水污染突發(fā)事件的應急預案（通用12篇）

水污染突發(fā)事件的應急預案 篇1

　　為了提高我校預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定，結(jié)合我校實際，特制定我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。

　　一、工作目標

　　1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。

　　2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

　　3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。

　　二、工作原則

　　1、預防為主、常備不懈

　　宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

　　2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導

　　嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。在當?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導小組，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

　　3、快速反應、運轉(zhuǎn)高效

　　建立預警和醫(yī)療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應，及時準確處置。

　　三、組織管理

　　學校成立由校長負責的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導小組，具體負責落實學校的突發(fā)事件防治工作。主要職責如下：

　　1、根據(jù)當?shù)卣�府和教育行政主管部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應急預案制訂本校的突發(fā)事件應急預案。

　　2、建立健全突發(fā)事件防治責任制，檢查、督促學校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況。

　　3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高師生員工的科學防病能力。

　　4、建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢制度，及時掌握師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生，應及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

　　5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基礎設施建設，努力改善衛(wèi)生條件，保證學校教室、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。

　　6、確保學生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。

　　7、及時向當?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院或疾病預防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

　　四、突發(fā)事件預防

　　（一）高度重視，切實加強對學校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導和管理

　　學校應經(jīng)常對食堂、教學環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。

　　（二）增加學校衛(wèi)生投入，切實改善學校衛(wèi)生基礎設施和條件。

　　（三）采取有效措施，強化學校衛(wèi)生規(guī)范化管理。

　　1、加強學校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。

　　2、加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。

　　3、大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學生提供一個安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境。

　　4、學校要切實履行職責，做好計劃免疫的宣傳工作，嚴格執(zhí)行新生入學前預防接種證查驗和登記制度，提高學生疫苗接種率，防止疫苗相關(guān)性疾病的發(fā)生或流行。

　　5、學校應當依法加強實驗室危險化學品等有毒有害物質(zhì)的加工、運輸、存儲、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理，防止因管理失誤引起突發(fā)事件。

　　（四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

　　1、按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識，引導學生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。

　　2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性的傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。

　　3、進行食品衛(wèi)生知識和預防食物中毒的專題教育，增強學生識別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。

　　4、督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質(zhì)。

　　五、突發(fā)事件監(jiān)測和報告

　　學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

　　（一）突發(fā)事件監(jiān)測

　　1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學校建立考勤監(jiān)測制度，指定專人對師生員工中的.缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。

　　2、重視信息的收集。要與區(qū)疾病預防與控制中心建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報，密切關(guān)注其動態(tài)變化，以便做好預防工作。

　　（二）突發(fā)事件報告

　　1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，學校實行24小時值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。

　　2、嚴格執(zhí)行學校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。學校應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。

　　出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，醫(yī)務室及學校有關(guān)部門應立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組報告，并以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向所在地疾病預防控制中心報告，同時向上級教育行政管理部門報告。

　　3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

　　4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權(quán)向?qū)W校報告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向教育行政主管部門舉報有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應急處理規(guī)定的職責的情況。

　　六、突發(fā)事件的應急反應

　　根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合學校的特點，在必要時啟動相應的突發(fā)事件應急預案，作出應急反應。

　　以下分級標準根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》中的標準界定。

　　（一）傳染病

　　1、一般突發(fā)事件

　　所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應急響應。

　　①啟動報告和零報告制度，學校實行24小時值班制度，加強系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報。

　　②學校做好進入應急狀態(tài)的準備，落實各項防治措施。

　　③學校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動進行控制。

　　④傳染病流行時加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作。

　　⑤嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。

　　2、重大突發(fā)事件

　　所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：

　　①開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語宣傳畫，提高師生員工的自我保護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

　　②對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。

　　③對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。

　　④加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。

　　⑤學校根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。

　　3、特大突發(fā)事件

　　所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：

　　①實行封閉式校園管理，住校學生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園。

　　②全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停上學或上班。

　　③避免人群的聚集和流動。學校不組織師生參加各類大型集體活動，調(diào)整大型會議時間；學校不安排教師外出參加教研和學術(shù)活動；學生的社會實踐、社區(qū)服務等活動暫緩進行。

　　④對教室、實驗室、圖書館、廁所等場地使用期間每日進行消毒，通風換氣。

　　⑤學校每日公布校園疫情防控工作的情況。

　　4、校內(nèi)疫情

　　校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應在衛(wèi)生部門的指導下，啟動相應的應急響應。同時要根據(jù)實際情況，適時開展以下工作：

　　①要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調(diào)整教學方式。出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調(diào)整教學方式，暫時避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學校在報請上級教育行政部門批準后，可對該班級和相關(guān)班級實行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，須報市教育局批準。

　　②采取停課措施的班級或?qū)W校，合理調(diào)整教學計劃、課程安排和教學形式，采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停，學生自學不停。如學校停課放假，學校領(lǐng)導和教師（非密切接觸者）要堅守崗位，加強與學生和家長的聯(lián)系。

　　③尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。

　　（二）食物中毒

　　及時掌握學生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組應做好下列工作：

　　1、立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告當?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門；

　　2、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人；

　　3、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場，待確認后交予衛(wèi)生部門處理；

　　4、積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調(diào)查，并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品；

　　5、落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序；

　　6、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。

　　（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。

　　1、迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門，請求派遣專業(yè)人員進校，開展流行病學調(diào)查，查明事件原因。

　　2、及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。

　　3、盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。

　　4、總結(jié)經(jīng)驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。

　　七、保障措施

　　（一）組織機構(gòu)保障

　　學校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組，各級各類學校應按《學校衛(wèi)生工作條例》要求設立衛(wèi)生室，具體負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預防與控制工作。

　　（二）人力資源保障

　　學校按《學校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應具備高度的工作責任感，定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理知識、技能的培訓和演練，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防與控制知識，具有處理突發(fā)事件的快速反應能力。

　　（三）財力和物資保障

　　學校安排必要的經(jīng)費預算，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組名單

水污染突發(fā)事件的應急預案 篇2

　　本預案遵循“安全第一、預防為主”東方針，堅持防御和救援相結(jié)合東原則，以突發(fā)事件東預測預防為重點，以對危急事件過程處理快捷準確為目標，統(tǒng)一指揮。一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，能以最快東速度、最大的效能、有序地實施救援，最大限度減少污染范圍和財產(chǎn)損失，把突發(fā)事件造失和影響降到最低程度。

　　一、基本概況

　　我隊有6個采油班，共有油井63口，生產(chǎn)井39口，有井場21處，日產(chǎn)液量324方。

　　油區(qū)污染源主要是污水池泄露和原油泄露兩大污染源。

　　二、應急指揮機構(gòu)

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　三、可能導致重大污染事故的主要因素

　　井場排水溝道不暢、污水池儲水量過大、暴雨和地震、滑坡、儲油罐閥門壞等均可能發(fā)生環(huán)境污染事件。

　　四、預防措施

　　1、救援物資的儲備：吸油氈、吸油枕、鐵鍬、沙袋、架子車、雨衣、雨鞋等。

　　2、井場每天24小時值班采油工巡回檢查可能發(fā)生污染事件的污染源，檢查要詳細、到位，確保每井場無隱患，污水池水位正常，排水溝暢通無阻，排水設施完好，發(fā)現(xiàn)異常應及時向采油隊值班人匯報處理。

