教育系統(tǒng)預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案
為預(yù)防和妥善處置我市教育系統(tǒng)突發(fā)性群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市預(yù)防和處置群體性事件實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
（一）預(yù)防和處置教育系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性事件，要以鄧小平理論、“”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)注2，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“以人為本”原則，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅(jiān)持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴(kuò)大”的原則，對(duì)群體性事件及其苗頭要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭(zhēng)做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
二、范圍和級(jí)別
（二）本預(yù)案適用于我市教育系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過(guò)集體上訪、非法聚集、圍堵、罷課、罷教等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過(guò)程中的串聯(lián)、聚集等活動(dòng)的預(yù)防和處置工作。
（三）本預(yù)案中的群體性事件是指由教育系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：
1.大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪、越級(jí)上訪；
2.人數(shù)較多的非法聚會(huì)、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)等重要單位；圍攻、挾持國(guó)家公務(wù)人員；
3.聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場(chǎng)所等；
4.非法集體罷教、罷課、罷工；
5.跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)上訪請(qǐng)?jiān)福?/p>
6.其它由教育系統(tǒng)內(nèi)部矛盾引發(fā)的危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的事件。
（四）根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個(gè)級(jí)別：
1.參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件；
2.參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；
3.參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；
4.參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。
在實(shí)際工作中，評(píng)估群體性事件的級(jí)別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢(shì)、性質(zhì)、影響范圍等因素。
三、職責(zé)分工
（五）市教育局履行下列職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全市教育系統(tǒng)處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作；建立和完善全市教育系統(tǒng)處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作機(jī)制；督促檢查各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、各高校、市直屬中小學(xué)校（含中職學(xué)校，以下簡(jiǎn)稱直屬學(xué)校）注3處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)；會(huì)同各區(qū)政府、區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、各高校、直屬學(xué)校注4組織指揮重大和特別重大群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作等。
（六）各高校、各區(qū)教育局、各新區(qū)公共事業(yè)局、直屬學(xué)校在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織排查、調(diào)解本校內(nèi)（本區(qū)內(nèi)）可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；注5搜集、上報(bào)群體性事件情報(bào)信息；組織調(diào)動(dòng)校內(nèi)（區(qū)內(nèi)）的應(yīng)急資源做好群體性事件的先期處置工作；注6宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達(dá)訴求，通過(guò)合法途徑反映和解決問(wèn)題。