(yīng)急環(huán)境事件的情況時(shí),要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)。

  (四) 市環(huán)境保護(hù)局各部門(mén)要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,綜合分析和評(píng)估市內(nèi)常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)管信息和安全生產(chǎn)信息,包括對(duì)發(fā)生在轄區(qū)外但有可能對(duì)我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報(bào)。

  (五) 建立信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。與各有關(guān)單位的應(yīng)急處置管理系統(tǒng)保持信息及時(shí)快速傳遞,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體宣傳普及水體污染突發(fā)事件應(yīng)急處置防護(hù)知識(shí),實(shí)現(xiàn)重大水體污染事件信息互通。

  (六)預(yù)警行動(dòng)。雅安市環(huán)保局獲得可能發(fā)生水體污染事件信息后,應(yīng)立即向所在地人民政府報(bào)告,由所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)視情況發(fā)布預(yù)警信息并采取以下措施:

  (1)分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家,及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

  (2)防范處置。迅速采取有效處置措施,控制事件苗頭。在受污染區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志,利用各種渠道增加宣傳頻次,告知公眾不能直接接觸和不能飲用的水體等健康防護(hù)措施。

  (3)應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

  (4)輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢(xún)電話(huà),組織專(zhuān)家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè),做好輿論引導(dǎo)工作。

  (七)預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

  發(fā)布突發(fā)水污染環(huán)境事件預(yù)警信息的人民政府或有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別;當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)水污染事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí),宣布解除預(yù)警,適時(shí)終止相關(guān)措施。

  四、應(yīng)急響應(yīng)

  (一)發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的信息得到核實(shí)后,雅安市環(huán)境保護(hù)局立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,召開(kāi)應(yīng)急指揮部全體人員會(huì)議(如遇通訊中斷必須自行到市局機(jī)關(guān)大院集結(jié)),根據(jù)突發(fā)水污染應(yīng)急事件情況部署應(yīng)急準(zhǔn)備工作;各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急組迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),集合待命;檢查落實(shí)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、物資的儲(chǔ)備;對(duì)局屬各單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查和部署。

  在尚未確定突發(fā)水污染應(yīng)急事件級(jí)別,實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前,市環(huán)境保護(hù)局立即派出環(huán)境應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)小組趕赴事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)局及有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況,有針對(duì)性地采取如下應(yīng)對(duì)措施。

  (1)實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng),組織群眾開(kāi)展自救互救。

  (2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。

  (3)劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施。

  (4)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。

  (5)向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。

  (6)波及其他區(qū)縣的,要及時(shí)相互通報(bào)。

  (7)其他必要的先期處置措施。

  在采取先期處置措施的同時(shí),根據(jù)事發(fā)地縣(區(qū))政府對(duì)事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估,及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)局、市政府報(bào)告,進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序。

  (二)分級(jí)響應(yīng)制。

  應(yīng)急事件工作堅(jiān)持屬地化處置的原則,各縣(區(qū))政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)情況給予支援。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)原則上分為特別重大(I級(jí)響應(yīng))、重大(Ⅱ級(jí)響應(yīng))、較大(Ⅲ級(jí)響應(yīng))、一般(Ⅳ級(jí)響應(yīng))四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。I級(jí)響應(yīng)由國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施,Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省環(huán)保局和省政府有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施,Ⅲ和Ⅳ級(jí)響應(yīng)由市環(huán)境保護(hù)局和各地區(qū)政府組織實(shí)施。

  (三)分級(jí)響應(yīng)程序和內(nèi)容

  1.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,相關(guān)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、救援裝備、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和處置設(shè)施必須按照規(guī)定時(shí)限要求集結(jié)到位,應(yīng)急指揮部成員和應(yīng)急專(zhuān)家等有關(guān)人員在接到命令后應(yīng)及時(shí)到位。

  2.及時(shí)向市政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況,嚴(yán)格遵守報(bào)告時(shí)限和程序。

  (1)堅(jiān)持“邊處置邊報(bào)告、邊核實(shí)邊報(bào)告”原則。

  (2)按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》(雅辦函〔20xx〕11 號(hào))、《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》(雅委辦〔20__〕50號(hào))等文件要求暢通信息報(bào)送渠道,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送信息。

  3.在突發(fā)水污染應(yīng)急事件處置期間嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度。

  4.為避免因突發(fā)水污染應(yīng)急事件導(dǎo)致的環(huán)境污染事件的發(fā)生或擴(kuò)大,各縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)局立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉突發(fā)水污染應(yīng)急事件的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查,每天堅(jiān)持向市環(huán)境保護(hù)局電話(huà)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)動(dòng)態(tài), “有事報(bào)事,無(wú)事報(bào)平安”。

  5.組織有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組,對(duì)突發(fā)水污染應(yīng)急造成和可能造成的環(huán)境污染事件進(jìn)行具體情況分析。根據(jù)專(zhuān)家的建議,派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急工作。

  6.在處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí),可根據(jù)應(yīng)急工作需要并經(jīng)市政府同意,請(qǐng)求省環(huán)境保護(hù)廳等有關(guān)部門(mén)支援。

  (四)應(yīng)急處置

  1.處置措施

  按《雅安市突發(fā)水污染應(yīng)急安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》中部門(mén)職責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置工作,向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提出的污染控制建議。涉及工業(yè)企業(yè)和危險(xiǎn)品重點(diǎn)監(jiān)控單位的污染事件,應(yīng)立即與業(yè)主單位聯(lián)系,指導(dǎo)其進(jìn)行事故處理。

  2.現(xiàn)場(chǎng)處置原則

  (1)堅(jiān)持以人為本,采取一切有效措施,保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。

  (2)控制污染,采取一切有效措施,控制污染擴(kuò)散和蔓延,最大程度的降低污染危害。

  (3)現(xiàn)場(chǎng)人員需要采取強(qiáng)制措施,應(yīng)報(bào)請(qǐng)市突發(fā)環(huán)境事件指揮部或市應(yīng)急指揮部辦公室決定,在不能與之取得聯(lián)系的緊急情況下,可先行處理后報(bào)告。

  (4)應(yīng)急處置工作立足長(zhǎng)遠(yuǎn),應(yīng)徹底消除危害,保證污染無(wú)繼續(xù)發(fā)生可能。

  (五)擴(kuò)大應(yīng)急

  對(duì)超出本級(jí)應(yīng)急處置能力的突發(fā)污染事故的發(fā)展?fàn)顩r,及時(shí)報(bào)告上級(jí)應(yīng)急指揮部,請(qǐng)求啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案。如事態(tài)緊急,應(yīng)請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)或請(qǐng)求省政府及省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部調(diào)集專(zhuān)業(yè)處置力量和資源增援。

  (六)安全防護(hù)

  1.應(yīng)急人員的安全防護(hù)。現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型環(huán)境事故的特點(diǎn),佩戴相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。

  2.受災(zāi)群眾的安全防護(hù)。協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急辦安排組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

  (1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn),向群眾告知應(yīng)采用的安全防護(hù)措施。

  (2)根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離。

  (3)在事發(fā)地安全邊界以外,設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

  (七)應(yīng)急終止

  符合下列條件之一的,即滿(mǎn)足應(yīng)急終止條件:

  1.事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除。

  2.污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)。

  3.事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能。

  4.事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。

  5.采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾再次免受危害,使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

  (八)信息報(bào)告及通報(bào)

  1.報(bào)告的責(zé)任單位和責(zé)任人

  報(bào)告的責(zé)任單位和責(zé)任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人;對(duì)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人負(fù)有管理責(zé)任的部門(mén)和單位;負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能的行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén);事發(fā)地縣(區(qū))人民政府。

  2.信息報(bào)告

  突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》(雅辦函〔20xx〕11 號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  3.報(bào)告分類(lèi)

  突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告3類(lèi)。

  初報(bào)主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物、源強(qiáng)、可能的危害癥狀、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。

  續(xù)報(bào)主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

  處理結(jié)果報(bào)告主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過(guò)程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題,參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況以及有關(guān)建議意見(jiàn)。

  4.事件通報(bào)

  事發(fā)地環(huán)境保護(hù)局在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí),及時(shí)向毗鄰和可能波及的市縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)局通報(bào)情況。

  突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺(tái)人員或外國(guó)人,或者事件可能影響到境外的,由市外僑辦按《雅安市涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定報(bào)省政府外事辦。

  5.信息發(fā)布

  突發(fā)水污染應(yīng)急造成突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息,由市環(huán)境保護(hù)局報(bào)雅安市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布,應(yīng)征求評(píng)估部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)于一般性事件,主動(dòng)配合新聞宣傳部門(mén)發(fā)布,對(duì)影響重大的事件的信息發(fā)布,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。

  I級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止按照國(guó)務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或國(guó)家環(huán)保總局的規(guī)定實(shí)施。

  Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由省政府或省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。

  Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由市政府或市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。

  IV級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府或縣(區(qū))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定。

  五、應(yīng)急終止與后期處置

  (一)應(yīng)急響應(yīng)終止

  當(dāng)突發(fā)水污染事件發(fā)生的條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)、所造成的危害基本消除時(shí),由啟動(dòng)響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作,直至其他補(bǔ)救措施無(wú)須繼續(xù)進(jìn)行為止。

  (二)事件調(diào)查與損害評(píng)估

  由環(huán)境保護(hù)局牽頭,會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén),組織開(kāi)展事件調(diào)查,在應(yīng)急調(diào)查的基礎(chǔ)上,查明事件詳細(xì)原因和性質(zhì)。

  突發(fā)水污染事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

  (三)善后處理

  事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

  (四)責(zé)任追究

  對(duì)在突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守,不服從上級(jí)命令和指揮,臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動(dòng),擾亂社會(huì)秩序、謊報(bào)情況等行為的單位和個(gè)人,按照有關(guān)法律和法規(guī),視情節(jié)和危害后果,給予黨紀(jì)、行政處分;構(gòu)成犯罪的,交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  六、應(yīng)急保障

  (一)應(yīng)急響應(yīng)設(shè)備設(shè)施。雅安市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部為突發(fā)水污染應(yīng)急環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急工作所需的通訊工具、信息化設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)用品和應(yīng)急交通工具等設(shè)備和設(shè)施。所需設(shè)備設(shè)施由市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部從環(huán)境監(jiān)察 大隊(duì)、監(jiān)測(cè)站及市環(huán)境保護(hù)局各科室調(diào)配使用,及時(shí)補(bǔ)充購(gòu)買(mǎi)所欠缺的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施。

  (二)雅安市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)突發(fā)水污染應(yīng)急工作實(shí)際情況,制訂演練計(jì)劃,適時(shí)組織不同形式和規(guī)模的演練。

  (三)將日常突發(fā)水污染應(yīng)急事故應(yīng)急演練和應(yīng)急指揮部維護(hù)應(yīng)急工作所需儀器、設(shè)備(如衛(wèi)星電話(huà)、監(jiān)測(cè)儀器等)所需經(jīng)費(fèi)列入日常財(cái)政預(yù)算,在裝備、資金和物質(zhì)上給予充分保障。

  七、附則

  本預(yù)案由雅安市環(huán)境保護(hù)局水體污染事件應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施。雅安市環(huán)境保護(hù)局將根據(jù)實(shí)際情況的變化,適時(shí)修訂本預(yù)案。

  本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案 篇3

  一、總則

  (一)編制目的

  建立健全巴中市轄區(qū)內(nèi)跨省(市)界水污染突發(fā)事件(以下統(tǒng)稱(chēng)跨界水污染突發(fā)事件)應(yīng)急處置工作機(jī)制,規(guī)范應(yīng)急處置程序,提高應(yīng)對(duì)跨界水污染突發(fā)事件的處置能力,最大限度地降低水污染危害程度,確保巴河流域及轄區(qū)下游沿岸群眾的飲用水和財(cái)產(chǎn)安全。

  (二)編制依據(jù)

  《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、環(huán)保部《關(guān)于預(yù)防與處置跨省界水污染糾紛的指導(dǎo)意見(jiàn)》;《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》、《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《四川省環(huán)保局突發(fā)性環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案》、《巴中市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)章,編制《巴中市預(yù)防與處置跨省(市)界水污染糾紛應(yīng)急工作專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》)。

  (三)適用范圍

  本《預(yù)案》適用于巴中市轄區(qū)內(nèi)重金屬選礦廢水、有毒有害的生產(chǎn)性廢水、危險(xiǎn)化學(xué)品大量滲漏、傾倒或爆炸造成影響相鄰市、縣(區(qū))河流水環(huán)境質(zhì)量的特大、重大、較大水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置;或巴河流域各支流上游地區(qū)發(fā)生的特大、重大、較大跨界水污染突發(fā)事件影響我市轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的水污染事件的應(yīng)急處置;上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)指示要求查處的重、特大水污染事件的調(diào)查處理。

  (四)跨省(市)界水污染糾紛的分級(jí)處理原則

  1.涉及跨省界流域水污染突發(fā)事件和污染糾紛的,協(xié)調(diào)省環(huán)保局派出現(xiàn)場(chǎng)工作組參與處理,并報(bào)告省政府,由省政府決定采取進(jìn)一步措施和組織協(xié)調(diào)工作。

  2.涉及跨市界的污染糾紛由上下游市政府進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。經(jīng)協(xié)商無(wú)法達(dá)成共識(shí)的,相鄰兩市政府提出申請(qǐng),由省環(huán)保局進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成共識(shí)的,按協(xié)調(diào)意見(jiàn)落實(shí)。經(jīng)協(xié)調(diào)無(wú)法達(dá)成共識(shí)的,由省環(huán)保局提出處理意見(jiàn)上報(bào)省政府批準(zhǔn),并按省政府批準(zhǔn)的意見(jiàn)執(zhí)行。

  二、組織體系及職責(zé)

  (一)市政府“跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的組成及職責(zé)

  組 長(zhǎng): 市政府分管市長(zhǎng)

  副組長(zhǎng): 市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)

  市環(huán)保局局長(zhǎng)

  成 員: 市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市公安局、市應(yīng)急辦、市民政局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市安監(jiān)局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。

  職責(zé):在省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,配合上級(jí)政府或主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào),指導(dǎo)全市轄區(qū)內(nèi)跨界水污染糾紛應(yīng)急處置、控制工作;根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、類(lèi)別等情況提出水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置的原則要求;組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣(區(qū))和市級(jí)有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和應(yīng)急隊(duì)伍參與跨界水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置;督促有關(guān)地方人民政府、部門(mén)按要求落實(shí)各項(xiàng)處置措施;組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣(區(qū))和市級(jí)有關(guān)部門(mén)提供應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急保障、救助支援;及時(shí)研究處理水污染突發(fā)事件的重大事項(xiàng),向市委、市政府、省委、省政府或國(guó)務(wù)院報(bào)告水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;向相鄰市、縣(區(qū))有關(guān)單位通報(bào)水污染糾紛的有關(guān)情況和應(yīng)急處置措施;定期組織召開(kāi)跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議;協(xié)助司法和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)水污染突發(fā)事件責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

  市政府“跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成員單位職責(zé)按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的各成員單位職責(zé)實(shí)施。

  (二)市“跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”的組成及職責(zé)

  巴中市跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局。

  主 任: 柏倫章  市環(huán)保局局長(zhǎng)

  副主任: 田華貴  市環(huán)保局副局長(zhǎng)

  王 暉  市環(huán)保局副局長(zhǎng)

  劉長(zhǎng)林  市環(huán)保局紀(jì)檢組長(zhǎng)

  成員:市環(huán)保局辦公室、建設(shè)污控科、科技生態(tài)科、宣教法規(guī)科、行政審批科、規(guī)劃財(cái)務(wù)室、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)人。

  職責(zé):當(dāng)好市“跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的參謀助手,聯(lián)系有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急隊(duì)伍;組織對(duì)環(huán)境指標(biāo)的監(jiān)測(cè),確定事件的危害范圍、程度和應(yīng)急處置措施;加強(qiáng)信息收集和分析研究,搞好上傳下達(dá)和對(duì)一線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)處置工作的監(jiān)控;負(fù)責(zé)跨界水污染事件處置期間的會(huì)議記錄、文件和指示的上傳下達(dá)、有關(guān)處置工作的協(xié)調(diào),收集匯總各類(lèi)相關(guān)材料,按上級(jí)規(guī)定做好事件的速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。

  (三)專(zhuān)家組成員的組成及職責(zé)

  專(zhuān)家組成員:

  市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市公安局、市應(yīng)急辦、市民政局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生局、市畜牧食品局、巴中食品藥品監(jiān)督局、市氣象局、市安監(jiān)局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)部門(mén)技術(shù)人員。

  專(zhuān)家組職責(zé):及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置工作的措施或建議意見(jiàn),對(duì)水污染突發(fā)事件開(kāi)展險(xiǎn)情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

  (四)市“跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作聯(lián)席會(huì)議”成員單位的組成及職責(zé)

  聯(lián)席會(huì)議成員單位:由巴中市人民政府、南充市人民政府、廣元市人民政府、陜西省漢中市人民政府、達(dá)州市人民政府;通江縣人民政府、平昌縣人民政府、巴州區(qū)人民政府、南江縣人民政府、旺蒼縣人民政府、蒼溪縣人民政府、儀隴縣人民政府、南鄭縣人民政府、鎮(zhèn)巴縣人民政府、達(dá)縣人民政府;市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市公安局、市應(yīng)急辦、市民政局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生局、巴中食品藥品監(jiān)督局、市氣象局、市安監(jiān)局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、巴中電業(yè)局;通江縣環(huán)保局、平昌縣環(huán)保局、巴州區(qū)環(huán)保局、南江縣環(huán)保局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì);陜西省漢中市環(huán)保局、南鄭縣環(huán)保局、鎮(zhèn)巴縣環(huán)保局;達(dá)州市環(huán)保局、達(dá)縣環(huán)保局;廣元市環(huán)保局、旺蒼縣環(huán)保局、蒼溪縣環(huán)保局;南充市環(huán)保局、儀隴縣環(huán)保局等單位負(fù)責(zé)人組成。

  職責(zé):每年汛期前至少召開(kāi)一次跨界流域的'上下游政府、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議,建立信息共享、定期會(huì)商制度,通報(bào)流域上下游轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量和可能影響下游水質(zhì)安全的水污染企業(yè)的監(jiān)管情況及環(huán)境安全隱患整治情況;確定環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法方式,協(xié)調(diào)解決監(jiān)管過(guò)程中存在的具體困難和問(wèn)題。

  (五)市跨界水污染糾紛應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作組職責(zé)

  1.現(xiàn)場(chǎng)排查處置組的組成。

  通江境內(nèi)的水污染糾紛應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作組:由市環(huán)保局相關(guān)科(室)、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、通江縣環(huán)境監(jiān)察隊(duì)和縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員、陜西省漢中市環(huán)保局及南鄭縣環(huán)保局或鎮(zhèn)巴縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長(zhǎng)由市環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

  平昌境內(nèi)的水污染糾紛應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作組:由市環(huán)保局相關(guān)科(室)、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、平昌縣環(huán)境監(jiān)察隊(duì)和縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員、達(dá)州市環(huán)保局及達(dá)縣環(huán)保局有關(guān)人員,或南充市環(huán)保局及儀隴縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長(zhǎng)由市環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

  巴州區(qū)境內(nèi)的水污染糾紛應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作組:由市環(huán)保局相關(guān)科(室)、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、巴州區(qū)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)工作人員、廣元市環(huán)保局及蒼溪縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長(zhǎng)由市環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

  南江縣境內(nèi)的水污染糾紛應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作組:由市環(huán)保局相關(guān)科(室)、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、南江縣環(huán)境監(jiān)察隊(duì)和縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員、廣元市環(huán)保局及旺蒼縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長(zhǎng)由市環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

  處置組職責(zé):與事發(fā)地環(huán)保部門(mén)或因水污染受影響的流域下游環(huán)保部門(mén)一道,迅速開(kāi)展水污染事件原因的調(diào)查處理工作,根據(jù)聯(lián)合采樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和污染危害情況,協(xié)同事發(fā)地政府,指導(dǎo)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)做好污染事件處置工作,采取有效措施減少事故造成的危害和損失;負(fù)責(zé)收集匯總各類(lèi)相關(guān)材料,按《信息報(bào)告辦法》規(guī)定,向“市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”進(jìn)行污染事件的速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告(報(bào)告中有關(guān)污染事件造成的損失應(yīng)作為本次水污染事件立案查處的證據(jù)之一);市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行水污染事件原因的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證,對(duì)造成水污染事件的違法者依法補(bǔ)充完善行政處罰的相關(guān)證據(jù)(含各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站出據(jù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告原件)和其它法律文書(shū),并提出擬處罰的建議意見(jiàn)。本轄區(qū)內(nèi)的水污染突發(fā)事件的行政處罰,由市環(huán)保局按環(huán)保法律規(guī)定執(zhí)行。本轄區(qū)外的水污染事件相關(guān)證據(jù),由市環(huán)保局移交相鄰市、縣(區(qū))環(huán)保部門(mén)作為處罰依據(jù)。

  2.水污染現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組:由市環(huán)保局科技生態(tài)科和相關(guān)科(室)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、事發(fā)地環(huán)境監(jiān)察隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員、陜西省漢中市環(huán)保局及南鄭縣環(huán)保局等毗鄰市、縣環(huán)保局相關(guān)人員組成。組長(zhǎng)由市環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其職責(zé)是:

  科技生態(tài)科負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)受影響的相鄰市、縣(區(qū))環(huán)境監(jiān)測(cè)單位與市監(jiān)測(cè)站一道指導(dǎo)、實(shí)施水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,迅速制定聯(lián)合應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案;市環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析,并將現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合采樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果上報(bào)市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組研審,分析結(jié)果作為“領(lǐng)導(dǎo)小組”決策的依據(jù);監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告應(yīng)迅速抄送市跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和現(xiàn)場(chǎng)處置組,供進(jìn)一步取證、調(diào)查處理參考。

  應(yīng)急協(xié)調(diào)及后勤保障、應(yīng)急宣傳等工作由市政府跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

  三、預(yù)測(cè)預(yù)警

  (一)信息監(jiān)測(cè)

  市、縣(區(qū))環(huán)保局要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,利用多種信息渠道,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)流域水污染信息的采集、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告。事發(fā)地環(huán)保局對(duì)可能引發(fā)特別重大、重大、較大水污染突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息,必須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府應(yīng)急辦,由市政府研究決定。

  (二)預(yù)警處置

  根據(jù)接報(bào)的內(nèi)容,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專(zhuān)家組要迅速對(duì)本次水污染事件可能引發(fā)的后果進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警,并迅速啟動(dòng)《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,實(shí)施應(yīng)急響應(yīng),成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作組,根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì),適時(shí)進(jìn)行增援。組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)重、特大事件及險(xiǎn)情開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及時(shí)向黨委、政府提出處理建議意見(jiàn),做到預(yù)防在前、處置在先。

  (1)預(yù)測(cè)

  有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員接到應(yīng)急信息報(bào)告后,應(yīng)立即向市跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可向上級(jí)主管部門(mén)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦報(bào)告相關(guān)情況。

  市跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即組織有關(guān)單位和專(zhuān)家,根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),結(jié)合事發(fā)單位的上報(bào)信息,對(duì)事件做出如下判斷:是否屬于Ⅰ級(jí)事件;Ⅱ級(jí)事件;Ⅲ級(jí)事件;Ⅳ級(jí)事件。

  (2)預(yù)警

  專(zhuān)家組要結(jié)合上報(bào)信息和預(yù)警級(jí)別,判定預(yù)警警報(bào)。 警報(bào)級(jí)別確定后,應(yīng)迅速向市政府跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警建議意見(jiàn)。對(duì)可能影響相鄰市、縣(區(qū))水環(huán)境質(zhì)量的水污染事件要迅速按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,實(shí)施預(yù)警處置工作。進(jìn)入預(yù)警后,事發(fā)地人民政府和環(huán)保部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況,采取以下措施:針對(duì)水污染突發(fā)事件可能造成的危害,提出疏散可能受到水污染突發(fā)事件危害的人員的應(yīng)急措施;指令環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況;調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作落實(shí);作好啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

  四、應(yīng)急響應(yīng)

  (一)應(yīng)急響應(yīng)原則

  水污染突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)以事發(fā)地人民政府為主,超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),向上級(jí)人民政府或主管部門(mén)請(qǐng)求增援。I級(jí)、II級(jí)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)由省以上人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施;III級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)由市人民政府組織實(shí)施;IV級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府組織實(shí)施。

  (二)應(yīng)急響應(yīng)程序

  1.跨界的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)

  位于巴河流域上游的陜西省南鄭縣或鎮(zhèn)巴縣及巴河流域各支流的廣元市旺蒼縣或蒼溪縣、南充市儀隴縣境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、III級(jí)水污染突發(fā)事件或我市平昌縣境內(nèi)發(fā)生可能影響下游達(dá)州市境內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量的水污染突發(fā)事件時(shí),環(huán)保部門(mén)接此事件報(bào)告后,應(yīng)按應(yīng)急處置有關(guān)規(guī)定,迅速建議市人民政府及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,市環(huán)保局內(nèi)部實(shí)施三級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng),進(jìn)行先期處置:在上級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位積極做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置工作并及時(shí)向上級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告工作進(jìn)展情況。

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要迅速組織水污染突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作組并趕赴事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)水污染突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)組織指揮、協(xié)調(diào)及應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)迅速進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),其在崗的全體人員要保持24小時(shí)通訊暢通,隨時(shí)待命,如有需要,立即增援;應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即開(kāi)通與有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,按上級(jí)指示,迅速指令環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員開(kāi)展應(yīng)急處置、事件調(diào)查、采樣監(jiān)測(cè)工作;領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的反饋信息,組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核確認(rèn);加強(qiáng)污染控制,組織專(zhuān)家對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估,分析事件的發(fā)展趨勢(shì),提出應(yīng)急處置建議。必要時(shí)(Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)),請(qǐng)求省環(huán)保局或環(huán)保部西南督查中心給予技術(shù)指導(dǎo),并配合省環(huán)保局或環(huán)保部西南督查中心有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行事件確認(rèn),判定事件性質(zhì)和等級(jí),組織開(kāi)展對(duì)不明原因的水污染突發(fā)事件的原因查找和處置措施的研究;及時(shí)向相鄰市、縣通報(bào)本次水污染事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。

  發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)水污染事件時(shí),在向市委、市政府報(bào)告事件應(yīng)急處置情況的同時(shí),應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部西南督查中心和省環(huán)保局應(yīng)急辦報(bào)告事件應(yīng)急處置情況;

  發(fā)生Ⅲ級(jí)水污染事件時(shí),在向市委、市政府報(bào)告事件應(yīng)急處置情況的同時(shí),應(yīng)按照《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,及時(shí)向省環(huán)保局應(yīng)急辦報(bào)告事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí),向市政府或省環(huán)保局“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦”提出請(qǐng)求。

  事發(fā)地縣(區(qū))環(huán)保局和各應(yīng)急處置小組應(yīng)立即開(kāi)展先期處置工作并積極配合應(yīng)急專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)處置、采樣監(jiān)測(cè)等工作。

  2.Ⅳ級(jí)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)。

  發(fā)生Ⅳ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí),市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要令事發(fā)單位和參與處置的下級(jí)有關(guān)部門(mén)采取防范措施,并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。如下級(jí)請(qǐng)求支援時(shí),市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí),派出部分人員支援。

  (三)應(yīng)急處置措施

  水污染突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作人員在市應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一指揮下,可以依法采取下列應(yīng)急措施,降低危害程度:

  通過(guò)采取停產(chǎn)、禁排、封堵、關(guān)閉等措施切斷污染源;通過(guò)限產(chǎn)、限排等措施控制污染源;采用攔截、覆蓋、稀釋、冷卻降溫、吸附、吸收等措施防止污染物擴(kuò)散;通過(guò)采取中和、固化、沉淀、降解、清理等措施減輕或消除污染。

  (四)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作流程

  1.市跨界水污染糾紛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到事件報(bào)告或領(lǐng)導(dǎo)指示后,應(yīng)迅速確定本次水污染突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急調(diào)查、處置工作人員名單,安排其他應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

  2.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置排查組和下級(jí)反饋的水污染突發(fā)事件情況報(bào)告,以及市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)調(diào)取的相關(guān)企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料或監(jiān)測(cè)報(bào)告,初步確定造成事故的污染源,并迅速啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》。

  3.初步研判和確定可能受到污染事件影響的范圍和程度。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示,通知應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置排查組有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查;處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)迅速調(diào)取事發(fā)地區(qū)域的水污染企業(yè)相關(guān)資料,由市環(huán)保局和專(zhuān)家組及相鄰市、縣有關(guān)人員進(jìn)行緊急會(huì)商,對(duì)數(shù)據(jù)或資料進(jìn)行分析,并將分析結(jié)果通知應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置排查組。現(xiàn)場(chǎng)處置排查組在現(xiàn)場(chǎng)排查污染源后,由市監(jiān)測(cè)站或事發(fā)地環(huán)境監(jiān)測(cè)站按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》要求,迅速啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè),聯(lián)合確定應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,提出應(yīng)急處置措施,并出據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告》。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證,采取果斷、有效措施,迅速切斷污染源。

  4.確定由市環(huán)保局和相鄰市、縣(區(qū))環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)提出的水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案的實(shí)施時(shí)間和范圍。

  5.確定控制污染及減輕危害程度的應(yīng)急處理措施實(shí)施時(shí)間和范圍。

  6.組織召開(kāi)因本次水污染事件而受影響的相鄰市、縣(區(qū))有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議,研究解決有關(guān)問(wèn)題。

  7.按市政府《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,確定向省委、省政府或國(guó)務(wù)院或上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告的內(nèi)容。

  8.確定市政府本次環(huán)境污染事件的新聞發(fā)言人。

  (五)指揮協(xié)調(diào)

  1.跨省行政區(qū)域的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)水污染突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)。通江縣境內(nèi)發(fā)生跨省行政區(qū)域的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí):在四川省和陜西省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,由巴中市、漢中市政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”統(tǒng)一組織通江縣人民政府與南鄭縣或鎮(zhèn)巴縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作;通江縣境內(nèi)發(fā)生跨省行政區(qū)域的Ⅲ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí):在四川省巴中市、陜西省漢中市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”的統(tǒng)一指揮下,由南鄭縣或鎮(zhèn)巴縣、通江縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

  2.跨市行政區(qū)域的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)水污染突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)。

  平昌縣境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí):在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,由巴中市人民政府與達(dá)州市人民政府或南充市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”統(tǒng)一組織平昌縣人民政府、達(dá)縣人民政府或儀隴縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作;平昌縣境內(nèi)發(fā)生跨市行政區(qū)域的Ⅲ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí):在巴中市與達(dá)州市人民政府或南充市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”的統(tǒng)一指揮下,由平昌縣人民政府和達(dá)縣人民政府或儀隴縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

  巴州區(qū)境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí):在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,由巴中市人民政府與廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”統(tǒng)一組織巴州區(qū)人民政府與蒼溪縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。巴州區(qū)境內(nèi)發(fā)生跨市行政區(qū)域的Ⅲ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí):在巴中市、廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”的統(tǒng)一指揮下,由巴州區(qū)人民政府和蒼溪縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

  南江縣境內(nèi)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí):在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,由巴中市人民政府與廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”統(tǒng)一組織南江縣人民政府與旺蒼縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作;南江縣境內(nèi)發(fā)生跨市行政區(qū)域的Ⅲ級(jí)水污染突發(fā)事件時(shí):在巴中市、廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)”的統(tǒng)一指揮下,由南江縣人民政府和旺蒼縣人民政府和兩地的市、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

  事發(fā)地人民政府和環(huán)保局立即按照省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的要求和部署,組織應(yīng)急隊(duì)伍參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作;按照有關(guān)程序向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所的建議意見(jiàn);調(diào)集和配置本區(qū)域各類(lèi)應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置;及時(shí)向省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或有關(guān)單位報(bào)告或向相鄰市、縣通報(bào)情況等。

  (六)應(yīng)急監(jiān)測(cè)

  本轄區(qū)內(nèi)的跨界水污染突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作由市環(huán)保局負(fù)總責(zé)。跨界水污染突發(fā)事件發(fā)生時(shí),根據(jù)事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍分級(jí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。事件發(fā)生初期,市環(huán)境監(jiān)測(cè)站根據(jù)水污染突發(fā)事件污染的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)迅速制訂監(jiān)測(cè)方案,確定污染擴(kuò)散范圍,布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,根據(jù)污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)方案;對(duì)可能影響到流域下游水環(huán)境質(zhì)量的水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,應(yīng)與相鄰市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)聯(lián)合制定《應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案》,并報(bào)雙方共同上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和政府“應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”審定后實(shí)施。其現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)同一斷面共同采樣監(jiān)測(cè),一方無(wú)故不到或不按規(guī)定監(jiān)測(cè)的以另一方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn);雙方對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提出異議時(shí),應(yīng)保存水樣,由共同的上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。

  市環(huán)保局和事發(fā)地環(huán)保局根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)組織專(zhuān)家綜合分析,查明污染物種類(lèi)、污染程度、范圍以及污染發(fā)展趨勢(shì),提出處理建議意見(jiàn),為應(yīng)急處置提供決策依據(jù),同時(shí)要將處理情況及時(shí)向相鄰市、縣(區(qū))通報(bào)。

  (七)安全防護(hù)

  現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型的水污染突發(fā)事件特點(diǎn)配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備,采取必要的安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序的范圍。根據(jù)事件的性質(zhì)、特點(diǎn),事發(fā)地環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施;根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集等情況,向政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出群眾疏散范圍和方式的建議意見(jiàn),由參與處置工作的公安部門(mén)實(shí)施。

  (八)應(yīng)急終止

  1.終止的條件

  凡符合下列條件之一的即滿(mǎn)足應(yīng)急終止條件:

  (1)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除;

  (2)污染源的泄漏已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi),且事件所造成的危害已經(jīng)被消除,無(wú)繼發(fā)可能;

  (3)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要;

  (4)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

  2.終止的程序

  (1)環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)終止時(shí)機(jī)或由水污染事件責(zé)任單位提出終止建議,報(bào)經(jīng)政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn);

  (2)政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令;

  (3)應(yīng)急狀態(tài)終止后,環(huán)保現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)政府的有關(guān)指示要求和實(shí)際情況,繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作,直至其他補(bǔ)救措施無(wú)繼續(xù)進(jìn)行為止。

  五、善后處置

  水污染突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束后,事發(fā)地環(huán)保部門(mén)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出消除環(huán)境污染、生態(tài)恢復(fù)的善后處理建議意見(jiàn),并監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)善后處理的環(huán)保措施落實(shí)情況;其余各成員單位應(yīng)按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》確定的職責(zé)實(shí)施善后處理工作;涉及跨界水污染突發(fā)事件糾紛的按總則中第四款“跨界污染糾紛的分級(jí)處理原則”處理;涉及經(jīng)濟(jì)損失賠償事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  六、附則

  跨界水污染突發(fā)事件的信息報(bào)告與通報(bào)、新聞發(fā)布、調(diào)查評(píng)估、責(zé)任追究由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案 篇4

  1總則

  1.1編制目的

  為確保五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理工作及時(shí)、高效、有序地進(jìn)行,有效地控制和減輕突發(fā)水環(huán)境事件對(duì)沱湖水質(zhì)造成的危害,保障水質(zhì)安全和群眾身體健康,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,結(jié)合沱湖實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)特征情況,制定本預(yù)案。

  1.2編制依據(jù)

  (1)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

  (2)《中華人民共和國(guó)水法》

  (3)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

  (4)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

  (5)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

  (6)《中華人民共和國(guó)防洪法》

  (7)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》

  (8)《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》

  (9)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

  (10)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》

  (11)《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》

  (12)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》

  (13)《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》

  (14)《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》

  (15)《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

  (16)《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

  (17)《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

  (18)《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

  (19)《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》(蚌埠市人民政府、宿州市人民政府,20__年6月14日)

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于影響及可能影響五河縣沱湖水質(zhì)安全的突發(fā)水環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

  本預(yù)案適用的地域范圍為沱湖流域的五河縣境內(nèi)區(qū)域,主要包括:小圩鎮(zhèn)、申集鎮(zhèn)、雙忠廟鎮(zhèn)、沱湖鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)等的相關(guān)區(qū)域。

  1.4預(yù)案銜接

  本預(yù)案作為《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的補(bǔ)充,為針對(duì)五河縣行政區(qū)域內(nèi)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件而制定的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,是政府綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分,按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定。

  本預(yù)案在預(yù)防預(yù)警機(jī)制、信息上報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)與處置等環(huán)節(jié)與《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案相互銜接。當(dāng)沱湖發(fā)生突發(fā)水環(huán)境事件時(shí),應(yīng)按事件的危害性及影響范圍,根據(jù)本預(yù)案的要求,及時(shí)上報(bào);當(dāng)事件超出縣政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件處置能力,由市政府啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

  1.5工作原則

  在建立沱湖突發(fā)性水環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí),應(yīng)本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針,貫徹如下原則:

  (1)以人為本、積極預(yù)防

  把保障人民群眾生命健康和水環(huán)境安全放在首位,最大限度地減少沱湖突發(fā)水環(huán)境事件造成的危害;積極做好環(huán)境隱患排查,完善應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè),強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作。