　　3、經(jīng)常對井場相連外延山體巡視檢查，防止滑坡。

　　4、加強雨霧汛期對污水池，井場的重點防范范圍檢查，看有無裂紋及塌方，發(fā)現(xiàn)下雨沖刷下的坑洞及時進行回填，發(fā)現(xiàn)漏水，立即找出漏點用沙袋堵塞。

　　5、平時觀察儲油罐的閥門，發(fā)現(xiàn)閥門壞的，及早更換新閥門，防止原油泄漏，造成污染。

　　五、應急預案的啟動

　　當發(fā)生重大污染事故，發(fā)現(xiàn)人應速將污水泄漏或原油泄漏現(xiàn)場狀況向采油隊值班人匯報，可能危及人身安全時，人員應立即撤離到安全東地點，采油隊接到報告后，及時集合救援隊奔往現(xiàn)場，立即準備救援物資，有組織地進行救援，是污水泄漏的：調(diào)用污水車將剩余的污水吸干，同時用人力堵住決口并處理現(xiàn)常是原油泄漏的：及時用土將污染范圍圍住，查出泄漏處，堵住泄漏處，并把該儲油罐東油用污水車吸光。用吸油氈將原油吸起。現(xiàn)場處理完畢，應急隊員方可撤離現(xiàn)場。

水污染突發(fā)事件的應急預案 篇3

　　為補齊補強農(nóng)村生活污水治理短板，整體提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，按照成都市《成都市農(nóng)村生活污水治理實施方案的通知》（成辦函〔20xx〕124號）要求，現(xiàn)結(jié)合崇慶街道實際，制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　堅持“城鄉(xiāng)融合、建管并重，上下聯(lián)動、部門協(xié)作，政策集成、創(chuàng)新驅(qū)動”的原則，健全完善長效管理機制，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活污水應集盡集、應治盡治、達標排放。

　　二、主要舉措

　　（一）推進農(nóng)村生活污水處理設施建設。配合做好市政管網(wǎng)建設，聚焦“兩根管子”建設，著力統(tǒng)籌推進廁污、生活污水共治和自來水接入一步到位。

　　（二）推進農(nóng)村黑臭水體綜合整治。全力推進“一河一策”，嚴格落實“河（湖）長制”，加強日常巡河及管護工作，確保河面、河岸干凈整潔和河道暢通。持續(xù)開展農(nóng)村生活污水直排、污水塘、污水溝、黑臭水體專項治理，健全“一村一檔”農(nóng)村黑臭水體治理臺帳，壓緊壓實治理責任，消除農(nóng)村黑臭水體。

　　（三）推進農(nóng)村水土保持生態(tài)環(huán)境建設。榿木河流經(jīng)我街道，今年計劃創(chuàng)建清平村“水美新村”1個，新溝改造項目不但可以改善項目區(qū)水生態(tài)環(huán)境，而且推動周邊農(nóng)家樂和水果種植業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收的目標。

　　（四）強化污水收集。排水體制應遵循“應收盡收”的原則，結(jié)合我街道實際，因地制宜選用分流制或合流制。污水收集系統(tǒng)應遵循按永久性設施進行建設的原則確定規(guī)劃建設標準。污水收集管網(wǎng)布局應和相關(guān)規(guī)劃有機銜接。

　　（五）科學確定規(guī)模。在充分考慮農(nóng)村居民生活污水水量和水質(zhì)變化的同時，兼顧畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的污水水量和水質(zhì)變化，確定經(jīng)濟合理的建設規(guī)模。

　　（六）注重再生利用。加快推進污水處理和再生水利用設施建設，進一步擴大生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)灌溉等領(lǐng)域的再生水利用量。加快推進污泥資源化利用工作，鼓勵將污泥衍生產(chǎn)品用于沙地荒地治理、園林綠化、土壤改良、生態(tài)修復、能源利用等項目。

　　三、保障措施

　　（一）強化責任落實。街道辦履行本轄區(qū)農(nóng)村生活污水治理有關(guān)工作的牽頭責任，落實組織和政策保障，做好上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核等工作。各村（社區(qū)）落實屬地管理原則，加強對污水排放治理的監(jiān)管工作。

　　（二）強化督查考核。建立農(nóng)村生活污水治理工作聯(lián)席會議制度，定期研究項目計劃、責任落實、推進措施等重大問題，形成推動工作的合力。將農(nóng)村生活污水治理工作納入街道目標績效考核，作為環(huán)保督察的重要內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)問題及時整改落實。

　　（三）強化宣傳引導。充分發(fā)揮媒體作用，大力宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義、政策措施、經(jīng)驗做法，努力形成全社會關(guān)心、支持和參與農(nóng)村生活污水治理的良好氛圍，讓群眾成為農(nóng)村污水處理工作的參與者、推動者和受益者。

水污染突發(fā)事件的應急預案 篇4

　　1總則

　　1.1編制目的為了預防、控制和消除生產(chǎn)事故過程中可能產(chǎn)生的污染，進一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境污染事故應急管理工作，明確事故處理過程中電力企業(yè)各部門的職責和任務分工，提高對環(huán)境污染事故的應急救援和協(xié)同作戰(zhàn)能力，保障企業(yè)員工和企業(yè)周邊民眾的生命安全和健康，最大限度的減少企業(yè)的環(huán)境風險，保護生態(tài)環(huán)境，杜絕重大環(huán)境污染事故的發(fā)生,共創(chuàng)環(huán)境友好型和諧企業(yè)，特制定本預案。

　　1.2工作原則預防為主、常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責；反應及時、措施果斷；依靠科學、實事求是。

　　1.3編制依據(jù)：

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》，《中華人民共和國水污染防治法》，《中華人民共和國大氣污染防治法》，《中華人民共和國固體廢物污染防治法》，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《清潔生產(chǎn)促進法》，《中華人民共和國水污染防治法》，《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，《電力工業(yè)環(huán)境保護管理辦法》（電力工業(yè)部第9號令）、原國家電力公司《火電廠環(huán)境技術(shù)監(jiān)督規(guī)定》、《火電行業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定》，《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，《集團公司重大突發(fā)事件應急管理辦法》、《應對大面積停電應急及特別重大事故處理的實施辦法》。

　　1.4適用范圍：本預案適用于公司所屬各電力企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生設備事故或遭受重大自然災害事故等產(chǎn)生環(huán)境污染事件的應急搶險工作。

　　2事故類型及危害程度分析：

　　2.1環(huán)境污染事故定義：是指違反環(huán)境保護法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因，致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。重、特大環(huán)境污染事故是指造成直接經(jīng)濟損失5萬元以上，使當?shù)厣鐣�安定受到影響，對環(huán)境造成較大危害，造成人員明顯中毒、人群發(fā)生中毒癥狀的環(huán)境污染事故。

　　2.2風險分析電力股份有限公司主要從事電源建設、經(jīng)營和管理，組織電力（熱力）的生產(chǎn)和銷售。由于自然災害，以及在電力、煤炭的建設、生產(chǎn)等過程中存在廢水、廢氣、廢油、煤粉塵、危險化學品等廢棄物質(zhì)非正常排放的可能性存在，所以對廠界以外區(qū)域會有一定的環(huán)境污染事故風險。

　　3.應急組織機構(gòu)及職責

　　3.1組織機構(gòu)電力股份有限公司重特大環(huán)境污染事故應急組織機構(gòu)主要由公司應急領(lǐng)導小組（應急指揮中心）、現(xiàn)場環(huán)境事故應急指揮部和公司專家咨詢組組成。

