關于加強和創新社會管理的決定

　　（三）建立健全維護群眾利益的決策機制。規范和健全重大事項專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等公眾參與機制，凡是涉及群眾切身利益的重大事項，都要充分聽取群眾意見建議，對大多數群眾不理解、不支持的事項緩出臺或不出臺，真正使決策充分反映民意、維護民利。深化完善常委會和全委會運行機制，全面推行“三重一大”票決制，努力實現科學決策、民主決策、依法決策。建立健全有效的決策執行監督和保障機制，為決策執行創造條件和環境。充分保障群眾對決策執行效果的評議權，深化“人民滿意機關”創建及評議活動。建立健全嚴格的決策失誤糾錯機制和責任追究機制，對決策失誤造成重大損失和嚴重不良影響的，嚴肅追究有關責任人的責任。

　　（四）建立健全社會穩定風險評估機制。全面貫徹落實《**市重大事項穩定風險評估暫行辦法》，將社會穩定風險評估作為各級各部門作出重大決策、制定重大政策、建設重點項目的前置程序。突出抓好重點工程建設、企業改制、征地拆遷、教育醫療、環境保護、安全生產、重大活動等重點領域的社會穩定風險評估工作，防止因決策不當引發社會矛盾。建立健全社會穩定風險評估通報備案、部門聯動、考核考評、責任追究等配套機制，保障和推動評估措施落到實處。

　　三、加強和創新流動人口和特殊人群服務和管理體系

　　（一）加強和創新流動人口服務管理工作。完善流動人口服務管理組織網絡，強化職能部門服務管理責任，形成服務管理合力。進一步理順市、縣兩級流動人口服務管理的工作體制和機制，提高流動人口管理能力和水平。加強流動人口居住登記工作，有效落實出租房房主和企業業主的治安、計劃生育等管理責任，切實做到“以證管人、以房管人、以業管人”。完善和落實居住證配套政策措施，積極回應流動人口在政治參與、就業服務、社會保障、子女就學、居住環境等方面的需求，有計劃有步驟地實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口擴展。大力推行流動人口“村企自主服務管理”，積極推進流動人口黨團、工會、婦聯等組織建設，切實提高流動人口自我服務和自我管理的能力。強化對流動人口中高危人員的管控措施，努力遏制流動人口犯罪高發的勢頭。

　　（二）完善特殊人群管理服務措施。落實歸正矯正人員幫教管理、必送必接和分類安置政策，明確安置幫教各成員單位的責任，落實對矯正對象的教育監督和管控。推進社區矯正工作規范化建設，深化社區矯正法律監督試點工作，探索推廣心理矯正室和網上監督矯正平臺的經驗，加強對歸正矯正人員的就業培訓，減少重新違法犯罪。加強精神衛生防治體系建設，建立對具有肇事肇禍傾向的精神病人的監測、預警、救治、服務、管理機制。加強對閑散人員、有不良行為青少年的教育幫扶和心理輔導、技能培訓。加強對吸毒人員的排查登記和管控，全面推進社區戒毒和社區康復，創建“無毒社區”。深化無邪教創建工作，強化對邪教人員的教育轉化工作，加強對邪教組織、有害氣功的防范控制。

　　（三）加強對困難群體的關愛幫扶。完善對困難群體的救助制度，進一步健全以市救助管理站為中心、縣市區為依托、街道社區為補充的救助管理網絡和長效管理制度。大力開展扶老、助殘、救孤、濟困、法律援助等活動，保護老年人、流浪兒童、留守婦女兒童、殘疾人、下崗失業和無勞動能力人員等群體的合法權益。完善對困難群體的技能培訓、就業再就業等政策，提高困難群體的謀生能力。加大財政轉移支付力度，落實各項扶貧幫困政策，使發展成果更好惠及低收入群體。積極發展老年人事業，成立養老服務行業協會，加強對社區養老模式的探索、引導和管理。加快構建孤兒、流浪乞討少年兒童等困境少年兒童福利機制，加強殘疾人社會保障體系和服務體系建設，促進他們融入主流社會。發展公益慈善事業，動員全社會關愛困難群體。