  (2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)

  建立政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、公眾有序參與的突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急管理體制;按照突發(fā)水環(huán)境事件的級(jí)別,實(shí)行分級(jí)響應(yīng),各級(jí)政府、部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急工作,提高快速反應(yīng)能力。

  (3)平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應(yīng)

  加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理人員和應(yīng)急處置隊(duì)伍培訓(xùn),積極開(kāi)展沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練,掌握第一時(shí)間處置突發(fā)環(huán)境事件技能,全面提高快速反應(yīng)能力。

  (4)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地域合作

  建立和完善預(yù)案各部門(mén)單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量作用,在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能及時(shí)響應(yīng),共同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)預(yù)案所涉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合,建立區(qū)域間的應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制,充實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍,提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

  依據(jù)《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》(蚌埠市人民政府、宿州市人民政府20__年6月14日簽訂,下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議),切實(shí)加強(qiáng)與泗縣、靈璧縣等沱湖流域上游地區(qū)在跨界水污染方面的聯(lián)防聯(lián)控。

  (5)依靠科技、規(guī)范管理

  積極鼓勵(lì)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作,重視環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè),努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平;根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立科學(xué)有效的應(yīng)急機(jī)制,使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。

  1.6事件分級(jí)

  根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合沱湖實(shí)際情況,按照突發(fā)水環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度,分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))和一般(IV級(jí))四級(jí)。

  1.6.1特別重大(I級(jí))突發(fā)水環(huán)境事件

  凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)水環(huán)境事件:

  (1)因突發(fā)水環(huán)境污染事件,造成沱湖飲用水源地污染,直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

  (2)因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;

  (3)因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的。

  1.6.2重大(II級(jí))突發(fā)水環(huán)境事件

  凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)水環(huán)境事件:

  (1)因突發(fā)水環(huán)境污染事件,造成沱湖飲用水源地污染,直接導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下中毒或重傷的;

  (2)因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失20__萬(wàn)元以上、1億元以下的;

  (3)因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的;

  (4)造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

  1.6.3較大(III級(jí))突發(fā)水環(huán)境事件

  凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)水環(huán)境事件:

  (1)因突發(fā)水環(huán)境污染事件,造成沱湖飲用水源地污染,直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡,或10人以上、50人以下中毒或重傷的;

  (2)因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、20__萬(wàn)元以下的;

  (3)因沱湖水環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;

  (4)因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

  (5)造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

  1.6.4一般(IV級(jí))突發(fā)水環(huán)境事件

  凡符合下列情形之一的,為一般突發(fā)水環(huán)境事件:

  (1)因突發(fā)水環(huán)境污染事件,造成沱湖飲用水源地污染,直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

  (2)因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的;

  (3)因沱湖水環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;

  (4)對(duì)沱湖水環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大突發(fā)水環(huán)境事件級(jí)別的。

  上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

  1.7事件分類(lèi)

  根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析,沱湖水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型主要分為兩類(lèi):汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)事故、鄉(xiāng)村公路交通運(yùn)輸事故。

  (1)汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)事故。遭遇突發(fā)暴雨等極端天氣時(shí),沱湖上游高流量、大面積的超標(biāo)污水迅速排入沱湖,引發(fā)水體污染和水產(chǎn)品死亡。

  (2)鄉(xiāng)村公路交通運(yùn)輸事故。鄉(xiāng)村公路車(chē)輛發(fā)生交通事故時(shí),可能導(dǎo)致農(nóng)藥、燃料油等危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏進(jìn)入沱湖污染水體。

  2應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

  2.1組織體系

  五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理組織體系共用《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的組織體系,并根據(jù)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)對(duì)實(shí)際情況,確定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、日常管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部、專(zhuān)家組等組織指揮體系及職責(zé)。

  五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作受縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急保障工作。

  2.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  2.2.1縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

  縣政府設(shè)立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。縣政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮,縣政府辦公室主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)和信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、文化和旅游局、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局、應(yīng)急管理局、人武部、武警五河支隊(duì)、公安消防大隊(duì)、事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位為成員單位。

  縣政府根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要,可對(duì)縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。縣其他有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)縣指揮部統(tǒng)一部署,按照工作需要認(rèn)真履行各自職責(zé)。

  指揮部主要職責(zé):

  (1)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的法律、法規(guī)、政策,做好環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作;

  (2)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和縣委、縣政府的決定和部署;

  (3)負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置,組織開(kāi)展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件先期處置,指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)做好環(huán)境事件應(yīng)急工作;

  (4)組織相關(guān)單位按照職責(zé)調(diào)度專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和人員參加搶險(xiǎn)救;

  (5)請(qǐng)求或接受縣外支援;

  (6)組織信息發(fā)布,開(kāi)展宣傳教育,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;

  (7)承擔(dān)其他有關(guān)環(huán)境事件的重要工作。

  2.2.2縣指揮部辦公室

  縣指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局,辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)兼任。

  指揮部辦公室主要職責(zé):

  (1)推進(jìn)全縣環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè);

  (2)落實(shí)縣指揮部指令,協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣指揮部成員單位開(kāi)展環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作,并指導(dǎo)督促工作落實(shí);收集分析環(huán)境事件信息,按規(guī)定上報(bào)事件發(fā)生和應(yīng)急處置進(jìn)展情況;

  (3)組織環(huán)境事件應(yīng)急專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)會(huì)商事件引發(fā)原因、發(fā)展趨勢(shì),對(duì)事件級(jí)別及影響進(jìn)行初步評(píng)估,提出具體應(yīng)急處置方案建議;

  (4)牽頭組織環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)和處置工作;

  (5)檢查指導(dǎo)主要風(fēng)險(xiǎn)源、重點(diǎn)污染源管理工作,完善和報(bào)備應(yīng)急預(yù)案;

  (6)負(fù)責(zé)指揮部日常事務(wù),承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

  2.2.3各成員單位職責(zé)

  縣指揮部各成員單位按本部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)調(diào)、保障工作,制定本部門(mén)應(yīng)對(duì)沱湖突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援和保障應(yīng)急預(yù)案,需要其他部門(mén)增援時(shí),縣指揮部向有關(guān)部門(mén)發(fā)出增援指令。

  (1)縣生態(tài)環(huán)境分局職責(zé)

  負(fù)責(zé)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè);負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè),提出污染控制、消除處置建議;會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。

  (2)縣水利局職責(zé)

  負(fù)責(zé)發(fā)布水文水資源信息,參與沱湖水體污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置,做好水利工程應(yīng)急調(diào)度;會(huì)同縣生態(tài)環(huán)境分局制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案,配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

  (3)縣公安局(縣消防大隊(duì))職責(zé)

  負(fù)責(zé)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件搶險(xiǎn)救援,落實(shí)應(yīng)急處置的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施;負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)物品泄漏事件等現(xiàn)場(chǎng)泄漏控制。

  (4)縣衛(wèi)生健康委職責(zé)

  負(fù)責(zé)組織因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導(dǎo)致中毒人員的緊急醫(yī)學(xué)救援工作,并及時(shí)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援提供技術(shù)指導(dǎo)和支持;負(fù)責(zé)組織評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍。

  (5)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局職責(zé)

  參與沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急救援處置、負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)飲用水供水安全保障工作。

  (6)縣氣象局職責(zé)

  負(fù)責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù);必要時(shí)在事發(fā)區(qū)域及周邊地區(qū)進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè),提供現(xiàn)場(chǎng)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)信息。

  (7)縣交通運(yùn)輸局職責(zé)

  負(fù)責(zé)參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和生活安置物資的運(yùn)輸保障。

  (8)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)

  參與因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)污染進(jìn)行應(yīng)急處置,會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)損失進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估。

  (9)縣自然資源和規(guī)劃局職責(zé)

  負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)森林資源損害的調(diào)查、處置和評(píng)估工作,參與國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種資源破壞的應(yīng)急處置。

  (10)縣商務(wù)局職責(zé)

  負(fù)責(zé)重要生活必需品的應(yīng)急儲(chǔ)備,協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做好重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。

  (11)縣市場(chǎng)監(jiān)管局職責(zé)

  負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域內(nèi)的食品安全進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。

  (12)縣民政局職責(zé)

  負(fù)責(zé)會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織做好受沱湖突發(fā)水環(huán)境事件影響人員的基本生活救助工作。

  (13)縣委宣傳部職責(zé)

  負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體,做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

  (14)縣文化和旅游局職責(zé)

  負(fù)責(zé)參與組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報(bào)道等工作。

  (15)縣財(cái)政局職責(zé)

  負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。

  (16)縣發(fā)改委職責(zé)

  負(fù)責(zé)將沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作。

  (17)縣經(jīng)濟(jì)和信息化局職責(zé)

  負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下按程序動(dòng)用醫(yī)藥儲(chǔ)備,并做好應(yīng)急物資的生產(chǎn)調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)工作;協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急通信保障工作。

  (18)縣應(yīng)急管理局職責(zé)

  負(fù)責(zé)做好值守應(yīng)急和信息報(bào)告工作,協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)環(huán)境事件的協(xié)調(diào)、調(diào)度和處置工作。

  (19)縣人武部、武警五河支隊(duì)職責(zé)

  負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件搶險(xiǎn)救援工作,協(xié)助做好受威脅人員疏散轉(zhuǎn)移,協(xié)助公安部門(mén)做好應(yīng)急期間社會(huì)治安維護(hù)。

  (20)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府職責(zé)

  負(fù)責(zé)制定所轄區(qū)域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急救援和應(yīng)急保障預(yù)案;負(fù)責(zé)突發(fā)水環(huán)境事件的先期處置,并在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同縣相關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作;協(xié)助調(diào)集應(yīng)急物資,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置所需當(dāng)?shù)氐娜藛T、設(shè)備、車(chē)輛、物資等,組織發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娡度刖仍ぷ鳎粎f(xié)同相關(guān)部門(mén)分析查明污染事故原因;負(fù)責(zé)通知污染區(qū)域內(nèi)群眾停止取水。

  (21)沱湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處

  參與水生態(tài)事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)、生物資源損失調(diào)查與評(píng)估等。

  2.2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

  根據(jù)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作需要,成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,由縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng),事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,可適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部規(guī)格和組成。

  現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部主要職責(zé)為:

  (1)負(fù)責(zé)制定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和措施;

  (2)指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援;

  (3)全面掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài),及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況;

  (4)協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作。

  縣指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要,設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)和調(diào)查評(píng)估等9個(gè)工作組。

  (1)綜合協(xié)調(diào)組

  由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,縣民政局、縣應(yīng)急管理局等單位組成。

  主要職責(zé):匯總上報(bào)事件信息,貫徹縣指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位以及有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做好應(yīng)對(duì)處置工作,承辦指揮部文電、會(huì)務(wù)及簡(jiǎn)報(bào)編輯、資料整理歸檔等工作。

  (2)污染處置組

  縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣人武部、武警五河支隊(duì)、縣公安消防大隊(duì)等單位組成。

  主要職責(zé):進(jìn)行技術(shù)研判,開(kāi)展事態(tài)分析,組織污染處置;明確現(xiàn)場(chǎng)處置人員個(gè)人防護(hù)措施;組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,疏散受威脅人員。

  (3)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

  由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣氣象局等單位組成。

  主要職責(zé):明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法;迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣及化驗(yàn)分析,及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

  (4)醫(yī)療救治組

  由縣衛(wèi)生健康委牽頭,縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等單位組成。

  主要職責(zé):組織開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助;提出保護(hù)公眾健康措施建議;對(duì)污染處置提供應(yīng)急醫(yī)護(hù)保障;禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

  (5)應(yīng)急保障組

  由縣經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通局、縣水利局、縣商務(wù)局等單位組成。

  主要職責(zé):組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作。

  (6)轉(zhuǎn)移安置組

  由縣民政局牽頭,縣公安局、縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位組成。

  主要職責(zé):做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置及組織調(diào)集重要生活必需品,做好物資發(fā)放及監(jiān)管。

  (7)新聞宣傳組

  由縣委宣傳部牽頭,縣經(jīng)濟(jì)和信息局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣文化和旅游局、縣網(wǎng)宣辦等單位組成。

  主要職責(zé):組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布,加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道;收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài),加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理,正確引導(dǎo)輿論;及時(shí)澄清不實(shí)信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。

  (8)社會(huì)維穩(wěn)組

  由縣公安局牽頭,縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣商務(wù)局、縣委宣傳部等單位組成。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)受影響地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安管理、矛盾糾紛化解、商品市場(chǎng)監(jiān)管等工作。

  (9)調(diào)查評(píng)估組

  由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,縣公安局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委等單位組成。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查及污染損害評(píng)估工作。

  2.2.5專(zhuān)家組

  縣環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組建和管理,為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作提供決策咨詢(xún)和處置建議。

  專(zhuān)家組職責(zé):

  (1)參與突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;

  (2)為環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)、決策咨詢(xún)和處置建議;

  (3)為公眾提供有關(guān)防護(hù)知識(shí)和技術(shù)咨詢(xún)。

  2.3部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

  為有效整合現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置力量,建立統(tǒng)一完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)體系,密切各部門(mén)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中協(xié)同配合、形成合力,圓滿(mǎn)完成應(yīng)急處置任務(wù),保障公眾安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)負(fù)面影響,應(yīng)建立各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

  (1)建立應(yīng)急聯(lián)會(huì)制度。聯(lián)席會(huì)議每年召開(kāi)一次,由縣政府組織,縣指揮部全體成員單位參加,共同分析研究沱湖突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急工作方面存在的突出問(wèn)題,協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。

  (2)建立聯(lián)絡(luò)員工作制度。縣指揮部各成員單位各確定一名聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)收集各單位的應(yīng)急工作情況,反饋應(yīng)急工作的建議和意見(jiàn),發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),各聯(lián)絡(luò)員工根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示,相互通知,相互預(yù)警。

  (3)建立統(tǒng)一指揮機(jī)制。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),縣指揮部各成員單位救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下,按照各單位預(yù)案和處置規(guī)程,相互協(xié)同,密切配合,共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)。

  3預(yù)防與預(yù)警

  3.1預(yù)防

  為有效預(yù)防沱湖突發(fā)水環(huán)境污染事故的發(fā)生,各相關(guān)單位及日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各自職責(zé)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作,主要如下:

  縣政府:①依據(jù)市級(jí)跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議,將跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控列入年度環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù),加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)影響跨界河流水環(huán)境的工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源污染的排查與監(jiān)控及整治,努力控制和減少各種污染物排入河道;②制定實(shí)施沱湖水環(huán)境安全隱患排查治理制度,針對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖等污染行為定期開(kāi)展排查,及時(shí)清理;③加強(qiáng)沿線(xiàn)生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)工作;④及時(shí)協(xié)調(diào)與各飲用水源保護(hù)區(qū)無(wú)關(guān)設(shè)施的拆除與取締;⑤做好突發(fā)性水污染事件搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備,定期對(duì)消耗的應(yīng)急物資進(jìn)行補(bǔ)充;⑥加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理。

  相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府:①針對(duì)沱湖周邊,尤其是集中式飲用水水源地周邊農(nóng)業(yè)及生活的污水收集工作,定期開(kāi)展排查,對(duì)接入污水管網(wǎng)的連接管進(jìn)行全面排查,及時(shí)維護(hù);督促集中式飲用水水源地內(nèi)各社區(qū)及企業(yè)將生產(chǎn)、生活污水接進(jìn)城市排污管網(wǎng);②每月要進(jìn)行不定期巡查整治,拆除轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的禽畜舍、垃圾點(diǎn)等污染水源的設(shè)施,制止一切污染水源的行為。

  縣生態(tài)環(huán)境分局:①制定實(shí)施水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度,杜絕水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建建設(shè)項(xiàng)目;②縣環(huán)境監(jiān)察定期開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,建立并及時(shí)更新環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)對(duì)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)管,督促其健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施、消除所造成的污染;③縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站每月組織對(duì)沱湖監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的全面監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握水質(zhì)情況;④建立實(shí)施應(yīng)急培訓(xùn)制度、信息報(bào)告制度、應(yīng)急演練制度等。

  縣水利局:①定期實(shí)施主要入湖河流的清淤工作,降低隨水流釋放的底泥污染負(fù)荷;②規(guī)劃建設(shè)供水第二通道工程,當(dāng)水源地發(fā)生污染事故無(wú)法正常取水時(shí),利用第二通道供水進(jìn)行過(guò)渡。

  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:指導(dǎo)沿湖農(nóng)田科學(xué)施肥、合理用藥,減輕面源污染隱患。

  各相關(guān)飲用水源保護(hù)區(qū)管理單位:①加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)道路、跨橋圍欄及圍墻的維護(hù),設(shè)置路面及橋面徑流引導(dǎo)設(shè)施,避免直接排入渠道;②完善集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)截污管道工程建設(shè),定期對(duì)淤積截污系統(tǒng)進(jìn)行全面的清淤疏浚;③加大對(duì)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的檢查監(jiān)測(cè)力度,有能力的應(yīng)設(shè)置水質(zhì)日常自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器,做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)必須及時(shí)上報(bào)并詳細(xì)做好記錄;④各相關(guān)水源保護(hù)區(qū)管理單位及相關(guān)搶險(xiǎn)單位應(yīng)常備突發(fā)性水污染事件搶險(xiǎn)物資,定期對(duì)消耗的應(yīng)急物資進(jìn)行補(bǔ)充。

  縣交通運(yùn)輸局:在經(jīng)過(guò)水源地道路及橋梁等敏感路段設(shè)警示標(biāo)志,減速標(biāo)志,提醒司機(jī)注意安全,減速行駛。

  縣氣象局:實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)本縣及周邊天氣情況,當(dāng)出現(xiàn)極端天氣或者自然災(zāi)害發(fā)生前,提前發(fā)布預(yù)報(bào)信息。

  沱湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處:負(fù)責(zé)依法劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖水域、面積;依法實(shí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度,控制水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和密度。

  縣指揮部會(huì)同有關(guān)成員單位,應(yīng)注意收集與上報(bào)發(fā)生在轄區(qū)境外和轄區(qū)內(nèi)有可能對(duì)沱湖造成不利環(huán)境影響的事件信息;縣指揮部有關(guān)成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度,指定聯(lián)絡(luò)員、值班電話(huà),報(bào)縣指揮部辦公室備案并向社會(huì)公布。主要負(fù)責(zé)人和管理人員的手機(jī)要24小時(shí)開(kāi)機(jī),保證能隨時(shí)聯(lián)系。

  3.2預(yù)警

  3.2.1預(yù)警分級(jí)

  按照突發(fā)水環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí),突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為4級(jí),預(yù)警級(jí)別由低到高,分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)警報(bào),顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

  預(yù)警信息的級(jí)別,按照突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度分為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)和IV級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,I級(jí)為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

  藍(lán)色(IV級(jí))預(yù)警:存在重大環(huán)境安全隱患,可能發(fā)生或引發(fā)一般(IV級(jí))突發(fā)水環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,但能夠基本控制在區(qū)域局部的。藍(lán)色預(yù)警由縣人民政府發(fā)布。

  黃色(III級(jí))預(yù)警:情況比較緊急,可能發(fā)生或引發(fā)較大(III級(jí))突發(fā)水環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,影響范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大,造成跨縣界一般突發(fā)水環(huán)境事件的;可能出現(xiàn)人員死亡、中毒,且預(yù)計(jì)直接受生命安全威脅人數(shù)在3人以下的;環(huán)境污染可能造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物物種受到破壞的;污染物可能進(jìn)入沱湖的;污染物已經(jīng)流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地可能造成取水中斷的;可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬(wàn)元以上、20__萬(wàn)元以下的。黃色預(yù)警由市政府發(fā)布,并報(bào)省人民政府和省環(huán)保廳備案。

  橙色(II級(jí))預(yù)警:情況緊急,可能發(fā)生或引發(fā)重大(II級(jí))突發(fā)水環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,影響范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大,造成跨地市界環(huán)境污染;已出現(xiàn)人員死亡、中毒,且預(yù)計(jì)死亡人數(shù)在10人以下的,或預(yù)計(jì)中毒人數(shù)在50人以上、100人以下的;環(huán)境污染可能造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的;大量污染物進(jìn)入沱湖的;可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)20__萬(wàn)元以上、1億元以下的。橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布。

  紅色(I級(jí))預(yù)警:情況危急,可能發(fā)生或引發(fā)特別重大(I級(jí))突發(fā)水環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,影響范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大,已造成多人死亡、中毒,且預(yù)計(jì)死亡人數(shù)在10人以上的,或預(yù)計(jì)中毒人數(shù)在100人以上的;環(huán)境污染可能造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;大量有毒有害污染物已進(jìn)入沱湖的;可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億元以上的。紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

  3.2.2預(yù)警信息與監(jiān)控

  (1)任何部門(mén)、單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)沱湖水污染事故或接到污染事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即撥打24小時(shí)值班電話(huà)12369,通知縣指揮部辦公室值班室。

  (2)各應(yīng)急單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,開(kāi)展對(duì)水文、水質(zhì)、氣象等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

  依據(jù)市級(jí)跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議,正常情況下,上下游地區(qū)相鄰縣的環(huán)保、水利、漁業(yè)主管部門(mén)每月互通跨界斷面水質(zhì)、水量、閘壩運(yùn)行、漁業(yè)養(yǎng)殖等信息;在污水團(tuán)下泄,提閘放水期間,應(yīng)每天通報(bào)相關(guān)信息。

  縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)各類(lèi)環(huán)境污染可能造成突發(fā)水污染事件的信息接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析,負(fù)責(zé)聯(lián)系固鎮(zhèn)縣、泗縣、靈璧縣環(huán)保主管部門(mén),協(xié)調(diào)獲取沱湖上游沱河、唐河、北沱河等入湖河流的逐月水質(zhì)情況。上游提閘放水期間,及時(shí)聯(lián)絡(luò)獲取每天的斷面水質(zhì)信息。縣生態(tài)環(huán)境分局不能獲取上游縣級(jí)環(huán)保部門(mén)的水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)時(shí),需聯(lián)系上游環(huán)境保護(hù)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢測(cè)或者自行進(jìn)行監(jiān)測(cè)。當(dāng)接到縣水利部門(mén)通知近期上游閘壩開(kāi)閘放水時(shí),應(yīng)及時(shí)做好開(kāi)閘前閘壩上游和下游水質(zhì)監(jiān)測(cè)。如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況,及時(shí)向縣政府、蚌埠市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

  縣水利局負(fù)責(zé)區(qū)域水文水情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析,負(fù)責(zé)聯(lián)系固鎮(zhèn)縣、泗縣、靈璧縣水利主管部門(mén),協(xié)調(diào)獲取沱河上游濠城閘、唐河上游草溝閘和唐河地下涵等重要閘壩調(diào)度信息;上游提閘放水期間,及時(shí)聯(lián)絡(luò)獲取每天的水量、閘壩運(yùn)行信息。當(dāng)縣水利局接到縣氣象局預(yù)報(bào)近期可能有強(qiáng)降雨時(shí),應(yīng)及早研判本次降雨可能產(chǎn)生的徑流量級(jí),提前通報(bào)縣生態(tài)環(huán)境分局做好上游開(kāi)閘前的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

  縣氣象局加強(qiáng)區(qū)域暴雨極端天氣的信息收集與預(yù)報(bào),上游區(qū)域可能有強(qiáng)降雨時(shí),及時(shí)通報(bào)縣水利局和縣生態(tài)環(huán)境分局。

  縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站以及各自來(lái)水廠的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的預(yù)警信息,應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告。從飲用水水源地內(nèi)取水的各水廠要按照規(guī)定和要求,嚴(yán)格做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)必須詳細(xì)做好記錄,包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況,立即上報(bào)主管部門(mén)。

  有關(guān)主管部門(mén)要及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行接收和預(yù)評(píng)估,并視情況上報(bào)縣指揮部辦公室。

  (3)縣指揮部辦公室收集或接到有關(guān)預(yù)警信息后,綜合評(píng)估事件可能造成的影響和危害,研判預(yù)警信息,并將相關(guān)信息立即報(bào)告縣政府,做出與預(yù)警信息相應(yīng)的處置決定。

  3.2.3預(yù)警發(fā)布

  縣生態(tài)環(huán)境分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府提出發(fā)布預(yù)警信息的建議,并通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)和上級(jí)環(huán)保部門(mén)。縣級(jí)以上政府或其授權(quán)的相關(guān)部門(mén)及時(shí)準(zhǔn)確向公眾發(fā)布預(yù)警信息,并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

  3.2.4預(yù)警措施

  接到突發(fā)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的預(yù)警信息時(shí),各級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)核實(shí)信息,適時(shí)采取以下措施:

  (1)發(fā)布預(yù)警公告后,隨即進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

  (2)啟動(dòng)相關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

  (3)指令各應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),監(jiān)測(cè)部門(mén)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè),多渠道獲取上游水文、水質(zhì)信息,密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件變化對(duì)沱湖水質(zhì)的影響,實(shí)時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

  (4)組織人員,根據(jù)需要轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。

  (5)針對(duì)水污染事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

  (6)啟動(dòng)水利工程預(yù)警調(diào)度體系,做好應(yīng)急引調(diào)水啟動(dòng)工作準(zhǔn)備。

  (7)調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急處置的保障工作。

  3.3預(yù)警解除

  發(fā)布預(yù)警信息的地方政府或部門(mén),根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別;當(dāng)威脅或危險(xiǎn)消除時(shí),宣布解除預(yù)警,適時(shí)終止相關(guān)措施。

  4應(yīng)急處置

  4.1分級(jí)響應(yīng)

  4.1.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

  按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍以及預(yù)警級(jí)別的劃分,沱湖突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大(Ⅰ級(jí))響應(yīng)、重大(Ⅱ級(jí))響應(yīng)、較大(Ⅲ級(jí))響應(yīng)和一般(Ⅳ級(jí))響應(yīng)四個(gè)等級(jí),根據(jù)級(jí)別不同,分別由相應(yīng)各級(jí)人民政府分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。超出本級(jí)政府應(yīng)急處置能力或權(quán)限時(shí),應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)政府?dāng)U大應(yīng)急。各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍負(fù)責(zé)相應(yīng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援。

  4.1.2分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)

  (1)一般(Ⅳ級(jí))突發(fā)水環(huán)境事件:由縣人民政府啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)對(duì)工作。

  (2)較大(Ⅲ級(jí))突發(fā)水環(huán)境事件:由縣人民政府啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置;報(bào)告市政府,配合、服從市政府組織應(yīng)對(duì)工作。

  (3)重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)水環(huán)境事件:由縣人民政府啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置;報(bào)告市政府和省環(huán)保廳,配合、服從省政府組織應(yīng)對(duì)工作。

  4.1.3應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

  (1)Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

  ①發(fā)生在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的一般(Ⅳ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件由縣政府組織處置,應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

  ②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的響應(yīng):應(yīng)在第一時(shí)間迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),組織應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置;配合現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部開(kāi)展工作。

  ③縣生態(tài)環(huán)境分局的響應(yīng):應(yīng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行快速確認(rèn),立即啟動(dòng)部門(mén)預(yù)案,組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源調(diào)查、劃定受污染區(qū)域、提出應(yīng)急處置工作建議,并及時(shí)向縣政府值班室和市環(huán)境應(yīng)急辦報(bào)告。

  ④縣指揮部辦公室的響應(yīng):接到一般(Ⅳ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件后,應(yīng)立即向縣指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,對(duì)事件快速確認(rèn),成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案,組織應(yīng)急資源及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置,同時(shí)向縣政府值班室上報(bào)緊急情況,并快速采取以下處置措施:

  a.迅速開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)鑒定、識(shí)別、核實(shí)造成污染的種類(lèi)、性質(zhì)、污染方式、危害程度及受影響范圍和邊界,判明事件的性質(zhì)和危害程度。

  b.提出監(jiān)測(cè)處置建議。組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組和環(huán)境監(jiān)測(cè)站,對(duì)可能被污染的水體開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控,進(jìn)一步判定污染物的種類(lèi)、性質(zhì),隨時(shí)掌握事態(tài)的發(fā)展變化情況。根據(jù)監(jiān)測(cè)情況提出相應(yīng)的處置建議,確定封鎖和隔離區(qū)域,疏散安置相關(guān)人員,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后,對(duì)該區(qū)域?qū)嵭蟹怄i與隔離。

  c.開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援。調(diào)集并指令周邊各級(jí)公安和環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍,做好污染區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和隔離,協(xié)調(diào)各部門(mén)應(yīng)急力量,采取緊急措施,封存、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀殘存的化學(xué)毒劑,對(duì)被污染的部位和被污染的物品、場(chǎng)所、環(huán)境等進(jìn)行洗消,控制污染源擴(kuò)散。

  d.保證應(yīng)急物資和經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要,協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)調(diào)集應(yīng)急物資和籌集應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。

  (2)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

  ①發(fā)生超出縣政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件處置能力的,以及發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))環(huán)境事件的,應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng);發(fā)生超出市政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件處置能力的,以及發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))環(huán)境事件的,應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

  ②縣政府和縣生態(tài)環(huán)境分局的響應(yīng):縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣生態(tài)環(huán)境分局主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時(shí)間迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),組織應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置;縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)處置工作及時(shí)作出批示,縣指揮部迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)人員集結(jié)救援,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部總指揮快速趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急處置工作。

  ③市現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,縣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部仍保留各工作小組,接受市現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮;各工作小組應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé),積極配合上級(jí)部門(mén)調(diào)查組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)污染源調(diào)查,進(jìn)行采樣、監(jiān)測(cè)、技術(shù)分析、評(píng)估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作,實(shí)施和落實(shí)污染消除等緊急控制措施,共同完成突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

  ④省現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,市、縣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部仍保留各工作小組,接受省現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮;各工作小組應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé),積極配合上級(jí)部門(mén)調(diào)查組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)污染源調(diào)查,進(jìn)行采樣、監(jiān)測(cè)、技術(shù)分析、評(píng)估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作,實(shí)施和落實(shí)污染消除等緊急控制措施,共同完成突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

  ⑤突發(fā)環(huán)境事件若發(fā)生在周邊區(qū)域,應(yīng)處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),防止周邊突發(fā)環(huán)境事件蔓延至本轄區(qū),并采取必要的防控措施。同時(shí),必須服從省現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部的緊急調(diào)度,隨時(shí)做好應(yīng)急救援工作。

  4.2信息報(bào)告

  4.2.1報(bào)告時(shí)限和程序

  縣生態(tài)環(huán)境分局在事發(fā)后或接報(bào)第一時(shí)間內(nèi),應(yīng)快速組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和確認(rèn),分析研判。對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告;對(duì)初步認(rèn)定為較大及以上級(jí)別突發(fā)水環(huán)境事件的,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告。

  縣生態(tài)環(huán)境分局接報(bào)后按規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。較大級(jí)別及以上的突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后縣政府在接報(bào)后按規(guī)定及時(shí)向市政府報(bào)告。

  依據(jù)市級(jí)跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議,縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門(mén)發(fā)現(xiàn)沱湖上游來(lái)水異常時(shí),應(yīng)立即向縣政府報(bào)告,縣政府在接報(bào)后按規(guī)定及時(shí)向市政府報(bào)告,由市政府向上游政府通報(bào),并嚴(yán)密關(guān)注事態(tài)變化。

  發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)水環(huán)境事件,應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)水環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào):

  (1)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的;

  (2)涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的;

  (3)有可能產(chǎn)生跨省影響的;

  (4)因水環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件或者社會(huì)影響較大的;

  (5)其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的。

  突發(fā)水環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。

  4.2.2報(bào)送方式及內(nèi)容

  突發(fā)水環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、和處理結(jié)果報(bào)告。

  初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

  初報(bào)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物種類(lèi)和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、水體受影響情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

  續(xù)報(bào)在初報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。在事件現(xiàn)場(chǎng)處置完畢前,續(xù)報(bào)工作實(shí)行日?qǐng)?bào)制,縣政府和環(huán)保部門(mén)于每天17時(shí)前向市政府總值班室報(bào)送處置進(jìn)展情況,并可視情況隨時(shí)續(xù)報(bào)。

  終報(bào)應(yīng)在環(huán)境突發(fā)事件處置工作結(jié)束后第3天前,由縣人民政府和環(huán)保部門(mén)向市政府書(shū)面提交報(bào)告處置情況。因特殊情況,無(wú)法再規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)的,可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)限。終報(bào)(處理結(jié)果報(bào)告)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果,突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

  突發(fā)環(huán)境事件信息采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式報(bào)告,情況緊急時(shí),初報(bào)可通過(guò)傳真、手機(jī)短信、電話(huà)方式報(bào)送,通過(guò)手機(jī)短信或電話(huà)等形式報(bào)送的,應(yīng)當(dāng)1小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

  4.3指揮與協(xié)調(diào)

  縣現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況,通知應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事件所在地人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后,立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),在縣現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一指揮下,按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程,相互協(xié)同,密切配合,共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)。縣現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置指揮部成立前,各應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事件態(tài)勢(shì),嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

  應(yīng)急狀態(tài)時(shí),縣現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置指揮部組織有關(guān)專(zhuān)家迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估,提出應(yīng)急處置方案和建議,供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài),提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn);對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè),為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指揮提供科學(xué)依據(jù);參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定,對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù);指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置;指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià),進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。

  發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料,環(huán)保、水利等有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料,供現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

  4.4應(yīng)急處置程序

  4.4.1先期處置

  事故發(fā)生后,事發(fā)單位和有關(guān)部門(mén),要在縣政府的統(tǒng)一指揮下,按照有關(guān)方案,迅速開(kāi)展先期處置。堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報(bào)告邊處置”的原則,最大限度地減少損失。采取有效措施控制污染蔓延,嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。同時(shí),迅速向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

  4.4.2應(yīng)急響應(yīng)處置程序

  (1)快速出擊

  事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到突發(fā)環(huán)境事件舉報(bào)后應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),了解污染情況,與事發(fā)單位或個(gè)人開(kāi)展先期處置,通知縣生態(tài)環(huán)境分局及縣政府,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

  縣指揮部接到事件報(bào)告后,根據(jù)事件嚴(yán)重程度,成立現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置指揮部,指令各應(yīng)急工作組攜帶環(huán)境事件專(zhuān)用應(yīng)急監(jiān)測(cè)、防護(hù)、醫(yī)療、救援、交通等設(shè)備,在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。

  (2)現(xiàn)場(chǎng)控制

  各應(yīng)急工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,根據(jù)各自職責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的指揮下參與現(xiàn)場(chǎng)污染事件的控制和處理,救治傷病員,采取措施盡可能減少污染物的產(chǎn)生,防止污染物擴(kuò)散,并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況,劃定警戒范圍。

  (3)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

  現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理根據(jù)事件的類(lèi)別、性質(zhì)作具體處理。

  ①了解事件的情況,包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、可能原因、污染來(lái)源及污染物、污染途徑、擴(kuò)散趨勢(shì)、可能波及范圍、污染暴露人群/水產(chǎn)等的數(shù)量及分布、發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r等。

  ②形成初步調(diào)查意見(jiàn),根據(jù)污染特點(diǎn),判斷污染種類(lèi)。

  ③對(duì)事發(fā)地周邊水域進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

  ④進(jìn)一步開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。

  ⑤做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察檢查記錄,規(guī)范制作各類(lèi)執(zhí)法文書(shū),收集相關(guān)證據(jù)材料。

  (4)情況上報(bào)

  應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及應(yīng)急處置措施向縣政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告,并根據(jù)事故影響范圍大小,決定是否增調(diào)有關(guān)專(zhuān)家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場(chǎng)增援。

  (5)事件通報(bào)

  ①縣政府及時(shí)向毗鄰和可能波及或影響的周政府及其相關(guān)部門(mén)通報(bào)事件情況。

  ②縣政府及有關(guān)部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)后,及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門(mén)和單位采取必要措施,防止和控制事件蔓延。

  ③現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及時(shí)向縣政府及有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)事件有關(guān)情況。

  ④依據(jù)市級(jí)跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議,縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門(mén)發(fā)現(xiàn)沱湖上游來(lái)水異常時(shí),應(yīng)立即向縣政府報(bào)告,縣政府在接報(bào)后按規(guī)定及時(shí)向市政府報(bào)告,由市政府向上游市級(jí)政府通報(bào),并嚴(yán)密關(guān)注事態(tài)變化。

  (6)污染處置

  在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部部署下,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

  采取一切措施控制、消除污染物污染的范圍、程度,如切斷泄漏源、打撈污染物、關(guān)閉上游下瀉閘門(mén)、引水沖洗等。

  當(dāng)確定飲用水水源受污染時(shí),應(yīng)通知水廠迅速采取措施,及時(shí)調(diào)整水處理工藝,強(qiáng)化水處理工藝的凈化效果,如源水污染以現(xiàn)有凈化工藝不能達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí),及時(shí)上報(bào)建議停止供水,并通過(guò)各種媒體通告居民在事故未解除前,不得飲用污染水。

  當(dāng)水源保護(hù)區(qū)水污染危及人群健康時(shí),迅速開(kāi)展醫(yī)療救治工作。如污染造成環(huán)境惡化,危及居民健康時(shí)應(yīng)建議組織疏散安置人群。