　　3.2職責

　　3.2.1公司應急指揮中心職責

　　總指揮：總經(jīng)理副總指揮：副總經(jīng)理成員：總經(jīng)理工作部、生產(chǎn)部、安全監(jiān)察室、工程部、多經(jīng)部等部門領(lǐng)導。

　　3.2.1.1落實國家有關(guān)環(huán)境保護工作及應急工作的方針政策。

　　3.2.1.2組建應急救援隊伍，配置和調(diào)用救援設施。

　　3.2.1.3建立和完善環(huán)境應急預防預警機制，組織制定公司重特大環(huán)境污染事故應急預案，審批所屬企業(yè)的環(huán)境污染事故應急預案。

　　3.2.1.4及時了解和掌握發(fā)生的事故情況，分析緊急狀態(tài)和確定響應的預警級別。

　　3.2.1.5分輕重緩急，果斷啟動預案，指揮應急救援工作，確定搶險方案，部署各響應小組開展救災搶險工作，發(fā)布和解除應急搶險命令和信號。

　　3.2.1.6向集團公司、電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局等政府部門匯報。

　　3.2.1.7組織或配合現(xiàn)場事故調(diào)查和處理工作；按照“四不放過”的規(guī)定，全面總結(jié)事故和應急救援教訓，落實事故調(diào)查報告的處理意見。

　　3.2.1.8審批重特大事故應急救援的額外費用。

　　3.2.2公司應急響應辦公室公司應急指揮中心下設辦公室，由公司安監(jiān)室/總經(jīng)理工作部/生產(chǎn)值班室承擔。公司安排24小時值班接警。

水污染突發(fā)事件的應急預案 篇5

　　為了提高我校預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的.應急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定，結(jié)合我校實際，特制定我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。

　　一、工作目標

　　1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。

　　2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

　　3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。

　　二、工作原則

　　1、預防為主、常備不懈

　　宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

　　2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導

　　嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。在當?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導小組，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

　　3、快速反應、運轉(zhuǎn)高效

　　建立預警和醫(yī)療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應，及時準確處置。

　　三、組織管理

　　學校成立由校長負責的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導小組，具體負責落實學校的突發(fā)事件防治工作。主要職責如下：

　　1、根據(jù)當?shù)卣�府和教育行政主管部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應急預案制訂本校的突發(fā)事件應急預案。

　　2、建立健全突發(fā)事件防治責任制，檢查、督促學校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況。

　　3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高師生員工的科學防病能力。

　　4、建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢制度，及時掌握師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生，應及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

　　5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基礎設施建設，努力改善衛(wèi)生條件，保證學校教室、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。

　　6、確保學生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。

　　7、及時向當?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院或疾病預防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

　　四、突發(fā)事件預防

　　（一）高度重視，切實加強對學校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導和管理

　　學校應經(jīng)常對食堂、教學環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。

　　（二）增加學校衛(wèi)生投入，切實改善學校衛(wèi)生基礎設施和條件。

　　（三）采取有效措施，強化學校衛(wèi)生規(guī)范化管理。

　　1、加強學校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。

　　2、加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。

　　3、大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學生提供一個安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境。

　　4、學校要切實履行職責，做好計劃免疫的宣傳工作，嚴格執(zhí)行新生入學前預防接種證查驗和登記制度，提高學生疫苗接種率，防止疫苗相關(guān)性疾病的發(fā)生或流行。

　　5、學校應當依法加強實驗室危險化學品等有毒有害物質(zhì)的加工、運輸、存儲、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理，防止因管理失誤引起突發(fā)事件。

　　（四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

　　1、按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識，引導學生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。

　　2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性的傳染病預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。

　　3、進行食品衛(wèi)生知識和預防食物中毒的專題教育，增強學生識別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。

　　4、督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質(zhì)。

　　五、突發(fā)事件監(jiān)測和報告

　　學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

　　（一）突發(fā)事件監(jiān)測

　　1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學校建立考勤監(jiān)測制度，指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。

　　2、重視信息的收集。要與區(qū)疾病預防與控制中心建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報，密切關(guān)注其動態(tài)變化，以便做好預防工作。

　　（二）突發(fā)事件報告

　　1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，學校實行24小時值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。

　　2、嚴格執(zhí)行學校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。學校應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。

　　出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，醫(yī)務室及學校有關(guān)部門應立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組報告，并以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向所在地疾病預防控制中心報告，同時向上級教育行政管理部門報告。

　　3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

　　4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權(quán)向?qū)W校報告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向教育行政主管部門舉報有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應急處理規(guī)定的職責的情況。

　　六、突發(fā)事件的應急反應

　　根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合學校的特點，在必要時啟動相應的突發(fā)事件應急預案，作出應急反應。

　　以下分級標準根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》中的標準界定。

　　（一）傳染病

　　1、一般突發(fā)事件

　　所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應急響應。

　　①啟動報告和零報告制度，學校實行24小時值班制度，加強系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報。

　　②學校做好進入應急狀態(tài)的準備，落實各項防治措施。

　　③學校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動進行控制。

　　④傳染病流行時加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作。

　　⑤嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。

　　2、重大突發(fā)事件

　　所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：

　　①開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語宣傳畫，提高師生員工的自我保護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

　　②對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。

　　③對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。

　　④加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。

　　⑤學校根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。

　　3、特大突發(fā)事件

　　所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：

　　①實行封閉式校園管理，住校學生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園。

　　②全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停上學或上班。

　　③避免人群的聚集和流動。學校不組織師生參加各類大型集體活動，調(diào)整大型會議時間；學校不安排教師外出參加教研和學術(shù)活動；學生的社會實踐、社區(qū)服務等活動暫緩進行。

　　④對教室、實驗室、圖書館、廁所等場地使用期間每日進行消毒，通風換氣。

　　⑤學校每日公布校園疫情防控工作的情況。

　　4、校內(nèi)疫情

　　校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應在衛(wèi)生部門的指導下，啟動相應的應急響應。同時要根據(jù)實際情況，適時開展以下工作：

　　①要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調(diào)整教學方式。出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調(diào)整教學方式，暫時避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學校在報請上級教育行政部門批準后，可對該班級和相關(guān)班級實行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，須報市教育局批準。

　　②采取停課措施的班級或?qū)W校，合理調(diào)整教學計劃、課程安排和教學形式，采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停，學生自學不停。如學校停課放假，學校領(lǐng)導和教師（非密切接觸者）要堅守崗位，加強與學生和家長的聯(lián)系。

　　③尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。

　　（二）食物中毒

　　及時掌握學生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組應做好下列工作：

　　1、立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告當?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門；

　　2、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人；

　　3、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場，待確認后交予衛(wèi)生部門處理；

　　4、積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調(diào)查，并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品；

　　5、落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序；

　　6、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。

　　（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。

　　1、迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門，請求派遣專業(yè)人員進校，開展流行病學調(diào)查，查明事件原因。

　　2、及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。

　　3、盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。

　　4、總結(jié)經(jīng)驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。

　　七、保障措施

　　（一）組織機構(gòu)保障

　　學校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組，各級各類學校應按《學校衛(wèi)生工作條例》要求設立衛(wèi)生室，具體負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預防與控制工作。

