應用文寫作基礎知識

　　公文標題的核心要素：“文種”是公文標題的核心要素，同時也是不能省略的要素。

　　公文標題除了采用三要素齊備的完整式標題形式外，還可以采用省略式標題形式。省略式標題包括以下三種情況：一是省略發(fā)文機關的標題，如《關于嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動的意見》，通常有文件版頭的公文（主要指上行文），標題不必再重復發(fā)文機關；二是省略事由只由發(fā)文機關和文種組成的標題，如《中華人民共和國主席令》、《中國人民銀行通告》等；三是省略發(fā)文機關和事由，只有“文種”一個要素的標題，如《通告》、《公告》，這類標題一般適用于內容較單一的公布性、知照性公文。

　　注意：公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。對于轉發(fā)文，除批轉法規(guī)性文件加書名號外，均不對原標題加書名號。

　　轉發(fā)上級機關的文件，如果標題過長，可以自擬事由摘要轉發(fā)；如果是層層轉發(fā)的文件，可以只轉發(fā)首發(fā)機關的名稱。

　　例題：

　　1、國家稅務總局轉發(fā)了國務院題為“關于做好稅制改革工作的通知”這一文件，自治區(qū)地稅局再轉發(fā)給各盟市地稅局，盟市地稅局再進行轉發(fā)時，寫成了《通遼市地方稅務局關于轉發(fā)內蒙古自治區(qū)地方稅務局關于轉發(fā)國家稅務總局關于轉發(fā)國務院關于做好稅制改革工作的通知的通知的通知》，如何修改。

　　2、標題過長或中間需停頓的，可用空格或換行的方式表述。如：國務院關于依靠科技振興農(nóng)業(yè)加強農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的決定

　　主送機關：是指負責辦理和答復該份公文的主要受理機關，應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

　　下級向上級機關發(fā)出的請示或報告，一般只寫一個主送機關，受雙重領導的下級機關向上級請示時，也要確定一個主送機關，其他用抄送形式，不能多頭主送，避免出現(xiàn)責任不明，誤時誤事的現(xiàn)象；上級對下級機關的發(fā)文，主送機關應按法定或約定俗成的慣例排序，如通遼市人民政府下發(fā)的普發(fā)性文件，主送機關可以是“各旗、縣、市、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局”；凡是直接向社會或群眾公布的公文及法規(guī)章程等，一般不寫主送機關。如通告、公告等。

　　正文：是行政公文的核心部分，是用來表達具體的思想內容的。正文應根據(jù)文種和寫作意圖選擇恰當?shù)谋磉_方式和結構，在公文格式規(guī)范、行文關系正確的前提下，一篇公文的水平與效果關鍵取決于正文的擬定。

　　正文中的人名、地名、數(shù)字、引文應當準確。引用公文應當先引標題，后引發(fā)文字號；引用外文應當標明其中文含義。正文寫作的要求：

　　第一，符合國家法律、法規(guī)，符合黨和政府的方針、政策以及上級機關的有關規(guī)定。

　　第二，要有針對性，即以事實為根據(jù)，分析問題，做到有的放矢。

　　第三，一般應一文一事，事由要集中、明確、重點突出。

　　第四，行文邏輯縝密，層次清晰，條理清楚。

　　第五，具體措施或意見要符合實際，明確具體，可操作性強。