  (7)污染跟蹤

  組織監(jiān)測(cè)人員開(kāi)展污染跟蹤監(jiān)測(cè)調(diào)查,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及專(zhuān)家意見(jiàn),及時(shí)調(diào)整對(duì)策,直到事故污染消除,警報(bào)解除。

  (8)調(diào)查取證

  相關(guān)執(zhí)法部門(mén)及時(shí)開(kāi)展污染事故的調(diào)查和取證工作,確定事件責(zé)任單位和責(zé)任人,并立案查處。

  4.5應(yīng)急處置措施

  結(jié)合沱湖突發(fā)水環(huán)境事件情景設(shè)定,采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。

  沱湖突發(fā)水環(huán)境事件主要類(lèi)型包括:

  (1)汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)污染事故。由于暴雨等自然災(zāi)害,將上游及各支流生活和畜禽養(yǎng)殖等累積污染物沖到下游匯入湖體,對(duì)沱湖造成突發(fā)水環(huán)境污染。

  (2)交通運(yùn)輸事故。由于鄉(xiāng)村公路交通運(yùn)輸事故,引發(fā)的次生水環(huán)境污染事件。

  4.6應(yīng)急監(jiān)測(cè)

  應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)沱湖突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

  (1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn),確定污染物擴(kuò)散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。事件發(fā)生初期,根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測(cè)能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測(cè),隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

  (2)發(fā)生跨市界水污染事故時(shí),上下游市政府應(yīng)立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,縣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部仍保留各工作小組,接受市現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮,其中應(yīng)急監(jiān)測(cè)組應(yīng)積極配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行采樣、監(jiān)測(cè)等工作。

  (3)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì),并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和討論的方式,預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況,作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

  4.7信息發(fā)布與事件通報(bào)

  4.7.1事件通報(bào)

  (1)縣政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰和可能波及或影響的周?chē)h或相關(guān)部門(mén)通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件情況。

  (2)依據(jù)市級(jí)跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議,沱湖上游來(lái)水異常時(shí),縣政府在接報(bào)后按規(guī)定及時(shí)向市政府報(bào)告,由市政府向上游政府通報(bào)。

  (3)縣政府及其有關(guān)部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知縣有關(guān)部門(mén)和單位采取必要措施,防止和控制事件蔓延。

  (4)縣環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)向縣政府及有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣生態(tài)環(huán)境分局通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)情況。

  4.7.2信息發(fā)布

  重大及以上突發(fā)環(huán)境事件的信息,由省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。較大突發(fā)環(huán)境事件的信息,由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。

  一般突發(fā)環(huán)境事件的信息,由縣人民政府和縣生態(tài)環(huán)境分局配合新聞宣傳部門(mén)及時(shí)發(fā)布。需發(fā)布災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字,應(yīng)事先征求評(píng)估部門(mén)的意見(jiàn)。同時(shí),要做好輿論引導(dǎo)和輿情分析工作,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理,及時(shí)、準(zhǔn)確、主動(dòng)引導(dǎo)。

  4.8安全防護(hù)

  4.8.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)

  參與現(xiàn)場(chǎng)處置的應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型的環(huán)境事件性質(zhì),配備好相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作程序,避免不必要的人員傷亡。應(yīng)急人員主要的安全防護(hù)工具包括防護(hù)服、防護(hù)眼面具、防護(hù)手套和呼吸用品等,安全防護(hù)措施主要有:

  (1)不揮發(fā)的有毒液體:采用隔離服防護(hù)。

  (2)易揮發(fā)的有毒、有害液體:采用全身防護(hù),包括防護(hù)服、正壓式呼吸器等。

  (3)易燃液體、氣體的防護(hù):采用阻燃服、正壓式呼吸器等。

  4.8.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

  最早抵到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍,在處置環(huán)境突發(fā)事件的同時(shí),要迅速做好事發(fā)地群眾的安全防護(hù)工作。

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn),告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施;

  根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,組織好群眾安全疏散與撤離;

  在事發(fā)地安全邊界以外,設(shè)立臨時(shí)緊急避難場(chǎng)所。

  4.9應(yīng)急終止

  4.9.1應(yīng)急終止條件

  沱湖突發(fā)水環(huán)境事件狀況達(dá)到下列情形之一的,即可終止應(yīng)急程序:

  (1)本次突發(fā)水環(huán)境事件產(chǎn)生的條件己經(jīng)消除,污染情況得到完全控制,發(fā)生水污染事件的水體水質(zhì)基本得到恢復(fù)。

  (2)采取了有效的應(yīng)急措施和防護(hù)措施,保證公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理水平。

  (3)本次突發(fā)水環(huán)境事件造成的對(duì)供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除,供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。

  4.9.2應(yīng)急終止程序

  按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則,由負(fù)責(zé)啟動(dòng)的責(zé)任主體按程序宣布應(yīng)急終止。

  (1)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)終止時(shí)機(jī),或事件責(zé)任方提出,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);

  (2)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)向啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人民政府提出響應(yīng)終止建議;

  (3)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的政府下達(dá)響應(yīng)終止命令;

  (4)應(yīng)急狀態(tài)終止后,相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展后期工作。

  5后期處置

  5.1善后處置

  (1)在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施善后處置工作,組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行評(píng)估,提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)和監(jiān)管的建議。

  (2)縣政府和相關(guān)部門(mén)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況,做好安民、安撫、理賠工作,有關(guān)部門(mén)和相應(yīng)機(jī)構(gòu)做好社會(huì)求助、保險(xiǎn)賠付工作。

  (3)參加應(yīng)急行動(dòng)的部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、應(yīng)急儀器設(shè)備保養(yǎng),使之保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

  (4)繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握情況,做好處置。

  (5)在突發(fā)水環(huán)境事件影響飲用水源情況下,在對(duì)污染事件進(jìn)行應(yīng)急處置的同時(shí),要迅速采取措施,對(duì)需要進(jìn)行救濟(jì)救助的,及時(shí)組織救濟(jì)救助,盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣5纳鐣?huì)秩序。

  (6)及時(shí)采取妥善措施防止次生災(zāi)害的發(fā)生。泄漏應(yīng)急過(guò)程中產(chǎn)生的廢吸油氈等屬危險(xiǎn)廢物,應(yīng)委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無(wú)害化處置。水污染事故導(dǎo)致魚(yú)蝦等水產(chǎn)死亡,應(yīng)及時(shí)打撈清運(yùn),以防病原滋生,涉及打撈、運(yùn)輸、裝卸等處理環(huán)節(jié)要避免灑漏,并需對(duì)打撈、運(yùn)輸裝卸工具用漂白粉消毒殺菌,將死魚(yú)蝦進(jìn)行符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的深埋處理等處置。

  (7)衛(wèi)生部門(mén)要做好災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒與疫情的監(jiān)控工作。在應(yīng)急處置過(guò)程中征用的救治、救援物資,交通工具及設(shè)施、設(shè)備等,應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序給予補(bǔ)償。

  5.2調(diào)查與評(píng)估

  突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,在縣指揮部統(tǒng)一部署下,由環(huán)保部門(mén)牽頭,會(huì)同相關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組,組織開(kāi)展事件調(diào)查工作,查明事件原因和性質(zhì),評(píng)估事件影響,認(rèn)定事件責(zé)任,提出整改防范措施和處理建議;開(kāi)展突發(fā)水環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評(píng)估工作,并依法向有關(guān)政府報(bào)告,為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建等提供依據(jù)。必要時(shí),可按照有關(guān)規(guī)定,邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參加調(diào)查工作。

  涉及跨界水污染事故時(shí),報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局,由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,會(huì)同漁業(yè)等相關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組,組織開(kāi)展事件調(diào)查工作。依據(jù)市級(jí)跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議,下游地區(qū)有權(quán)到上游地區(qū)就上游污水下泄造成污染事故進(jìn)行調(diào)查取證,上游政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)給予支持和配合。因跨界水污染造成的漁業(yè)水污染事故,由上下游市級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)牽頭,相關(guān)職能部門(mén)配合,共同負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理,經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估鑒定后,提出漁業(yè)損失核定、受危害水產(chǎn)品處置、賠償金額及處罰方式的調(diào)查處理意見(jiàn)。經(jīng)協(xié)商仍無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的,由省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

  相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告。較大事件于應(yīng)急終止后7天內(nèi),將環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告上報(bào)市政府值班室,并抄送市生態(tài)環(huán)境局。重特大環(huán)境污染事件于應(yīng)急終止后15天內(nèi),將環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告上報(bào)省政府,并抄送省生態(tài)環(huán)境廳。

  由縣突發(fā)水資源污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專(zhuān)家,會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)組織評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

  根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估,并及時(shí)修訂。

  6應(yīng)急保障

  6.1人力資源保障

  各應(yīng)急成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé),制定相關(guān)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案,制定專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急指揮部要根據(jù)預(yù)警等級(jí)建立和培訓(xùn)一支常備不懈、掌握處置突發(fā)水污染事故能力的應(yīng)急力量。各應(yīng)急成員單位必須服從命令,聽(tīng)從指揮,按要求完成應(yīng)急處置任務(wù)。

  6.2資金保障

  縣政府及縣財(cái)政局應(yīng)保障處置沱湖突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、救助防護(hù)裝備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、突發(fā)事件處理經(jīng)費(fèi)支出。所需經(jīng)費(fèi)列入年度部門(mén)預(yù)算,捐助資金納入各級(jí)財(cái)政專(zhuān)賬管理,統(tǒng)一安排使用。

  6.3物資保障

  縣政府及相關(guān)專(zhuān)業(yè)指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)預(yù)案要求,建立處理突發(fā)環(huán)境事件的日常和戰(zhàn)時(shí)兩級(jí)物資儲(chǔ)備,增加儲(chǔ)備必要的應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備和物資,維護(hù)、保養(yǎng)好應(yīng)急儀器和設(shè)備,使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài),確保參加處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí)救助人員的自身安全,及時(shí)有效地防止環(huán)境污染和擴(kuò)散,突發(fā)性水污染事件常備應(yīng)急搶險(xiǎn)物資詳見(jiàn)附件3。

  6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

  縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)突發(fā)水環(huán)境事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作,制定醫(yī)療救助保障計(jì)劃,確定有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、落實(shí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療設(shè)施,協(xié)同縣經(jīng)信委制定醫(yī)療物資的調(diào)度方案。

  6.5交通運(yùn)輸保障

  突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后,縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào),與有關(guān)部門(mén)相互配合,根據(jù)各自職能開(kāi)展交通運(yùn)輸保障的應(yīng)急處置工作。及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制,組織開(kāi)通應(yīng)急救援“綠色通道”,負(fù)責(zé)交通工具的保障,確保救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送,在道路、市政設(shè)施受損時(shí),要迅速組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。

  6.6治安維護(hù)

  事發(fā)地公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急治安保障工作,制定治安保障方案,明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會(huì)治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施。突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后,公安部門(mén)要迅速組織力量,根據(jù)需要在現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)立警戒區(qū)和安排警戒人員,維持社會(huì)治安秩序。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重要設(shè)施及物資,特別是應(yīng)急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護(hù)。事發(fā)地村(社區(qū))民委員會(huì)要?jiǎng)訂T、組織當(dāng)?shù)貑挝缓腿罕姡瑓f(xié)助公安部門(mén)實(shí)施應(yīng)急治安保障工作。

  6.7人員防護(hù)保障

  有關(guān)部門(mén)要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備,幫助采取必要的防護(hù)措施,嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作,確保人員的安全。

  6.8通信保障

  采取有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的方式,確保全天候通訊暢通(包括公休日)。負(fù)責(zé)突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急救援的職能部門(mén),值班電話(huà)24小時(shí)保持暢通。

  6.9技術(shù)裝備與保障

  加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)家信息庫(kù)的建設(shè),對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐,提高應(yīng)急處置能力;設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,加強(qiáng)對(duì)使用現(xiàn)場(chǎng)處置先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和培訓(xùn),建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的智能化和數(shù)字化,確保決策的科學(xué)化。

  6.10社會(huì)動(dòng)員保障

  制定社會(huì)動(dòng)員方案,明確動(dòng)員的條件、范圍、程序和相關(guān)的保障措施,運(yùn)用各種形式,將水污染事件發(fā)生和影響范圍的對(duì)象動(dòng)員起來(lái),共同參與和配合突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

  6.11聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障

  加強(qiáng)本縣各成員單位間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),協(xié)同高效處置突發(fā)水環(huán)境事件。

  根據(jù)沱湖流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急需要,加強(qiáng)與相鄰地區(qū)尤其是上游地區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。

  依據(jù)蚌埠市人民政府與宿州市人民政府簽訂的《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》,健全縣一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范、信息通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

  7監(jiān)督管理

  7.1應(yīng)急預(yù)案演練

  7.1.1應(yīng)急演練的組織

  (1)一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織

  沱湖突發(fā)水環(huán)境事件所涉相關(guān)地方政府及相關(guān)專(zhuān)業(yè)指揮機(jī)構(gòu),應(yīng)按照本預(yù)案或其他部門(mén)預(yù)案,定期(每年組織一次)組織一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

  (2)較大及以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織

  較大及以上沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織應(yīng)由市政府牽頭;由縣生態(tài)環(huán)境分局定期組織(每年組織一次),縣指揮部成員單位共同參與,提高各部門(mén)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力,加強(qiáng)部門(mén)間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、協(xié)作。

  7.1.2應(yīng)急演練內(nèi)容

  根據(jù)沱湖潛在的事故風(fēng)險(xiǎn),演練的內(nèi)容可包括:汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)事故、鄉(xiāng)村公路交通運(yùn)輸事故等。

  7.1.3應(yīng)急演練注意事項(xiàng)

  通過(guò)演練觀察識(shí)別出應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷,查出需要整改項(xiàng);根據(jù)演練結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案不足部分,進(jìn)行修訂。應(yīng)急演練中必須特別注意以下幾個(gè)主要問(wèn)題:

  (1)演練過(guò)程應(yīng)盡可能模仿可能事故的真實(shí)情況,但不能采用真正的危險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行演練,以避免不必要的傷亡。

  (2)演練之前應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行周密的方案策劃;編寫(xiě)場(chǎng)景說(shuō)明書(shū)是方案策劃的重要內(nèi)容。

  (3)演練前應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行必要培訓(xùn),但不應(yīng)將演練的場(chǎng)景介紹給應(yīng)急響應(yīng)人員。

  (4)演練結(jié)束后應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和整改。

  7.2應(yīng)急能力評(píng)價(jià)

  縣生態(tài)環(huán)境分局定期對(duì)全縣環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練、應(yīng)急制度和程序、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用等應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),考核和評(píng)價(jià)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力,保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài),并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

  7.3宣教培訓(xùn)

  縣政府和相關(guān)單位要開(kāi)展面向全社會(huì)的宣傳教育,強(qiáng)化沱湖飲用水水源地周邊居民等的法律法規(guī)和環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn),預(yù)防和減少沱湖周邊交通運(yùn)輸事故等突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式廣泛宣傳突發(fā)沱湖水環(huán)境事件預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí),提高危險(xiǎn)品生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)單位的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急心理準(zhǔn)備,培養(yǎng)公眾對(duì)飲用水源地的愛(ài)護(hù)意識(shí)。

  7.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲

  對(duì)在突發(fā)水污染事件的應(yīng)急救援、善后處理和事件調(diào)查工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)因失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,要依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  8附則

  8.1名詞術(shù)語(yǔ)

  (1)突發(fā)公共事件:指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞,影響和威脅經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定的,需要由政府組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量應(yīng)對(duì)的緊急事件。突發(fā)公共事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件。

  (2)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件:是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失,造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

  (3)環(huán)境應(yīng)急:針對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件需要立即采取某些超正常工作程序的行動(dòng),以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),也稱(chēng)為緊急狀態(tài);同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

  (4)突發(fā)環(huán)境事件:指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害,有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

  (5)應(yīng)急預(yù)案:指針對(duì)突發(fā)公共事件事先制定的,用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)進(jìn)程中,誰(shuí)來(lái)做、怎樣做,何時(shí)做以及用什么資源來(lái)做的應(yīng)急反應(yīng)工作方案。

  (6)應(yīng)急處置:指對(duì)即將發(fā)生或正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件所采取的一系列的應(yīng)急響應(yīng)措施。

  (7)專(zhuān)項(xiàng)指揮部:指依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和應(yīng)急處置工作需要,經(jīng)市政府同意設(shè)立的,對(duì)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件實(shí)行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)等機(jī)構(gòu)。

  (8)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu):指突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室和各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的日常辦事機(jī)構(gòu)。

  (9)泄漏處理:泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng),避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

  (10)應(yīng)急監(jiān)測(cè):環(huán)境應(yīng)急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

  (11)應(yīng)急演練:為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng),根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同,可分為單項(xiàng)演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演練。

  (12)危險(xiǎn)化學(xué)品:指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

  (13)恢復(fù):指在環(huán)境污染事件的影響得到初步控制后,為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。

  8.2預(yù)案解釋

  本預(yù)案由縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  8.3實(shí)施日期

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案 篇5

  為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)飲水衛(wèi)生事件的能力和水平,減輕或者消除突發(fā)飲水衛(wèi)生事件的危害,保障全校師生的身體健康與生命安全,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,結(jié)合本校實(shí)際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。

  一、工作目標(biāo)

  切實(shí)保障學(xué)校教育教學(xué)工作健康有序地開(kāi)展,切實(shí)保護(hù)廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全不受侵害,創(chuàng)造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境,從源頭上杜絕學(xué)校飲水衛(wèi)生責(zé)任事故的發(fā)生,使學(xué)校飲水衛(wèi)生安全工作真正做到制度健全,措施具體,任務(wù)落實(shí),責(zé)任到人。

  1、普及傳染病防治知識(shí),提高全校師生員工的自我保護(hù)意識(shí)。

  2、完善傳染病的信息報(bào)告程序,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

  3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時(shí)采取措施,確保飲水衛(wèi)生突發(fā)造成的危害降到最低。

  二、工作原則

  1、預(yù)防為主、常備不懈

  充分利用校園網(wǎng)、宣傳櫥窗、版報(bào)、廣播等宣傳陣地,對(duì)學(xué)生進(jìn)行飲水衛(wèi)生宣傳教育,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生防病意識(shí)和社會(huì)公共衛(wèi)生的責(zé)任感,宣傳普及傳染病防治知識(shí),提高全校師生的防護(hù)意識(shí)和校園周?chē)残l(wèi)生水平,加強(qiáng)對(duì)生活飲用水衛(wèi)生的安全,增強(qiáng)安全意識(shí)和責(zé)任感,消除不安全隱患,做好因病缺課登記,發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效措施。

  2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

  嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),對(duì)傳染病的預(yù)防、控制工作實(shí)行依法管理;對(duì)于違法行為,依法追究責(zé)任。成立學(xué)校飲水衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長(zhǎng)王海任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)及時(shí)處理、上報(bào)、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)校傳染病的防治工作。

  3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

  建立預(yù)警、救治快速反應(yīng)機(jī)制,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,快速反應(yīng),及時(shí)準(zhǔn)確處置。

  4、人員配置

  所配置的工作人員必須有高度的安全責(zé)任感,必須要有衛(wèi)生防疫部門(mén)簽發(fā)的個(gè)人健康證。

  三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

  1、組織領(lǐng)導(dǎo)

  成立突發(fā)飲水事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長(zhǎng)任組長(zhǎng),對(duì)應(yīng)急工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、全面協(xié)調(diào)、組織全校應(yīng)急處理工作。

  組長(zhǎng):王永良

  組員:各班主任

  2、工作職責(zé)

  應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各自履行工作職責(zé)。組長(zhǎng)全面協(xié)調(diào)、組織全校飲水事故應(yīng)急處理工作,校內(nèi)有關(guān)應(yīng)急事件的信息收集、報(bào)送和發(fā)布,做到信息準(zhǔn)確、公開(kāi)、透明。組員協(xié)助統(tǒng)籌和指揮工作及預(yù)案的具體實(shí)施工作。校衛(wèi)生室負(fù)責(zé)向上級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)、疾控中心報(bào)告疫情,負(fù)責(zé)飲水衛(wèi)生、疾病預(yù)防工作的防治、醫(yī)療保障、宣傳工作。工會(huì)全面負(fù)責(zé)全校師生員工的安全組織、疏散,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好宣傳防治工作。總務(wù)處負(fù)責(zé)飲水事故應(yīng)急處理的各項(xiàng)后勤物質(zhì)保障及安全保衛(wèi)工作。學(xué)校各部門(mén)及各教師員工必須全力支持和配合。

  四、突發(fā)飲水事故報(bào)告及處理程序

  1、報(bào)告制度實(shí)行學(xué)校“一把手”負(fù)責(zé)制。

  2、學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)飲水事故后,必須在5-10分鐘內(nèi)向校委會(huì)報(bào)告,并及時(shí)向衛(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告請(qǐng)求援助。學(xué)校要本著“先控制、后處理,救人第一、減少損失”為原則,果斷處理、積極搶救,指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)師生離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域,保衛(wèi)好學(xué)校貴重物品,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作,上交學(xué)校突發(fā)事故有關(guān)材料,做好善后處理工作。

  3、學(xué)校接到突發(fā)飲水事故報(bào)告后,根據(jù)事故情況在2小時(shí)內(nèi)及時(shí)向教體辦匯報(bào),飲水事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),組織搶救和善后處理工作。

  五、飲水事故應(yīng)急預(yù)案

  一旦發(fā)生飲水事故,應(yīng)在衛(wèi)生部門(mén)的指導(dǎo)下,啟動(dòng)飲水事故應(yīng)急預(yù)案:

  1.班主任、年級(jí)組長(zhǎng)或在場(chǎng)教師要立即把事件通知學(xué)校的飲水事故應(yīng)急總指揮。

  2.校長(zhǎng)及各班主任要立即趕到現(xiàn)場(chǎng),統(tǒng)一指揮,具體聯(lián)系急救中心,并在第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)行政主管部門(mén)、衛(wèi)生主管部門(mén)等;在飲水事故得到控制后,要將該事件的詳細(xì)情況和處理結(jié)果向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

  3.學(xué)校要積極協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)迅速搶救師生,在最短時(shí)間內(nèi)將中毒師生送至醫(yī)院救治,及時(shí)報(bào)警110、120等相關(guān)部門(mén)請(qǐng)求援助,封閉事故現(xiàn)場(chǎng),保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

  4.學(xué)校利用校園播音系統(tǒng)或其它發(fā)出緊急集合信號(hào),組織教師指揮學(xué)生緊急集合按順序疏散,要有專(zhuān)人組織疏散,及時(shí)將學(xué)生帶到安全地帶。

  5.校衛(wèi)生室負(fù)責(zé)飲水事故流行時(shí)加強(qiáng)對(duì)有發(fā)病癥狀的同學(xué)及時(shí)處理,立即將發(fā)病學(xué)生送往醫(yī)院,協(xié)助醫(yī)療部門(mén)治療,聯(lián)系學(xué)生家長(zhǎng),安撫他們的情緒,取得家長(zhǎng)的合作。

  6.總務(wù)處負(fù)責(zé)安排衛(wèi)生消毒相關(guān)事宜及后勤保障。

  7.司機(jī)待命應(yīng)急出車(chē)。

  8.教導(dǎo)處對(duì)教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo),消除不必要的恐懼心理和緊張情緒,維護(hù)校園穩(wěn)定。

  9.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師(非密切接觸者)要堅(jiān)守崗位,加強(qiáng)與學(xué)生和家長(zhǎng)的聯(lián)系。

  10.突發(fā)飲水事故得到控制后,爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常教學(xué)秩序。

  11.配合上級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)、疾控中心的調(diào)查,如實(shí)提供有關(guān)水質(zhì)和樣品。

  12.對(duì)突發(fā)飲水事故反映出來(lái)的問(wèn)題,要進(jìn)行整改,防止事件再發(fā)生。采取有效措施,做好善后處理工作。

  學(xué)校依據(jù)事故性質(zhì)和學(xué)校應(yīng)急預(yù)案,參照上述程序,采取有效措施,及時(shí)、正確、科學(xué)地進(jìn)行教育、引導(dǎo)、疏散、處理,做好善后處置工作。

  六、強(qiáng)化自身管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查

  加強(qiáng)飲水衛(wèi)生的監(jiān)督管理,防止因水污染造成疾病傳播。開(kāi)展針對(duì)性的健康教育,提高師生自我保護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力。普及公共衛(wèi)生知識(shí),引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立良好的衛(wèi)生意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生,為學(xué)生提供一個(gè)安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。引導(dǎo)學(xué)生多喝礦泉水,盡量少飲或不飲純凈水,不喝生水,定時(shí)、定人清掃水池,以免污垢雜質(zhì)影響水的質(zhì)量。切實(shí)保障飲用水衛(wèi)生安全,督促供水單位定期對(duì)飲水機(jī)進(jìn)行清洗消毒。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案 篇6

  1 總則

  1.1 編制目的

  健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件,最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和危害,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

  1.2 編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《阜陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本預(yù)案。

  1.3 適用范圍

  本預(yù)案適用于發(fā)生在我縣轄區(qū)內(nèi)或發(fā)生在縣外但對(duì)我縣有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

  突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會(huì)影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

  放射源和射線(xiàn)裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸和使用過(guò)程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作按照相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及規(guī)定執(zhí)行,其他突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作按照本預(yù)案執(zhí)行。

  1.4 工作原則

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持“生命至上、安全第一”的要求,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),屬地為主、協(xié)同應(yīng)對(duì),快速反應(yīng)、科學(xué)處置,資源共享、保障有力的原則。

  1.5 事件分級(jí)

  按照事件危害程度、影響范圍等因素,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。具體見(jiàn)附件1。

  2 組織指揮體系

  2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

  在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣人民政府是全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,縣政府負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置;組織開(kāi)展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置;并按照市指揮部要求,做好相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

  2.2 縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

  縣人民政府設(shè)立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部),統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

  總指揮:縣人民政府分管副縣長(zhǎng)。

  副總指揮:縣人民政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)。

  成員:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣商務(wù)局糧食局、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣氣象局、縣文化旅游體育局、縣消防救援大隊(duì)、中國(guó)電信阜南分公司、中國(guó)移動(dòng)阜南分公司、中國(guó)聯(lián)通阜南分公司單位負(fù)責(zé)同志。縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)見(jiàn)附件2。

  縣人民政府根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要,可對(duì)縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。其他縣直有關(guān)部門(mén)和單位,根據(jù)縣指揮部統(tǒng)一部署,按照工作需要,認(rèn)真履行各自職責(zé)。

  發(fā)生一般級(jí)別及較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件后,縣指揮部報(bào)告市政府及市生態(tài)環(huán)境局,根據(jù)需要,設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)、調(diào)查評(píng)估等工作組。工作組組成及職責(zé)見(jiàn)附件3。

  2.3 縣指揮部辦公室

  縣指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局,辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

  主要職責(zé):承擔(dān)縣指揮部日常工作;推進(jìn)全縣環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè);督促落實(shí)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作;辦理縣指揮部交辦的其他事項(xiàng)等。

  2.4 縣專(zhuān)家組

  縣環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組建和管理,為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作提供決策咨詢(xún)和處置建議。

  2.5 縣現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

  縣人民政府根據(jù)工作需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,具體負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

  3 應(yīng)急準(zhǔn)備

  各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持關(guān)口前移,強(qiáng)化預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資建設(shè)等工作。

  3.1 預(yù)案體系

  縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)制定、完善本級(jí)及本部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

  承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上,制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

  3.2 風(fēng)險(xiǎn)控制

  縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,分析評(píng)估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力;檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況,并督促整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

  承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位開(kāi)展本單位(企業(yè))突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施;開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理,建立隱患排查治理檔案,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

  3.3 應(yīng)急隊(duì)伍

  縣人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)要不斷推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè),鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍,定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練,提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

  承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè),加大員工培訓(xùn)力度,提高自救互救能力,確保環(huán)境應(yīng)急先期處置有序有效。

  3.4 物資裝備

  縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)健全制度和規(guī)劃,配備符合實(shí)際需求的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和裝備;開(kāi)展應(yīng)急資源調(diào)查,建立和充實(shí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備,建立物資儲(chǔ)備信息庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,結(jié)合實(shí)際設(shè)立實(shí)物儲(chǔ)備庫(kù)。

  承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急裝備和物資。

  3.5 科技支撐

  各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和應(yīng)用,為環(huán)境應(yīng)急處置提供科技支撐。縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤?guī)范專(zhuān)家管理和使用,充分發(fā)揮專(zhuān)家的決策咨詢(xún)作用。

  3.6 聯(lián)動(dòng)機(jī)制

  根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要,加強(qiáng)相鄰縣區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng),健全風(fēng)險(xiǎn)防范、信息通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)與其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),協(xié)同高效處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。

  4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

  4.1 監(jiān)測(cè)

  生態(tài)環(huán)境部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)制,提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平;通過(guò)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報(bào)等途徑,加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件苗頭性信息收集;自然資源和規(guī)劃、住建局、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象、消防救援等部門(mén),應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)測(cè)制度,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段,提高監(jiān)測(cè)能力。

  4.2 預(yù)警

  4.2.1 預(yù)警分級(jí)

  對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件,按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,將預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

  突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件4。

  4.2.2 預(yù)警信息發(fā)布

  預(yù)警信息可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車(chē)、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布,針對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶(hù)當(dāng)面告知等方式。

  預(yù)警內(nèi)容:預(yù)警原因、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

  縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣人民政府提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。

  預(yù)警原則上由縣人民政府(專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu))或授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)布,及時(shí)向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告,必要時(shí)可越級(jí)上報(bào),并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報(bào)。三級(jí)(黃色)及以上預(yù)警權(quán)限,由市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布。

  4.2.3 預(yù)警行動(dòng)

  預(yù)警信息發(fā)布后,事發(fā)地人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

  (1)分析研判。組織有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家,及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,預(yù)判影響范圍和危害程度。

  (2)防范措施。設(shè)置危害警告標(biāo)志,采取健康防護(hù)措施;提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員;指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和裝備,做好應(yīng)急保障工作;對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

  (3)輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢(xún)電話(huà),組織專(zhuān)家解讀;加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),做好輿論引導(dǎo)工作。

  4.2.4 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

  按預(yù)警信息發(fā)布級(jí)別相關(guān)要求,根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別;當(dāng)威脅或危險(xiǎn)消除時(shí),按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則,由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警,適時(shí)終止相關(guān)措施。

  5 信息報(bào)告與通報(bào)

  5.1 信息報(bào)告

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即向所在地政府及有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告,及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和人員。

  縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)接報(bào)后,立即核實(shí)、分析研判、分類(lèi)報(bào)告。①對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的,應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。②對(duì)初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向縣人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告,同時(shí)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。③初步認(rèn)定為重大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件的,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告,同時(shí)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部。其中,特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下,縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)可直接向市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳。

  一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,縣人民政府須在4小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告;較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,縣人民政府須在2小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告。特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下,縣人民政府可直接向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

  發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件,應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào):

  (1)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的;

  (2)涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;

  (3)涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的;

  (4)有可能產(chǎn)生跨省影響的;

  (5)因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件,或者社會(huì)影響較大的;

  (6)其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的。

  突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別及時(shí)續(xù)報(bào)信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的內(nèi)容和格式,按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定執(zhí)行。

  5.2 信息通報(bào)

  因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的,公安交警、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣生態(tài)環(huán)境分局。其他部門(mén)和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應(yīng)及時(shí)向且生態(tài)環(huán)境分局通報(bào)。

  突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的,事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén),同時(shí)報(bào)市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局。

  6 應(yīng)急響應(yīng)

  6.1 響應(yīng)分級(jí)

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由縣政府組織應(yīng)對(duì)(縣有關(guān)部門(mén)視情予以指導(dǎo)),其中,涉及面較廣、較敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件報(bào)請(qǐng)市人民政府指導(dǎo)應(yīng)對(duì)。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對(duì),重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民政府報(bào)告,報(bào)請(qǐng)省人民政府及省相關(guān)部門(mén)提供支援或組織指導(dǎo)應(yīng)對(duì)。

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì),將縣級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)3個(gè)等級(jí)(見(jiàn)6.3響應(yīng)措施)。

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí),可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

  6.2 先期處置

  各縣人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件,應(yīng)迅速調(diào)度力量,盡快判明事件性質(zhì)和危害程度,及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施,全力控制事態(tài)發(fā)展,減少人員財(cái)產(chǎn)損失,減輕或消除社會(huì)影響,并及時(shí)向市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。

  涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí),由生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)組織對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展排查,查明涉事單位,確定污染物種類(lèi)和污染范圍,切斷污染源。

  6.3 響應(yīng)措施

  縣指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后,根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況,報(bào)市政府、市生態(tài)環(huán)境局,在市指揮部的指導(dǎo)下啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

  (1)三級(jí)響應(yīng)。涉及面較廣、較敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,

  由市指揮部辦公室決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng),同時(shí)報(bào)告市指揮部總指揮。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng),給予指導(dǎo)和支持。縣指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

  (2)二級(jí)響應(yīng)。對(duì)初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件,提請(qǐng)市人民政府研究并作出工作部署。由市指揮部決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。縣指揮部總指揮率領(lǐng)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織應(yīng)急處置先期處置工作,指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。縣指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班。

  (3)一級(jí)響應(yīng)。對(duì)初判發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,提請(qǐng)市委、市政府研究并作出工作部署。由市指揮部決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。縣指揮部總指揮率領(lǐng)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織開(kāi)展先期處置工作,指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài),縣指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,縣生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班。

  6.4指揮協(xié)調(diào)

  6.4.1 發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后,縣指揮部納入省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,共同開(kāi)展先期處置工作。

  6.4.2 發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后,報(bào)請(qǐng)市指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),部署應(yīng)急處置工作。

  (1)組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商,研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢(shì);

  (2)縣人民政府先期設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,在市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作;

  (3)根據(jù)需要,縣指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位派出前方工作組,赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)開(kāi)展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)等應(yīng)對(duì)工作;

  (4)配合市指揮部統(tǒng)一組織應(yīng)急處置信息發(fā)布,做好輿論引導(dǎo);

  6.4.3 涉及面較廣、較敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,報(bào)請(qǐng)市指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),縣人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

  6.5 應(yīng)急處置

  縣指揮部各工作組、各相關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位按照縣指揮部的統(tǒng)一部署,迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

  (1)污染處置

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取措施,查找并確定污染物種類(lèi)和污染范圍,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴(kuò)散。必要時(shí),縣人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

  縣人民政府組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍;采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大,采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

  (2)轉(zhuǎn)移安置人員

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作,確保基本的生活和必要的醫(yī)療條件。

  (3)醫(yī)療救治

  迅速組織醫(yī)療資源和力量,對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療,根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作,提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導(dǎo)援助。

  (4)應(yīng)急監(jiān)測(cè)

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等,明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法,確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次,調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車(chē)輛,加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

  (5)專(zhuān)家會(huì)商

  組織專(zhuān)家對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評(píng)估,判定污染物種類(lèi),預(yù)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢(shì);提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

  (6)市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

  密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災(zāi)害等。

  (7)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

  通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中心等途徑,主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。針對(duì)重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件,縣人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)5小時(shí)內(nèi)要發(fā)布權(quán)威信息,24小時(shí)內(nèi)要舉行新聞發(fā)布會(huì)。

  (8)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

  加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理和交通管制,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為,依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好受影響人員情緒疏導(dǎo)和法律服務(wù)工作,防止引發(fā)聚集性事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

  6.6響應(yīng)終止

  當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)、所造成的危害基本消除時(shí),由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

  7 后期工作

  7.1 損害評(píng)估

  應(yīng)急響應(yīng)終止后,縣人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  7.2 事件調(diào)查

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,按照有關(guān)規(guī)定,由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭,會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén),組織開(kāi)展事件調(diào)查,查明事件原因和性質(zhì),提出整改防范措施和處理意見(jiàn)。

  7.3 善后處置

  縣人民政府要及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)參險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展理賠工作。

  7.4 總結(jié)報(bào)告

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作結(jié)束后,負(fù)責(zé)處置的人民政府組織有關(guān)部門(mén)編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告。其中,一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)應(yīng)報(bào)市人民政府,較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)應(yīng)上報(bào)省人民政府。

  8 附則

  8.1 預(yù)案管理

  預(yù)案實(shí)施后,縣生態(tài)環(huán)境分局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)組織評(píng)估和修訂,并報(bào)市指揮部辦公室進(jìn)行備案。

  企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案;同時(shí)定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,建立和完善應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化機(jī)制,不斷提升預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性。

  8.2 預(yù)案解釋

  本預(yù)案由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋。

  8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,原《阜南縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(南政辦秘〔20__〕30號(hào))同時(shí)廢止。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案 篇7

  一、編制目的、依據(jù)

  為有效防止和應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件,保障人民群眾飲水安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章制定本預(yù)案。

  二、適用范圍

  本預(yù)案適用于霍邱縣臨水鎮(zhèn)自來(lái)水廠水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置。

  三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  (一)指揮機(jī)構(gòu)的編成及任務(wù)