　　（二）人力資源保障

　　學校按《學校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應具備高度的工作責任感，定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理知識、技能的培訓和演練，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防與控制知識，具有處理突發(fā)事件的快速反應能力。

　　（三）財力和物資保障

　　學校安排必要的經(jīng)費預算，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組名單

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　各教研組長各年級組長

水污染突發(fā)事件的應急預案 篇6

　　為深入加強我校飲水衛(wèi)生安全工作，不斷提升學校公共衛(wèi)生工作的水平，進一步保障廣大師生員工的身心健康和生命安全，提高學校應對飲水污染突發(fā)事件的處置能力，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學校飲用水衛(wèi)生管理要求》的要求，特制定本預案。

　　一、工作目標

　　通過制定我校突發(fā)飲水污染事件應急工作預案，建立健全應急處置機制，有效預防與控制我校飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生，切實保障全體師生的身體健康和生命安全。

　　二、組織機構(gòu)

　　領(lǐng)導小組

　　組長謝明華

　　副組長袁向陽趙健冷新昌

　　成員各班班主任

　　三、發(fā)生飲水污染事件應急處理機制

　　1、條件：學校發(fā)生生活用水、飲用水污染事件。

　　2、處理辦法：

　　①立即停止生活用水、飲用水的`供應。

　　②迅速上報上級教育行政部門區(qū)教育局體衛(wèi)科，同時報市疾病控制中心學校衛(wèi)生科。

　　3、匯報內(nèi)容：

　　①報告飲水污染造成不適的師生人數(shù)、癥狀及第一例發(fā)生時間；②學校責任人和聯(lián)系電話；

　　③目前狀況和緊急處理措施；

　　④報告時間和報告人。

　　4、協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救治患者，做好登錄并通知家長。

　　5、保留水樣、裝置容器、設備和現(xiàn)場。

　　6、配合建設部門和衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查并按各部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品。

　　7、落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

　　8、保險機構(gòu)介入處理。

　　9、必要時報告公安、工商等部門。

　　10、書面匯報前因后果及處罰情況。

　　11、整改計劃、措施。

　　四、學校對飲水污染突發(fā)事件的預防辦法

　　1、學校必須保證學生享有足量、衛(wèi)生的飲用水。

　　2、指定專人或兼職負責學校師生飲水安全管理工作。

　　3、指定專職或兼職人員對學校使用的制水、供水設備進行維護和保養(yǎng)。

　　4、制定學校飲水突發(fā)污染事件的應急處理辦法。

　　5、校內(nèi)醒目位置設置飲水衛(wèi)生公告和學生飲水安全須知。

　　6、學校要根據(jù)供水方式嚴格按照衛(wèi)生監(jiān)督管理要求執(zhí)行：

　　（1）保暖桶或鍋爐貯水

　　學生飲用學校貯存在保暖桶或鍋爐的開水，是最常見的用水方式，應做到：

　　①水質(zhì)符合《生活用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》；

　　②有定期清洗保暖桶或鍋爐的制度，并予以落實；

　　③有定期清洗的記錄；

　　④清洗人員持有效健康體檢證明；

　　⑤清洗時宜采用流動蒸汽等物理消毒方式。

　　（2）桶裝飲用水

　　學生飲用桶裝飲用水應做到：

　　①生產(chǎn)桶裝飲用水的.企業(yè)有有效的食品衛(wèi)生許可證；

　　②使用的飲水機有有效食品衛(wèi)生許可證或涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可證批件；

　　③水質(zhì)應符合桶裝飲用水標識的標準；

　　④對飲水機有定期清洗消毒的制度并予以落實；

　　⑤有定期清洗消毒飲水機的記錄；

　　⑥飲水機清洗宜請專業(yè)機構(gòu)進行；

　　⑦清洗消毒使用的消毒劑有有效的衛(wèi)生許可批件；

　　⑧定期對水質(zhì)進行抽檢。

　　（3）二次供水生活用水

　　有房頂水箱的學校應做到：

　　①房頂水箱每學期由專業(yè)機構(gòu)清洗消毒并備案；

　　②采取必要的安全防范措施，對房頂水箱加鎖加蓋；

　　③保持設施周圍環(huán)境清潔；

　　④配合衛(wèi)生防疫機構(gòu)抽檢水樣。

　　五、學校發(fā)生飲水污染事件報告程序和聯(lián)系方式

水污染突發(fā)事件的應急預案 篇7

　　為進一步夯實我鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作基礎，確保已建設的設施正常運行、發(fā)揮效益，避免閑置浪費，同時為落實國務院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋農(nóng)村生活污水治理問題的整改工作，根據(jù)壽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《壽縣農(nóng)村生活污水處理設施整改工作方案的通知》（壽政辦秘【20__】32號）有關(guān)規(guī)定和要求，在全面排查農(nóng)村污水處理設施問題的基礎上，制定本整改工作方案。

　　一、指導思想

　　貫徹落實新發(fā)展理念，全面完成生態(tài)環(huán)境保護督查意見整改。以問題為導向，突出重點，有序推進農(nóng)村污水處理設施各項整改工作的落實，因地制宜完善農(nóng)村污水處理設施運行條件，逐步提高農(nóng)村污水處理設施運行效率和管理水平，盡快發(fā)揮農(nóng)村污水處理設施的減排效益和社會效益。

　　二、工作目標

　　加快設施完善改造；加大對污水處理設施水質(zhì)監(jiān)測的頻次，定期對污水處理設施運營情況進行檢查，確保達標排放；在第三方檢測反饋問題提出整改方案的基礎上逐一落實整改，建立健全農(nóng)村污水處理設施正常運行管理長效機制，確保已建成農(nóng)村污水處理設施在改善農(nóng)村人居環(huán)境中發(fā)揮應有作用。

　　三、主要任務

　　（一）解阜社區(qū)生活污水處理站：

　　1.存在問題：提升泵故障、跳閘；收水管網(wǎng)少量進水，無格柵，標識標牌缺失；TBO系統(tǒng)上種植芝麻等農(nóng)作物；地埋式調(diào)節(jié)池、厭氧池鋼結(jié)構(gòu)池體銹蝕。

　　2.整改方案：提升泵修復，恢復使用，測試TBO系統(tǒng)布水狀 態(tài)；增設進水格柵，完善現(xiàn)場標識標牌；修復TBO系統(tǒng)上管路、地埋式鋼結(jié)構(gòu)池體除銹防腐；穩(wěn)步推進管網(wǎng)建設并提升污水收集率，加強污水處理設施運行管理；開展站區(qū)周邊環(huán)境清理整治。

　　3.責任領(lǐng)導：

　　4.責任單位：鎮(zhèn)環(huán)保工作站解阜社區(qū)

　　5.責 任 人：

　　（二）建設村生活污水處理站：

　　1.存在問題：時控開關(guān)控制系統(tǒng)，未設置時間；無標準化排口，無出水，標識標牌 缺失；收水管網(wǎng)無進水，無格柵，提升泵故障；潛水曝氣器兩臺:一臺氣量較小，另一臺無氣量，曝氣盤安裝位置錯誤；太陽能無供電，電源為居民區(qū)臨時電，裸電纜從水塘穿過，存在很大安全隱患。護欄高度不夠，存在安全隱患。

