縣委書記在扶貧開發(fā)工作會議上的講話
三、實現(xiàn)大統(tǒng)籌。扶貧開發(fā)，千頭萬緒。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持開發(fā)式扶貧方針，把貧困人口相對集中區(qū)域作為主戰(zhàn)場，把解決貧困人口溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點，把發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神作為根本動力，進一步加大對扶貧工作的統(tǒng)籌力度，重點做到“六個結(jié)合”：
一是堅持把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設相結(jié)合，著力提升扶貧開發(fā)整體水平。要把重點貧困村的整村推進項目作為新農(nóng)村建設的基石，集中建設一批基礎設施綜合配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色的扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設示范村和樣板村，走出一條貧困地區(qū)新農(nóng)村建設的新路子。
二是堅持把扶貧開發(fā)與加強農(nóng)村基礎設施建設相結(jié)合，著力改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。把扶貧資金與各部門的項目資金和社會扶貧資金整合使用，合力攻堅扶貧，重點做到“五抓”：（1）抓村級公路建設，解決出行難、農(nóng)副產(chǎn)品外銷運輸難的問題；（2）抓安全飲水工程建設，解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活用水難的問題；（3）抓農(nóng)田水利工程建設，結(jié)合土地整理項目和中低產(chǎn)田改造項目，改造配套落后的農(nóng)田水利設施，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；（4）抓生態(tài)家園工程建設，整治環(huán)境，保護生態(tài)，美化家園，節(jié)約能源，帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展；（5）抓搬遷扶貧，并與整村推進、生態(tài)移民有機結(jié)合，努力解決扶貧搬遷搬得出、穩(wěn)得住、能致富的問題。
三是堅持把扶貧開發(fā)與培植富民產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，千方百計促進農(nóng)民持續(xù)增收。通過扶貧開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策、財政貼息、小額信貸等措施，著力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷企業(yè)，引導貧困農(nóng)民與當?shù)仄髽I(yè)加強聯(lián)系，帶動貧困戶脫貧致富。有重點的在整村推進等項目中安排一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的示范工程。
四是堅持把扶貧開發(fā)與招商引資相結(jié)合，努力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮山場、林特、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，進行招商引資，建立鄉(xiāng)村稅收分成機制，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
五是堅持把扶貧開發(fā)與村莊環(huán)境整治相結(jié)合，大改善村容村貌。重點抓好鄖漫路、上湖路、鄖羊路和鄖三路沿線村莊環(huán)境整治工作。
六是堅持把扶貧開發(fā)與加強農(nóng)村文化陣地建設相結(jié)合，不斷增強農(nóng)民自我教育、自我發(fā)展、自我完善的能力。加快貧困村文化陣地建設，著力培養(yǎng)新一代農(nóng)民。要通過整合教育資源，把扶貧部門開展的“雨露計劃”與勞動、農(nóng)業(yè)、科技部門的職業(yè)技能培訓計劃、“陽光工程”、“春風行動”、“星火科技富民工程”等捆綁，對貧困村未考上大學的初、高中畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、計劃生育貧困戶及返鄉(xiāng)農(nóng)民工，進行短期培訓、現(xiàn)場培訓、專業(yè)培訓，進一步提高自我發(fā)展能力，使剩余勞動力經(jīng)過培訓實現(xiàn)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)。
七是堅持把扶貧開發(fā)與項目資金管理機制建設相結(jié)合，確保扶貧開發(fā)工作順利推進。按照“規(guī)劃跟著政策走，項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)管跟著資金走“的要求，嚴格執(zhí)行項目公示制、資金預撥制、提款報賬制和竣工驗收審計制，對資金使用效果和貧困戶脫貧情況及時統(tǒng)計、準確把握，不斷擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高扶貧項目資金的質(zhì)量和效益。財政局在這方面要發(fā)揮作用，扶貧資金使用出了問題，還要追究財政監(jiān)管不力的責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部也要把扶貧資金監(jiān)管作一項重要工作內(nèi)容，拿在手上。
八是堅持把扶貧開發(fā)與績效考評管理相結(jié)合，形成大扶貧的濃厚氛圍。以目前正在開展的“城鄉(xiāng)同攜手，科學謀發(fā)展”活動為載體，把扶貧開發(fā)納入年度目標考核的重要內(nèi)容，扶貧部門要及時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）和縣直各部門的扶貧項目、資金進行嚴格的管理和考評，建立“月報告、季督查、半年通報、年終考核”的考評機制，對完成工作實績突出的扶貧部門和社會扶貧單位及個人給予重獎，著力提升扶貧開發(fā)的水平。