  在臨水鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立臨水水廠飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)臨水鎮(zhèn)政府張玲光鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所以及水廠相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部,組織前方指揮所,派員參加縣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

  (二)本鎮(zhèn)指揮部組成人員:

  指揮長(zhǎng):張玲光(臨水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))

  副指揮長(zhǎng):黃盟(臨水鎮(zhèn)黨政辦主任)

  周青(臨水鎮(zhèn)宣傳委員)

  成員:潘同濤、潘勘(水廠負(fù)責(zé)人)

  李振瑞(臨水鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng))

  邵英海(臨水鎮(zhèn)派出所長(zhǎng))

  葉文俊(水廠技術(shù)員)

  應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

  (1)按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大及以上城區(qū)飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件。

  (2)貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策,落實(shí)上級(jí)環(huán)保部門(mén)及縣政府關(guān)于應(yīng)急工作的指示要求;

  (3)組織制定與修改臨水水廠水源地應(yīng)急預(yù)案;

  (4)負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的決策、指揮與協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)配合,統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處理與處置;

  (5)部署轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育,統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急 工作信息。

  各相關(guān)股室職責(zé)

  1、辦公室職責(zé)

  (1)根據(jù)"6363901"舉報(bào)中心(鎮(zhèn)值班室)提供的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件信息,按照應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,將重大事件的發(fā)生情況及時(shí)上報(bào)縣政府和市環(huán)保局。

  (2)負(fù)責(zé)將飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的有關(guān)信息及時(shí)向縣有關(guān)部門(mén)通報(bào)。并協(xié)助應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組做好與政府相關(guān)部門(mén)間的協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)工作。

  (3)負(fù)責(zé)在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理期間本局內(nèi)部各科室間的組織、協(xié)調(diào)和后勤保障工作。

  2、縣環(huán)境監(jiān)察職責(zé)

  (1)負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證。接報(bào)告后在第一時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)事故作出初步判斷,并立即會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取措施,盡可能地消除或減輕污染危害。

  (2)如果發(fā)生特大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件,監(jiān)察人 員應(yīng)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,采取迅速、果斷的行動(dòng)和必要的 措施消除事故影響,以利控制污染的擴(kuò)大和蔓延。

  (3)積極參與救險(xiǎn),消除污染危害,并負(fù)責(zé)做好急救、疏散、恢復(fù)正常秩序,安定群眾情緒和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他相關(guān)工作。

  (4)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后,負(fù)責(zé)依法定程序?qū)ο嚓P(guān)肇事者進(jìn)行處罰,并寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告,上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

  (5)負(fù)責(zé)對(duì)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規(guī)終審和案卷的存檔工作。

  3、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站職責(zé)

  (1)加強(qiáng)對(duì)我縣飲用水源地和敏感河流的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

  (2)制定出我縣重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測(cè)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

  (3)在重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí),及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門(mén)提供準(zhǔn)確詳實(shí)的監(jiān)測(cè)報(bào)告。

  (4)負(fù)責(zé)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)工作,確定事件造成的水源地污染范圍、程度,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出保護(hù)環(huán)境和公眾的措施和建議。

  4、管理股職責(zé)

  (1)加強(qiáng)對(duì)水資源的管理和水環(huán)境的保護(hù),對(duì)重點(diǎn)和敏感區(qū)域要嚴(yán)格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標(biāo)和控制措施。

  (2)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃,采取有效措施,確保水污染防治規(guī)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  (3)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí),會(huì)同生態(tài)科負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)控制污染工作,提出污染控制方案,并根據(jù)所造成的危害和損失情況提請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,吊銷(xiāo)責(zé)任單位的排污許可證,責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。

  5、宣傳股職責(zé)

  負(fù)責(zé)重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理情況的新聞發(fā)布和對(duì)公眾的宣傳教育工作,經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)通過(guò)媒體和輿論工具及時(shí)發(fā)布事故處置情況,安定民心,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

  四、應(yīng)急工作程序

  (一)迅速報(bào)告

  局辦公室確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。接到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告并核實(shí)后,迅速報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,縣局迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急處理工作。

  (二)快速出動(dòng)

  縣局各有關(guān)單位接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令后,要攜帶污染事故應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)設(shè)備,在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

  (三)現(xiàn)場(chǎng)控制

  應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),如果公安、消防部門(mén)尚未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置,應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制和處理,盡可能減少污染物產(chǎn)生,防止污染物擴(kuò)散;并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況,配合劃定警戒線(xiàn)范圍,禁止無(wú)關(guān)人員靠近。

  (四)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

  現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理工作比較復(fù)雜,需根據(jù)事件類(lèi)別、性質(zhì)作具體處理,總體步驟如下:

  1、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后首先組織人員救治病人。

  2、進(jìn)一步了解事件的情況,包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、 經(jīng)過(guò)和可能原因、污染來(lái)源及可能污染物、污染途徑及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當(dāng)?shù)仫嬘盟搭?lèi)型及人口分布、疾病的分布以及發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r。

  3、形成初步判斷、確定污染種類(lèi)。

  4、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。

  應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,尋找污染源,通過(guò)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、拍照、攝像、錄音及個(gè)案分析,全面掌握事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn),根據(jù)各方面因素,尋找因果關(guān)系,做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄。

  5、提出調(diào)查分析結(jié)論和處置方案。

  應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專(zhuān)家意見(jiàn),提出調(diào)查分析結(jié)論,制定污染處置方案,對(duì)事故影響范圍內(nèi)的污染進(jìn)行處理處置,以減少污染。

  (五)情況上報(bào)

  應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及應(yīng)急處置措施向縣政府和市環(huán)保局報(bào)告,并根據(jù)事故影響范圍大小,決定是否增調(diào)有關(guān)專(zhuān)家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場(chǎng)增援。

  (六)污染警戒區(qū)域的劃定及消息發(fā)布

  根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,應(yīng)急指揮部擬定污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域),發(fā)布警報(bào)決定;應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部要召開(kāi)事故處理分析會(huì),確定對(duì)外宣傳統(tǒng)一口徑,指派專(zhuān)人對(duì)新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

  (七)污染跟蹤

  應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部要根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表,預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍,及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策,直至污染事故警報(bào)解除。

  (八)調(diào)查取證

  應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部要根據(jù)污染事故的性質(zhì),組織相關(guān)部門(mén),調(diào)查、分析事故原因。實(shí)地取證,對(duì)涉案人員做調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄,立案查處。

  五、應(yīng)急終止

  (一)應(yīng)急終止的條件

  飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達(dá)到下列情形之一的,即可終止應(yīng)急程序:

  (1)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件己經(jīng)消除,污染情況得到完全控制,發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù)。

  (2)采取了有效的應(yīng)急措施和防護(hù)措施,保證公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理水平。

  (3)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對(duì)供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除,供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。

  (二)應(yīng)急終止的程序

  根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)控快報(bào),確認(rèn)事件已具備應(yīng)急終止條件后,請(qǐng)縣應(yīng)急指揮委員會(huì)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急終止;必要時(shí),由縣應(yīng)急指 揮委員會(huì)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止的公告。

  應(yīng)急終止后,相關(guān)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、處置和評(píng)價(jià)工作,直至本次事件的影響完全消除為止。

  本縣應(yīng)用水水源地突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專(zhuān)家進(jìn)行應(yīng)急處置行動(dòng)的后評(píng)價(jià),編制應(yīng)急處置評(píng)價(jià)報(bào)告,存檔備案,并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

  六、預(yù)案實(shí)施時(shí)間:

  20xx年4月9日

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案 篇8

  1 總則

  1.1 編制目的

  為確保全縣飲用水水源地水質(zhì),保障全縣居民飲用水環(huán)境安全,提高政府應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染事件的能力,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,制定本預(yù)案。

  1.2 編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)編制。

  1.3 適用范國(guó)

  本預(yù)案所稱(chēng)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件,是指在全縣轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)及其周邊突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成重大水污染事件,嚴(yán)重影響縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地居民飲水安全和對(duì)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅,有重大社會(huì)影響的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。

  1.4 事件分級(jí)

  依據(jù)事件的危害程度、影響范圍和可控性,飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境事件分為一般(IV級(jí))、較大(III級(jí))、重大(II級(jí))和特別重大(I級(jí))四級(jí),預(yù)警分級(jí)顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。

  (1)特別重大事件(I級(jí)):指因危險(xiǎn)化學(xué)品貯運(yùn)過(guò)程中發(fā)生泄漏或者補(bǔ)給水源嚴(yán)重污染,導(dǎo)致30人以上死亡或者100人以上中毒的污染事件;因環(huán)境突發(fā)事件造成縣城主要飲用水水源地取水中斷,嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)和人民群眾正常生活的污染事件。

  (2)重大事件(II級(jí)):指因環(huán)境突發(fā)事件造成飲用水源污染,導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒的污染事件,因重要河流、水庫(kù)大面積污染使主要城鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響的污染事件。

  (3)較大事件(III級(jí)):指因飲用水水源地水質(zhì)污染3人以上10人以下死亡或50人以下10人以上中毒,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要飲用水水源地取水中斷的污染事件。

  (4)一般事件(IV級(jí)):因飲用水水源地污染造成3人以下死亡或10人以下中毒,使村鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷的污染事件。

  上述有關(guān)數(shù)量的表述中,"以上"含本數(shù),"以下"不含本數(shù)。

  1.5 工作原則

  (1)堅(jiān)持以人為本的原則。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大限度地降低飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的危害。

  (2)堅(jiān)持預(yù)防為先的原則。把應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染事件的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中,加強(qiáng)預(yù)防措施,完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),增強(qiáng)預(yù)警分析,做好預(yù)警演練。

  (3)堅(jiān)持科學(xué)處置的原則。實(shí)行條塊結(jié)合、屬地為主、專(zhuān)業(yè)處置。建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),形成分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指揮、綜合協(xié)調(diào)的科學(xué)應(yīng)急體系。

  (4)堅(jiān)持依法管理的原則。加強(qiáng)有關(guān)法律宣傳,維護(hù)公眾的合法權(quán)益,使應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

  (5)堅(jiān)持科技優(yōu)先的原則。加強(qiáng)飲用水水源地安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā),采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急調(diào)度等技術(shù)措施。充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用,提高應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染事件的科技水平和指揮能力。

  (6)堅(jiān)持快速反應(yīng)協(xié)同應(yīng)對(duì)原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,充分發(fā)揮各單位、各部門(mén)的應(yīng)急力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

  2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

  2.1 組織機(jī)構(gòu)

  縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"指揮部")負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本縣轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源地突發(fā)性污染事件的應(yīng)急處置工作。指揮長(zhǎng)由縣政府分管環(huán)保工作副縣長(zhǎng)擔(dān)任,成員由環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)計(jì)委、氣象局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、自來(lái)水公司、水投公司等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

  指揮部下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室),具體承擔(dān)飲用水水源地應(yīng)急指揮事務(wù),通過(guò)有效整合相關(guān)部門(mén)的力量和資源,做好飲用水水源地突發(fā)性污染事件處置工作。辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,由縣環(huán)保局局長(zhǎng)任辦公室主任,辦公室主要職責(zé)是:

  (1)執(zhí)行指揮部的決定和指示。

  (2)負(fù)責(zé)全縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理。

  (3)建立信息綜合管理系統(tǒng),接受、匯總、分析飲用水水源地周邊區(qū)域水文、水質(zhì)、氣象等有關(guān)重要環(huán)境信息,向縣應(yīng)急指揮委員會(huì)提出處理建議。

  (4)協(xié)調(diào)各成員單位履行本預(yù)案中的職責(zé)。

  (5)承擔(dān)組織評(píng)估、修訂本預(yù)案的具體工作。

  (6)加強(qiáng)與周邊市縣的聯(lián)系,建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制。

  (7)聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家,組建飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置專(zhuān)家組。

  2.2 職責(zé)分工

  縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè),控制污染源對(duì)水質(zhì)的影響,定期發(fā)布水質(zhì)報(bào)告;對(duì)由于環(huán)境污染事故造成的飲用水水源地突發(fā)性污染事件,提出事件性質(zhì),等級(jí)和危害的意見(jiàn),會(huì)同相關(guān)部門(mén)分析原因,確定污染源和污染物,提出處理意見(jiàn),防止污染擴(kuò)大;負(fù)責(zé)對(duì)污染事故調(diào)查取證,依法對(duì)污染事故責(zé)任單位作出處罰;負(fù)責(zé)跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況,對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議;負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。

  縣委宣傳部:負(fù)責(zé)把握全縣的輿論導(dǎo)向,指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報(bào)道工作;協(xié)調(diào)、監(jiān)督飲用水水源地突發(fā)性污染事件的預(yù)報(bào)、預(yù)警以及公眾信息的引導(dǎo)、傳播工作。

  縣公安局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重、特大涉及飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生地對(duì)事件涉嫌刑事犯罪的偵查;負(fù)責(zé)維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,參與事件現(xiàn)場(chǎng)處置調(diào)查、群眾疏散,保障區(qū)域社會(huì)治安的穩(wěn)定和交通道路的通暢。

  縣水利局:負(fù)責(zé)河道、河灘沿河沿岸電站、企業(yè)等用水調(diào)度,加強(qiáng)河道采洗砂管理,保障河流水環(huán)境安全。

  縣安監(jiān)局:負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、貯存、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏所引發(fā)的突發(fā)事故;協(xié)助進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理;負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)全縣各類(lèi)工礦商貿(mào)、重點(diǎn)高危行業(yè)的安全監(jiān)管,督促企業(yè)采取措施,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

  縣市監(jiān)局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和配合開(kāi)展由飲用水源污染引起的食品安全重大應(yīng)急救援工作。

  縣氣象局:負(fù)責(zé)做好飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生地氣象資料的監(jiān)測(cè),采集,及時(shí)提供天氣實(shí)況;根據(jù)需要制作發(fā)布天氣預(yù)報(bào)和氣象要素預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品;根據(jù)需要和天氣條件適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

  縣發(fā)改委:負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理,負(fù)責(zé)涉及突發(fā)事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批。

  縣衛(wèi)計(jì)委:負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作,提出可能產(chǎn)生的疫情和防治信息。

  縣農(nóng)業(yè)局:參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。

  縣林業(yè)局:參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。

  縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)預(yù)警和應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)的審核、劃撥及其監(jiān)督管理。

  縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)飲用水水源地相關(guān)飲用水源地的交通秩序維護(hù)和管理,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理,并協(xié)助做好飲用水源地污染事故的應(yīng)急處置工作。

  縣供電公司:負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置、指揮、通訊和信息傳輸所需要的電力供應(yīng)。

  縣電信局:負(fù)責(zé)保證應(yīng)急通訊系統(tǒng)的正常運(yùn)行,確保通信和信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>

  縣自來(lái)水公司、縣水投公司:負(fù)責(zé)采用特殊的自來(lái)水處理措施,如減壓供水,改路供水、停水等,確保飲用水安全;會(huì)商有關(guān)部門(mén)制定應(yīng)急供水水量削減方案,保障區(qū)域供水達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);出現(xiàn)飲用水水源地水污染危機(jī)時(shí),采取各種措施確保必須的供水量和出廠水達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

  事件發(fā)生單位:負(fù)責(zé)疏散人員,關(guān)停設(shè)施,啟動(dòng)單位應(yīng)急預(yù)案,組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施,并配合當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)做好處置工作。

  3 預(yù)警

  3.1 信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告

  (1)環(huán)保、氣象、供水部門(mén)應(yīng)建立完善飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)施信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度。各網(wǎng)絡(luò)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,開(kāi)展對(duì)水文、水質(zhì)、氣象和環(huán)境質(zhì)量等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,包括對(duì)發(fā)生在境外可能對(duì)我縣水環(huán)境造成影響的事件信息的收集、分析與報(bào)告。

  (2)環(huán)保、氣象、供水部門(mén)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的預(yù)警信息,應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告。有關(guān)主管部門(mén)要及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行接收和評(píng)估,并視情上報(bào)辦公室。

  (3)辦公室接到有關(guān)預(yù)警信息后,利用科學(xué)的預(yù)測(cè)手段,進(jìn)行信息評(píng)估,根據(jù)不同等級(jí),立即將預(yù)警信息報(bào)告給指揮部,由指揮部進(jìn)行確認(rèn)后,做出與預(yù)警信息相應(yīng)等級(jí)的處置決定。

  3.2 預(yù)防工作

  預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持著眼于應(yīng)對(duì)當(dāng)前、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則,通過(guò)強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)能力建設(shè),加快實(shí)施對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染的有效控制和生態(tài)修復(fù),改善飲用水水源地取水口水質(zhì)。主要采取的措施為:

  (1)把確保飲用水水源地水質(zhì)安全的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中,環(huán)保部門(mén)應(yīng)著手開(kāi)展飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃研究,城建部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展飲用水供給保障研究,并加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高防范意識(shí),做好應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的危機(jī)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

  (2)各相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組建飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控手段開(kāi)展相關(guān)水文、水質(zhì)和氣象等各類(lèi)參數(shù)的日常監(jiān)測(cè)工作,利用地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)的表征手段切實(shí)做好信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作。

  (3)摸清飲用水水源地水資源供給條件、水污染和環(huán)境狀況以及管理保護(hù)措施等現(xiàn)狀,查明原因,制定有效措施,切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作。

  (4)開(kāi)展飲用水水源地突發(fā)性污染事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,完善各類(lèi)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織開(kāi)展應(yīng)急演練。

  (5)加強(qiáng)飲用水水源上游河流沿河沿岸的工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查,必要時(shí)應(yīng)采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段,減少污染物排放,對(duì)查實(shí)的違法行為從嚴(yán)從重處理。

  (6)嚴(yán)格控制飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種污染活動(dòng),治理可能導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)水體污染的排污行為。

  (7)建立戰(zhàn)略備用水源地,做好地下水合理利用規(guī)劃,必要時(shí)按規(guī)定程序?qū)嵤┑叵滤a(bǔ)充措施,保證飲用水安全。

  3.3 事件信息發(fā)布

  按照飲用水水源地突發(fā)性污染事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍,突發(fā)安全事件的預(yù)警分為四級(jí),預(yù)警級(jí)別由高到低依次為I級(jí)(特別重大,紅色)、II級(jí)(重大,橙色)、III級(jí)(較大,黃色)和IV級(jí)(一般,藍(lán)色)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警級(jí)別可以升高、降低或解除。

  預(yù)警信息由指揮部統(tǒng)一發(fā)布。

  預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視.報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、報(bào)警器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行,對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

  3.4 預(yù)警措施

  在發(fā)布預(yù)警公告,進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

  (1)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

  (2)組織對(duì)飲用水水源地的加密監(jiān)測(cè),密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對(duì)水源地水質(zhì)的影響。

  (3)指令各應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

  (4)指令啟動(dòng)工程預(yù)警調(diào)度體系,控制或關(guān)閉可能受污染的河道的水利涵閘、泵站,做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,通知自來(lái)水公司、水投公司做好水源和清水儲(chǔ)備工作;發(fā)動(dòng)群眾儲(chǔ)備飲用水。

  (5)調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急處置的保障工作。

  4 應(yīng)急處置

  根據(jù)飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生的等級(jí),針對(duì)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因等,相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施:

  4.1 迅速報(bào)告

  在接到事故報(bào)警后,工作人員必須詳細(xì)做好記錄,包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況,同時(shí)予以核實(shí)。立即向辦公室報(bào)告。對(duì)較大級(jí)以上突發(fā)事件,由辦公室向指揮部和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告,同時(shí)通知下游市縣采取必要的措施,以便于及時(shí)減小受害范圍。縣環(huán)保、供水等部門(mén)分別啟動(dòng)各自的應(yīng)急預(yù)案。

  4.2 快速出擊

  接到報(bào)告后,辦公室立即通知各成員單位,攜帶污染事故專(zhuān)用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)設(shè)備,在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

  4.3 現(xiàn)場(chǎng)控制

  現(xiàn)場(chǎng)由公安和消防部門(mén)負(fù)責(zé)控制,相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)建議,參與現(xiàn)場(chǎng)控制和處理,盡可能減少污染物的產(chǎn)生,防止污染物擴(kuò)散,并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況,配合劃定警戒線(xiàn)范圍,禁止無(wú)關(guān)人員靠近。

  4.4 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

  現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查根據(jù)事件的類(lèi)別、性質(zhì)作具體處理。總體步驟如下:

  (1)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)首先組織人員救治傷病員。

  (2)環(huán)保部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步了解事件的情況,包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和可能原因、污染來(lái)源及可能污染物、污染途徑及波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當(dāng)?shù)仫嬘盟搭?lèi)型及人口分布、疾病的分布以及發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r。

  (3)根據(jù)以下幾種污染特點(diǎn),確定污染種類(lèi):①化學(xué)性污染:工業(yè)為主的污染如造紙、化工企業(yè)等集中排污,冶煉廢渣浸泡后突發(fā)排放;農(nóng)業(yè)污染為主的如農(nóng)田施農(nóng)藥后經(jīng)暴雨沖洗入河道污染河流。化學(xué)性污染健康危害多為急性化學(xué)性中毒。②生物性污染:生活污染為主的污染和醫(yī)院污水排污污染,其健康危害多為急性腸道傳染病;③化學(xué)性與生物性混合污染:健康危害同時(shí)包括急性中毒和急性傳染病等。

  (4)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。全面掌握健康危害特點(diǎn)及有關(guān)因素,如有病例,尤其要對(duì)首發(fā)病例進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查;開(kāi)展橫斷面和回顧性流行病學(xué)調(diào)查,尋求因果關(guān)系;根據(jù)水源水系尋找、排查污染源,根據(jù)原料、生產(chǎn)工藝和排污成份尋找可疑污染物,并估算排污量;開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察人員要測(cè)量水流速度,估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。對(duì)事故發(fā)生地周?chē)h(huán)境(居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、流域、地形)做初步調(diào)查;照相、攝像、錄音,做好監(jiān)督文書(shū)有關(guān)記錄。

  (5)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。采集水(包括污染水體和出廠水、末梢水等)、底質(zhì)、土,必要時(shí)采集蔬菜樣品等進(jìn)行可疑污染物成份的檢測(cè),并根據(jù)毒物量、水流速度、河流段面、水深(截面積)計(jì)算可能污染的范圍,在污染源下游和飲用水源附近設(shè)點(diǎn),同時(shí)在上游設(shè)對(duì)照點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè);生物材料監(jiān)測(cè),對(duì)病人和正常人的血、尿、發(fā)等進(jìn)行有關(guān)可疑污染物監(jiān)測(cè);有關(guān)微生物和可疑致病菌的檢測(cè);必要的急性毒性試驗(yàn)。同時(shí)調(diào)查飲水、飲食情況,采集直接飲用的缸水、開(kāi)水、食物等相關(guān)樣品進(jìn)行檢測(cè)。

  (6)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專(zhuān)家意見(jiàn),提出調(diào)查分析結(jié)論。調(diào)查分析結(jié)論應(yīng)包括:該事故的污染源、污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群、健康危害特點(diǎn)、發(fā)病人數(shù),該事故的原因、經(jīng)過(guò)、性質(zhì)及教訓(xùn)等。向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出科學(xué)的污染處置方案,對(duì)事故影響范圍內(nèi)的污染物進(jìn)行處理,以減少污染。

  4.5情況上報(bào)

  現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處人員將調(diào)查情況及擬采取措施報(bào)告指揮部,6小時(shí)速報(bào),24小時(shí)確報(bào)。指揮部負(fù)責(zé)報(bào)告上級(jí)部門(mén)。根據(jù)事故影響范圍大小,指揮部決定是否增調(diào)有關(guān)專(zhuān)家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場(chǎng)增援。

  4.6應(yīng)急救援

  (1)及時(shí)救治病人,如有必要進(jìn)行隔離。

  (2)采取控制措施。縣供水部門(mén)按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案,采取停水、減壓供水、改路供水,通知沿途居民停止取水、用水,啟用備用水源;交通管制、疏散人群、保護(hù)高危人群等措施,保護(hù)公眾生命安全與身體健康。環(huán)保部門(mén)按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,消除污染源,如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn),停止污染物排放,打撈、吸附污染物等。

  (3)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。包括增加監(jiān)測(cè)指標(biāo)和加密監(jiān)測(cè)頻次,降低儀器檢出限,提高檢測(cè)精度,掌握污染動(dòng)態(tài)。

  (4)加強(qiáng)水源保護(hù)。

  (5)觀察水生動(dòng)植物和農(nóng)作物死亡情況。

  4.7 污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

  根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,提出現(xiàn)場(chǎng)劃定污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域)的建議,向指揮部報(bào)告后發(fā)布警報(bào)決定。指揮部要召開(kāi)事故處理分析會(huì),確定對(duì)外宣傳統(tǒng)一口徑,指派專(zhuān)人對(duì)新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

  4.8 污染跟蹤

  相關(guān)部門(mén)對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表,預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍,及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策(續(xù)報(bào)),直至事故污染消失警報(bào)解除。

  4.9 調(diào)查取證

  調(diào)查、分析事故原因。實(shí)地取證,確定事故責(zé)任人。對(duì)涉案人員做調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄,立案查處。

  4.10 行政處罰

  環(huán)保、衛(wèi)生、公安等行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)污染防治法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行立案、調(diào)查取證,對(duì)違法行為依法進(jìn)行處罰。

  5 應(yīng)急的終止

  5.1 應(yīng)急終止的條件

  飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達(dá)到下列情形之一的,即可終止應(yīng)急程序:

  (1)本次集中式飲用本源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除,污染情況得到完全控制,發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù)。

  (2)采取了有效的應(yīng)急措施和防護(hù)措施,保證公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理水平。

  (3)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對(duì)供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除,供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。

  5.2 應(yīng)急終止的程序

  根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)控快報(bào),確認(rèn)事件己具備應(yīng)急終止條件后,由辦公室報(bào)請(qǐng)指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急終止;必要時(shí),由指揮部向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止的公告。

  6 后期處置

  6.1善后處置

  應(yīng)急終止后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)做好受災(zāi)人員的安置工作;同時(shí),根據(jù)實(shí)際情況,繼續(xù)組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、處置和評(píng)價(jià)工作,直至本次事件的影響完全消除為止;組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)事件發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)清理及污染物進(jìn)行處理,防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,提出生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建議,并組織實(shí)施。

  6.2后評(píng)估

  應(yīng)急援工作結(jié)束后,各級(jí)飲用水源應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)及時(shí)查找事件原因,進(jìn)行應(yīng)急處置行動(dòng)的后評(píng)價(jià),編制應(yīng)急處置評(píng)價(jià)報(bào)告,存檔備案,并上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

  7 應(yīng)急保障

  7.1 應(yīng)急裝備和物資貯備

  根據(jù)全縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置的需要,有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé),提供相應(yīng)的物質(zhì)保障:

  (1)配置技術(shù)先進(jìn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備。通過(guò)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、遠(yuǎn)距離視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)飲用水水源地的水文、水質(zhì)、氣象及其變化情況進(jìn)行全面的監(jiān)控。

  (2)建立快速反應(yīng)的信息溝通和指揮平臺(tái),保證預(yù)警信息暢通。

  (3)貯備足夠的應(yīng)急處置所需物品,做好自來(lái)水深度處理的物質(zhì)準(zhǔn)備工作。

  7.2 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

  組建一支飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警和應(yīng)急隊(duì)伍。成員由相關(guān)部門(mén)工作人員和專(zhuān)家組成。

  通過(guò)授課、操作演練和模擬演習(xí)等培訓(xùn),提高飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置專(zhuān)門(mén)人員的知識(shí)和技能,增強(qiáng)應(yīng)急處置的能力。培訓(xùn)內(nèi)容主要為有關(guān)法律、法規(guī);各類(lèi)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;應(yīng)急處置程序及其運(yùn)行;應(yīng)急處置的專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能;應(yīng)急處置報(bào)告的編制和上報(bào)程序等。

  7.3 通訊與信息保障

  有關(guān)部門(mén)要充分利用公共信息網(wǎng)絡(luò),建立完善的信息處理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)和指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。

  7.4 資金保障

  用于飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急調(diào)度、處置,按規(guī)定列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并由財(cái)政部門(mén)對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

  7.5 宣傳與演練

  相關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種媒體、各種途徑向社會(huì)公眾進(jìn)行廣泛的環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳,提高公眾預(yù)防和應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染事件的能力。

  縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織各成員單位進(jìn)行聯(lián)合演練,各成員單位根據(jù)各自的應(yīng)急預(yù)案做好本部門(mén)的應(yīng)急演習(xí),以確保本預(yù)案能有效發(fā)揮作用。

  8 預(yù)案的制定、管理和更新

  縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織本預(yù)案日常工作的管理和協(xié)調(diào),并根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和水環(huán)境的動(dòng)態(tài),及時(shí)組織修訂、更新,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)施行。

  9 預(yù)案施行時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案 篇9

  為深入加強(qiáng)我校飲水衛(wèi)生安全工作,不斷提升學(xué)校公共衛(wèi)生工作的水平,進(jìn)一步保障廣大師生員工的身心健康和生命安全,提高學(xué)校應(yīng)對(duì)飲水污染突發(fā)事件的處置能力,根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理要求》的要求,特制定本預(yù)案。

  一、工作目標(biāo)

  通過(guò)制定我校突發(fā)飲水污染事件應(yīng)急工作預(yù)案,建立健全應(yīng)急處置機(jī)制,有效預(yù)防與控制我校飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生,切實(shí)保障全體師生的身體健康和生命安全。

  二、組織機(jī)構(gòu)

  領(lǐng)導(dǎo)小組

  組長(zhǎng)謝明華

  副組長(zhǎng)袁向陽(yáng)趙健冷新昌

  成員各班班主任

  三、發(fā)生飲水污染事件應(yīng)急處理機(jī)制

  1、條件:學(xué)校發(fā)生生活用水、飲用水污染事件。

  2、處理辦法:

  ①立即停止生活用水、飲用水的供應(yīng)。

  ②迅速上報(bào)上級(jí)教育行政部門(mén)區(qū)教育局體衛(wèi)科,同時(shí)報(bào)市疾病控制中心學(xué)校衛(wèi)生科。

  3、匯報(bào)內(nèi)容:

  ①報(bào)告飲水污染造成不適的師生人數(shù)、癥狀及第一例發(fā)生時(shí)間;②學(xué)校責(zé)任人和聯(lián)系電話(huà);

  ③目前狀況和緊急處理措施;

  ④報(bào)告時(shí)間和報(bào)告人。

  4、協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治患者,做好登錄并通知家長(zhǎng)。

  1

  5、保留水樣、裝置容器、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)。

  6、配合建設(shè)部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)查并按各部門(mén)的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。

  7、落實(shí)衛(wèi)生行政部門(mén)要求采取的其他措施,把事態(tài)控制在最小范圍。

  8、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)介入處理。

  9、必要時(shí)報(bào)告公安、工商等部門(mén)。

  10、書(shū)面匯報(bào)前因后果及處罰情況。

  11、整改計(jì)劃、措施。

  四、學(xué)校對(duì)飲水污染突發(fā)事件的預(yù)防辦法

  1、學(xué)校必須保證學(xué)生享有足量、衛(wèi)生的飲用水。

  2、指定專(zhuān)人或兼職負(fù)責(zé)學(xué)校師生飲水安全管理工作。

  3、指定專(zhuān)職或兼職人員對(duì)學(xué)校使用的制水、供水設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。

  4、制定學(xué)校飲水突發(fā)污染事件的應(yīng)急處理辦法。

  5、校內(nèi)醒目位置設(shè)置飲水衛(wèi)生公告和學(xué)生飲水安全須知。

  7、學(xué)校要根據(jù)供水方式嚴(yán)格按照衛(wèi)生監(jiān)督管理要求執(zhí)行:

  (1)保暖桶或鍋爐貯水

  學(xué)生飲用學(xué)校貯存在保暖桶或鍋爐的開(kāi)水,是最常見(jiàn)的用水方式,應(yīng)做到:

  ①水質(zhì)符合《生活用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》(20__);

  ②有定期清洗保暖桶或鍋爐的制度,并予以落實(shí);

  ③有定期清洗的記錄;

  ④清洗人員持有效健康體檢證明;

  ⑤清洗時(shí)宜采用流動(dòng)蒸汽等物理消毒方式。

  (2)桶裝飲用水

  學(xué)生飲用桶裝飲用水應(yīng)做到:

  2

  ①生產(chǎn)桶裝飲用水的.企業(yè)有有效的食品衛(wèi)生許可證;

  ②使用的飲水機(jī)有有效食品衛(wèi)生許可證或涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可證批件;

  ③水質(zhì)應(yīng)符合桶裝飲用水標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn);

  ④對(duì)飲水機(jī)有定期清洗消毒的制度并予以落實(shí);

  ⑤有定期清洗消毒飲水機(jī)的記錄;

  ⑥飲水機(jī)清洗宜請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行;

  ⑦清洗消毒使用的消毒劑有有效的衛(wèi)生許可批件;⑧定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行抽檢。

  (3)二次供水生活用水

  有房頂水箱的學(xué)校應(yīng)做到:

  ①房頂水箱每學(xué)期由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)清洗消毒并備案;

  ②采取必要的安全防范措施,對(duì)房頂水箱加鎖加蓋;③保持設(shè)施周?chē)h(huán)境清潔;

  ④配合衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)抽檢水樣。

  五、學(xué)校發(fā)生飲水污染事件報(bào)告程序和聯(lián)系方式

  1、報(bào)告程序:

  市政府←市衛(wèi)生局

  市教育局市疾病控制中心

  2、聯(lián)系電話(huà)

  謝明華

  袁向陽(yáng)

  趙健

  隨州市白云高中

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案 篇10

  1總則

  1.1鳳河—龍河流域概況

  鳳河—龍河是跨京津冀三省(市)的重要流域,起源于北京市大興區(qū),全長(zhǎng)175.38km(北京段長(zhǎng)為89.33km、河北段長(zhǎng)為46.94km、天津段長(zhǎng)為39.11km)。龍河上游分為大龍河、小龍河,于大興區(qū)白塔村東匯合,匯合后稱(chēng)龍河。鳳河和龍河于天津市武清區(qū)大南宮村匯合,匯合后稱(chēng)龍鳳河,流入永定河,最終匯入渤海。

  鳳河—龍河流域環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自?xún)?chǔ)油罐站、化學(xué)制造、涉氨制冷等行業(yè)領(lǐng)域,如發(fā)生生產(chǎn)安全、違法排污等事件,極可能造成鳳河—龍河流域水體污染,引發(fā)突發(fā)水環(huán)境污染事件。另外,通過(guò)鳳河—龍河流域跨河橋梁的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛,存在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故引發(fā)突發(fā)水環(huán)境污染事件的可能。

  為妥善處置鳳河—龍河流域突發(fā)水環(huán)境污染事件,建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)聯(lián)合應(yīng)對(duì)能力,提高應(yīng)急處置效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制合作協(xié)議》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合鳳河—龍河流域環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)分布實(shí)際,特制定本預(yù)案。

  1.2工作原則

  (1)完善機(jī)制,聯(lián)合管控。相關(guān)行政區(qū)域環(huán)保部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)鳳河—龍河流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控,定期組織聯(lián)合排查,做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早整改、早消除,筑牢環(huán)境安全防線(xiàn),提高突發(fā)水環(huán)境污染事件的防控能力。

  (2)屬地為主,協(xié)同聯(lián)動(dòng)。當(dāng)鳳河—龍河流域發(fā)生突發(fā)水環(huán)境污染事件時(shí),在事發(fā)地屬地人民政府統(tǒng)一指揮下,屬地各部門(mén)按照職責(zé)分工,聯(lián)合處置;各鄰近相關(guān)行政區(qū)域環(huán)保部門(mén)按照《京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制合作協(xié)議》的要求建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,在處置突發(fā)水環(huán)境污染事件時(shí),要及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,在事發(fā)地屬地人民政府的統(tǒng)一指揮下,共同應(yīng)對(duì)。

  (3)信息互通,資源共享。鳳河—龍河流域流經(jīng)的各行政區(qū)域建立信息通報(bào)機(jī)制,確保信息暢通;按照就近調(diào)動(dòng)、快速反應(yīng)、迅速到達(dá)的原則,調(diào)動(dòng)京津冀應(yīng)急資源,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有應(yīng)急資源共享使用的最大化,為突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急處置提供有力保障。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案為鳳河—龍河流域突發(fā)水環(huán)境污染事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,適用于鳳河—龍河流域流經(jīng)的行政區(qū)域發(fā)生的和經(jīng)研判可能發(fā)生的跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件。當(dāng)未發(fā)生跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件時(shí),啟動(dòng)屬地相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

  2組織指揮

  事發(fā)地屬地人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一指揮屬地相關(guān)部門(mén)和京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組”)的應(yīng)急處置行動(dòng)。

  聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組在事發(fā)地屬地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)指揮環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)業(yè)處置行動(dòng),指揮員由事發(fā)地人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

  各級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的日常機(jī)構(gòu)設(shè)置在環(huán)保應(yīng)急部門(mén),負(fù)責(zé)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,組織聯(lián)合檢查,開(kāi)展應(yīng)急演練等相關(guān)應(yīng)急管理工作。