　　2.整改方案:改時空開關(guān)為PLC控制；增設標準化排水口，完善標識標牌；改太陽能為市電、市電電纜架空敷設，消除安全隱患；更換潛水曝氣器為鼓風機池底曝氣盤重新安裝，更換提升泵；增設不低于1.5米高度護欄并加鎖管理；穩(wěn)步推進管網(wǎng)建設并提升污水收集率，加強污水處理設施運行管理；開展站區(qū)周邊環(huán)境清理整治。

　　3.責任領(lǐng)導：

　　4.責任單位：

　　5.責 任 人：

　　（三）譚套村生活污水處理站：

　　1.存在問題：生化系統(tǒng)停運，現(xiàn)場只用砂濾處理污水后排放；收水管網(wǎng)正常，無格 柵，護欄高度不夠，存安全隱患；二氧化氯不能運行，通過時空 開關(guān)控制系統(tǒng)；砂濾出口漏水，無壓差表；厭氧池口堵塞大量塑 料泡沫塊，除調(diào)節(jié)池，所以池內(nèi)都曝氣，大量白色泡沬。

　　2.整改方案：增設標準化排水口，完善標識標牌；兩臺砂濾系統(tǒng)更換濾料，增設不低于1.5米高度護欄并加鎖管理；修復漏水點，恢復消毒設備功能；曝氣管路增加調(diào)節(jié)閥門，生化段培菌；改時空開關(guān)為PLC控制；穩(wěn)步推進管網(wǎng)建設并提升污水收集率，加強污水處理設施運行管理；開展站區(qū)周邊環(huán)境清理整治。

　　3.責任領(lǐng)導：周德祥

　　4.責任單位：鎮(zhèn)環(huán)保工作站譚套村

　　5.責 任 人：

　　（四）紅旗村生活污水處理站：

　　1.存在問題：無標準化排口，無出水；系統(tǒng)通過時空開關(guān)控制，未設置參數(shù)；收水管網(wǎng)有進水且存在直接河流，進水無格柵；回流泵、硝化液回流到對應池體管口未固定，漏水；現(xiàn)場標識標牌缺失，好氧段無菌;地埋式鋼結(jié)構(gòu)池體有銹蝕。

　　2.整改方案：增設標準化排水口；改時空開關(guān)為PLC控制；完善標識標牌，好氧段培菌，恢復系統(tǒng)運行狀態(tài)；修復漏水點、鋼結(jié)構(gòu)池體防腐措施；穩(wěn)步推進管網(wǎng)建設并提升污水收集率，加強污水處理設施運行管理；開展站區(qū)周邊環(huán)境清理整治。

　　3.責任領(lǐng)導：

　　4.責任單位：

　　5.責 任 人：

　　四、保障措施

　　1.加強領(lǐng)導，完善機制。成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導為副組長，各相關(guān)單位負責人為成員的農(nóng)村污水處理設施整改工作領(lǐng)導組；落實主體責任，明確工作目標、時間節(jié)點，確保20__年12月底前完成整改任務。

　　2.積極籌措資金，保障整改資金需求，確保整改工作落到實處。

　　3.強化獎懲，狠抓落實。對整改任務未能按時完成的單位和個人，兌現(xiàn)績效獎懲，造成嚴重后果和不良影響，依法依規(guī)進行問責。

水污染突發(fā)事件的應急預案 篇8

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為保護集中式飲用水水源地安全，保障人民群眾生命安全和身體健康，有效預防、及時控制和清除集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的危害，指導和規(guī)范集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處理處置工作，《永康市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案及操作手冊》于20xx年3月發(fā)布。鑒于我市“千噸萬人”及以上飲用水水源地變化，以及《永康市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案及操作手冊（20xx）》中水污染風險評估、事故后的污染治理等方面內(nèi)容需進一步細化，特對《永康市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案（20xx版）》進行修訂，制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-20xx）、《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南（試行）》等技術(shù)規(guī)范。

　　1.3適用范圍

　　（1）地域范圍

　　永康市域范圍內(nèi)集中式飲用水水源地：楊溪水庫、太平水庫、洪塘坑水庫、三渡溪水庫、黃墳水庫、上黃水庫、珠坑水庫、源口水庫。

　　①楊溪水庫飲用水水源地。楊溪水庫總庫容6453萬m3，是以灌溉、供水為主，結(jié)合防汛發(fā)電等綜合利用的中型水庫。水庫水以提水方式通過管線接入南山水廠、芝英水廠，經(jīng)過濾、消毒等一系列措施處理后，通過管線接入供水管網(wǎng)。日供水規(guī)模22萬噸，受益人口40萬人。取水口地理坐標：120°838.674"E，28°5319.496"N。保護區(qū)總面積124.82km2：其中一級保護區(qū)水域面積3.72km2，一級保護區(qū)陸域面積7.05km2，二級保護區(qū)面積114.05km2。

　　②太平水庫飲用水水源地。太平水庫總庫容4173萬m3，是一座以灌溉為主，結(jié)合防洪、供水、發(fā)電、養(yǎng)魚等綜合利用的中型水庫。水庫水以自流方式通過管線接入橋下水廠，經(jīng)過濾、消毒等一系列措施處理后，通過管線接入供水管網(wǎng)。日供水規(guī)模3.75萬噸，受益人口8萬人。取水口地理坐標：120°1046.905"E，29°152.027"N。保護區(qū)總面積78.65km2：其中一級保護區(qū)水域面積3.34km2，一級保護區(qū)陸域面積2.54km2，二級保護區(qū)面積72.77km2。

　　③洪塘坑水庫飲用水水源地。洪塘坑水庫總庫容522.8萬m3，是一座以灌溉為主，結(jié)合防洪、發(fā)電、養(yǎng)魚、供水綜合利用的小（一）型水庫。水庫水以自流方式通過管線接入洪塘坑水廠，經(jīng)過濾、消毒等一系列措施處理后，通過管線接入供水管網(wǎng)。日供水規(guī)模2萬噸，受益人口2萬人。取水口地理坐標：120°1332.038"E，28°5949.752"N。保護區(qū)總面積18.65km2：其中一級保護區(qū)水域面積0.41km2，一級保護區(qū)陸域面積1.06km2，二級保護區(qū)面積6.45km2。

　　④三渡溪水庫飲用水水源地。三渡溪水庫總庫容1091萬m3，是一座灌溉為主，兼顧防洪、發(fā)電、供水綜合利用的中型水庫。水庫水以自流方式通過管線接入象珠水廠，經(jīng)過濾、消毒等一系列措施處理后，通過管線接入供水管網(wǎng)。日供水規(guī)模2.5萬噸，受益人口6萬人。取水口地理坐標：120°422.338"E，29°149.912"N。保護區(qū)總面積22.88km2，其中一級保護區(qū)水域面積0.51km2，一級保護區(qū)陸域面積1.64km2，二級保護區(qū)面積20.73km2。

　　⑤黃墳水庫飲用水水源地。黃墳水庫總庫容979萬m3，是一座以供水、灌溉為主，兼顧發(fā)電等綜合利用的小（一）水庫。水庫水以自流方式通過管線接入黃墳水廠，經(jīng)過濾、消毒等一系列措施處理后，通過管線接入供水管網(wǎng)。日供水規(guī)模1.08萬噸，受益人口2萬人。取水口地理坐標：120°217.706"E，28°5942.893"N。保護區(qū)總面積31.30km2：其中一級保護區(qū)水域面積0.21km2，一級保護區(qū)陸域面積1.21km2，二級保護區(qū)面積29.88km2。

