“六五”普法依法治理工作完成情況自查報(bào)告

　　（四）重視制度建設(shè)，城管法規(guī)規(guī)章更加完善。堅(jiān)持依法管理，立法先行。一是修訂了《xx市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，對(duì)原條例中部分不便操作的條款進(jìn)行了修改，對(duì)城市管理中無(wú)管理依據(jù)的部分管理事項(xiàng)在條例中進(jìn)行了補(bǔ)充，對(duì)違反城市管理規(guī)定的行為普遍提高了處罰的幅度。二是修訂了《xx市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化了對(duì)餐廚垃圾的源頭管控，補(bǔ)充完善了農(nóng)牧、食品管理方面的內(nèi)容。三是修訂了《xx市建筑垃圾管理辦法》，重點(diǎn)針對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)制定了公司化管理和密閉化運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，有效解決了隨意拋撒、隨意傾倒建筑垃圾的行為。四是修訂了《xx市城市景觀照明管理規(guī)定》，明確了景觀照明設(shè)施的建設(shè)范圍，對(duì)新建建筑的景觀照明設(shè)施要求做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，全市景觀照明水平逐年提高。五是根據(jù)市委、市政府辦公廳關(guān)于戶外廣告管理的有關(guān)要求，正在對(duì)《xx市戶外廣告設(shè)置管理辦法》進(jìn)行修訂，目前已經(jīng)完成了初稿。六是對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行了重新修訂和梳理，目前共保留規(guī)范性文件27件。

　　（五）監(jiān)督形式多樣，隊(duì)伍管理更加規(guī)范。一是接受市民監(jiān)督。向全社會(huì)公開(kāi)了城管“110”投訴電話（821），不分節(jié)假日實(shí)行24小時(shí)值班，詳細(xì)記錄投訴事項(xiàng)及辦理結(jié)果，定期組織專人對(duì)受理事項(xiàng)綜合分析，為黨組、領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考；積極開(kāi)展“城管局長(zhǎng)與市民面對(duì)面”等活動(dòng)，組織局領(lǐng)導(dǎo)、各處（室、大隊(duì)）負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)受理群眾意見(jiàn)、建議和投訴，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)、解決群眾提出的市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面存在的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法解決的，事后必須完成督辦落實(shí)，將辦理結(jié)果向本人反饋。二是接受媒體監(jiān)督。加強(qiáng)與媒體的溝通，自覺(jué)接受媒體監(jiān)督，各處（室、大隊(duì)）制作了記錄媒體反映問(wèn)題的剪貼本，認(rèn)真收集媒體反映的市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的問(wèn)題，并根據(jù)職責(zé)分工對(duì)媒體反映的問(wèn)題逐項(xiàng)督導(dǎo)整改。三是接受人大代表、政協(xié)委員對(duì)城市管理工作的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員提出的議案和提案，對(duì)人大代表、政協(xié)委員提出的意見(jiàn)、建議，組織專人進(jìn)行研究，吸收借鑒，對(duì)反映的問(wèn)題認(rèn)真整改落實(shí)。每年邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員檢查指導(dǎo)城市管理工作，面對(duì)面反饋?zhàn)h案、提案辦理結(jié)果，聽(tīng)取代表和委員的意見(jiàn)建議。四是加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍管理。修訂下發(fā)了《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法督查制度》和《行政執(zhí)法局錯(cuò)案責(zé)任追究制度》四項(xiàng)制度；明確了城管執(zhí)法人員崗位責(zé)任，對(duì)城管行政執(zhí)法工作實(shí)行量化考核，強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)；結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展了“文明執(zhí)法、服務(wù)群眾”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律整頓，提高服務(wù)水平；加大督查力度，通過(guò)內(nèi)部自查、入戶走訪、問(wèn)卷調(diào)查等形式，查找城管人員在許可、收費(fèi)和執(zhí)法等環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，有效預(yù)防和化解各類違規(guī)違紀(jì)苗頭，杜絕了重大違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

　　（六）堅(jiān)持依法治理，城市管理整體水平進(jìn)一步提升。一是根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，認(rèn)真梳理行政許可事項(xiàng)，除保留大型戶外廣告設(shè)置審批、建筑垃圾運(yùn)輸處置核準(zhǔn)審批兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)外，對(duì)其余五項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部下放城區(qū)。對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)，一律納入市政府服務(wù)中心公開(kāi)辦理。二是制定了《xx市城市管理相對(duì)集中行政處罰程序規(guī)定》、《加強(qiáng)城管行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)公正文明執(zhí)法工作方案》，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)行政執(zhí)法人員的證據(jù)意識(shí)和程序意識(shí)；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體規(guī)定，執(zhí)法人員經(jīng)考試合格取得執(zhí)法資格后，佩戴上崗證，持證執(zhí)法。三是制定了《xx市城市管理行政執(zhí)法局政務(wù)公開(kāi)制度》，明確了政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、公開(kāi)方式和程序。對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政務(wù)信息，通過(guò)在印發(fā)政務(wù)公開(kāi)資料、在局網(wǎng)站和辦公區(qū)明顯位置公示等方式進(jìn)行公開(kāi)。四是針對(duì)城市管理中的難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合城市管理法規(guī)規(guī)章落實(shí)情況，深化調(diào)查研究，形成了《關(guān)于深化城市管理體制改革的調(diào)研報(bào)告》、《城市生活垃圾收費(fèi)方式改革調(diào)研報(bào)告》、《xx市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化調(diào)研報(bào)告》等專題調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府和局黨組正確決策提供了依據(jù)，部分調(diào)研報(bào)告獲得了市委、市政府優(yōu)秀調(diào)研課題獎(jiǎng)。五是每年結(jié)合城市管理年度及階段性重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的突出問(wèn)題，定期開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)廣告牌匾、城市“牛皮癬”、違規(guī)處置餐廚垃圾、亂倒生活垃圾和建筑垃圾等專項(xiàng)執(zhí)法整治，有效解決了影響群眾生產(chǎn)生活的一些突出問(wèn)題，鞏固了市容環(huán)境衛(wèi)生治理成果，提高了市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，城市管理水平取得了新進(jìn)步。