  發(fā)生突發(fā)水環(huán)境污染事件時(shí),聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的啟動(dòng)應(yīng)采取自下而上的方式組織實(shí)施。

  3監(jiān)測(cè)與預(yù)警

  3.1監(jiān)測(cè)

  鳳河—龍河流域流經(jīng)的各行政區(qū)域環(huán)保部門(mén)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)跨境斷面和環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)源分布情況,制定聯(lián)合監(jiān)測(cè)方案,聯(lián)合組織環(huán)境監(jiān)測(cè),共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),提高流域監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和有效性,為突發(fā)水環(huán)境污染事件決策提供有力的科學(xué)支撐。

  3.2預(yù)警

  3.2.1預(yù)警與信息發(fā)布

  鳳河—龍河流域流經(jīng)的行政區(qū)域環(huán)保部門(mén)要及時(shí)研判可能發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)水環(huán)境污染事件,根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)按屬地應(yīng)急預(yù)案要求及時(shí)通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式發(fā)布預(yù)警信息,并通報(bào)可能影響到的相鄰地區(qū)。

  當(dāng)突發(fā)水環(huán)境污染事件可能產(chǎn)生跨界污染時(shí),由事發(fā)地屬地人民政府統(tǒng)一組織發(fā)布預(yù)警信息。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)控,做好輿論引導(dǎo)工作。

  3.2.2預(yù)警響應(yīng)

  (1)分析研判:及時(shí)收集、分析有關(guān)信息,組織開(kāi)展污染源的調(diào)查,了解相關(guān)資料和發(fā)展態(tài)勢(shì),提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn),組織開(kāi)展分析評(píng)估工作。

  (2)監(jiān)測(cè)監(jiān)控:加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè),加密布置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,增加監(jiān)測(cè)頻次,預(yù)測(cè)并監(jiān)控水質(zhì)變化趨勢(shì),為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

  (3)防范處置:迅速采取有效處置措施,控制事件苗頭和事態(tài)發(fā)展。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志,利用各種渠道增加宣傳頻次,及時(shí)告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害。

  (4)應(yīng)急準(zhǔn)備:應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài),調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作,隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況,隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

  3.2.3預(yù)警解除

  當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)水環(huán)境污染事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí),由事發(fā)地屬地人民政府宣布預(yù)警解除。

  4應(yīng)急響應(yīng)與處置

  4.1信息通報(bào)

  事發(fā)地屬地人民政府接到鳳河—龍河流域突發(fā)水環(huán)境污染事件信息后,應(yīng)立即組織調(diào)查核實(shí),查明污染源及污染的基本情況。按照事發(fā)地屬地應(yīng)急預(yù)案的要求向相關(guān)單位通報(bào)情況,布置應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

  發(fā)生跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件時(shí),事發(fā)地省(市)環(huán)保部門(mén)要在事發(fā)地屬地人民政府的統(tǒng)一指揮下,及時(shí)通報(bào)情況,適時(shí)啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

  通報(bào)的主要內(nèi)容:事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、類(lèi)別、人員傷亡和損失情況、污染物種類(lèi)和性質(zhì)、可能影響的范圍、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、屬地采取的措施等。

  4.2先期處置

  事發(fā)地屬地人民政府應(yīng)積極主動(dòng)開(kāi)展先期處置。果斷控制或切斷污染源,全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì),避免污染物向環(huán)境擴(kuò)散,嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。對(duì)事發(fā)地周邊敏感區(qū)域進(jìn)行交通管制,設(shè)置安全警戒,及時(shí)疏散受影響群眾。屬地環(huán)保部門(mén)在屬地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,先期處置情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告上級(jí)部門(mén)。

  4.3聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)

  發(fā)生跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件后,事發(fā)地立即啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。實(shí)時(shí)將發(fā)展態(tài)勢(shì)、污染及先期處置情況通報(bào)其他省(市)人民政府或環(huán)保部門(mén)。適時(shí)組織聯(lián)合會(huì)商,制定聯(lián)合應(yīng)急處置方案,根據(jù)事發(fā)地政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部的`請(qǐng)求派出應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),在事發(fā)地屬地人民政府的統(tǒng)一指揮下,相互協(xié)同,密切配合,協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。

  4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

  事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)指揮部由屬地人民政府組建,指揮員由政府部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,負(fù)責(zé)指揮屬地環(huán)保、水務(wù)、公安等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

  聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組在現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)、提出應(yīng)急處置建議、提供專(zhuān)家咨詢(xún)技術(shù)支撐、調(diào)動(dòng)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)處置力量等相關(guān)應(yīng)急處置工作。

  4.5應(yīng)急響應(yīng)

  4.5.1事發(fā)地上游行政區(qū)

  事發(fā)地上游環(huán)保部門(mén)在人民政府的統(tǒng)一指揮下,積極組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

  (1)協(xié)調(diào)水務(wù)、河湖等部門(mén)采取相應(yīng)水利調(diào)節(jié)措施,適時(shí)協(xié)調(diào)、調(diào)度屬地社會(huì)專(zhuān)業(yè)處置力量參與應(yīng)急處置,為事發(fā)地的應(yīng)急處置創(chuàng)造有利條件;

  (2)應(yīng)及時(shí)將上游水質(zhì)、水量、流速等水文綜合情況通報(bào)事發(fā)地,為事發(fā)地應(yīng)急處置提供輔助決策;

  (3)調(diào)動(dòng)環(huán)保應(yīng)急隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),配合事發(fā)地人民政府進(jìn)行應(yīng)急處置。

  4.5.2事發(fā)地行政區(qū)

  (1)應(yīng)迅速查明涉事單位和污染來(lái)源,確定污染物種類(lèi)和污染范圍,切斷污染源,封閉事故現(xiàn)場(chǎng),控制事態(tài)進(jìn)一步蔓延;

  (2)迅速組織人員開(kāi)展自救互救,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員的個(gè)人防護(hù),根據(jù)事件危害程度、發(fā)展趨勢(shì),必要時(shí)組織群眾疏散,確保群眾人身安全;

  (3)環(huán)保部門(mén)立即制定監(jiān)測(cè)方案,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊敏感區(qū)域進(jìn)行大氣監(jiān)測(cè)和水質(zhì)監(jiān)測(cè),確定安全邊界,并及時(shí)分析研判監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),為現(xiàn)場(chǎng)指揮部科學(xué)決策提供技術(shù)支撐;

  (4)采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物降解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方式處理處置受污染環(huán)境介質(zhì);并對(duì)大氣污染區(qū)域采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,控制污染擴(kuò)散;

  (5)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置情況和專(zhuān)家意見(jiàn),調(diào)動(dòng)各專(zhuān)業(yè)處置救援力量對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行收集轉(zhuǎn)運(yùn),清理污染事故現(xiàn)場(chǎng);

  (6)現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置情況,制定信息發(fā)布方案,聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組起草水污染信息發(fā)布新聞通稿,做好各省(市)突發(fā)水環(huán)境污染事件的新聞發(fā)布保障工作。

  4.5.3事發(fā)地下游行政區(qū)

  事發(fā)地下游環(huán)保部門(mén)在事發(fā)地人民政府的統(tǒng)一指揮下,積極組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

  (1)迅速組織受污染區(qū)域人員開(kāi)展自救互救,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員的個(gè)人防護(hù),必要時(shí)組織人員撤離;

  (2)協(xié)調(diào)水務(wù)、河湖等部門(mén)及時(shí)采取攔截、吸附等措施,控制污染擴(kuò)散,最大限度地減少污染損害;

  (3)環(huán)保部門(mén)制定監(jiān)測(cè)方案,監(jiān)測(cè)事故點(diǎn)下游大氣和水質(zhì)狀況,迅速查明污染范圍,確定環(huán)境安全邊界;

  (4)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)處置力量,對(duì)受污染水體進(jìn)行綜合處置,并收集轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)行無(wú)害化處置。

  4.6應(yīng)急終止

  符合下列情形之一的,由事發(fā)地屬地人民政府征求上下游行政區(qū)人民政府意見(jiàn)后,宣布應(yīng)急終止:

  (1)事件現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)得到控制,事件發(fā)生條件已經(jīng)消除;

  (2)確認(rèn)事發(fā)水域及下游污染物指標(biāo)已經(jīng)降低到常態(tài)水平;

  (3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)和二次污染的可能;

  (4)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要;

  應(yīng)急終止后,必要時(shí)應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測(cè)。

  5善后處理

  5.1損害評(píng)估

  應(yīng)急終止后,受污染行政區(qū)人民政府應(yīng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域進(jìn)行污染損害分段評(píng)估,事發(fā)地屬地人民政府應(yīng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)組織污染損害綜合評(píng)估。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建的重要依據(jù)。

  5.2調(diào)查處理

  突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,由事發(fā)地屬地人民政府組織,對(duì)突發(fā)水環(huán)境污染事件開(kāi)展調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括事件發(fā)生原因、性質(zhì)和責(zé)任區(qū)分,提出整改防范措施和處理建議。

  5.3總結(jié)評(píng)估

  突發(fā)水環(huán)境污染事件處置結(jié)束后,事發(fā)地屬地人民政府開(kāi)展應(yīng)急工作總結(jié)評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)建議,并形成突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)對(duì)總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

  6應(yīng)急保障

  (1)資金保障

  鳳河—龍河流域聯(lián)防聯(lián)控保障資金由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)申請(qǐng)納入流域流經(jīng)行政區(qū)屬地人民政府保障體系之中,統(tǒng)一安排使用。

  (2)物資保障

  鳳河—龍河流域聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急處置裝備及相關(guān)物資由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)申請(qǐng)納入流域流經(jīng)行政區(qū)屬地人民政府保障體系之中,統(tǒng)一安排使用。

  (3)通信保障

  建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)絡(luò)通信機(jī)制并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保聯(lián)絡(luò)暢通。

  (4)培訓(xùn)與演練

  鳳河—龍河流域流經(jīng)的行政區(qū)人民政府應(yīng)掌握屬地應(yīng)急救援力量情況,建立協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練,著力提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)技能和應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

  各級(jí)人民政府結(jié)合屬地實(shí)際情況,組織專(zhuān)業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練,做好跨部門(mén)、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò),確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

  7附則

  本預(yù)案由京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組制定并發(fā)布,由三省(市)環(huán)保廳(局)環(huán)境應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案 篇11

  為加強(qiáng)我校直飲水衛(wèi)生安全工作,切實(shí)保障廣大師生健康和生命安全,提高學(xué)校應(yīng)對(duì)直飲水污染突發(fā)事件的處置能力,特制定本預(yù)案。

  一、組織機(jī)構(gòu)與分工如下:

  組長(zhǎng):楊會(huì)寶校長(zhǎng)。負(fù)責(zé)直飲水突發(fā)事件指揮全面工作。

  副組長(zhǎng):瞿曉洪黨支部書(shū)記協(xié)助配合組長(zhǎng)做好處置工作。

  組員:

  處置流程:

  遇學(xué)校直飲水有以下情況之一時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案:

  1.水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果不合格的處置

  當(dāng)直飲水設(shè)備出水水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果不合格時(shí),學(xué)校應(yīng)立即停止供水,制造商應(yīng)會(huì)同學(xué)校及時(shí)查明原因,污染消除,并經(jīng)水質(zhì)檢驗(yàn)合格后方可恢復(fù)供水。停水期間學(xué)校總務(wù)處應(yīng)采取措施保證充足的衛(wèi)生安全的飲用水。

  2.其他原因引起的直飲水污染:

  (1)水質(zhì)污染或不明原因水質(zhì)突然惡化。

  (2)水源性疾病暴發(fā)事件。

  處置步驟:

  1.立即停止供水,關(guān)閉飲水機(jī)供水閥門(mén)。(負(fù)責(zé)部門(mén):總務(wù)處)。

  2.學(xué)校直飲水停水期間,后勤部門(mén)及時(shí)向?qū)W生提供衛(wèi)生安全的開(kāi)水供學(xué)生飲用,保障充足的衛(wèi)生安全的飲用水。

  3.各班主任做好班級(jí)學(xué)生管理工作,聯(lián)系家長(zhǎng)及時(shí)送醫(yī)。

  4.及時(shí)向教育局、綜治辦、衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。

  5.通知飲水機(jī)維護(hù)單位及時(shí)查明原因,消除污染。

  6.經(jīng)水質(zhì)檢驗(yàn)合格后方可恢復(fù)供水,并向教育行政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告處理結(jié)果。

  3.設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案

  (1)立即啟動(dòng)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)搶修預(yù)案。

  (2)學(xué)校關(guān)閉該飲水設(shè)備,并進(jìn)行報(bào)修。

  (3)維護(hù)公司接到報(bào)修信息后,在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)學(xué)校進(jìn)行維修。

  (4)6小時(shí)內(nèi)設(shè)備不能修復(fù)的,提供合格的瓶裝飲用水供師生飲用,每人每天1000ML。

  (5)24小時(shí)內(nèi)解決問(wèn)題,使設(shè)備運(yùn)行正常。

  (6)分析故障原因,及時(shí)向?qū)W校匯報(bào)整修情況。

  4.斷水?dāng)嚯姂?yīng)急預(yù)案

  (1)立即關(guān)閉所有設(shè)備。

  (2)維護(hù)公司及時(shí)協(xié)助校方提供合格的瓶裝水為師生飲用。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案 篇12

  為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平,指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,減輕或者消除突發(fā)事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合我校實(shí)際,特制定我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

  一、工作目標(biāo)

  1、普及各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí),提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識(shí)。

  2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

  3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時(shí)采取措施,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。

  二、工作原則

  1、預(yù)防為主、常備不懈

  宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí),提高全體師生員工的防護(hù)意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。

  2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

  嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理;對(duì)于違法行為,依法追究責(zé)任。在當(dāng)?shù)卣腵統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

  3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

  建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應(yīng),及時(shí)準(zhǔn)確處置。

  三、組織管理

  學(xué)校成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校的突發(fā)事件防治工作。主要職責(zé)如下:

  1、根據(jù)當(dāng)?shù)卣徒逃姓鞴懿块T(mén)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案制訂本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

  2、建立健全突發(fā)事件防治責(zé)任制,檢查、督促學(xué)校各部門(mén)各項(xiàng)突發(fā)事件防治措施落實(shí)情況。

  3、廣泛深入地開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動(dòng),普及突發(fā)事件防治知識(shí),提高師生員工的科學(xué)防病能力。

  4、建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢制度,及時(shí)掌握師生的身體狀況,發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生,應(yīng)及時(shí)督促其到醫(yī)院就診,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

  5、開(kāi)展校園環(huán)境整治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善衛(wèi)生條件,保證學(xué)校教室、廁所及其他公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生。

  6、確保學(xué)生喝上安全飲用水,吃上放心飯菜。

  7、及時(shí)向當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生院或疾病預(yù)防控制部門(mén)和上級(jí)教育行政主管部門(mén)匯報(bào)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況,并積極配合衛(wèi)生部門(mén)做好對(duì)病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

  四、突發(fā)事件預(yù)防

  (一)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

  學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對(duì)食堂、教學(xué)環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進(jìn)行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)消除安全隱患。

  (二)增加學(xué)校衛(wèi)生投入,切實(shí)改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

  (三)采取有效措施,強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。

  1、加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水的管理,防止因水污染造成疾病傳播。

  2、加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理,做好糞便的無(wú)害化處理,防止污染環(huán)境和水源。

  3、大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),重點(diǎn)搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生,為學(xué)生提供一個(gè)安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

  4、學(xué)校要切實(shí)履行職責(zé),做好計(jì)劃免疫的宣傳工作,嚴(yán)格執(zhí)行新生入學(xué)前預(yù)防接種證查驗(yàn)和登記制度,提高學(xué)生疫苗接種率,防止疫苗相關(guān)性疾病的發(fā)生或流行。

  5、學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)的加工、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理,防止因管理失誤引起突發(fā)事件。

  (四)加強(qiáng)健康教育,提高師生的防疫抗病能力。

  1、按照上級(jí)部門(mén)的要求,落實(shí)好健康教育課,普及公共衛(wèi)生知識(shí),引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立良好的衛(wèi)生意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。

  2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性的傳染病的預(yù)防,通過(guò)黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí),提高師生員工的公共衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事件的能力。

  3、進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)和預(yù)防食物中毒的專(zhuān)題教育,增強(qiáng)學(xué)生識(shí)別腐敗變質(zhì)食品、“三無(wú)”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力,教育學(xué)生不買(mǎi)街頭無(wú)照、無(wú)證商販出售的各類(lèi)食品。

  4、督促和組織師生加強(qiáng)體育鍛煉,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,提倡合理營(yíng)養(yǎng),不斷增強(qiáng)體質(zhì)。

  五、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告

  學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括:重大傳染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化學(xué)物品中毒)、污染事故、免疫接種事故及嚴(yán)重異常反應(yīng),以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

  (一)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

  1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在學(xué)校建立考勤監(jiān)測(cè)制度,指定專(zhuān)人對(duì)師生員工中的缺勤者進(jìn)行逐一登記,查明缺勤原因。對(duì)因健康原因缺勤者由校醫(yī)進(jìn)行登記匯總并進(jìn)行追蹤觀察,分析其發(fā)展趨勢(shì),必要時(shí)采取進(jìn)一步的措施。

  2、重視信息的收集。要與區(qū)疾病預(yù)防與控制中心建立聯(lián)系,收集本地及周?chē)貐^(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報(bào),密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)變化,以便做好預(yù)防工作。

  (二)突發(fā)事件報(bào)告

  1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級(jí)報(bào)告制度,并確保監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間,學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班制,并開(kāi)通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話(huà)。

  2、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間,對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級(jí)報(bào)告,確保信息暢通。

  出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類(lèi)傳染病病例、乙類(lèi)傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí),醫(yī)務(wù)室及學(xué)校有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并以最快的通訊方式在2小時(shí)之內(nèi)向所在地疾病預(yù)防控制中心報(bào)告,同時(shí)向上級(jí)教育行政管理部門(mén)報(bào)告。

  3、任何部門(mén)和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

  4、建立突發(fā)事件舉報(bào)制度。任何部門(mén)和個(gè)人有權(quán)向?qū)W校報(bào)告突發(fā)事件隱患,有權(quán)向教育行政主管部門(mén)舉報(bào)有關(guān)部門(mén)不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定的職責(zé)的情況。

  六、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

  根據(jù)《全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,將突發(fā)事件的等級(jí)分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級(jí)次分類(lèi),結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn),在必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,作出應(yīng)急反應(yīng)。

  以下分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中的標(biāo)準(zhǔn)界定。

  (一)傳染病

  1、一般突發(fā)事件

  所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情,啟動(dòng)第三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

  ①啟動(dòng)報(bào)告和零報(bào)告制度,學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班制度,加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報(bào)。

  ②學(xué)校做好進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備,落實(shí)各項(xiàng)防治措施。

  ③學(xué)校內(nèi)如尚無(wú)疫情發(fā)生,可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序,但對(duì)集體活動(dòng)進(jìn)行控制。

  ④傳染病流行時(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱病人的追蹤管理;呼吸道傳染病流行期間,教室、圖書(shū)館、食堂等公共場(chǎng)所必須加強(qiáng)通風(fēng)換氣,并采取必要的消毒措施;腸道傳染病流行期間,對(duì)廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強(qiáng)消毒,并加強(qiáng)除“四害”工作。

  ⑤嚴(yán)格執(zhí)行出入校門(mén)管理制度。

  2、重大突發(fā)事件

  所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情,啟動(dòng)第二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。除對(duì)接觸者實(shí)施控制外,全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下措施:

  ①開(kāi)展針對(duì)性的健康教育,印發(fā)宣傳資料,在校園張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)宣傳畫(huà),提高師生員工的自我保護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力,外出和進(jìn)入公共場(chǎng)所要采取必要的防護(hù)措施。

  ②對(duì)全體師生每日定時(shí)測(cè)量體溫,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。

  ③對(duì)重大傳染病的密切接觸者,學(xué)校要配合衛(wèi)生部門(mén)做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。

  ④加大進(jìn)出校門(mén)的管理力度,控制校外人員進(jìn)入校園。

  ⑤學(xué)校根據(jù)情況,及時(shí)向師生員工通報(bào)疫情防控工作的情況。

  3、特大突發(fā)事件

  所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情,啟動(dòng)第一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下措施:

  ①實(shí)行封閉式校園管理,住校學(xué)生不得離開(kāi)學(xué)校,嚴(yán)格控制外來(lái)人員進(jìn)入校園。

  ②全面掌握和控制人員的流動(dòng)情況,教職工外出必須向所在部門(mén)請(qǐng)假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后,必須進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)缺勤者要逐一登記,及時(shí)查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察,暫停上學(xué)或上班。

  ③避免人群的聚集和流動(dòng)。學(xué)校不組織師生參加各類(lèi)大型集體活動(dòng),調(diào)整大型會(huì)議時(shí)間;學(xué)校不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動(dòng);學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)暫緩進(jìn)行。

  ④對(duì)教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、廁所等場(chǎng)地使用期間每日進(jìn)行消毒,通風(fēng)換氣。

  ⑤學(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。

  4、校內(nèi)疫情

  校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情,應(yīng)在衛(wèi)生部門(mén)的指導(dǎo)下,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)開(kāi)展以下工作:

  ①要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類(lèi)和病人的活動(dòng)范圍,相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例,可對(duì)該班級(jí)調(diào)整教學(xué)方式,暫時(shí)避免集中上課;出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例,學(xué)校在報(bào)請(qǐng)上級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)后,可對(duì)該班級(jí)和相關(guān)班級(jí)實(shí)行停課;如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例,可視情況擴(kuò)大停課范圍。若需全校停課,須報(bào)市教育局批準(zhǔn)。

  ②采取停課措施的班級(jí)或?qū)W校,合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式,采用電話(huà)咨詢(xún)與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停,學(xué)生自學(xué)不停。如學(xué)校停課放假,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師(非密切接觸者)要堅(jiān)守崗位,加強(qiáng)與學(xué)生和家長(zhǎng)的聯(lián)系。

  ③尊重和滿(mǎn)足師生的知情權(quán),主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地公布疫情及防治的信息。對(duì)教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo),消除不必要的恐懼心理和緊張情緒,維護(hù)校園穩(wěn)定。

  (二)食物中毒

  及時(shí)掌握學(xué)生健康狀況,一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時(shí),學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好下列工作:

  1、立即停止食品加工出售活動(dòng),并在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門(mén);

  2、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院,并協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人;

  3、保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng),待確認(rèn)后交予衛(wèi)生部門(mén)處理;

  4、積極配合衛(wèi)生、公安部門(mén)進(jìn)行調(diào)查,并按其要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品;

  5、落實(shí)衛(wèi)生部門(mén)要求采取的其他措施,并妥善處理善后事宜,維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序;

  6、配合衛(wèi)生部門(mén)分析引起食物中毒的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出整改意見(jiàn),杜絕類(lèi)似事件再次發(fā)生。

  (三)預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。

  1、迅速報(bào)告衛(wèi)生部門(mén)、教育主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén),請(qǐng)求派遣專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)校,開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查,查明事件原因。

  2、及時(shí)將受害師生送醫(yī)院接受救治。

  3、盡快采取各項(xiàng)措施,消除危害,制止事態(tài)的發(fā)展。

  4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),查漏補(bǔ)缺,杜絕隱患。必要時(shí)對(duì)事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。

  七、保障措施

  (一)組織機(jī)構(gòu)保障

  學(xué)校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組,各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求設(shè)立衛(wèi)生室,具體負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。

  (二)人力資源保障

  學(xué)校按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備高度的工作責(zé)任感,定期接受衛(wèi)生部門(mén)組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識(shí)、技能的培訓(xùn)和演練,熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制知識(shí),具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

  (三)財(cái)力和物資保障

  學(xué)校安排必要的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲(chǔ)備。

  突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組名單

  組長(zhǎng):孫宏輝袁建新

  副組長(zhǎng):李永生陳彬慶緒勝

  成員:吳成宏姚曉玲劉春生林建勛

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案 篇13

  為深入加強(qiáng)學(xué)校飲水衛(wèi)生安全工作,不斷提升學(xué)校公共衛(wèi)生工作的水平,進(jìn)一步保障廣大師生員工的身心健康和生命安全,提高學(xué)校應(yīng)對(duì)飲水污染突發(fā)事件的處置能力,根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理要求》的要求,特制定本預(yù)案。

  一、工作目標(biāo)

  通過(guò)制定學(xué)校突發(fā)飲水污染事件應(yīng)急工作預(yù)案,建立健全應(yīng)急處置機(jī)制,有效預(yù)防與控制我校飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生,切實(shí)保障全體師生的身體健康和生命安全。

  二、建立和健全學(xué)校突發(fā)飲水污染事件領(lǐng)導(dǎo)小組

  建立和健全學(xué)校突發(fā)飲水污染事件的處理領(lǐng)導(dǎo)小組,以便發(fā)生飲水污染事件后能快速及時(shí)地處理。

  組長(zhǎng):張蕊(校長(zhǎng))

  副組長(zhǎng):陳忠安

  組員:凌翠鳳、邢躍紅、黃鳳華、顧敬東、唐蘭平、吳仲明、食堂經(jīng)理

  同時(shí)成立一支快速反應(yīng)應(yīng)急小隊(duì)。

  隊(duì)長(zhǎng):陳忠安

  副隊(duì)長(zhǎng):丁佳燕

  成員:各班的正副班主任

  三、發(fā)生飲水污染事件應(yīng)急處理

  學(xué)校發(fā)生生活用水、飲用水污染事件,處理辦法:

  ①立即停止生活用水、飲用水的供應(yīng)。生活飲用水污染事故發(fā)生后,學(xué)校水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組緊急組織有關(guān)工作小組和人員,立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,查找污染原因及污染物,了解污染物的種類(lèi)、性狀、毒性及污染程度,掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等,分析污染的擴(kuò)散趨勢(shì),并據(jù)此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。

  ②迅速上報(bào)上級(jí)教育行政部門(mén)區(qū)教育局普教科,同時(shí)報(bào)區(qū)疾病控制中心學(xué)校衛(wèi)生科。積極配合疾病預(yù)防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案,科學(xué)采集水樣和檢測(cè),快速找出主要污染物,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)水質(zhì)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢(shì)、水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化規(guī)律,為進(jìn)一步確定污染物、污染治理、恢復(fù)供水提供科學(xué)依據(jù)

  ③協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治患者,做好登錄并通知家長(zhǎng)。

  ④保留水樣、裝置容器、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)。

  ⑤配合相關(guān)部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)查并按各部門(mén)的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。

  ⑥落實(shí)衛(wèi)生行政部門(mén)要求采取的其他措施,把事態(tài)控制在最小范圍。

  四、對(duì)飲水污染突發(fā)事件的預(yù)防辦法

  1、必須保證師生享有足量、衛(wèi)生的飲用水。

  2、指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)學(xué)校師生飲水安全管理工作。

  3、指定專(zhuān)職人員對(duì)學(xué)校使用的飲水機(jī)、進(jìn)行定期消毒。

  4、師生飲用桶裝飲用水應(yīng)做到:

  ①學(xué)校加強(qiáng)飲水安全衛(wèi)生工作的管理,進(jìn)一步完善飲水衛(wèi)生安全管理制度,落實(shí)有效措施,責(zé)任到人。

  ②索取桶裝水生產(chǎn)單位有效衛(wèi)生許可證復(fù)印件或飲水機(jī)有效涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件復(fù)印件,認(rèn)真做好飲水機(jī)定期清洗消毒書(shū)面記錄,提醒飲水機(jī)清洗消毒專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)定期為學(xué)校的飲水機(jī)做好清洗消毒工作等。

  ③規(guī)范師生飲用水供應(yīng)工作,師生飲用水要有專(zhuān)人管理,管理人員身體要符合衛(wèi)生要求,飲用水存放環(huán)境整潔,并加強(qiáng)日常檢查,一旦發(fā)現(xiàn)變質(zhì),立即停用;飲水機(jī)定期消毒,并由供水商安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行消毒。并索取消毒人員的健康證。

  ④加強(qiáng)師生的教育。充分利用健康教育課、班會(huì)、講座、板報(bào)、廣播等,開(kāi)展飲水衛(wèi)生安全及水源性傳染病預(yù)防知識(shí)的宣傳教育活動(dòng),使學(xué)生了解飲水衛(wèi)生安全的重要性及水源性傳染病的傳播途徑和預(yù)防方法,提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。

  ⑤衛(wèi)生防疫部門(mén)要每期對(duì)學(xué)校飲用水進(jìn)行檢查,確保飲用水達(dá)標(biāo)。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案 篇14

  一、發(fā)現(xiàn)學(xué)校自來(lái)水,開(kāi)水器的飲用水有異常現(xiàn)象(如有異味、有顏色等),按以下應(yīng)急方案處置。

  二、安全工作組織機(jī)構(gòu):

  1、安全事故應(yīng)急處置小組

  組長(zhǎng):(校長(zhǎng))

  副組長(zhǎng):(副校長(zhǎng))(副校長(zhǎng))

  成員:

  2、救援救護(hù)小組:

  組長(zhǎng):

  成員:各處室安全員保安人員7名

  3、善后處理小組:

  組長(zhǎng):

  成員:

  4、事故調(diào)查小組:

  組長(zhǎng):

  成員:

  三、應(yīng)急方案:

  1、總務(wù)處每日巡視發(fā)現(xiàn)、教師職工、學(xué)生發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即報(bào)告總務(wù)處。總務(wù)處與校醫(yī)、辦公室專(zhuān)職安全員到場(chǎng)查看。如果屬實(shí),立即報(bào)告分管校長(zhǎng),啟動(dòng)應(yīng)急方案。辦公室向都成市教育局、公安局報(bào)告,校醫(yī)向都成市疾病控制中心報(bào)告。

  2、總務(wù)處配合辦公室,立即封鎖現(xiàn)場(chǎng),等待主管部門(mén)處理。

  3、校長(zhǎng)立即主持學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,布置實(shí)施應(yīng)急方案。

  4、教育處通知各班;教務(wù)處通知各教研組;總務(wù)處通知食堂、學(xué)生公寓、教師宿舍、以及相關(guān)部門(mén),停止使用飲用水。

  5、學(xué)校各部門(mén)按照政府主管部門(mén)制定方案,配合實(shí)施處理方案,直至恢復(fù)正常供應(yīng)飲用水。

  6、教育處立即組織做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作,保持學(xué)校良好秩序。

  7、學(xué)校“安全事故應(yīng)急處置小組”召集有關(guān)人員布置任務(wù),迅速投入到搶險(xiǎn)、救護(hù)和善后工作的處理等各工作之中。

  8、由辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)突發(fā)事件的進(jìn)展情況。接待媒體、學(xué)生家長(zhǎng)和教職工家屬,處理善后工作。

  四、發(fā)生飲用水安全事故,如果有人員傷害時(shí),按以下程序?qū)嵤?/strong>

  1、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)組織活動(dòng)的負(fù)責(zé)人或任課老師要迅速組織學(xué)生自救互救,能到學(xué)校醫(yī)務(wù)室治療的,迅速送達(dá),由校醫(yī)診治。

  2、受傷學(xué)生、教職工不能移動(dòng)或情況不明的,要立即通知校醫(yī)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救治。根據(jù)病情及時(shí)撥打“120”請(qǐng)求醫(yī)療救助。

  3、總務(wù)處籌措資金,安排車(chē)輛由校醫(yī)護(hù)送到醫(yī)院救治。

  4、由辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)事件的進(jìn)展情況,立即通知學(xué)生家長(zhǎng)、教職工家屬,接待媒體和學(xué)生家長(zhǎng)、教職工家屬。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案 篇15

  第一章總則

  第一節(jié)編制目的

  為建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急機(jī)制,有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)水污染事件的危害;指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急處理工作,將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;最大限度地保障公眾生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制訂本預(yù)案。

  第二節(jié)編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《四川省環(huán)境保護(hù)條例》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《達(dá)州市達(dá)川區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《達(dá)州市達(dá)川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《達(dá)州市達(dá)川區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)編制本預(yù)案。

  第三節(jié)適用范圍

  本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置工作。

  第四節(jié)工作原則

  以人為本,減輕危害:加強(qiáng)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理,建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系;積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患,提高對(duì)突發(fā)污染事件的防范和處置能力;盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生,消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。

  屬地為主,分級(jí)響應(yīng):突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作由當(dāng)?shù)劓?zhèn)級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé),并按照級(jí)別實(shí)行鎮(zhèn)、村兩級(jí)分級(jí)響應(yīng)。

  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作:建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、責(zé)任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機(jī)制,按照職能分工,加強(qiáng)協(xié)作,共同應(yīng)對(duì)和處置。

  快速反應(yīng),科學(xué)應(yīng)對(duì):建立預(yù)警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應(yīng)機(jī)制,確保預(yù)警、響應(yīng)、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接,處置手段科學(xué)、快速、高效。

  依靠科技,提高素質(zhì):采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,充分發(fā)揮專(zhuān)家及專(zhuān)業(yè)人員的作用。

  第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)

  指揮長(zhǎng):黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

  副指揮長(zhǎng):鎮(zhèn)政府分管聯(lián)系生態(tài)環(huán)保副鎮(zhèn)長(zhǎng)

  成員:鎮(zhèn)綜合辦、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦、大樹(shù)派出所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)電管站等負(fù)責(zé)人為鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件指揮部成員。

  鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在大樹(shù)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室),由分管生態(tài)環(huán)保副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任辦公室主任。

  第二節(jié)職責(zé)分工

  一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部

  組織實(shí)施本預(yù)案;統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處置突發(fā)水污染事件;決定全鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置重大問(wèn)題;建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急機(jī)制,組織制訂突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)水污染事件應(yīng)急黨建工作,統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)水環(huán)境事件有關(guān)信息;承擔(dān)區(qū)人民政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境局交辦的其他工作。

  二、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室

  組織協(xié)調(diào)突發(fā)水污染事件應(yīng)對(duì)工作,制訂有關(guān)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置措施;建立和完善突發(fā)水污染事件的預(yù)警預(yù)測(cè)及監(jiān)測(cè)系統(tǒng);開(kāi)展應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn),組織預(yù)案演練活動(dòng);承擔(dān)鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  三、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部成員單位

  鎮(zhèn)綜合辦:協(xié)助鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)做好事故處理,事故上報(bào)等工作。

  鎮(zhèn)黨建辦:負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件的信息發(fā)布工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)處理媒體的采訪(fǎng)工作。開(kāi)展應(yīng)急新聞報(bào)道,做好媒體、記者的組織、管理和引導(dǎo)工作,正確引導(dǎo)輿論。

  鎮(zhèn)環(huán)保辦:建立健全快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)保障應(yīng)急機(jī)制;參與突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)查等工作;提供應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)污染物分析監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水質(zhì)變化情況的綜合分析,做好水質(zhì)變化的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。

  鎮(zhèn)應(yīng)急辦:牽頭負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理和危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急救援組織和協(xié)調(diào)工作;督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好危險(xiǎn)化學(xué)品事件的防范工作,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置預(yù)案。

  鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦:配合制訂重點(diǎn)流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急措施,參與重點(diǎn)流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作;根據(jù)應(yīng)急處置需要負(fù)責(zé)調(diào)度相應(yīng)水資源。

  大樹(shù)派出所:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作;對(duì)事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟簿浠蚪煌ǖ缆饭苤埔约叭藛T疏散;對(duì)觸犯刑法的責(zé)任單位和責(zé)任人依法立案?jìng)刹椤?/p>

  鎮(zhèn)財(cái)政所:保障鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急救援體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

  鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)農(nóng)藥、化肥等引發(fā)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)作物、水產(chǎn)品等受污染情況進(jìn)行調(diào)查鑒定并協(xié)調(diào)處理;負(fù)責(zé)事件中對(duì)影響和可能受影響的農(nóng)作物進(jìn)行預(yù)防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置工作。負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件引發(fā)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的應(yīng)急處理;對(duì)事件中影響和可能受影響的家畜進(jìn)行預(yù)防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置等工作。

  鎮(zhèn)電管站:負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件處置中電力保障有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

  鎮(zhèn)民政辦:儲(chǔ)備、管理和調(diào)配救濟(jì)物資,負(fù)責(zé)提供設(shè)置臨時(shí)避難所的物資,保障受害群眾的轉(zhuǎn)移和處置及安置。

  鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)事件中受傷、中毒人員醫(yī)療救治,組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作。

  第三節(jié)鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部

  一、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成和職責(zé)

  本預(yù)案啟動(dòng)后,在水污染事件現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由應(yīng)急指揮部指定。現(xiàn)場(chǎng)指揮部由應(yīng)急救援組、評(píng)估咨詢(xún)組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、安全保障組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤綜合組、新聞發(fā)布組等應(yīng)急工作組組成。各工作組組長(zhǎng)由相關(guān)責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)人或者現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)指定責(zé)任人擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)突發(fā)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作負(fù)總責(zé);對(duì)各工作組統(tǒng)一調(diào)度;對(duì)應(yīng)急事件迅速做出評(píng)估、報(bào)告和通報(bào);對(duì)應(yīng)急行動(dòng)下達(dá)指令;對(duì)應(yīng)急處置工作中難以解決的問(wèn)題或按規(guī)定需報(bào)告的事項(xiàng),及時(shí)向區(qū)水污染應(yīng)急指揮部報(bào)告或請(qǐng)求援助;負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的新聞發(fā)布;指導(dǎo)應(yīng)急事件善后處理。