　　⑥上黃水庫飲用水水源地。上黃水庫總庫容525萬m3，是一座灌溉為主，結(jié)合防洪、發(fā)電、養(yǎng)魚、供水綜合利用的小（一）型水庫。水庫水以自流方式通過管線接入上黃水廠，經(jīng)過濾、消毒等一系列措施處理后，通過管線接入供水管網(wǎng)。日供水規(guī)模1.25萬噸，受益人口1萬人。取水口地理坐標：120°010.614"E，28°5715.645"N。保護區(qū)總面積6.4292km2：其中一級保護區(qū)水域面積0.5183km2，一級保護區(qū)陸域面積1.3945km2，二級水域面積0.0676km2，二級陸域范圍面積4.4588km2。

　　⑦珠坑水庫飲用水水源地。珠坑水庫總庫容304萬m3，為小（一）型水庫。水庫水通過管線接入珠坑水廠。日供水規(guī)模2萬噸，受益人口4萬人。取水口地理坐標：120°02′13.08″E，28°48′15.09″N。保護區(qū)總面積10.61km2：其中一級保護區(qū)水域面積0.13km2，一級保護區(qū)陸域面積5.37km2，二級保護區(qū)面積5.11km2。

　　⑧源口水庫飲用水水源地。源口水庫總庫容152.5萬m3，是一座以灌溉為主，結(jié)合供水、發(fā)電、防洪的小（一）型水庫。日供水規(guī)模0.15萬噸，受益人口0.5萬人。取水口地理坐標：120°10′31″E，28°49′44″N。保護區(qū)總面積5.96km2：其中一級保護區(qū)水域面積0.16km2。

　　（2）突發(fā)環(huán)境事件適用范圍

　　本預案主要適用以下各類突發(fā)環(huán)境污染事件造成集中式飲用水源地水質(zhì)污染的應急響應：

　　①固定源突發(fā)環(huán)境事件：可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的排放污染物企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學品的企業(yè)，產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)，以及尾礦庫等固定源，因自然災害、生產(chǎn)安全事故、違法排污等原因，導致水源地風險物質(zhì)直接或間接排入水源保護區(qū)，造成水質(zhì)污染的事件；危險化學品及其它有毒有害物品運輸車輛在運輸過程中發(fā)生車輛傾覆、泄漏、燃燒、爆炸等事故導致飲用水源保護區(qū)的污染風險事件。

　　②流動源突發(fā)環(huán)境事件：在運輸過程中，由于交通事故等原因，導致油品、化學品或其他有毒有害物質(zhì)進入水源保護區(qū)或其上游連接水體，造成水質(zhì)污染的事件；飲用水源保護區(qū)內(nèi)污染源向環(huán)境排放污染物造成突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　③非點源突發(fā)環(huán)境事件：暴雨沖刷畜禽養(yǎng)殖廢物、農(nóng)田或果園土壤，導致大量細菌、農(nóng)藥、化肥等隨地表或地下徑流進入水源保護區(qū)，造成水質(zhì)污染的事件；閘壩調(diào)控等原因，導致壩前污水短期內(nèi)集中排放造成水源保護區(qū)或其上游連接水體水質(zhì)污染的事件。

　　④水華災害事件。

　　⑤其他影響飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　1.4預案銜接

　　本預案是市政府針對集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的專項應急預案。在上級預案的統(tǒng)一規(guī)范下，加強政府各部門之間協(xié)同合作，針對不同污染源所造成的突發(fā)環(huán)境事件，實行分類管理，發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，平行聯(lián)動，最大限度降低突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害和社會影響。

　　本預案依照《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南》的要求，在預警分級、信息報告、應急保障等方面嚴格遵循國家、省、市級同類應急預案的有關(guān)要求，避免出現(xiàn)組織指揮不協(xié)調(diào)、信息報告不及時、應對措施不得力的情況。

　　本預案注重與當?shù)卣�府和部門預案之間的銜接，在預防預警機制、信息上報、應急響應與處置等環(huán)節(jié)與《浙江省城市供水、燃氣突發(fā)事故應急預案》《金華市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《金華市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《永康市城市供水突發(fā)事故應急預案》等相互銜接，確保突發(fā)環(huán)境事件的應急組織指揮方式協(xié)調(diào)一致。

　　本預案重點加強與可能產(chǎn)生相互影響的上下游企業(yè)事業(yè)單位的有關(guān)預案做好相互銜接，針對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展及污染物遷移的全過程，明確責任分工，共同配合做好污染物攔截、信息收集研判、事件預警和應急響應工作。

　　1.5工作原則

　　集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急管理按照“以人為本，預防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；快速反應，協(xié)同聯(lián)動；資源共享、保障有力”的原則開展工作。

　　堅持“以人為本，預防為主”。把保障人民群眾生命財產(chǎn)及環(huán)境安全作為首要任務，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的危害；建立健全環(huán)境事件風險防范體系，加強對危險源和潛在危險源的監(jiān)督管理，及時控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響。

　　堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責”。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，實行當?shù)卣�府統(tǒng)一領(lǐng)導管理，建立健全各部門各司其職、協(xié)同合作的響應機制。針對不同的預警等級，啟動對應的應急響應工作，實施分類管理分級負責的工作機制，確保管理有序，組織得當，應急合理，及時、有效應對突發(fā)環(huán)境事件。

　　堅持“快速反應，協(xié)同聯(lián)動”。充分利用現(xiàn)有資源，積極做好應對集中式飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境污染事故的物資準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統(tǒng)做到常備不懈，在應急時快速響應。加強各政府部門、企業(yè)、社會團體之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的水源地環(huán)境污染特點，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應。

　　堅持“資源共享、保障有力”。加強污染源信息、水資源信息、環(huán)境狀況信息、應急處置信息的及時共享，確保各類信息統(tǒng)一融合，正確引導輿論導向。加強政府對人力資源，應急儲備、救助資源等保障力度，加強政府對應急處置、防災減災的經(jīng)費投入，確保應急處置及后續(xù)工作穩(wěn)步推進。

　　2應急組織指揮體系

　　2.1應急組織指揮體系構(gòu)成

　　永康市集中式飲用水水源地突發(fā)事件應急組織指揮體系包括永康市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（設市應急指揮部辦公室）、現(xiàn)場應急指揮部、現(xiàn)場應急工作組三級體系。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響程度和應急處置工作需求，還包括可能的外部應急救援力量，如上級或周邊地區(qū)的市、縣級人民政府及有關(guān)部門、專業(yè)應急組織、應急咨詢或支援機構(gòu)。

　　2.1.1應急組織指揮機構(gòu)及職責

　　根據(jù)工作需要，成立永康市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部）。

　　（1）市應急指揮部

　　總指揮：市政府分管領(lǐng)導

　　副總指揮：市府辦分管副主任、市生態(tài)環(huán)境分局局長、市水務局局長。

　　成員：市生態(tài)環(huán)境分局、市委宣傳部、市發(fā)改局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局、市氣象局、市消防救援大隊、市供電公司、通訊營運單位等部門（單位）、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）分管領(lǐng)導。

　　市應急指揮部在市生態(tài)環(huán)境分局下設辦公室，由市生態(tài)環(huán)境分局局長任辦公室主任。

　　各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）在發(fā)生飲用水水源地突發(fā)污染事件時，在市應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，做好事件現(xiàn)場處置工作；負責協(xié)調(diào)解決事件應急處置所需當?shù)氐娜藛T、設備、車輛、物資等，組織發(fā)動當?shù)厝罕娡度刖仍�工作；協(xié)同相關(guān)部門（單位）分析污染事件原因及控制、處理排污單位。