  二、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作組及其職責(zé)

  應(yīng)急救援組:負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)按照處置規(guī)范及要求進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急處置、救援或增援。根據(jù)水污染事件性質(zhì)、程度和類(lèi)型,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定相關(guān)成員單位組成。

  評(píng)估咨詢(xún)組:對(duì)事件危害程度進(jìn)行分析、判斷、預(yù)測(cè),評(píng)估應(yīng)急處置的效果,并提出意見(jiàn)和建議。由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部聯(lián)系區(qū)水污染事件專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家組進(jìn)行評(píng)估。

  應(yīng)急監(jiān)測(cè)組:負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和提供技術(shù)支持;向指揮部提交監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告。根據(jù)突發(fā)水污染事件類(lèi)型,由鎮(zhèn)環(huán)保辦、大樹(shù)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦按照各自職能分別負(fù)責(zé)。

  安全保障組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和安全保衛(wèi)工作,設(shè)置安全警戒范圍,控制閑雜人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng);負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的道路暢通;負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)慕煌ㄖ刃颍蝗绻鹿饰<爸車(chē)嗣裆拓?cái)產(chǎn)安全,及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)人員。由大樹(shù)派出所負(fù)責(zé)。

  醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)緊急處理救治受傷、中毒的工作人員和群眾,必要時(shí)將傷員送至醫(yī)院進(jìn)行治療。由鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。

  新聞發(fā)布組:負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急事件的黨建、新聞發(fā)布和媒體采訪(fǎng)接待。由鎮(zhèn)黨建辦負(fù)責(zé)。

  后勤綜合組:負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的救援物品、器材以及通信、交通、電力、供水等正常運(yùn)行。根據(jù)水污染事件性質(zhì)和類(lèi)型,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定相關(guān)單位負(fù)責(zé)。

  第三章預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

  第一節(jié)信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

  一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)成員單位對(duì)鎮(zhèn)環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等開(kāi)展綜合分析,對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)水污染事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整理傳報(bào)。

  二、指揮部成員單位負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析:

  鎮(zhèn)環(huán)保辦負(fù)責(zé)各種環(huán)境污染造成的水污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析;

  鎮(zhèn)應(yīng)急辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事件引發(fā)的水污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析;

  大樹(shù)派出所負(fù)責(zé)交通事件、自然災(zāi)害、人為破壞、恐怖活動(dòng)等產(chǎn)生的水污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析。

  三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部及時(shí)將較大以上突發(fā)水污染事件預(yù)警信息報(bào)告區(qū)人民政府、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及其他有關(guān)部門(mén)。

  第二節(jié)預(yù)警行動(dòng)

  一、開(kāi)展污染源調(diào)查。開(kāi)展對(duì)產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)毀廢棄化學(xué)品的普查,掌握全鎮(zhèn)涉水企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及地區(qū)分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài),提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)。

  二、開(kāi)展突發(fā)水污染事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,完善突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案。

  三、接警:達(dá)川區(qū)大樹(shù)鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急接警電話(huà):(設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦),并對(duì)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置信息的發(fā)生和接受、行動(dòng)指令的發(fā)出和接受做好相應(yīng)的記錄,無(wú)法及時(shí)記錄的應(yīng)事后追記。

  四、處警:接到報(bào)警電話(huà)后,及時(shí)對(duì)事故情況進(jìn)行核實(shí),同時(shí)上報(bào)聯(lián)系相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析評(píng)估,研究確定應(yīng)對(duì)方案;上報(bào)區(qū)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,并發(fā)布預(yù)警信息。

  針對(duì)可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所、區(qū)域,立即處置污染源,防止危害、污染和事態(tài)擴(kuò)大。指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài);環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè),隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。對(duì)可能受到危害的人員進(jìn)行妥善安置。調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急防范準(zhǔn)備。

  第三節(jié)預(yù)警支持系統(tǒng)

  一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)設(shè)置多種通訊方式,隨時(shí)保持與各成員單位及區(qū)生態(tài)環(huán)境局的聯(lián)系。

  二、建立全鎮(zhèn)重點(diǎn)涉水企業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理系統(tǒng),確保應(yīng)急處置行動(dòng)的準(zhǔn)確、高效。

  三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與區(qū)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部及專(zhuān)家?guī)旄鞒蓡T的密切聯(lián)系。

  第四節(jié)預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

  按照嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍,突發(fā)水污染事件預(yù)警級(jí)別分為四級(jí),由低到高分別為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí),顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。藍(lán)色預(yù)警由區(qū)人民政府發(fā)布,黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布,橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布,紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布。預(yù)警級(jí)別確定后,除因按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要保密外,由確定預(yù)警級(jí)別的同級(jí)人民政府通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布,并做好隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

  第四章應(yīng)急響應(yīng)

  第一節(jié)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。

  按照突發(fā)水污染事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)分為一般水污染事件(Ⅳ級(jí))、較大水污染事件(Ⅲ級(jí))、重大水污染事件(Ⅱ級(jí))和特別重大水污染事件(Ⅰ級(jí))等四級(jí)。

  一、一般水污染事件(Ⅳ級(jí))

  凡符合下列條件之一的,為一般水污染事件:

  1.發(fā)生3人以下死亡,或因水污染事件造成人員中毒(重傷)的;

  2.因水污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般群體性影響的。

  二、較大水污染事件(Ⅲ級(jí))

  凡符合下列條件之一的,為較大水污染事件:

  1.發(fā)生3人(含3人)以上10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以下的;

  2.因水污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源污染,影響安全供水的;

  3.因水污染事件造成跨地市級(jí)行政區(qū)域糾紛,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響的。

  三、重大水污染事件(Ⅱ級(jí))

  凡符合下列條件之一的,為重大水污染事件:

  1.發(fā)生10人(含10人)以上30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上(含50人)100人以下的;

  2.因水污染事件使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響,疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的;

  3.因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染的;

  4.因水污染造成重要河流、水庫(kù)等水域大面積污染,或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的。

  四、特別重大水污染事件(Ⅰ級(jí))

  凡符合下列條件之一的,為特大水污染事件:

  1.發(fā)生30人(含30人)以上死亡,或中毒(重傷)100人(含100人)以上的;

  2.因水污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上,嚴(yán)重影響正常經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的;

  3.因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染的;

  4.因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷,嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活供水的;

  5.因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏,污染水體并嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。

  鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行業(yè)職能范圍內(nèi)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予支援。

  第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

  一、Ⅳ級(jí)響應(yīng)

  1.鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急處置。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,并及時(shí)向區(qū)水污染應(yīng)急指揮部、區(qū)人民政府報(bào)告應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況。

  2.鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與區(qū)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò),及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況,并報(bào)請(qǐng)?zhí)峁┘夹g(shù)支持。

  二、Ⅲ級(jí)響應(yīng)

  1.鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急處置。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,并及時(shí)向區(qū)水污染應(yīng)急指揮部報(bào)告,由區(qū)水污染應(yīng)急指揮部向市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、市人民政府報(bào)告應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況。

  2.鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與區(qū)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)和事發(fā)地水污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò),及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況。

  3.區(qū)水污染應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家分析情況,派出相應(yīng)應(yīng)急救援力量和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置,并為鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急部門(mén)提供技術(shù)支持。必要時(shí),請(qǐng)求市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專(zhuān)家分析情況,派出相關(guān)救援力量和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置,并為區(qū)、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

  三、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

  1.區(qū)及事發(fā)地人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并立即報(bào)告省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。市水污染應(yīng)急指揮部向事發(fā)地縣(市、區(qū))派出相關(guān)救援力量和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置,

  指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。

  2.市水污染應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

  3.市水污染應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要,報(bào)請(qǐng)省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出相應(yīng)應(yīng)急處置力量和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)支援、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置,必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

  4.市水污染應(yīng)急指揮部及時(shí)向省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國(guó)家生態(tài)環(huán)境部報(bào)告突發(fā)區(qū)水污染事件情況和應(yīng)急處置情況。

  四、Ⅰ級(jí)響應(yīng)

  1.區(qū)及鎮(zhèn)人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并立即報(bào)告市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。區(qū)水污染應(yīng)急指揮部向事發(fā)地市派出相關(guān)救援力量和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置,指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。

  2.區(qū)水污染應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

  3.市水污染應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要,報(bào)請(qǐng)省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出相應(yīng)應(yīng)急處置力量和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)支援、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置,必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

  4.市水污染應(yīng)急指揮部及時(shí)向省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國(guó)家生態(tài)環(huán)境部報(bào)告突發(fā)水污染事件情況和應(yīng)急處置情況 。對(duì)不能有效處置或者 影響毗鄰省(區(qū))的特別重大環(huán)境事件,由市人民政府報(bào)告省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

  第三節(jié)信息報(bào)送與處理

  一、突發(fā)水污染事件報(bào)告時(shí)限和程序

  突發(fā)水污染事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)水污染事件后,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告,同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)報(bào)告,并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下,可以越級(jí)上報(bào)。

  負(fù)責(zé)確認(rèn)突發(fā)水污染事件的單位,在確認(rèn)重大(Ⅱ級(jí))水污

  染事件后,1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級(jí)相關(guān)主管部門(mén),特別重大(Ⅰ級(jí))水污染事件立即報(bào)告國(guó)務(wù)院相關(guān)主管部門(mén),并通報(bào)其他相關(guān)部門(mén)。

  地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

  二、突發(fā)水污染事件報(bào)告方式與內(nèi)容

  突發(fā)水污染事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。

  初報(bào)可先用電話(huà)直接報(bào)告后再書(shū)面報(bào)告,主要內(nèi)容包括:突發(fā)水污染事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

  續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告的方式,在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù),事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

  處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告(含電子文檔)的方式,在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題,參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

  三、特殊情況的信息處理

  1.突發(fā)水污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人,或者事件可能影響到境外,需要向香港、澳門(mén)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí),通過(guò)達(dá)州市人民政府向省人民政府或省政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

  2.需要國(guó)際社會(huì)援助的,由市人民政府報(bào)告省人民政府,按照相應(yīng)規(guī)定及程序組織實(shí)施。

  第四節(jié)指揮和協(xié)調(diào)

  一、指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

  現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)水污染事件的情況通知事件所在地和毗鄰縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后,應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下,相互協(xié)調(diào)、密切配合,共同實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前,各應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍在當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)指揮下實(shí)施先期處置,控制或切斷污染源,控制事件態(tài)勢(shì),并防止二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

  應(yīng)急狀態(tài)時(shí),專(zhuān)家組組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估,提出應(yīng)急處置方案和建議,并對(duì)事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè);提出相應(yīng)的對(duì)策意見(jiàn)。

  突發(fā)水污染事件發(fā)生的部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料,生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)等有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料,供現(xiàn)場(chǎng)指揮部參考。

  二、現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

  主要內(nèi)容包括:提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求;派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與指揮部的應(yīng)急指揮工作;協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng);協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果,確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間;及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

  第五節(jié)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)

  一、根據(jù)突發(fā)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)的情況,現(xiàn)場(chǎng)指揮部指示縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確地確定與監(jiān)測(cè)污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度和污染物擴(kuò)散范圍;

  二、根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,組織綜合分析突發(fā)水污染事件污染變化情況,預(yù)測(cè)并報(bào)告事件的發(fā)展趨勢(shì),為應(yīng)急決策提供依據(jù);

  三、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)上有困難的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)向上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)報(bào)告,請(qǐng)求增援。

  第六節(jié)應(yīng)急處置

  一、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置主要依靠當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援、處置力量。突發(fā)水污染事件發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開(kāi)展對(duì)中毒或受傷人員進(jìn)行搶救,設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū),疏散現(xiàn)場(chǎng)人員。

  二、在開(kāi)展人員救助的同時(shí),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)泄露、排放的危險(xiǎn)品、污染物立即進(jìn)行消除、轉(zhuǎn)移等安全控制,防止進(jìn)一步擴(kuò)散。

  三、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作按水污染事件的類(lèi)型和性質(zhì),分別由區(qū)水污染應(yīng)急指揮部成員單位按其職責(zé),在指揮部的指揮下組織實(shí)施。

  第七節(jié)安全防護(hù)

  一、應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)

  應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型水污染事件的特點(diǎn),配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。

  二、受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

  現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

  根據(jù)突發(fā)水污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn),向群眾告知應(yīng)采取的安全防護(hù)措施;

  根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等情況,確定群眾疏散的方式,指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散、撤離;在事發(fā)地安全邊界以外,設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

  第八節(jié)事件通報(bào)

  鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部認(rèn)為本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)水污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區(qū)的,應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)相關(guān)地區(qū),并上報(bào)區(qū)人民政府。

  第九節(jié)信息發(fā)布

  鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布一般突發(fā)水污染事件信息,較大、重大、特大水污染事件的信息報(bào)區(qū)人民政府決定后發(fā)布。

  第十節(jié)應(yīng)急終止

  一、應(yīng)急終止的條件

  符合下列條件之一的,即應(yīng)急終止:

  1.事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件級(jí)別條件已經(jīng)消除。

  2.污染源的排放已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)。

  3.事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除,且無(wú)繼發(fā)的可能。

  4.事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。

  5.采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

  二、應(yīng)急終止的程序

  現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī),或事件責(zé)任單位提出,經(jīng)鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

  現(xiàn)場(chǎng)指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。

  應(yīng)急狀態(tài)終止后,鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示和實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作,直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。

  三、應(yīng)急終止后的行動(dòng)

  鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門(mén)及水污染事件單位查找事件原因,防止類(lèi)似問(wèn)題的再次發(fā)生;鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部召集有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)對(duì)事件進(jìn)行總結(jié),在應(yīng)急終止后上報(bào)。

  第五章后期處置

  第一節(jié)善后處置

  應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后,當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)撤離人員的安置和應(yīng)急狀態(tài)解除后組織撤離人員返回,督促事故企業(yè)做好事故死傷人員的善后處理工作和組織對(duì)水污染物進(jìn)行收集、清理與處置。

  第二節(jié)社會(huì)救助

  一、鎮(zhèn)民政辦根據(jù)災(zāi)區(qū)救濟(jì)需要,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展賑災(zāi)募捐活動(dòng)。

  二、各相關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)定損理賠;工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)足額支付參保的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。

  第三節(jié)分析評(píng)估

  一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部對(duì)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作及時(shí)予以總結(jié),并作出科學(xué)評(píng)價(jià),報(bào)告區(qū)人民政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

  二、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行檢查和指導(dǎo),對(duì)突發(fā)水污染應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力進(jìn)行考評(píng)。

  第六章保障措施

  第一節(jié)通信與信息保障

  事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及各成員單位、政府、事故企業(yè)、各應(yīng)急救援小組之間應(yīng)保持通信與信息暢通。盡量利用現(xiàn)有通信資源,當(dāng)現(xiàn)有通信能力不能滿(mǎn)足要求時(shí),可以啟動(dòng)備用通信手段,必要時(shí),動(dòng)用國(guó)家救災(zāi)通信保障系統(tǒng)。

  第二節(jié)物資設(shè)備保障

  各成員單位在利用現(xiàn)有水污染事件應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)急工作需要,配備和更新本部門(mén)水污染事件應(yīng)急物資裝備;政府按預(yù)案要求儲(chǔ)備有關(guān)重要物資。

  第三節(jié)資金保障

  突發(fā)水污染事件應(yīng)急保障資金由鎮(zhèn)財(cái)政所按照有關(guān)財(cái)政應(yīng)急保障規(guī)定給予安排和撥付。

  第四節(jié)技術(shù)保障

  鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組建應(yīng)急救援專(zhuān)家聯(lián)絡(luò)咨詢(xún)組,提供多種聯(lián)系方式。建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù),為應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)提供必要的技術(shù)支撐。

  第五節(jié)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

  一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)通過(guò)各種形式,向公眾開(kāi)展水污染應(yīng)急預(yù)防知識(shí)和自救技能黨建。

  二、定期開(kāi)展水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置人員培訓(xùn),邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家舉辦專(zhuān)題講座,提高水污染事件應(yīng)急能力,提高事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的組織指揮、部門(mén)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)控制、緊急救援的應(yīng)對(duì)能力。

  三、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室按照本預(yù)案要求,定期組織成員單位進(jìn)行水污染應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)聯(lián)合演習(xí),提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

  第六節(jié)監(jiān)督檢查

  鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,包括相應(yīng)的保障應(yīng)急措施到位情況、培訓(xùn)和演練情況、公眾信息交流和黨建教育情況等。

  第七章附則

  第一節(jié)預(yù)案管理與更新

  根據(jù)本預(yù)案對(duì)水污染事件的適用情況,及國(guó)家法律、法規(guī)的修改情況,對(duì)本預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修訂補(bǔ)充,原則上每三年修訂一次。

  第二節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

  對(duì)在突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守,不服從上級(jí)命令和指揮,臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動(dòng),擾亂社會(huì)秩序、謊報(bào)情況等行為的單位和個(gè)人,按照有關(guān)法律和法規(guī),視情節(jié)和危害后果,給予黨紀(jì)、行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第三節(jié)制定與解釋部門(mén)

  本預(yù)案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后,由鎮(zhèn)綜合辦辦公室印發(fā),鎮(zhèn)環(huán)保辦負(fù)責(zé)解釋。

  第四節(jié)預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案 篇16

  為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),根據(jù)聞水字(20__)159號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲用工程安全管理工作的通知》會(huì)議精神,結(jié)合我供水站實(shí)際工作,同時(shí)為了保證因意外事故引起供水突發(fā)事件的正確和高效處置,盡可能減少供水事件對(duì)人民生活、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的嚴(yán)重?fù)p害,保障人民群眾飲水安全。特制定本預(yù)案。

  一、基本原則

  1、以人民飲用安全水,放心水為根本原則。

  2、在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,分工負(fù)責(zé),各盡其責(zé)。

  3、實(shí)行科學(xué)決策,提高控制事故發(fā)生的能力和應(yīng)急處置能力。

  二、供水概況

  東鎮(zhèn)供水站建于20__年,距離縣城距離約15公里處,均采用地下水為水源,日處理水能力達(dá)2600余方左右。

  三、應(yīng)急組織體系

  1、領(lǐng)導(dǎo)小組

  供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

  組長(zhǎng):張偉棟

  成員:高榮俊、劉志謙、李偉、寧云中

  2、救援搶險(xiǎn)小組

  組長(zhǎng):張偉棟

  成員:供水站全體職工

  職責(zé):根據(jù)事故排險(xiǎn)搶險(xiǎn)需要,負(fù)責(zé)及時(shí)切斷電源、水源;負(fù)責(zé)

  搶險(xiǎn)臨時(shí)供電、供水。

  四、應(yīng)急信息的監(jiān)測(cè)與報(bào)告

  早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理的原則,水站對(duì)水源和供水設(shè)施定期進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題盡早處置;供水事故發(fā)生時(shí),應(yīng)立即將供水事故信息傳遞給供水主管部門(mén)。

  供水站要盡早派出巡查、監(jiān)測(cè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡檢、觀測(cè),隨時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)信息。并立即組織搶修隊(duì)伍、機(jī)具設(shè)備和搶修物資投入現(xiàn)場(chǎng)搶修工作。其次,供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故情況經(jīng)分析、會(huì)商后,迅速做出判斷和處置決定。

  五、供水安全的預(yù)防機(jī)制

  1、加強(qiáng)水源保護(hù)。明確水源保護(hù)范圍和保護(hù)措施,加強(qiáng)水源地巡查,提前預(yù)警供水水質(zhì)變化情況。

  2、提升水源井井口高度。對(duì)水源井口進(jìn)行焊接,提高進(jìn)口高度,防止投毒及洪水漫入井內(nèi),污染水質(zhì)。

  3、建立供水備用水源。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí),由水務(wù)局抗旱服務(wù)隊(duì)派出送水車(chē)輛,負(fù)責(zé)提供飲用水。

  4、24小時(shí)全程視頻監(jiān)控已全部安裝到位。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案 篇17

  據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)幼兒園生活飲用水衛(wèi)生安全工作的要求,結(jié)合我園實(shí)際,本著“安全第一,預(yù)防為主”的原則,特制定我園生活飲用水污染應(yīng)急預(yù)案。

  一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員及分工:

  組長(zhǎng):

  副組長(zhǎng):

  成員:各年級(jí)組長(zhǎng)

  二、活飲用水日常管理:

  1、幼兒園幼兒園生活飲用水及自備水源,應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)丶部刂行乃此|(zhì)監(jiān)測(cè)合格后,方可作為供水水源。

  2、由專(zhuān)人負(fù)責(zé)抽水、燒水、供水、消毒及管理設(shè)備設(shè)施。抽水房上鎖,對(duì)幼兒園飲用水設(shè)施進(jìn)行必要的保養(yǎng),以確保供水設(shè)施的完好正常使用。定時(shí)對(duì)飲水設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生清理和消毒。

  3、開(kāi)水房鍋灶每次使用前必須進(jìn)行清洗,保溫桶每日使用前進(jìn)行清洗和消毒方能使用,并做好記錄。開(kāi)水須燒開(kāi)達(dá)到100℃,提供給幼兒園直接飲用的開(kāi)水應(yīng)降溫到50-60℃后才提供飲用,開(kāi)水桶應(yīng)上鎖,確保幼兒園安全。

  4、飲用水管理員負(fù)責(zé)每日對(duì)自備水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè):通過(guò)目測(cè)、鼻嗅、口嘗和簡(jiǎn)單的化學(xué)試紙測(cè)定等手段,監(jiān)測(cè)幼兒園水質(zhì)是否有變化。

  三、事故報(bào)告:

  1、幼兒園疑似飲用水污染事故突發(fā)后,飲用水管理員或當(dāng)事人應(yīng)立即停止使用(并阻止其他任何人使用),立即報(bào)告園長(zhǎng)并保留水樣。

  2、園長(zhǎng)接到事故報(bào)告后,立即通知其它安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步確認(rèn)。、事故初步確認(rèn)后,園長(zhǎng)在10分鐘內(nèi)向縣教育局、疾控中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、)鎮(zhèn)政府等上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

  四、應(yīng)急處理:

  1、在園長(zhǎng)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)立即組織對(duì)園內(nèi)已經(jīng)飲用過(guò)污染水的師生進(jìn)行清理,小組成員對(duì)水源、設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行保護(hù),維持秩序。

  2、班主任按副組長(zhǎng)指揮組織飲用過(guò)污染水的幼兒園到指定地點(diǎn)休息、觀察,等候醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行緊急救護(hù);如有幼兒園出現(xiàn)異常癥狀,由小組成員進(jìn)行初步處理;小組成員和班主任協(xié)助醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

  4、小組成員負(fù)責(zé)協(xié)同其它教師聯(lián)系家長(zhǎng)并組織幼兒園在教室休息或自習(xí)。

  5、小組成員負(fù)責(zé)接待到園家長(zhǎng),并進(jìn)行安撫、慰問(wèn)。

  6、由林華芬聯(lián)系干凈水源到幼兒園,以滿(mǎn)足師生正常的飲水、生活需求。

  五、善后處理:

  1、成立善后處理工作小組,安排行政和教師對(duì)受害人員家屬進(jìn)行慰問(wèn)安撫。

  2、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,協(xié)助相關(guān)部門(mén)查找污染原因,積極配合專(zhuān)業(yè)部門(mén)人士消除污染,盡早恢復(fù)幼兒園正常用水。

  3、正確接待媒體,有效避免負(fù)面報(bào)道。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案 篇18

  一、總則

  (一)編制目的

  指導(dǎo)全省村鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,建立健全村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)制,正確應(yīng)對(duì)和高效處置村鎮(zhèn)供水安全突發(fā)性事件,最大限度地減少損失,保障人民群眾飲水安全,維護(hù)人的生命健康和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

  (二)編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《四川省水利工程安全管理?xiàng)l例》、《四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合四川實(shí)際,制定本預(yù)案。

  (三)適用范圍

  本預(yù)案適用于全省范圍內(nèi)村鎮(zhèn)飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括:

  1、發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足;

  2、飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo);

  3、地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;

  4、爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭;

  5、因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。

  (四)工作原則:

  1、以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練,強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性供水安全事件及其隱患,及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

  2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在省水利廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分級(jí)建立村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),制訂當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案,確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策,落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

  3、統(tǒng)籌安排,分工合作。以縣級(jí)政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門(mén)應(yīng)急工作任務(wù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。上一級(jí)人民政府各有關(guān)部門(mén)視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。

  4、快速反應(yīng),有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,各級(jí)應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng),組織會(huì)商,啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案,有效控制事態(tài)蔓延。

  二、等級(jí)劃分

  按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,供水安全突發(fā)性事件分為三級(jí):Ⅰ級(jí)(重大)、Ⅱ級(jí)(較大)、Ⅲ級(jí)(一般)。

  (一)Ⅰ級(jí)(重大供水安全事件)

  凡符合下列情形之一的,為重大供水安全事件:

  1、因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上(含48小時(shí),下同)或嚴(yán)重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時(shí)以上,影響范圍為集鎮(zhèn)5000人以上或分散農(nóng)戶(hù)1萬(wàn)人以上(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

  2、因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使3人以上死亡或50人以上集體中毒事件發(fā)生;

  3、因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村5000人以上的突發(fā)性停水事件。

  (二)Ⅱ級(jí)(較大供水安全事件)

  凡符合下列情形之一的,為較大供水安全事件:

  1、因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水72小時(shí)以上,影響范圍為集鎮(zhèn)3000人以上5000人以下(不含5000人,下同)或分散農(nóng)戶(hù)5000人以上1萬(wàn)人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

  2、因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發(fā)生;

  3、因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村3000人以上5000人以下的突發(fā)性停水事件。

  (三)Ⅲ級(jí)(一般供水安全事件)

  凡符合下列情形之一的,為一般供水安全事件:

  1、因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水72小時(shí)以上,影響范圍為集鎮(zhèn)1000人以上3000人以下或分散農(nóng)戶(hù)3000人以上5000人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

  2、因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發(fā)生;

  3、因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上3000人以下的突發(fā)性停水事件。

  三、應(yīng)急預(yù)案體系

  (一)應(yīng)急預(yù)案體系劃分

  全省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案體系分為四級(jí):

  1、全省應(yīng)急預(yù)案:省水利廳負(fù)責(zé)編制完成全省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案。

  2、市(州)應(yīng)急預(yù)案:市(州)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制完成本地區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案,報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

  3、縣(市、區(qū))應(yīng)急預(yù)案:縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制完成本地區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市(州)水行政主管部門(mén)備案。

  4、供水單位應(yīng)急預(yù)案。供水規(guī)模較在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應(yīng)急預(yù)案,報(bào)縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)備案。

  (二)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  省、市(州)、縣三級(jí)水行政主管部門(mén)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供水安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。有關(guān)供水單位應(yīng)設(shè)立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本單位供水安全突發(fā)事件的處置。

  1、省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  設(shè)立四川省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由省水利廳主管副廳長(zhǎng)擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組成員為省農(nóng)田水利局,省水利廳辦公室、規(guī)劃計(jì)劃處、水政水資源處,省防汛抗旱辦公室等單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及專(zhuān)家組。辦公室設(shè)在省農(nóng)田水利局,聯(lián)系電話(huà):,傳真:86943009,電子郵箱:。

  (1)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):

  ①貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定;

  ②及時(shí)了解掌握村鎮(zhèn)供水重大安全事故情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向省政府和水利部報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施;

  ③審定全省村鎮(zhèn)供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;

  ④在應(yīng)急響應(yīng)時(shí),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作;⑤負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。

  (2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是:起草全省村鎮(zhèn)供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開(kāi)展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)組織救援工作;協(xié)助專(zhuān)家組的有關(guān)工作;負(fù)責(zé)對(duì)潛在隱患工程不定期安全檢查,及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行省政府的各項(xiàng)決策和指令,并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。

  (3)專(zhuān)家組職責(zé)

  領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)家組由供水規(guī)劃、設(shè)計(jì),大專(zhuān)院校,水環(huán)境監(jiān)測(cè),衛(wèi)生防疫等有關(guān)方面的專(zhuān)家組成,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支持工作。其職責(zé)是:參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究;應(yīng)急響應(yīng)時(shí),按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢(xún)或建議;參與事故調(diào)查,對(duì)事故處理提出咨詢(xún)意見(jiàn);受領(lǐng)導(dǎo)小組的指派,對(duì)地方給予技術(shù)支持。

  2、地方村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  市、縣級(jí)水行政主管部門(mén)成立相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責(zé)包括:擬定本地區(qū)村鎮(zhèn)供水安全事故應(yīng)急工作制度,建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案;掌握本地區(qū)供水安全信息,及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況;指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)供水安全事故應(yīng)急救援工作。

  3、供水單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾⑺姓鞴懿块T(mén)的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,供水單位結(jié)合本單位實(shí)際建立供水應(yīng)急機(jī)構(gòu),制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)應(yīng)急工作方案,配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍,并定期組織演練。

  四、預(yù)防和預(yù)警

  (一)監(jiān)控機(jī)構(gòu)

  縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)村鎮(zhèn)供水安全事故的監(jiān)測(cè)、檢查、預(yù)警工作,要設(shè)立并公開(kāi)供水安全事故報(bào)警電話(huà),多渠道獲取本地區(qū)相關(guān)供水安全信息,對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析,及時(shí)向當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

  (二)監(jiān)測(cè)信息

  1、旱情信息

  參見(jiàn)《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)內(nèi)容。

  2、水污染信息

  參見(jiàn)《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)內(nèi)容。

  3、水庫(kù)工程信息

  參見(jiàn)《四川省水庫(kù)應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)內(nèi)容。

  供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物,水廠構(gòu)筑物,輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí),有責(zé)任及時(shí)撥打報(bào)警電話(huà)向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

  信息的報(bào)送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí),重要信息應(yīng)立即上報(bào),因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

  五、應(yīng)急響應(yīng)

  (一)總體要求

  出現(xiàn)供水安全事件,供水單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,并先期進(jìn)行處理;各級(jí)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)在獲取信息后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

  對(duì)應(yīng)全省村鎮(zhèn)供水預(yù)防預(yù)警等級(jí),應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級(jí)。省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省重大供水事件的指揮調(diào)度。地方各級(jí)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。村鎮(zhèn)供水單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。

  凡上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng),下一級(jí)預(yù)案隨之自行啟動(dòng)。

  (二)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

  當(dāng)發(fā)生重大供水安全事件(Ⅰ級(jí))時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

  1、省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后,迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商,作出應(yīng)急工作部署,在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)省政府應(yīng)急辦公室。并立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組,對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),指導(dǎo)當(dāng)

  地政府做好搶險(xiǎn)救援事故調(diào)查和處置工作。

  2、市(州)級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出工作組,協(xié)助配合省級(jí)工作組和當(dāng)?shù)卣餐龊脫岆U(xiǎn)救援工作。

  3、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),先期進(jìn)行處置,并在省、市(州)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

  (三)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

  當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件(Ⅱ級(jí))時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

  1、市(州)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后,迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商,作出應(yīng)急工作部署,并在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)市政府及省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。并立即派出工作組,對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U(xiǎn)救援、事故調(diào)查和處置工作。

  2、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),先期進(jìn)行處置,并在市(州)級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

  3、事故處理完畢后,由市(州)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

  (四)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

  當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件(Ⅲ級(jí))時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

  1、縣村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到應(yīng)急報(bào)告后,迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商,作出應(yīng)急工作部署,并在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣政府及市(州)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。并立即派出工作組,對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U(xiǎn)救援事故調(diào)查和處置工作。

  2、應(yīng)急事件發(fā)生后,農(nóng)村供水單位應(yīng)立即向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告,并啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,先期進(jìn)行處置,在縣級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

  3、事故處理完畢,由縣村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)省、市(州)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

  (五)應(yīng)急處理

  當(dāng)供水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí),當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車(chē),啟用應(yīng)急備用水源,異地調(diào)水,組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

  1、搶險(xiǎn)救災(zāi)

  在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)蔓延,最大程度減小損失。

  2、醫(yī)療救護(hù)

  事故發(fā)生地應(yīng)急機(jī)構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告,落實(shí)各項(xiàng)防病措施,并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì),緊急救護(hù)中毒、受傷人員。具體按照《四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

  3、社會(huì)力量動(dòng)員與參與

  出現(xiàn)應(yīng)急事件后,應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。

  4、信息發(fā)布

  突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面,由上級(jí)主管部門(mén)在主流媒體上發(fā)布。

  5、應(yīng)急結(jié)束

  當(dāng)供水安全事故得到有效控制,居民的基本生活用水得到保證時(shí),當(dāng)?shù)貞?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束。并協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施,恢復(fù)正常供水秩序。

  六、應(yīng)急保障

  (一)組織保障

  各級(jí)水行政主管部門(mén)要盡快成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確人員及職責(zé),根據(jù)供水安全事件等級(jí),迅速作出反應(yīng),組織會(huì)商,從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。

  (二)通信與信息保障

  各級(jí)供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的報(bào)警電話(huà),安排人員輪班值守,保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。

  (三)資金保障

  各級(jí)地方政府要設(shè)立村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金,列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,按照事故等級(jí)劃分,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)政府,申請(qǐng)調(diào)用村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金。

  (四)物資保障

  各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定搶險(xiǎn)、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時(shí),由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)配,確保物資及時(shí)供應(yīng)。供水規(guī)模在1萬(wàn)人以上的村鎮(zhèn)集中供水工程,應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。

  (五)醫(yī)療衛(wèi)生保障

  當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍,調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家,根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。

  (六)交通運(yùn)輸保障

  保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸暢通。

  (七)治安維護(hù)

  當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為,保證救援工作的順利進(jìn)行,維護(hù)正常社會(huì)秩序。

  (八)技術(shù)保障

  要建立村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供決策咨詢(xún)和服務(wù),根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,調(diào)集有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)隊(duì)伍,支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)供水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn),并加強(qiáng)對(duì)分散供水戶(hù)的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。

  七、后期處置

  (一)調(diào)查與評(píng)估

  供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi),供水單位和縣、市級(jí)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果,主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

  應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問(wèn)題,提出改進(jìn)建議,進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

  (二)恢復(fù)重建

  恢復(fù)重建工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。需要省、市政府援助的,由事發(fā)地政府提出請(qǐng)求,逐級(jí)上報(bào)。省、市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出解決建議或意見(jiàn),按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

  衛(wèi)生部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè),指導(dǎo)水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后,才能恢復(fù)供水。

  (三)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

  各級(jí)政府、省級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分,直至追究刑事責(zé)任。

  八、附則

  (一)預(yù)案的管理和更新

  隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況,應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

  (二)預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案 篇19

  石家莊市欒城區(qū)供水服務(wù)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議和有關(guān)文件精神,按照石欒安委辦[20__]24號(hào)文件規(guī)定,保障城市安全正常供水,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,特制訂本應(yīng)急處理預(yù)案。

  一、總

  (一)目的 為確保城區(qū)供水突發(fā)污染事件應(yīng)急處理有序和城市供水安全地進(jìn)行,最大程度地預(yù)防和減少生命、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)供水現(xiàn)狀,制定本預(yù)案。

  (二)工作原則

  1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作由單位供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)明確、分工協(xié)作。

  2、依靠科學(xué)。充分利用一切先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備,采取科學(xué)方法開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作。

  3、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),科學(xué)應(yīng)對(duì)。發(fā)生重大水污染事件,實(shí)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度,確保預(yù)警、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時(shí)應(yīng)對(duì)。預(yù)案中涉及的職能部門(mén)應(yīng)步調(diào)一致,密切配合,形成合力,確保突發(fā)事件信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、應(yīng)急處置工作快速有效。充分發(fā)揮現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)員的作用。

  (三)編制依據(jù)本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、水利部《重大水污染事件報(bào)告暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及《欒城縣城區(qū)供水管理辦法》制定。

  (四)適用范圍本預(yù)案適用于城區(qū)供水區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)水污染事件應(yīng)急處置與救援工作以及下列供水突發(fā)公共事件的`搶險(xiǎn)、搶修、救援等應(yīng)急處理工作。

  1、城區(qū)水源或供水設(shè)施遭受破壞或生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;

  2、地震、洪災(zāi)等導(dǎo)致取水受阻,泵房(站)淹沒(méi),機(jī)電設(shè)備毀損,輸配設(shè)施等嚴(yán)重?fù)p壞;

  3、城區(qū)主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水;

  4、傳染性區(qū)域疾病;

  5、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件導(dǎo)致停電、供水區(qū)域減壓等;

  6、供水水質(zhì)出現(xiàn)問(wèn)題造成人員病、亡。

  二、組織指揮體系

  (一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

  成立欒城區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),其組成如下:

  組長(zhǎng):張建永

  副組長(zhǎng):張興東

  成員: 王書(shū)亞 任書(shū)立 王國(guó)欣

  應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室,負(fù)責(zé)人王國(guó)欣,成員:邢增川、趙賢江。明確分工,分組落實(shí)責(zé)任。

  (二)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

  1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

  應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),具體安排突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織和實(shí)施,針對(duì)突發(fā)事件的危害程度,發(fā)布預(yù)警等級(jí)。組織有關(guān)部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案的要求,迅速展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作,力爭(zhēng)將損失降低到最低程度。

  根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和危機(jī)的變化,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善。

  組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)動(dòng)用應(yīng)急隊(duì)伍做好事故處置、控制和善后工作。

  2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

  負(fù)責(zé)總體的調(diào)度和協(xié)調(diào),第一時(shí)間掌握突發(fā)事件信息,隨時(shí)關(guān)注應(yīng)急突發(fā)搶險(xiǎn)進(jìn)度及最終處理結(jié)果,及時(shí)向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

  保持整個(gè)應(yīng)急預(yù)案過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)通信暢通,隨時(shí)根據(jù)事故發(fā)展情況通報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)。

  三、預(yù)警級(jí)別

  本應(yīng)急預(yù)案事故預(yù)警按一級(jí)至四級(jí)排序,其中,一級(jí)為最高級(jí)別預(yù)警。

  (一)一級(jí)預(yù)警

  1、供水設(shè)施及管網(wǎng)遭到破壞,造成全城區(qū)內(nèi)停水,且36小時(shí)以上不能恢復(fù)供水。

  2、水源地受到嚴(yán)重污染,致使飲用水各項(xiàng)微生物指標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo),造成人員病、亡。

  (二)二級(jí)預(yù)警

  1、供水設(shè)施及管網(wǎng)發(fā)生事故,造成對(duì)供水區(qū)域內(nèi)大部分居民終止供水,且36小時(shí)以上不能恢復(fù)供水。

  2、水源受到嚴(yán)重污染,致使飲用水部分水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo),造成較大影響。

  3、供電設(shè)施受到損害,造成城區(qū)供水壓力嚴(yán)重不足。

  (三)三級(jí)預(yù)警

  1、制水設(shè)施及管網(wǎng)受到損壞,造成對(duì)供水區(qū)域內(nèi)部分居民終止供水。

  2、水源受到污染,致使飲用水個(gè)別水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo),造成一定影響。

  3、供水設(shè)施安全受到嚴(yán)重威脅。

  (四)四級(jí)預(yù)警

  1、因制水設(shè)施出現(xiàn)故障,供水管網(wǎng)受到損壞,造成對(duì)供水區(qū)域內(nèi)少部分居民終止供水。

  2、因制水設(shè)施和供水設(shè)施發(fā)生故障,致使用戶(hù)的管網(wǎng)水質(zhì)個(gè)別水質(zhì)指標(biāo)出現(xiàn)輕度超標(biāo)。

  預(yù)警級(jí)別按照突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)可隨時(shí)升級(jí)或降級(jí)。

  四、預(yù)警級(jí)別響應(yīng)

  (一)各級(jí)預(yù)警響應(yīng)

  1、一級(jí)預(yù)警:由上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮,并在現(xiàn)場(chǎng)親自指揮。

  2、二級(jí)、三級(jí)預(yù)警:由單位總經(jīng)理任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮,并在現(xiàn)場(chǎng)親自指揮。

  3、四級(jí)預(yù)警:由單位分管經(jīng)理任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮,并在現(xiàn)場(chǎng)親自指揮。

  響應(yīng)級(jí)別按照水污染事件發(fā)展趨勢(shì)可隨時(shí)升級(jí)或降級(jí)。

  (二)日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制

  1、為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、控制水源地的水質(zhì)水量安全狀況、提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)報(bào)能力,供水井全部配備變頻及消毒設(shè)備,并對(duì)各供水井進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)電子監(jiān)控,隨時(shí)掌握供水井運(yùn)行情況。

  2、自設(shè)化驗(yàn)室,每周取水樣檢測(cè),對(duì)城區(qū)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),隨時(shí)掌握供水井飲水安全情況。

  3、衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)定期抽取水樣,對(duì)城區(qū)各供水井水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。隨時(shí)掌握城區(qū)供水狀況,并對(duì)城區(qū)供水運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告。

  五、事件報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

  (一)本城區(qū)供水突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人(目擊者、單位或個(gè)人)有責(zé)任及義務(wù)立即撥打88031652(供水服務(wù)中心24小時(shí)值班電話(huà)),接到報(bào)告后,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指令相關(guān)部門(mén)派人員前往現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)是否屬于供水重特大突發(fā)事件。供水重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室須立即向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告,并啟動(dòng)供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案。

  (二)供水突發(fā)重特大公共事件發(fā)生單位接到報(bào)告后,必須做到:

  1、迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大。

  2、嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

  3、迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作。

  4、服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事件情況,協(xié)調(diào)組織事件搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。

  (三)因搶救人員、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏散交通等,需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

  (四)發(fā)生供水突發(fā)公共事件的單位應(yīng)在事件發(fā)生后按上級(jí)要求時(shí)限將事件快速報(bào)送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后分別報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

  六、主要供水突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案

  (一)自然災(zāi)害工作預(yù)案

  1、自然災(zāi)害發(fā)生時(shí),值班人員應(yīng)立即采取緊急措施,并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

  2、接到自然災(zāi)害報(bào)告時(shí),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召集全體人員組織搶險(xiǎn)工作。

  3、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即組織搶險(xiǎn)工作,確保人員、設(shè)備、設(shè)施安全。

  4、供電電源和供電設(shè)備被破壞時(shí),采取的措施是:

  (1)如能自己搶修的應(yīng)積極進(jìn)行搶修,爭(zhēng)取及時(shí)供水。

  (2)如需供電部門(mén)搶修時(shí),應(yīng)及時(shí)與供電部門(mén)聯(lián)系進(jìn)行搶修。

  5、如發(fā)生水源井或供水設(shè)施損壞時(shí),供水應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員應(yīng)科學(xué)有序的積極配合機(jī)泵維修人員進(jìn)行及時(shí)的搶修工作,以便快速恢復(fù)供水生產(chǎn)。

  6、如損壞嚴(yán)重時(shí),較長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法恢復(fù)供水,由單位組織人員及時(shí)啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案,以保證居民供水。

  7、單位積極組織災(zāi)后設(shè)備修復(fù)工作,力爭(zhēng)最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供水。

  (二)水源地防投毒預(yù)案

  1、落實(shí)對(duì)水源地的專(zhuān)人管理,明確崗位責(zé)任制。

  2、明確水源地、的安全防范管理制度、具體要求,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)登記、驗(yàn)證手續(xù),加強(qiáng)對(duì)有毒有害化學(xué)危險(xiǎn)品管理,組織防范檢查,及時(shí)整改。

  3、加強(qiáng)泵房技防措施,安裝24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

  4、一旦發(fā)生水源、供水系統(tǒng)受到有毒化學(xué)物品污染時(shí)的主要措施:

  (1)立即停止取、供水,控制污染擴(kuò)散。

  (2)及時(shí)上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并派有關(guān)人員迅速檢測(cè)水源地、制水、供水設(shè)施的污染情況。

  (3)由排險(xiǎn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍配合有關(guān)部門(mén)清除污染。

  (4)由搶險(xiǎn)隊(duì)伍緊急搶修、更換設(shè)施或采取其他方式保證居民生活用水。

  (三)供水管道搶修預(yù)案

  1、24小時(shí)值班人員接到重特大事件電話(huà)后,立即報(bào)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)調(diào)整供水調(diào)度方案,并組織人員、設(shè)備、物資迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

  2、應(yīng)急搶險(xiǎn)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)。

  3、經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),由應(yīng)急辦公室通過(guò)各種形式發(fā)布相關(guān)區(qū)域停水信息,并做好解釋工作。

  (四)水質(zhì)事故處理預(yù)案

  1、值班人員發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)時(shí),應(yīng)立即停止取供水,并報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

  2、應(yīng)啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行調(diào)配供水。

  3、水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心立即組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行事故原因分析,確定具體解決辦法并組織實(shí)施。

  4、調(diào)動(dòng)水務(wù)局、城管局及消防隊(duì)蓄水車(chē)向故障供水區(qū)域送水。

  (五)防破壞工作預(yù)案

  1、迅速報(bào)110。

  2、應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊人員,營(yíng)救傷員。

  3、啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

  七、監(jiān)督與管理

  (一)應(yīng)急處理供水突發(fā)公共事件實(shí)行責(zé)任追究制。

  (二)對(duì)在發(fā)生供水突發(fā)公共事件時(shí)遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)信息,造成重大損失的人員,或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的人員,單位將按照有關(guān)規(guī)定給予處分。構(gòu)成違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

  (三)應(yīng)急處理工作結(jié)束后,單位和事件發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析、吸取事件教訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行整改。

  八、附

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案 篇20

  為了有效預(yù)防及時(shí)控制和消除學(xué)校飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障廣大師生身體健康與生命安全,根據(jù)學(xué)校實(shí)際,制定本應(yīng)急預(yù)案。

  1.成立生活飲用水污染突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組

  組長(zhǎng):呂揚(yáng)文

  副組長(zhǎng):程明輝、林曙絳、李海東、董 蕾、曹仁敏、孫永輝

  成員:

  2.學(xué)校生活飲用水檢查范圍:

  (1)學(xué)校生活用水

  (2)師生用直飲水

  3.報(bào)告范圍

  (1)水質(zhì)污染

  (2)不明原因水質(zhì)突然惡化

  (3)水源性疾病暴發(fā)

  4.突發(fā)事件的報(bào)告

  當(dāng)發(fā)現(xiàn)有突發(fā)飲用水污染事件發(fā)生時(shí),發(fā)現(xiàn)的當(dāng)事人應(yīng)立即向呂揚(yáng)文校長(zhǎng)報(bào)告。呂揚(yáng)文校長(zhǎng)為水污染事件向上級(jí)部門(mén)報(bào)告的第一責(zé)任人。經(jīng)呂揚(yáng)文校長(zhǎng)分析確認(rèn)后,以最快的方式將情況向棲霞市疾病預(yù)防控制中心和棲霞市教育局及莊園街道相關(guān)部門(mén)報(bào)告。如果呂揚(yáng)文校長(zhǎng)因事不在校時(shí),則按領(lǐng)導(dǎo)小組人員順序依次報(bào)告。

  5.應(yīng)急處理程序

  (1)當(dāng)發(fā)生生活飲用水水污染事件時(shí),設(shè)備管理員應(yīng)立即關(guān)閉供水系統(tǒng)。

  (2)第一負(fù)責(zé)人立即召集應(yīng)急小組會(huì)議,進(jìn)行安排布置。

  (3)協(xié)助醫(yī)務(wù)人員對(duì)危重病人進(jìn)行搶救。

  (4)設(shè)備負(fù)責(zé)人和管理人員負(fù)責(zé)對(duì)供水系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控,不允許其他無(wú)關(guān)人員接近該系統(tǒng)。

  (5)立即聯(lián)系棲霞市疾病控制中心進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè),積極查找污染原因,尋求解決問(wèn)題的辦法,并作好消毒藥品和其它所需物資的準(zhǔn)備工作。

  (6)發(fā)出緊急通知,告知師生有關(guān)注意事項(xiàng),出現(xiàn)身體異常情況者盡快與醫(yī)務(wù)室林紅萍聯(lián)系,將事態(tài)控制在最小范圍內(nèi)。

  (7)與相關(guān)醫(yī)療部門(mén)聯(lián)絡(luò),安排醫(yī)務(wù)人員或120等到現(xiàn)場(chǎng)防備和處置緊急情況。

  (8)派人負(fù)責(zé)與自來(lái)水公司聯(lián)系,協(xié)調(diào)安排送水車(chē),為學(xué)校送水,保證基本生活用水。

  (9)按照衛(wèi)生行政部門(mén)的要求作好生活飲用水供水系統(tǒng)的清洗、消毒工作,水質(zhì)檢測(cè)合格后方可供水。

  (10)水污染事件得以控制或有效解決后,分析總結(jié)事發(fā)原因及今后預(yù)防措施,并對(duì)全體師生員工進(jìn)行培訓(xùn),將分析總結(jié)報(bào)告報(bào)送衛(wèi)生和教育主管部門(mén)。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案 篇21

  1.1編制目的

  進(jìn)一步建立健全霍山縣人民政府突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“霍山縣突發(fā)環(huán)境事件”)應(yīng)急機(jī)制,有效預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,快速、科學(xué)地進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置,最大限度地減輕事故對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)的危害和社會(huì)影響,確保環(huán)境安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

  1.2 編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《六安市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本預(yù)案。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)因人為或不可抗力造成的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置,主要包括以下幾方面:

  (1)由危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、廢水事故、固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)事故、水體富營(yíng)養(yǎng)化等事件引發(fā)的水環(huán)境污染事件,包括生物性和化學(xué)性污染造成的污染飲用水源事件,可能損害人體健康甚至危及生命,以及因自然災(zāi)害和人為投毒而造成的污染飲用水源的事件。

  (2)由危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒(或爆炸)、工礦企業(yè)廢氣事故、大型建筑工地?fù)P塵等事件引發(fā)的大氣環(huán)境污染事件;

  (3)由危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、廢水事故、固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)事故、自然災(zāi)害等事件引發(fā)的土壤污染事件;

  (4)因自然災(zāi)害造成的環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件;

  (5)放射源因管理不當(dāng)、遺失或被盜等原因造成環(huán)境污染或危害人群健康的事件。

  1.4預(yù)案體系

  構(gòu)建霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系,包括:

  (1)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)的相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)縣應(yīng)急局備案。

  (2)企事業(yè)單位制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的重點(diǎn)單位,應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定本單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)縣生態(tài)環(huán)境分局和有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)備案。重點(diǎn)單位名單由縣生態(tài)環(huán)境局確定并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)霍山縣范圍內(nèi)可能發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞的新建項(xiàng)目,在環(huán)評(píng)階段應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)縣生態(tài)環(huán)境分局審核備案。

  1.5工作原則

  (1)預(yù)防為主。宣傳普及環(huán)境污染防治知識(shí),提高公眾防護(hù)意識(shí),加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件,及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施,迅速向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

  (2)屬地負(fù)責(zé)。發(fā)生突發(fā)事件由霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé);涉及兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)。

  (3)分級(jí)控制。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件危害情況,將突發(fā)環(huán)境事件分為四個(gè)等級(jí)進(jìn)行預(yù)警,并實(shí)施分級(jí)控制。突發(fā)環(huán)境事件時(shí),啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的處置方案。

  (4)快速反應(yīng)。建立預(yù)警和環(huán)境應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、財(cái)力、物力儲(chǔ)備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理、善后等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件,快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

  (5)有效應(yīng)對(duì)。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件種類(lèi),環(huán)境危險(xiǎn)源理化性質(zhì),可能產(chǎn)生的危害后果迅速采取相應(yīng)對(duì)策,及時(shí)準(zhǔn)確處置突發(fā)環(huán)境事件。

  (6)依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),對(duì)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、善后工作等實(shí)行依法管理。對(duì)違法行為,依法追究相應(yīng)責(zé)任。

  1.6事件分級(jí)

  按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度,將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。預(yù)警信號(hào)依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1。

  2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

  建立健全霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系,明確各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)。霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急指揮部”)是在霍山縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),為非常設(shè)機(jī)構(gòu),事件發(fā)生時(shí)自動(dòng)成立。

  應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由縣政府辦聯(lián)系副主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)擔(dān)任,下設(shè)霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室,霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)兼任,副主任由縣生態(tài)環(huán)境分局分管副局長(zhǎng)兼任。

  應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組、警戒疏散組、后勤保障組、輿論宣傳組、社會(huì)維穩(wěn)組及專(zhuān)家技術(shù)組等共9個(gè)應(yīng)急工作組。

  2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員

  霍山縣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員以縣直相關(guān)職能部門(mén)為主,應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員單位及主要職責(zé)詳見(jiàn)附件2。

  2.3職責(zé)

  (1)應(yīng)急指揮部職責(zé)

  指揮長(zhǎng):縣政府分管副縣長(zhǎng)

  副指揮長(zhǎng):縣政府辦聯(lián)系副主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)

  應(yīng)急指揮部貫徹執(zhí)行中央和地方政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于環(huán)境突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作的方針、政策,認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市、縣有關(guān)環(huán)境污染應(yīng)急工作指示和要求,并具備以下職責(zé):

  ①建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,組織編制和修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;

  ②部署全縣環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育,統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境預(yù)警信息,指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息的發(fā)布;

  ③負(fù)責(zé)事故應(yīng)急的日常準(zhǔn)備協(xié)調(diào)工作,監(jiān)督檢查各相關(guān)部門(mén)事故應(yīng)急的準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。

  ④根據(jù)報(bào)警信息和現(xiàn)場(chǎng)情況初步判斷環(huán)境事件等級(jí),決定啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置;

  ⑤負(fù)責(zé)事故應(yīng)急行動(dòng)期間發(fā)布命令、批示,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援行動(dòng)的總體協(xié)調(diào)。

  ⑥按照有關(guān)規(guī)定和程序向縣人民政府和六安市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件以及應(yīng)急處理情況。

  ⑦突發(fā)環(huán)境事件影響范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的,應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)與受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府溝通協(xié)調(diào),對(duì)接相關(guān)應(yīng)急處置工作。

  (2)應(yīng)急辦公室職責(zé)

  主任:縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)

  副主任:縣生態(tài)環(huán)境分局分管副局長(zhǎng)

  應(yīng)急辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局,主要負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作;檢查、落實(shí)應(yīng)急物資、器材和裝備的儲(chǔ)備,并監(jiān)督日常管理工作;了解掌握全縣環(huán)境污染源的種類(lèi)、性質(zhì)、規(guī)模、分布及流向情況,匯總風(fēng)險(xiǎn)源分布及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布情況,建立環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng);負(fù)責(zé)接受突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警信息及環(huán)境事件信息的報(bào)告、傳遞;有計(jì)劃的組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練,并向企業(yè)、居民提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)的特性、應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳資料。

  (3)應(yīng)急救援小組職責(zé)

  根據(jù)突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)與處置工作的需要,設(shè)立9個(gè)應(yīng)急救援響應(yīng)小組,分別是綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組、警戒疏散組、后勤保障組、輿論宣傳組、社會(huì)維穩(wěn)組及專(zhuān)家技術(shù)組。各小組在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、應(yīng)急響應(yīng)與處置要求,履行相應(yīng)的職責(zé)。各組成員單位及職責(zé)分別如下:

  綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)單位:縣應(yīng)急局

  成員單位:縣生態(tài)環(huán)境分局及其相關(guān)單位

  主要職責(zé):對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行匯總、分析和報(bào)告,及時(shí)傳達(dá)縣委、縣政府關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示,做好組織協(xié)調(diào)工作,協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、物資、設(shè)備器材等;聯(lián)絡(luò)各應(yīng)急小組并根據(jù)應(yīng)急指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)命令,迅速及時(shí)地聯(lián)絡(luò)救援力量。

  應(yīng)急處置組組長(zhǎng)單位:縣生態(tài)環(huán)境分局

  成員單位:縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急局、縣市監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣城管局、縣氣象局、縣消防大隊(duì)、縣人武部、武警中隊(duì)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

  主要職責(zé):對(duì)引發(fā)環(huán)境事件原因進(jìn)行調(diào)查和對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定,制定處置工作方案,并組織實(shí)施等。

  應(yīng)急監(jiān)測(cè)組組長(zhǎng)單位:縣生態(tài)環(huán)境分局

  成員單位:縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)健委、佛子嶺水庫(kù)管理處、縣氣象局、縣清源供水公司。

  主要職責(zé):組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè),及時(shí)向縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果等情況。

  醫(yī)學(xué)救援組組長(zhǎng)單位:縣衛(wèi)健委

  成員單位:縣民政局、縣交警大隊(duì)、霍山縣醫(yī)院、霍山縣中醫(yī)院、縣醫(yī)保局、縣疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

  主要職責(zé):組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傷員實(shí)施救治,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行防疫處理等。

  警戒疏散組組長(zhǎng)單位:縣公安局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

  成員單位:縣教育局、縣交運(yùn)局、縣消防大隊(duì)、縣人武部、武警中隊(duì)。

  主要職責(zé):迅速對(duì)事件災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、實(shí)行交通管制,維護(hù)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)交通秩序,保障道路暢通;負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)群眾的防護(hù)指導(dǎo),引導(dǎo)群眾有序撤離到安全區(qū)域,組織好特殊人群(如學(xué)生)的疏散安置,維護(hù)安全區(qū)域內(nèi)的穩(wěn)定和治安等。

  后勤保障組組長(zhǎng)單位:縣財(cái)政局

  成員單位:縣應(yīng)急局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣城管局、應(yīng)急通信及供水、供電、供氣等部門(mén)

  主要職責(zé):落實(shí)應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸、供電、供水、供氣生活方面的保障措施。

  輿論宣傳組組長(zhǎng)單位:縣委宣傳部

  成員單位:縣網(wǎng)信辦、縣融媒體中心(縣廣播電視臺(tái))

  主要職責(zé):統(tǒng)一組織有關(guān)新聞單位及時(shí)報(bào)道應(yīng)急處置工作情況,做好輿論引導(dǎo)工作等。

  社會(huì)維穩(wěn)組組長(zhǎng)單位:縣委政法

  成員單位:縣公安局、縣司法局、縣信訪(fǎng)局

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員家屬的接待、安撫和慰問(wèn)工作,做好群眾的思想穩(wěn)定工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,消除不穩(wěn)定因素等。

  專(zhuān)家技術(shù)組組長(zhǎng)單位:縣生態(tài)環(huán)境分局

  成員:有關(guān)專(zhuān)家

  主要職責(zé):組織有關(guān)專(zhuān)家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)等。

  (4)成員單位職責(zé)。各成員單位要同時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工,做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)警、處置、終止、善后等環(huán)境的相應(yīng)應(yīng)急處置工作。各成員單位職責(zé)詳見(jiàn)附件2。

  3預(yù)防預(yù)警機(jī)制

  3.1信息監(jiān)測(cè)

  霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中各小組相關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,開(kāi)展對(duì)霍山縣內(nèi)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,包括對(duì)發(fā)生在縣外、有可能對(duì)我縣造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報(bào)。

  有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作:

  (1)突發(fā)環(huán)境事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作由縣生態(tài)環(huán)境分局總體負(fù)責(zé),縣應(yīng)急管理局、縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助處理涉及危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)相關(guān)信息;

  (2)林地等生態(tài)環(huán)境破壞事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作由縣林業(yè)局負(fù)責(zé),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞事件的相關(guān)應(yīng)急處置工作。

  3.2預(yù)防工作

  有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全縣各自類(lèi)別存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的污染源和危險(xiǎn)物的普查工作,掌握、篩選和確定對(duì)環(huán)境構(gòu)成危害的重點(diǎn)污染源,對(duì)居民集中區(qū)、江河流域沿岸及水源地上游污染事故隱患企業(yè)提出相應(yīng)的監(jiān)管對(duì)策和意見(jiàn),加強(qiáng)管轄區(qū)域范圍內(nèi)重點(diǎn)潛在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)督和管理工作。

  開(kāi)展對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理及應(yīng)急技術(shù)的科學(xué)研究,組織環(huán)保事故防范和處置的宣傳教育,建立第一時(shí)間獲取突發(fā)環(huán)境事件信息的有關(guān)渠道。

  3.3預(yù)警發(fā)布

  (1)預(yù)警級(jí)別:按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為四個(gè)級(jí)別,即特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級(jí))、重大環(huán)境事件(Ⅱ級(jí))、較大環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))和一般環(huán)境事件(Ⅳ級(jí));預(yù)警級(jí)別分為一般Ⅳ級(jí)、較大Ⅲ級(jí)、重大Ⅱ級(jí)和特別重大Ⅰ級(jí)共四級(jí)預(yù)警,顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。

  (2)預(yù)警發(fā)布程序:根據(jù)事件發(fā)生的嚴(yán)重程度,突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息分為三個(gè)層次發(fā)布,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警級(jí)別可升級(jí)、降級(jí)或解除。預(yù)警發(fā)布程序?yàn)椋?/p>

  ①一般(Ⅳ級(jí)、藍(lán)色)環(huán)境事件由縣人民政府報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布;

  ②較大(Ⅲ級(jí)、黃色)環(huán)境事件由縣人民政府報(bào)市人民政府,市人民政府報(bào)安徽省人民政府批準(zhǔn)后在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布;

  ③重大(Ⅱ級(jí)、橙色)和特別重大(Ⅰ級(jí)、紅色)環(huán)境事件由縣人民政府報(bào)市人民政府,市人民政府報(bào)安徽省生態(tài)環(huán)境廳及安徽省人民政府后,由安徽省人民政府統(tǒng)一發(fā)布。

  3.4預(yù)警行動(dòng)

  進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,縣人民政府及有關(guān)部門(mén)采取下列措施:

  (1)發(fā)布預(yù)警公告;

  (2)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;

  (3)轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員;

  (4)指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握并按規(guī)定報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況;

  (5)針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng);

  (6)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急物資和設(shè)備,確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

  4應(yīng)急處置

  4.1先期處置

  發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的信息得到核實(shí)后,在尚未確定突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別之前,由事發(fā)單位負(fù)責(zé)先期處置。先期處置可采取如下應(yīng)急措施:

  (1)向社會(huì)發(fā)出避險(xiǎn)警告,必要時(shí)實(shí)施緊急疏散;

  (2)調(diào)配區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置;

  (3)盡快組織開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè),標(biāo)定污染物性質(zhì)、濃度及可能的影響范圍;

  (4)波及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),要及時(shí)相互通報(bào);波及鄰縣區(qū)的,及時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府相互通報(bào)。

  在采取以上措施的同時(shí),應(yīng)急指揮部盡快對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估,并按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。

  4.2擴(kuò)大應(yīng)急處置措施

  在采取先期應(yīng)急處置措施基礎(chǔ)上,根據(jù)事發(fā)單位和縣生態(tài)環(huán)境分局報(bào)告情況,達(dá)到一般(Ⅳ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的,由縣人民政府報(bào)市人民政府決定后啟動(dòng)本預(yù)案,采取進(jìn)一步措施進(jìn)行處理。縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況,采取如下應(yīng)急措施:

  (1)抽調(diào)人員集中辦公;

  (2)發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令;

  (3)盡快開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè),標(biāo)定污染物性質(zhì)、濃度及可能影響的范圍;

  (4)對(duì)事發(fā)區(qū)域做出具體行動(dòng)指示,責(zé)成縣直有關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施;

  (5)派出現(xiàn)場(chǎng)工作組和專(zhuān)家組。

  (6)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別和發(fā)展態(tài)勢(shì),指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)指揮;

  (7)向縣生態(tài)環(huán)境分局報(bào)告應(yīng)急處置的相關(guān)情況,必要時(shí)由縣人民政府請(qǐng)求省、市級(jí)有關(guān)部門(mén)給予支持;

  (8)認(rèn)真落實(shí)省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的有關(guān)指示或批示。

  在采取先期處置措施的基礎(chǔ)上,達(dá)到較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))或特別重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件條件或事件已得到控制的,

  縣人民政府在按照本預(yù)案進(jìn)行處置的同時(shí),逐級(jí)報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)或解除相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

  4.3應(yīng)急處置措施

  4.3.1突發(fā)水污染事件

  (1)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)或爆炸。當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)或爆炸事件時(shí),大量含有毒有害污染物排入水體,由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故救援,采取向泄漏區(qū)投放吸附劑、中和劑、圍油索,投放沙袋圍堵消防廢液等措施進(jìn)行應(yīng)急處置;

  警戒疏散組相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織周?chē)用瘛W(xué)生及教職工進(jìn)行疏散并建立隔離區(qū),及時(shí)清除路障,對(duì)事故發(fā)生地主要交通干線(xiàn)實(shí)行交通管制;

  醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治;

  應(yīng)急監(jiān)測(cè)組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地表水、地下水進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè);

  事故可能危及飲用水源地時(shí),立即向上級(jí)政府部門(mén)報(bào)告,請(qǐng)求支援。以縣人民政府為主體組織實(shí)施應(yīng)急處置工作,縣直各有關(guān)部門(mén)配合。

  后勤保障組相關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的供應(yīng)。如泄漏區(qū)域飲用水安全受到威脅,由縣消防大隊(duì)協(xié)助縣水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)影響區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)行飲用水供應(yīng)。

  社會(huì)維穩(wěn)組相關(guān)單位負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安撫和維穩(wěn)工作。

  (2)廢水事故。由應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)事故救援,對(duì)排入城市污水管網(wǎng)的生產(chǎn)廢水,縣生態(tài)環(huán)境分局及時(shí)通報(bào)污水處理廠排放的生產(chǎn)廢水(或醫(yī)療廢水)類(lèi)型、提出強(qiáng)化處理的建議措施,要求污水處理廠加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻率直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

  應(yīng)急監(jiān)測(cè)組對(duì)溢流現(xiàn)場(chǎng)及附近地下水、地表水進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè),根據(jù)水體受污染情況通知水務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)支流或下游水庫(kù)調(diào)節(jié)流量,及時(shí)通知河流下游區(qū)域注意人畜飲水安全。

  后勤保障組相關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的供應(yīng)和受災(zāi)人員的安撫、善后工作。如下游農(nóng)村地區(qū)飲水安全受到威脅、由縣消防大隊(duì)協(xié)助縣水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)影響區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)行飲用水供應(yīng);霍山縣城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地集鎮(zhèn)則由縣消防大隊(duì)協(xié)助縣城管局、縣住建局負(fù)責(zé)對(duì)影響區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)行飲用水供應(yīng)。

  當(dāng)縣內(nèi)污水處理廠突發(fā)設(shè)備故障或停電導(dǎo)致污水未經(jīng)處理直接外排進(jìn)入地表水體,可能引發(fā)跨區(qū)域污染的情況下,應(yīng)急指揮部及時(shí)向六安市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告,由市生態(tài)環(huán)境局向安徽省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。

  (3)固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)事故。由應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)事故救援,對(duì)撒落廢物進(jìn)行打撈、收集和無(wú)害化處理;應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)對(duì)廢物撒落現(xiàn)場(chǎng)附近地下水、地表水進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)。

  根據(jù)水體受污染情況通知水務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)支流或下游水庫(kù)調(diào)節(jié)流量,應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及污染蔓延趨勢(shì),及時(shí)通知河流下游區(qū)域注意人畜飲水安全,如下游區(qū)域飲水安全受到威脅,由縣消防大隊(duì)協(xié)助縣水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)影響區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)行飲用水供應(yīng)。

  (4)水體富營(yíng)養(yǎng)化。境內(nèi)飲用水源地爆發(fā)水體富營(yíng)養(yǎng)化事件時(shí),應(yīng)急指揮部根據(jù)事件嚴(yán)重程度及時(shí)發(fā)布暫停取水的命令。應(yīng)急處置組立即開(kāi)展事故處置工作并調(diào)配備用水源,應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),縣消防大隊(duì)、縣水務(wù)局協(xié)助藻類(lèi)打撈以及滅藻劑、消毒劑的投放,霍山城區(qū)淠河段由縣消防大隊(duì)、縣城管局協(xié)助藻類(lèi)打撈以及滅藻劑、消毒劑的投放。后勤保障組相關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的供應(yīng)和受災(zāi)人員的安撫、善后工作。必要時(shí)上報(bào)六安市生態(tài)環(huán)境局,請(qǐng)求支援。

  4.3.2突發(fā)大氣污染事件

  (1)危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒(或爆炸)。當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)或爆炸事件時(shí),大量燃燒廢氣進(jìn)入空氣中,由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故救援,采取向火災(zāi)或爆炸區(qū)噴灑水霧、稀酸或稀堿液進(jìn)行緊急處理,防止危險(xiǎn)物質(zhì)揮發(fā),同時(shí)在較低處投放沙袋圍堵消防廢液防止污染物進(jìn)入水體。

  警戒疏散組相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織事發(fā)地周?chē)用襁M(jìn)行疏散并建立隔離區(qū),及時(shí)清除路障,對(duì)事故發(fā)生地主要交通干線(xiàn)實(shí)行交通管制;

  醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治;

  應(yīng)急監(jiān)測(cè)組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及下風(fēng)向敏感保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè),縣氣象局負(fù)責(zé)配合應(yīng)急監(jiān)測(cè)組對(duì)當(dāng)時(shí)的天氣、氣象信息進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),參與污染物擴(kuò)散趨勢(shì)的判斷;

  應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)結(jié)果,及時(shí)通知下風(fēng)向可能受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,做好緊急疏散準(zhǔn)備,并采取必要的身體防護(hù)措施。

  (2)大型建筑工地?fù)P塵。當(dāng)大型建筑工地施工揚(yáng)塵引發(fā)霧霾天氣時(shí),由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故救援,縣生態(tài)環(huán)境分局和消防大隊(duì)采用除霾車(chē)噴灑水霧消除霧霾,同時(shí)由縣住建局下令所有大型建筑工地暫時(shí)停工,必要時(shí)由縣氣象局實(shí)施人工影響天氣措施。

  醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治;

  應(yīng)急監(jiān)測(cè)組對(duì)全縣范圍內(nèi)及下風(fēng)向的環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè),縣氣象局負(fù)責(zé)配合應(yīng)急監(jiān)測(cè)組,對(duì)當(dāng)時(shí)的天氣、氣象信息進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),參與污染物擴(kuò)散趨勢(shì)的判斷;

  應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)結(jié)果,及時(shí)通知下風(fēng)向可能受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,做好緊急疏散準(zhǔn)備,并采取必要的身體防護(hù)措施。

  (3)工礦企業(yè)廢氣事故。當(dāng)工礦企業(yè)廢氣事故排放時(shí),企業(yè)應(yīng)啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并向霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室報(bào)告。

  應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故救援;

  醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治;

  應(yīng)急監(jiān)測(cè)組對(duì)事故發(fā)生地內(nèi)及下風(fēng)向的環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè),縣氣象局負(fù)責(zé)配合應(yīng)急監(jiān)測(cè)組,對(duì)當(dāng)時(shí)的天氣、氣象信息進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),參與污染物擴(kuò)散趨勢(shì)的判斷;

  應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)結(jié)果,及時(shí)通知下風(fēng)向可能受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,做好緊急疏散準(zhǔn)備,并采取必要的身體防護(hù)措施。

  4.3.3土壤污染事件

  (1)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏。當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏污染附近土壤時(shí),由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援,采取向泄漏區(qū)投放吸附劑或中和劑進(jìn)行緊急處理,防止泄漏物質(zhì)進(jìn)一步擴(kuò)散,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)受污染的農(nóng)田實(shí)施應(yīng)急救援工作。

  警戒疏散組相關(guān)單位負(fù)責(zé)在事發(fā)地建立隔離區(qū),對(duì)事故發(fā)生地主要交通干線(xiàn)實(shí)行交通管制;

  醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治;

  應(yīng)急監(jiān)測(cè)組對(duì)污染區(qū)域下層及周邊土壤進(jìn)行布點(diǎn)采樣監(jiān)測(cè),初步判斷污染物擴(kuò)散趨勢(shì),劃定污染范圍;

  應(yīng)急處置組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)結(jié)果,深挖被污染區(qū)域的土壤,將受污染土壤收集起來(lái)后進(jìn)行無(wú)害化處置,深挖區(qū)域覆土回填,并進(jìn)行綠化。

  (2)廢水事故。當(dāng)發(fā)生工業(yè)廢水事故排放污染附近土壤時(shí),由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援,及時(shí)切斷污染源,設(shè)法將廢水引流至附近污水管網(wǎng),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)受污染的農(nóng)田實(shí)施應(yīng)急救援工作;

  警戒疏散組相關(guān)單位負(fù)責(zé)在事發(fā)地建立隔離區(qū),對(duì)事故發(fā)生地主要交通干線(xiàn)實(shí)行交通管制;

  醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治;

  應(yīng)急監(jiān)測(cè)組對(duì)污染區(qū)域下層及周邊土壤進(jìn)行布點(diǎn)采樣監(jiān)測(cè),重點(diǎn)監(jiān)測(cè)重金屬離子、氰化物等,初步判斷污染物擴(kuò)散趨勢(shì),劃定污染范圍;

  應(yīng)急處置組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)結(jié)果,深挖被污染區(qū)域的土壤,將受污染土壤收集起來(lái)后進(jìn)行無(wú)害化處置,深挖區(qū)域覆土回填,并進(jìn)行綠化。

  (3)固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)事故。當(dāng)發(fā)生固體廢物事故排放污染附近土壤時(shí),由應(yīng)急處置組相關(guān)單位負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援,及時(shí)切斷污染源、組織有關(guān)人員將廢物清運(yùn)并無(wú)害化處理。

  警戒疏散組負(fù)責(zé)在事發(fā)地建立隔離區(qū),對(duì)事故發(fā)生地主要交通干線(xiàn)實(shí)行交通管制;

  醫(yī)學(xué)救援組負(fù)責(zé)事故傷員、中毒人員的救治;

  應(yīng)急監(jiān)測(cè)組對(duì)污染區(qū)域下層及周邊土壤進(jìn)行布點(diǎn)采樣監(jiān)測(cè),重點(diǎn)監(jiān)測(cè)重金屬離子、氰化物等,初步判斷污染物擴(kuò)散趨勢(shì),劃定污染范圍;