　　（2）市應急指揮部職責

　　①掌握有關(guān)事態(tài)變化情況，根據(jù)現(xiàn)場情況，研究確定具體應急方案、措施，并確定其他重要事項。

　　②組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的排險、減害、救助工作。負責市際之間污染事件應急協(xié)調(diào)工作。

　　③統(tǒng)一對外發(fā)布環(huán)境污染事件所造成環(huán)境污染的信息。

　　（3）市應急指揮部成員單位職責

　　1）市生態(tài)環(huán)境分局：牽頭制定、修訂《永康市集中飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，提出飲用水水源突發(fā)環(huán)境事年預警級別和事件等級建議；按規(guī)定報告和通報飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息，視情況上報金華市生態(tài)環(huán)境局；負責飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，控制污染源對水質(zhì)的影響，并在新聞媒體定期發(fā)布水質(zhì)報告；對由于環(huán)境污染事故造成的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，提出事件性質(zhì)、等級和危害的意見，會同相關(guān)部門分析原因，確定污染源和污染物，提出處理意見，防止污染擴大；對污染事故調(diào)查取證，依法對污染事故責任單位作出處罰；跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；對環(huán)境恢復、生態(tài)修復提出建議。

　　2）市委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布，收集分析各界輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對事件現(xiàn)場媒體活動進行管理、指導。

　　3）市發(fā)改局：參與飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件善后恢復重建工作；負責將飲用水源突發(fā)環(huán)境應急預防與處置體系建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；負責辦理飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急處理重點項目和預警、預測工程的立項審批。

　　4）市公安局：負責集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的搶險救援，落實應急處置的治安、保衛(wèi)、交通管制和其他措施；負責查處導致水源地突發(fā)環(huán)境事件的違法犯罪行為；負責嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；協(xié)助有關(guān)部門做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解工作，防止出現(xiàn)群體性的事件，維護社會穩(wěn)定；對發(fā)生的群體性的事件，組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置；參與突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查；負責110指揮中心接入的信息報告處理工作。

　　5）市民政局：負責組織協(xié)調(diào)群眾轉(zhuǎn)移安置、事故善后工作。

　　6）市財政局：負責將污染事件監(jiān)測和預警日常經(jīng)費納入財政預算，負責會同有關(guān)部門及時申報、籌集和撥付突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件應急處置有關(guān)資金，加強資金使用的監(jiān)督管理工作；在每年財政預算中統(tǒng)籌安排一定比例的資金用于突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件應急處置及能力建設；負責保障水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置期間的費用。

　　7）市自然資源和規(guī)劃局：規(guī)劃、建設和管理適用于水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置的場地。

　　8）市建設局：加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營監(jiān)督管理；負責因建設工地造成飲用水水源污染處置工作，協(xié)助做好其他突發(fā)飲用水源污染事件應急處置工作；協(xié)調(diào)應急處置所需的建筑工程機械設備、人員及相關(guān)工程技術(shù)支持。

　　9）市交通運輸局：加強危險化學品運輸管理，并協(xié)助做好水域污染事故的應急處置工作。

　　10）市水務局：組織規(guī)劃備用水源地必要的取水和應急供水能力建設，督促自來水企業(yè)采用特殊的自來水處理措施，如減壓供水、改路供水、停水等，確保飲用水安全；負責組織協(xié)調(diào)在供水領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；負責具體的應急供水保障及事后用水恢復工作。

　　11）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：管理暴雨期間入河農(nóng)灌退水排放行為，防范農(nóng)業(yè)面源導致的水源地突發(fā)環(huán)境事件；參與農(nóng)藥、化肥及畜禽養(yǎng)殖業(yè)等造成的集中式飲用水水源地污染事件的應急處置和調(diào)查；負責農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預防預警、調(diào)查、損害評估。

　　12）市商務局：負責生活類救災物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令；及時組織企業(yè)調(diào)運重要生活必需品，保障市場供應。

　　13）市經(jīng)信局：負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件救援防護裝備、監(jiān)測設備和應急處置物資的生產(chǎn)供應保障工作；協(xié)調(diào)電力、電信運營企業(yè)做好應急電力、通信等相關(guān)保障工作。

　　14）市衛(wèi)健局：負責集中式供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，及時上報并通報管網(wǎng)末梢水水質(zhì)異常信息；組織醫(yī)療機構(gòu)實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)測、防疫工作，并及時為地方醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)支持；參與飲用水突發(fā)環(huán)境事件應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；提供涉及飲用水污染所致疾病防治等相關(guān)信息；配合做好事故可能危及區(qū)域內(nèi)飲用水水源的衛(wèi)生監(jiān)測；根據(jù)實際需要，組織專業(yè)人員開展心理疏導和心理危機干預工作；及時為基層衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持；負責120急救中心接入的信息報告處理工作。

　　15）市市場監(jiān)管局：負責組織實施規(guī)范市場秩序，指導食品、藥品、醫(yī)療器械等的生產(chǎn)流通監(jiān)管，保障人民群眾的安全。

　　16）市應急管理局：充分利用現(xiàn)有市應急指揮信息平臺，參與協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置，負責督促指導集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急演練工作；防范企業(yè)生產(chǎn)安全事故次生水源地突發(fā)環(huán)境事件，及時上報并通報事故信息；提供可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)信息。

　　17）市氣象局：及時上報、通報和發(fā)布暴雨、洪水等氣象信息；負責衛(wèi)星遙感分析和氣象情況監(jiān)測，分析氣象條件對突發(fā)環(huán)境事件的影響；負責應急期間提供水源地周邊氣象信息。

　　18）市消防救援大隊：負責應對飲用水源突發(fā)事件中的搶險、救援處置工作。

　　19）市供電公司：負責組織協(xié)調(diào)重大飲用水源突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急救援的電力保障、線路拉閘斷電。

　　20）通訊運營機構(gòu)：負責協(xié)調(diào)環(huán)境應急救援的通信保障工作。

　　21）各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）：按照市應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導，及時開展轄區(qū)內(nèi)飲用水突發(fā)環(huán)境事件應急工作。

　　本預案未規(guī)定職責的其他有關(guān)部門（單位），必須服從市應急指揮部的指揮，根據(jù)應急處置工作需要，開展相應工作。

　　2.1.2現(xiàn)場應急指揮部

　　當市應急指揮部通過信息研判和會商判斷水源地水質(zhì)可能受影響時，應立即成立現(xiàn)場應急指揮部。

　　現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)市應急指揮部要求及指導要求，統(tǒng)籌指揮事故現(xiàn)場應急工作組開展應急處置工作，并及時向市應急指揮中心反饋現(xiàn)場處置情況。

　　主要職責：

　　（1）全面負責指揮、組織和協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急響應工作，調(diào)度人員、設備、物質(zhì)等，組建現(xiàn)場應急工作組趕赴現(xiàn)場開展具體工作。

　　（2）按照應急監(jiān)測預案組織進行監(jiān)測分析，確定污染程度；根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見，確定事故處置的技術(shù)措施；指揮各部門指定人員進行現(xiàn)場調(diào)查、取證和評估工作；協(xié)調(diào)各級應急力量劃定建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