  應(yīng)急處置組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)結(jié)果,深挖被污染區(qū)域的土壤,將受污染土壤收集起來(lái)后進(jìn)行無(wú)害化處置,深挖區(qū)域覆土回填,并進(jìn)行綠化。

  4.3.4放射源泄漏污染事件

  當(dāng)發(fā)生放射源丟失、被盜或失控事故時(shí),由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故救援,縣公安局負(fù)責(zé)放射源的追查,縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)安排接觸、超劑量受照射人員的醫(yī)療救治。

  4.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)

  4.4.1監(jiān)測(cè)組織

  由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)建立各部門(mén)、各行業(yè)、企業(yè)檢測(cè)系統(tǒng)組成的全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的總體協(xié)調(diào)安排。

  霍山縣范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作以霍山縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站為主導(dǎo),逐步建立和完善監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,整合監(jiān)測(cè)資源,調(diào)動(dòng)全社會(huì)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)力量共同參與對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)工作。

  4.4.2監(jiān)測(cè)方式

  (1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、地形特點(diǎn),確定污染物擴(kuò)散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。事件發(fā)生初期,根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測(cè)能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度按照從多從密的原則進(jìn)行監(jiān)測(cè),同時(shí)應(yīng)隨著污染物的擴(kuò)散情況、監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

  (2)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì),并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和討論的方式,預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況,作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

  4.5應(yīng)急物資儲(chǔ)備

  (1)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備以保障人民群眾的生命安全和維護(hù)穩(wěn)定為宗旨。通過(guò)建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急物資保障機(jī)制,確保突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后應(yīng)急物資準(zhǔn)備充足,及時(shí)到位,有效防治和及時(shí)處理突發(fā)性重大污染事故,為處理突發(fā)環(huán)境污染事件提供有效服務(wù)。

  (2)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,逐步形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí),統(tǒng)一調(diào)配,資源共享。

  (3)全面建立分級(jí)負(fù)責(zé)的儲(chǔ)備制度,專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物資以霍山縣各部門(mén)實(shí)物儲(chǔ)備為主,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面資源,委托企業(yè)儲(chǔ)備及要求相關(guān)企業(yè)保持一定量的商業(yè)儲(chǔ)備為輔。

  4.6應(yīng)急物資征用

  (1)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急征用決定,履行應(yīng)急征用義務(wù),配合應(yīng)急征用措施。

  (2)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急征用物資、場(chǎng)所工作,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌計(jì)劃、就近征用、便于調(diào)運(yùn)、保證質(zhì)量、均衡負(fù)擔(dān)、合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

  (3)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,征用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被應(yīng)急征用物資、場(chǎng)所。被應(yīng)急征用物資、場(chǎng)所毀損的,能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀,不能恢復(fù)原狀的,按照毀損程度經(jīng)相關(guān)部門(mén)鑒定認(rèn)證后給付相應(yīng)的補(bǔ)償金;被征用物資、場(chǎng)所滅失的,按照被征用時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格給付相應(yīng)的補(bǔ)償金;征用物資、場(chǎng)所造成被征用單位停產(chǎn)停業(yè)的,補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支。

  5應(yīng)急響應(yīng)

  5.1應(yīng)急響應(yīng)程序

  (1)環(huán)境事件發(fā)生后,縣生態(tài)環(huán)境分局和責(zé)任單位立即將事件情況報(bào)告霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室,同時(shí)開(kāi)展先期處置工作,啟動(dòng)企業(yè)級(jí)別環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;

  (2)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室對(duì)接報(bào)信息及時(shí)研判后,向縣人民政府提出啟動(dòng)預(yù)案的建議;

  (3)根據(jù)縣人民政府的決定,啟動(dòng)霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;

  (4)應(yīng)急指揮部辦公室立即通知應(yīng)急工作組相關(guān)成員單位及人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,調(diào)配所需應(yīng)急資源;

  (5)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作;

  (6)如事態(tài)無(wú)法得到有效控制,由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦請(qǐng)求實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急;

  (7)應(yīng)急處置結(jié)束后,轉(zhuǎn)入后期處置工作階段。

  5.2分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

  發(fā)生環(huán)境事件,按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。上級(jí)預(yù)案的啟動(dòng)在下級(jí)預(yù)案先行啟動(dòng)響應(yīng)的狀態(tài)基礎(chǔ)上進(jìn)行,上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后,下級(jí)預(yù)案處于啟動(dòng)狀態(tài)。

  一般(Ⅳ級(jí))環(huán)境事件:由縣人民政府負(fù)責(zé)第一響應(yīng),啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案實(shí)施處置;

  較大(Ⅲ級(jí))環(huán)境事件:?jiǎn)?dòng)本級(jí)預(yù)案的同時(shí),及時(shí)報(bào)告市級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),請(qǐng)求啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,由市人民政府啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案響應(yīng);

  重大(Ⅱ級(jí))環(huán)境事件:?jiǎn)?dòng)本預(yù)案的同時(shí),及時(shí)報(bào)告市生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén),由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)報(bào)告省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),請(qǐng)求啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,由安徽省人民政府啟動(dòng)《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng);

  特大(Ⅰ級(jí))環(huán)境事件:?jiǎn)?dòng)本預(yù)案的同時(shí),及時(shí)報(bào)告市生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén),由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)報(bào)告省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),請(qǐng)求啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,由安徽省人民政府啟動(dòng)《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng)。

  5.3信息報(bào)送與處理

  5.3.1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序

  (1)報(bào)告時(shí)限

  應(yīng)急指揮部辦公室在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后,立即進(jìn)行核實(shí),并對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別做出初步認(rèn)定。

  對(duì)初步認(rèn)定為一般(IV級(jí))突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后第一時(shí)間向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告,對(duì)初步認(rèn)定為較大(III級(jí))、重大(II級(jí))或者特別重大(I級(jí))突發(fā)環(huán)境事件的,在第一時(shí)間通過(guò)電話(huà)向市人民政府、市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告,經(jīng)核實(shí)后再書(shū)面報(bào)告市人民政府和六安市生態(tài)環(huán)境局。

  突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的,按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。緊急情況下,可以越級(jí)上報(bào)。

  (2)報(bào)告程序

  發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件,縣生態(tài)環(huán)境分局按照重大(II級(jí))或者特別重大(I級(jí))突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào):

  ①對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的;

  ②涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;

  ③涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的;

  ④縣生態(tài)環(huán)境分局認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

  (3)特殊情況下的信息報(bào)告

  縣生態(tài)環(huán)境分局在接到下列突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后,須同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén):

  ①轄區(qū)內(nèi)飲用水源發(fā)生水污染事故時(shí),需向各自來(lái)水公司通報(bào),由霍山縣人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急處置工作,霍山縣各部門(mén)配合。

  ②環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人,或者事件可能影響到境外,須通報(bào)涉外部門(mén)、港澳臺(tái)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

  5.3.2突發(fā)環(huán)境事故報(bào)告方式與內(nèi)容

  (1)突發(fā)環(huán)境事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。初報(bào)即在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

  初報(bào)可用電話(huà)直接報(bào)告,主要內(nèi)容包括:環(huán)境事故的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況,并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

  續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告,在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù),事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

  處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告,處理結(jié)果報(bào)告是在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題,參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容。

  (2)事故報(bào)告內(nèi)容。事件發(fā)生后,應(yīng)急指揮部立即向上級(jí)部門(mén)報(bào)告事件情況,并在24小時(shí)內(nèi)填寫(xiě)事件緊急報(bào)告,內(nèi)容包括:

  ①事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、排放污染物類(lèi)型、數(shù)量及潛在危害程度;

  ②造成污染事件的單位(人為因素引起時(shí))類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模;

  ③事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);

  ④事件原因、性質(zhì)的初步判斷;

  ⑤事件搶救處理的情況和采取的措施,并附示意圖;

  ⑥需要有關(guān)部門(mén)單位協(xié)助事件搶險(xiǎn)和處理的有關(guān)事宜;

  ⑦事件報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

  5.4指揮和協(xié)調(diào)

  5.4.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,根據(jù)需要成立霍山縣現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。

  應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況,通知有關(guān)部門(mén),通報(bào)事發(fā)地相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到應(yīng)急指揮部的指令后,立即派出有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,按照預(yù)案和處置規(guī)程,相互協(xié)同,密切配合,共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,各應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍必須在應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)指揮下,迅速實(shí)施先期處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事態(tài),嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。

  應(yīng)急狀態(tài)時(shí),專(zhuān)家組迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估,提出應(yīng)急處置方案和建議,供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài),提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn);對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)測(cè);參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定,為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù);指導(dǎo)應(yīng)急處置行動(dòng);指導(dǎo)對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià),進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。

  突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)責(zé)任單位及時(shí)主動(dòng)向應(yīng)急指揮部提供與應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料;生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料,供研究救援和處置方案時(shí)參考。

  5.4.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

  (1)提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求;

  (2)派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援辦公室的應(yīng)急指揮工作;

  (3)協(xié)調(diào)各級(jí)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng);

  (4)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;

  (5)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;

  (6)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果,確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間;

  (7)及時(shí)向縣人民政府和六安市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

  5.5信息發(fā)布

  應(yīng)急指揮部按照規(guī)定職責(zé),突發(fā)環(huán)境事件的信息由應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后按程序上報(bào)和發(fā)布。在縣人民政府的組織、協(xié)調(diào)下,承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件處置的責(zé)任單位指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作,并負(fù)責(zé)起草新聞發(fā)布稿和突發(fā)環(huán)境事件處置情況公告,經(jīng)指揮長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后,及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道突發(fā)環(huán)境事件信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

  5.6應(yīng)急終止

  5.6.1解除應(yīng)急的條件

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的解除應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

  (1)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除;

  (2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi);

  (3)突發(fā)環(huán)境事件造成的危害已消除,無(wú)繼發(fā)的可能性;

  (4)各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已經(jīng)沒(méi)有繼續(xù)進(jìn)行的必要;

  (5)已經(jīng)采取必要防護(hù)措施,能夠防止公眾再次受到危害,并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

  5.6.2應(yīng)急解除的程序

  (1)應(yīng)急指揮部確認(rèn)解除時(shí)機(jī),或事件責(zé)任單位提出,經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn);

  (2)應(yīng)急工作指揮部下達(dá)應(yīng)急解除命令;

  (3)應(yīng)急狀態(tài)解除后,繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作,直至其他補(bǔ)救措施無(wú)須繼續(xù)進(jìn)行為止。

  6善后工作

  6.1善后處置

  (1)在突發(fā)環(huán)境事件終止后,縣生態(tài)環(huán)境分局組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)影響范圍和損害程度進(jìn)行評(píng)估,并提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。

  (2)建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制,對(duì)應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位,要合理引導(dǎo)辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。

  6.2社會(huì)救助

  (1)政府救助實(shí)行歸口管理、統(tǒng)一組織、動(dòng)態(tài)實(shí)施的原則。有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),及時(shí)向縣人民政府提交相關(guān)報(bào)告,經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后,適時(shí)啟動(dòng)救助機(jī)制,統(tǒng)一組織實(shí)施救助相關(guān)工作。司法部門(mén)應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)機(jī)制,依法提供法律援助。

  (2)縣民政局負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),捐贈(zèng)款物由縣民政局管理,由紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)實(shí)施監(jiān)督,由審計(jì)部門(mén)依法進(jìn)行審計(jì)。

  6.3后果評(píng)估

  由應(yīng)急響應(yīng)主體單位負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害情況進(jìn)行分析評(píng)估,對(duì)處置的經(jīng)驗(yàn)和工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)。

  7應(yīng)急保障

  7.1通信保障

  應(yīng)急指揮部要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng),配備必要的通信器材,確保聯(lián)絡(luò)暢通。

  7.2裝備保障

  縣生態(tài)環(huán)境分局及相關(guān)部門(mén)要建立現(xiàn)場(chǎng)救援和搶險(xiǎn)裝備電子臺(tái)賬,電子臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)載明現(xiàn)場(chǎng)救援和搶險(xiǎn)裝備類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置等。在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)重要污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性元素、危險(xiǎn)廢物檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)裝備建設(shè),特別是要加強(qiáng)快速、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備的配置。要增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備,確定人員負(fù)責(zé)對(duì)裝備進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng),及時(shí)更新、補(bǔ)充,使之經(jīng)常處于良好狀態(tài)。要不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力,保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防范對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

  7.3隊(duì)伍保障

  縣生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力。培訓(xùn)一支常備不懈,熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí),充分掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量。要對(duì)全縣企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行組織和培訓(xùn),形成縣生態(tài)環(huán)境分局和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境保護(hù)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

  7.4交通運(yùn)輸保障

  交通、公安等部門(mén)要根據(jù)自身職責(zé),做好交通運(yùn)輸和運(yùn)輸秩序的保障工作,及時(shí)對(duì)事件發(fā)生地的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制,并根據(jù)應(yīng)急工作的需要開(kāi)辟快速運(yùn)輸通道,確保人員疏散和物資輸送以及現(xiàn)場(chǎng)處置人員快速抵達(dá)的需要。

  7.5資金保障

  縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要,提出項(xiàng)目支持預(yù)算,按程序?qū)徟髨?zhí)行。各項(xiàng)捐助資金納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理,由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一掌握、集中安排使用。

  7.6技術(shù)保障

  應(yīng)急指揮部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織有關(guān)科研單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置以及先進(jìn)技術(shù)裝備等方面的科技研究工作,為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)保障。

  8監(jiān)督管理

  8.1預(yù)案演練

  各應(yīng)急響應(yīng)主體單位要根據(jù)職責(zé)范圍編制對(duì)應(yīng)方案,組織開(kāi)展應(yīng)急演練工作,每年開(kāi)展一次以上。

  8.2宣傳和培訓(xùn)

  縣生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作,向公眾普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí),以及應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告、緊急避險(xiǎn)和自救互救等方面的知識(shí),提高公眾的防范能力。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染事件專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理,培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)人才。

  8.3獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任

  縣人民政府對(duì)在處置突發(fā)環(huán)境事件中,組織嚴(yán)密,指揮得當(dāng),有力搶險(xiǎn),出色完成者;在危險(xiǎn)關(guān)頭,保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn),搶救群眾有功者;及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送重大事件預(yù)測(cè)信息和動(dòng)態(tài)信息,為事件處置贏得時(shí)間,成效顯著者;為處置突發(fā)公共事件獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,措施得當(dāng),成效顯著者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  對(duì)在突發(fā)環(huán)境污染事故中玩忽職守,遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)事件情況,延誤處置的;在處置突發(fā)公共事件中玩忽職守,不聽(tīng)從指揮,不認(rèn)真負(fù)責(zé),或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的;挪用、盜用、貪污搶險(xiǎn)救災(zāi)款項(xiàng)和物資的;阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;其他危害應(yīng)急救援工作的由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  8.4事故調(diào)查

  發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,除按照上級(jí)管理部門(mén)要求配合進(jìn)行事故調(diào)查外,應(yīng)急指揮部自身應(yīng)組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查處理堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范措施和事故責(zé)任處理意見(jiàn)。事故調(diào)查和處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  9附則

  9.1 名詞術(shù)語(yǔ)

  環(huán)境事件:是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失,造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

  突發(fā)環(huán)境事件:指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害,有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

  環(huán)境應(yīng)急:針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng),以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),也稱(chēng)為緊急狀態(tài);同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

  應(yīng)急監(jiān)測(cè):環(huán)境應(yīng)急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

  本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

  9.2預(yù)案管理與更新

  本預(yù)案由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭制定,報(bào)霍山縣人民政府批準(zhǔn),由霍山縣人民政府印發(fā)實(shí)施。

  隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況,縣生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案,報(bào)霍山縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  9.3預(yù)案解釋部門(mén)

  本預(yù)案由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋。

  9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案經(jīng)評(píng)審、修改并報(bào)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案,經(jīng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)簽發(fā)后實(shí)施。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案 篇22

  為了提高學(xué)校預(yù)防和控制突發(fā)飲用水污染事件的能力和水平,指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,減輕或消除突發(fā)飲用水污染事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合我校實(shí)際,特制定學(xué)校突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

  一、領(lǐng)導(dǎo)小組

  組長(zhǎng):

  副組長(zhǎng):

  成員:

  二、預(yù)案預(yù)防目標(biāo)

  1.普及突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件的防治知識(shí),提高學(xué)校教職工的飲用水安全意識(shí)。

  2.完善突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

  3.建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時(shí)采取措施,確保突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。

  三、具體措施

  1.預(yù)防為主、常備不懈

  普及突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件的防治知識(shí),提高學(xué)校教職工的飲用水安全意識(shí)。加強(qiáng)日常飲用水供水檢測(cè),做好飲水機(jī)設(shè)備的檢測(cè)和檢修,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制污染水源的傳播和蔓延。

  2.依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

  嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),對(duì)突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的`預(yù)防、報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理;對(duì)于違法行為,依法追究責(zé)任。突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的防治工作。

  3.快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

  建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應(yīng),及時(shí)準(zhǔn)確處置。

  四、組織管理

  1.報(bào)告制度及上報(bào)人員:

  學(xué)校桶裝水一旦受到污染(或接到供水單位告知污染),由發(fā)現(xiàn)人(收到供水單位通知第一人)及時(shí)向第一責(zé)任人(組長(zhǎng))匯報(bào)。由第一責(zé)任人發(fā)出指令,由安辦、辦公室、總務(wù)人員分別向教育局和衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)院等相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

  緊急上報(bào)人員:

  2.做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和水源處理

  保護(hù)好污染水源現(xiàn)場(chǎng),請(qǐng)衛(wèi)生防疫監(jiān)督局及時(shí)提取水樣。將污染水源徹底放盡,停止飲用。

  保護(hù)污染水源人員:

  五、處理流程

  應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各司其職,各負(fù)其責(zé),指揮教職工協(xié)調(diào)作好校區(qū)水源污染的應(yīng)急處理工作。

  六、突發(fā)事件預(yù)防

  1.高度重視,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,學(xué)校應(yīng)經(jīng)常教學(xué)環(huán)境與飲用水衛(wèi)生進(jìn)行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)消除安全隱患。

  2.增加衛(wèi)生投入,切實(shí)改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

  3.采取有效措施,強(qiáng)化衛(wèi)生規(guī)范化管理。加強(qiáng)生活飲用水的管理,防止因水污染造成公共衛(wèi)生事件。

  4.加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生健康教育,提高師生的預(yù)防能力。

  (1)按照上級(jí)部門(mén)的要求,普及飲用水衛(wèi)生知識(shí),引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立良好的衛(wèi)生意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。

  (2)結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防,通過(guò)黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治飲用水污染突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí),提高師生員工的飲用水衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事件的能力。

突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案 篇23

  一、總則

  (一)編制目的

  為建立健全雅安市突發(fā)水污染事件應(yīng)急機(jī)制,科學(xué)有序高效地預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件,最大限度地保護(hù)水生態(tài)環(huán)境不受污染,保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)不受侵害,減少因水體污染突發(fā)事件造成的社會(huì)影響及危害,特制訂本應(yīng)急預(yù)案。

  (二)編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(中華人民共和國(guó)主席令第九號(hào))、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(中華人民共和國(guó)主席令第八十七號(hào))、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)辦函〔20__〕119號(hào))、《雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)雅安市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(雅府發(fā)〔20__〕19號(hào))等相關(guān)規(guī)定和程序,制定本預(yù)案。

  (三)適用范圍

  本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)各類(lèi)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置。本預(yù)案中所指突發(fā)水污染事件,是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等因素,導(dǎo)致污染物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水體,突然造成或可能造成水環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會(huì)影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。受污染對(duì)象主要包括地表水、飲用水及地下水。

  (四)工作原則

  堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),快速反應(yīng)、科學(xué)處置,資源共享、保障有力的原則。突發(fā)水環(huán)境污染事件發(fā)生后,地方人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

  (五)事件分級(jí)

  參照國(guó)家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),將突發(fā)水污染事件按照嚴(yán)重程度,分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

  1.特別重大突發(fā)水污染事件

  凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)水污染事件:

  (1)因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

  (2)因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的;

  (3)因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;

  (4)因水環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;

  (5)因水環(huán)境污染造成地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

  2.重大突發(fā)水污染事件

  凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)水污染事件:

  (1)因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

  (2)因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的;

  (3)因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失20__萬(wàn)元以上1億元以下的;

  (4)因水環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的;

  (5)因水環(huán)境污染造成縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

  (6)造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。

  3.較大突發(fā)水污染事件

  凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)水污染事件:

  (1)因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

  (2)因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的;

  (3)因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上20__萬(wàn)元以下的;

  (4)因水環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;

  (5)因水環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

  (6)造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。

  4.一般突發(fā)水污染事件

  凡符合下列情形之一的,為一般突發(fā)水污染事件:

  (1)因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

  (2)因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

  (3)因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的;

  (4)因水環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;

  (5)對(duì)水環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大突發(fā)水污染事件級(jí)別的。

  上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

  二、組織指揮體系

  雅安市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局局辦公室,由市環(huán)境保護(hù)局辦公室、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)境應(yīng)急管理信息中心及市環(huán)境保護(hù)局相關(guān)科室人員所組成。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下,配合相關(guān)部門(mén)緊急開(kāi)展環(huán)保突發(fā)水污染應(yīng)急事件應(yīng)急工作。雅安市環(huán)境保護(hù)局主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)測(cè)定環(huán)境危害的成分和程度;對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè);事故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染;負(fù)責(zé)調(diào)查重大突發(fā)水污染應(yīng)急污染事故和生態(tài)破壞事件。

  (一)應(yīng)急指揮組及其職責(zé)

  指揮長(zhǎng):王強(qiáng)

  副指揮長(zhǎng):陳心愚、王頎、易海燕、凌云揚(yáng)

  總指揮組負(fù)責(zé)雅安市環(huán)境保護(hù)局水污染應(yīng)急事件的全面工作;領(lǐng)導(dǎo)水污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保工作組工作。

  (二)信息組及其職責(zé)

  組長(zhǎng):王頎

  主要成員單位:雅安市環(huán)境保護(hù)局辦公室、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境應(yīng)急管理信息中心

  成員:王科、趙韓軍、伍少澤、陳昊、陳森杰、劉皓月、潘哲、畢選濤等

  職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)水污染應(yīng)急事件信息的收集、匯報(bào)、發(fā)布,做好上傳下達(dá)和對(duì)一線(xiàn)處置工作的監(jiān)控,督促有關(guān)縣(區(qū))人民政府、部門(mén)按要求落實(shí)各項(xiàng)處置措施。

  (三)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組及其職責(zé)

  組長(zhǎng):凌云揚(yáng) 副組長(zhǎng):劉子芳

  主要成員單位:雅安市環(huán)境監(jiān)測(cè)站

  成員:趙 兵、王松濤、李大軍、榮 勇、劉 輝、王玉云等監(jiān)測(cè)站人員

  職責(zé):負(fù)責(zé)水污染應(yīng)急事件的監(jiān)測(cè)工作,根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)分析污染變化趨勢(shì);根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)結(jié)果,確定污染事故類(lèi)型、危害、污染范圍并編制監(jiān)測(cè)報(bào)告,為應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急安全防范、救援、環(huán)境安全處置技術(shù)等方面的決策依據(jù);負(fù)責(zé)對(duì)事故污染實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè),為應(yīng)急工作的終止提供科學(xué)依據(jù);指導(dǎo)和檢查各地區(qū)監(jiān)測(cè)部門(mén)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作;完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

  (四)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組及其職責(zé)

  組長(zhǎng):王頎 副組長(zhǎng):趙韓軍

  主要成員單位:雅安市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)

  成員:劉闖、朱振華、張 兵、劉茜等支隊(duì)人員

  職責(zé):開(kāi)展對(duì)突發(fā)水污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)勘查工作,及時(shí)形成報(bào)告上報(bào)應(yīng)急指揮部;協(xié)助當(dāng)?shù)鼐仍?duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援工作;完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

  (五)現(xiàn)場(chǎng)處置與技術(shù)咨詢(xún)組及其職責(zé)

  組長(zhǎng):陳心愚

  主要成員單位:監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測(cè)站、環(huán)評(píng)科、總量科、污防科、生態(tài)科

  成員:監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測(cè)站、污控、環(huán)評(píng)、生態(tài)、應(yīng)急中心等科室人員

  職責(zé):參與突發(fā)水污染應(yīng)急事件應(yīng)急工作,協(xié)助應(yīng)急指揮部對(duì)應(yīng)急救援工作的指揮、決策提供依據(jù)和方案,對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè),對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

  三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

  (一)建立重大水體污染預(yù)防預(yù)警信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告體系,全面掌握重要水體水質(zhì)狀況。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重要河、庫(kù)地表水和集中飲用水源地、重點(diǎn)地下水源地水質(zhì)進(jìn)行定期常規(guī)監(jiān)測(cè),根據(jù)地表水水質(zhì)功能區(qū)劃要求、飲用水源地水質(zhì)要求,進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面的布設(shè)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與監(jiān)測(cè)頻次的確定和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的報(bào)告。按照國(guó)家和省、市環(huán)境監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)傳輸、報(bào)送的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站是全市各類(lèi)水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)的技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心,負(fù)責(zé)對(duì)水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行匯總、分析、評(píng)價(jià),并定期、及時(shí)將水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況按規(guī)定報(bào)送市環(huán)境保護(hù)局在市環(huán)保局網(wǎng)站公示。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況,應(yīng)立即向市保護(hù)局報(bào)告,并初步分析問(wèn)題發(fā)生的可能原因。

  (二)全面掌握重點(diǎn)污染源排放情況。依托全市重點(diǎn)污染源監(jiān)控系統(tǒng),根據(jù)企業(yè)和單位的污染物排放特征,掌握企業(yè)和單位常規(guī)污染物和特征污染物的排放情況,加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)和單位的廢水處理設(shè)施運(yùn)行情況和污染物排放情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查和監(jiān)督管理,實(shí)行排污許可證制度,按照排污許可證監(jiān)控排污企業(yè)和單位污染物排放濃度和排放總量。

  (三) 落實(shí)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境安全主體責(zé)任,定期排查環(huán)境安全隱患,開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染應(yīng)急環(huán)境事件的情況時(shí),要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)。

  (四) 市環(huán)境保護(hù)局各部門(mén)要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,綜合分析和評(píng)估市內(nèi)常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)管信息和安全生產(chǎn)信息,包括對(duì)發(fā)生在轄區(qū)外但有可能對(duì)我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報(bào)。

  (五) 建立信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。與各有關(guān)單位的應(yīng)急處置管理系統(tǒng)保持信息及時(shí)快速傳遞,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體宣傳普及水體污染突發(fā)事件應(yīng)急處置防護(hù)知識(shí),實(shí)現(xiàn)重大水體污染事件信息互通。

  (六)預(yù)警行動(dòng)。雅安市環(huán)保局獲得可能發(fā)生水體污染事件信息后,應(yīng)立即向所在地人民政府報(bào)告,由所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)視情況發(fā)布預(yù)警信息并采取以下措施:

  (1)分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家,及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

  (2)防范處置。迅速采取有效處置措施,控制事件苗頭。在受污染區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志,利用各種渠道增加宣傳頻次,告知公眾不能直接接觸和不能飲用的水體等健康防護(hù)措施。

  (3)應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

  (4)輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢(xún)電話(huà),組織專(zhuān)家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè),做好輿論引導(dǎo)工作。

  (七)預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

  發(fā)布突發(fā)水污染環(huán)境事件預(yù)警信息的人民政府或有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別;當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)水污染事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí),宣布解除預(yù)警,適時(shí)終止相關(guān)措施。

  四、應(yīng)急響應(yīng)

  (一)發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的信息得到核實(shí)后,雅安市環(huán)境保護(hù)局立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,召開(kāi)應(yīng)急指揮部全體人員會(huì)議(如遇通訊中斷必須自行到市局機(jī)關(guān)大院集結(jié)),根據(jù)突發(fā)水污染應(yīng)急事件情況部署應(yīng)急準(zhǔn)備工作;各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急組迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),集合待命;檢查落實(shí)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、物資的儲(chǔ)備;對(duì)局屬各單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查和部署。

  在尚未確定突發(fā)水污染應(yīng)急事件級(jí)別,實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前,市環(huán)境保護(hù)局立即派出環(huán)境應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)小組趕赴事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)局及有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況,有針對(duì)性地采取如下應(yīng)對(duì)措施。

  (1)實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng),組織群眾開(kāi)展自救互救。

  (2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。

  (3)劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施。

  (4)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。

  (5)向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。

  (6)波及其他區(qū)縣的,要及時(shí)相互通報(bào)。

  (7)其他必要的先期處置措施。

  在采取先期處置措施的同時(shí),根據(jù)事發(fā)地縣(區(qū))政府對(duì)事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估,及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)局、市政府報(bào)告,進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序。

  (二)分級(jí)響應(yīng)制。

  應(yīng)急事件工作堅(jiān)持屬地化處置的原則,各縣(區(qū))政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)情況給予支援。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)原則上分為特別重大(I級(jí)響應(yīng))、重大(Ⅱ級(jí)響應(yīng))、較大(Ⅲ級(jí)響應(yīng))、一般(Ⅳ級(jí)響應(yīng))四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。I級(jí)響應(yīng)由國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施,Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省環(huán)保局和省政府有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施,Ⅲ和Ⅳ級(jí)響應(yīng)由市環(huán)境保護(hù)局和各地區(qū)政府組織實(shí)施。

  (三)分級(jí)響應(yīng)程序和內(nèi)容

  1.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,相關(guān)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、救援裝備、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和處置設(shè)施必須按照規(guī)定時(shí)限要求集結(jié)到位,應(yīng)急指揮部成員和應(yīng)急專(zhuān)家等有關(guān)人員在接到命令后應(yīng)及時(shí)到位。

  2.及時(shí)向市政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況,嚴(yán)格遵守報(bào)告時(shí)限和程序。

  (1)堅(jiān)持“邊處置邊報(bào)告、邊核實(shí)邊報(bào)告”原則。

  (2)按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》(雅辦函〔20__〕11 號(hào))、《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》(雅委辦〔20__〕50號(hào))等文件要求暢通信息報(bào)送渠道,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送信息。

  3.在突發(fā)水污染應(yīng)急事件處置期間嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度。

  4.為避免因突發(fā)水污染應(yīng)急事件導(dǎo)致的環(huán)境污染事件的發(fā)生或擴(kuò)大,各縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)局立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉突發(fā)水污染應(yīng)急事件的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查,每天堅(jiān)持向市環(huán)境保護(hù)局電話(huà)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)動(dòng)態(tài), “有事報(bào)事,無(wú)事報(bào)平安”。

  5.組織有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組,對(duì)突發(fā)水污染應(yīng)急造成和可能造成的環(huán)境污染事件進(jìn)行具體情況分析。根據(jù)專(zhuān)家的建議,派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急工作。

  6.在處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí),可根據(jù)應(yīng)急工作需要并經(jīng)市政府同意,請(qǐng)求省環(huán)境保護(hù)廳等有關(guān)部門(mén)支援。

  (四)應(yīng)急處置

  1.處置措施

  按《雅安市突發(fā)水污染應(yīng)急安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》中部門(mén)職責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置工作,向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提出的污染控制建議。涉及工業(yè)企業(yè)和危險(xiǎn)品重點(diǎn)監(jiān)控單位的污染事件,應(yīng)立即與業(yè)主單位聯(lián)系,指導(dǎo)其進(jìn)行事故處理。

  2.現(xiàn)場(chǎng)處置原則

  (1)堅(jiān)持以人為本,采取一切有效措施,保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。

  (2)控制污染,采取一切有效措施,控制污染擴(kuò)散和蔓延,最大程度的降低污染危害。

  (3)現(xiàn)場(chǎng)人員需要采取強(qiáng)制措施,應(yīng)報(bào)請(qǐng)市突發(fā)環(huán)境事件指揮部或市應(yīng)急指揮部辦公室決定,在不能與之取得聯(lián)系的緊急情況下,可先行處理后報(bào)告。

  (4)應(yīng)急處置工作立足長(zhǎng)遠(yuǎn),應(yīng)徹底消除危害,保證污染無(wú)繼續(xù)發(fā)生可能。

  (五)擴(kuò)大應(yīng)急

  對(duì)超出本級(jí)應(yīng)急處置能力的突發(fā)污染事故的發(fā)展?fàn)顩r,及時(shí)報(bào)告上級(jí)應(yīng)急指揮部,請(qǐng)求啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案。如事態(tài)緊急,應(yīng)請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)或請(qǐng)求省政府及省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部調(diào)集專(zhuān)業(yè)處置力量和資源增援。

  (六)安全防護(hù)

  1.應(yīng)急人員的安全防護(hù)。現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型環(huán)境事故的特點(diǎn),佩戴相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。

  2.受災(zāi)群眾的安全防護(hù)。協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急辦安排組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

  (1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn),向群眾告知應(yīng)采用的安全防護(hù)措施。

  (2)根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離。

  (3)在事發(fā)地安全邊界以外,設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

  (七)應(yīng)急終止

  符合下列條件之一的,即滿(mǎn)足應(yīng)急終止條件:

  1.事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除。

  2.污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)。

  3.事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能。

  4.事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。

  5.采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾再次免受危害,使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

  (八)信息報(bào)告及通報(bào)

  1.報(bào)告的責(zé)任單位和責(zé)任人

  報(bào)告的責(zé)任單位和責(zé)任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人;對(duì)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人負(fù)有管理責(zé)任的部門(mén)和單位;負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能的行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén);事發(fā)地縣(區(qū))人民政府。

  2.信息報(bào)告

  突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》(雅辦函〔20__〕11 號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  3.報(bào)告分類(lèi)

  突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告3類(lèi)。

  初報(bào)主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物、源強(qiáng)、可能的危害癥狀、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。

  續(xù)報(bào)主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

  處理結(jié)果報(bào)告主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過(guò)程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題,參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況以及有關(guān)建議意見(jiàn)。

  4.事件通報(bào)

  事發(fā)地環(huán)境保護(hù)局在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí),及時(shí)向毗鄰和可能波及的市縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)局通報(bào)情況。

  突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺(tái)人員或外國(guó)人,或者事件可能影響到境外的,由市外僑辦按《雅安市涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定報(bào)省政府外事辦。

  5.信息發(fā)布

  突發(fā)水污染應(yīng)急造成突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息,由市環(huán)境保護(hù)局報(bào)雅安市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布,應(yīng)征求評(píng)估部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)于一般性事件,主動(dòng)配合新聞宣傳部門(mén)發(fā)布,對(duì)影響重大的事件的信息發(fā)布,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。

  I級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止按照國(guó)務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或國(guó)家環(huán)保總局的規(guī)定實(shí)施。

  Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由省政府或省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。

  Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由市政府或市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。

  IV級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府或縣(區(qū))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定。

  五、應(yīng)急終止與后期處置

  (一)應(yīng)急響應(yīng)終止

  當(dāng)突發(fā)水污染事件發(fā)生的條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)、所造成的危害基本消除時(shí),由啟動(dòng)響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作,直至其他補(bǔ)救措施無(wú)須繼續(xù)進(jìn)行為止。

  (二)事件調(diào)查與損害評(píng)估

  由環(huán)境保護(hù)局牽頭,會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén),組織開(kāi)展事件調(diào)查,在應(yīng)急調(diào)查的基礎(chǔ)上,查明事件詳細(xì)原因和性質(zhì)。

  突發(fā)水污染事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

  (三)善后處理

  事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

  (四)責(zé)任追究

  對(duì)在突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守,不服從上級(jí)命令和指揮,臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動(dòng),擾亂社會(huì)秩序、謊報(bào)情況等行為的單位和個(gè)人,按照有關(guān)法律和法規(guī),視情節(jié)和危害后果,給予黨紀(jì)、行政處分;構(gòu)成犯罪的,交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  六、應(yīng)急保障

  (一)應(yīng)急響應(yīng)設(shè)備設(shè)施。雅安市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部為突發(fā)水污染應(yīng)急環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急工作所需的通訊工具、信息化設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)用品和應(yīng)急交通工具等設(shè)備和設(shè)施。所需設(shè)備設(shè)施由市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部從環(huán)境監(jiān)測(cè)站及市環(huán)境保護(hù)局各科室調(diào)配使用,及時(shí)補(bǔ)充購(gòu)買(mǎi)所欠缺的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施。

  (二)雅安市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)突發(fā)水污染應(yīng)急工作實(shí)際情況,制訂演練計(jì)劃,適時(shí)組織不同形式和規(guī)模的演練。

  (三)將日常突發(fā)水污染應(yīng)急事故應(yīng)急演練和應(yīng)急指揮部維護(hù)應(yīng)急工作所需儀器、設(shè)備(如衛(wèi)星電話(huà)、監(jiān)測(cè)儀器等)所需經(jīng)費(fèi)列入日常財(cái)政預(yù)算,在裝備、資金和物質(zhì)上給予充分保障。

  七、附則

  本預(yù)案由雅安市環(huán)境保護(hù)局水體污染事件應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)解釋與實(shí)施。雅安市環(huán)境保護(hù)局將根據(jù)實(shí)際情況的變化,適時(shí)修訂本預(yù)案。

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