　　（3）指揮現(xiàn)場應急工作組開展具體行動。負責醫(yī)療救護指揮工作；負責對中毒、受傷人員分類搶救和護送轉(zhuǎn)院組織工作；負責指揮事故的報警、情況通報、事故處理工作；負責指揮搶修、水源恢復救援物資的供應調(diào)配工作；負責對事故后道路交通管制工作，協(xié)調(diào)道路人員緊急撤離的安全疏散工作。保證人員的安全撤離；負責備用水源的啟用工作；負責被污染水源的恢復工作。

　　（4）代表指揮部負責對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報工作。

　　（5）負責受影響區(qū)域群眾安撫工作。

　　2.1.3現(xiàn)場應急工作組

　　現(xiàn)場應急工作組包括污染處置組、應急監(jiān)測組、醫(yī)療救援組、應急保障組、新聞宣傳組、社會維穩(wěn)組、調(diào)查評估組、應急專家組8個工作小組組成。

　　（1）污染處置組

　　由市生態(tài)環(huán)境分局牽頭，市應急管理局、市建設局、市水務局、市交通局、市公安局、市衛(wèi)健局、市消防救援大隊等部門單位配合工作。

　　職責：會同應急專家組，分析污染事件原因，判明污染物，提出處理意見，實施處理處置措施，防止污染擴大，恢復環(huán)境質(zhì)量，對生態(tài)環(huán)境破壞及時修復；對環(huán)境污染事件的性質(zhì)、等級和危害做出恰當?shù)恼J定；對污染事件進行調(diào)查取證和立案偵查工作；跟蹤污染動態(tài)，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議。維護事件現(xiàn)場治安秩序，疏導群眾，組織對事件現(xiàn)場處理處置。負責消防滅火以及搶險處置工作。組織對化學品運輸車輛、船只泄漏事件的調(diào)查、處理處置工作。組織危險化學品污染事件的調(diào)查、處理處置工作。做好交通事故現(xiàn)場附近的交通管制，分流交通車輛和交通事故現(xiàn)場處理工作。

　　（2）應急監(jiān)測組

　　應急監(jiān)測小組由市環(huán)境監(jiān)測站站長擔任組長，各監(jiān)測站工作人員擔任組員。

　　職責：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧庀蟆⒆匀弧⑸鐣�環(huán)境狀況等，制定現(xiàn)場應急監(jiān)測方案，輔助現(xiàn)場監(jiān)測布點、采樣及分析化驗工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)及時報告現(xiàn)場應急指揮部。分析現(xiàn)狀及可能造成的影響。判斷污染等隨時間的變化趨勢；根據(jù)檢測結(jié)果，會同應急專家組綜合分析、預測、預報事件的發(fā)展和變化趨勢。

　　（3）醫(yī)療救援組

　　由市衛(wèi)健局指定相關(guān)科室負責人擔任組長，抽調(diào)疾控中心與各醫(yī)療單位相關(guān)業(yè)務人員擔任成員。

　　職責：主要負責組織開展污染受害人群的現(xiàn)場救治與合理安排污染受害人群至專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)進行治療，并開展區(qū)域內(nèi)飲用水污染事件對人體健康影響的調(diào)查工作。

　　（4）應急保障組

　　由市經(jīng)信局牽頭，成員單位包括市財政局、市生態(tài)環(huán)境分局、市建設局、市公安局、市交通運輸局、市水務局、市商務局、市供電公司等單位。

　　職責：指導做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活物資，保障群眾基本生活和市場供應；負責事件下游相關(guān)水廠采取停水、減壓供水、改路供水，啟用備用水源等應急處置措施，保障供水轄區(qū)內(nèi)居民飲用水的安全。

　　（5）新聞宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，成員單位包括市生態(tài)環(huán)境分局等。

　　職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關(guān)切。

　　（6）社會維穩(wěn)組

　　由市公安局牽頭，成員單位主要包括事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）等。

　　職責：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、政府部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性的事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

　　（7）調(diào)查評估組

　　由市生態(tài)環(huán)境分局牽頭，成員單位主要包括市應急管理局、市衛(wèi)健局、市公安局、事發(fā)地的鎮(zhèn)（街道、區(qū)）等。

　　職責：開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查，委托開展評估、核實事件造成的損失情況；對一般環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，提出事件防范意見；對應急處置過程、有關(guān)人員的責任、應急處置工作的經(jīng)驗、存在的問題等情況進行分析，及時形成總結(jié)上報市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，并存檔。

　　（8）應急專家組

　　由生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安全、水務、供水、農(nóng)業(yè)等有關(guān)專家組成，建立咨詢專家?guī)欤�由現(xiàn)場應急指揮組從專家?guī)熘谐檎{(diào)相關(guān)人員,成立環(huán)境應急專家組。

　　職責：指導水源地應急預案的實施并根據(jù)實際情況進行調(diào)整。根據(jù)全市重大危險源的分布情況，結(jié)合國內(nèi)外有關(guān)技術(shù)信息、動態(tài)，提出相應的對策和意見。對突發(fā)性事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學評估，為市應急指揮部的決策和指揮提供科學依據(jù)。參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，為污染區(qū)域的警報設立與解除等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)。指導應急工作組進行現(xiàn)場處理處置。指導水源地水體污染程度的事后評估工作。

　　3應急響應

　　3.1應急工作線路分析

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部20xx年3月23日發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布的公告》（生態(tài)環(huán)境部公告20xx年第1號），水源地應急預案編制參考以下應急響應工作線路。

　　略

　　3.2信息收集和研判

　　3.2.1信息收集

　　本預案明確信息收集的責任單位主要為應急指揮部中的應急指揮部辦公室。信息收集范圍與本集中式飲用水水源地應急預案適用的地域范圍保持一致。

　　信息來源、信息收集范圍和途徑包括但不限于以下途徑：

　　（1）市政府、生態(tài)環(huán)境、建設、水務等部門，可通過流域、水源地或供水單位開展的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測（常規(guī)斷面）、在線監(jiān)測（常規(guī)和預警監(jiān)控斷面）等日常監(jiān)管渠道獲取水質(zhì)異常信息，也可以通過水文氣象、地質(zhì)災害、污染源排放等信息開展水質(zhì)預測預警，獲取水質(zhì)異常信息。

　　（2）市生態(tài)環(huán)境分局通過電話、網(wǎng)絡、投訴舉報等途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件信息；通過流域、水源地、供水單位開展的水質(zhì)監(jiān)督性檢查、在線監(jiān)測等日常監(jiān)管渠道獲取的水質(zhì)異常信息；水源地上游及周邊主要風險源監(jiān)控獲取的異常排放信息。

　　（3）市應急管理局負責收集由安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，可能對水源地周邊或上游造成影響的信息；負責地質(zhì)災害引發(fā)飲用水水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和預警信息監(jiān)控。

　　（4）市交通運輸局負責收集因交通運輸安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，可能對水源地周邊或上游造成影響的信息。

　　（5）市衛(wèi)健局負責收集因水源性致病病原體引發(fā)的突發(fā)飲用水源環(huán)境事件信息。

　　（6）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責收集飲用水源地周邊或上游畜禽死亡等突發(fā)事件信息。

　　（7）市氣象局負責收集災害氣候引發(fā)的異常氣象信息。

　　（8）市公安局負責收集110接警電話涉及集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　（9）各水環(huán)境風險源企業(yè)應認真落實主體責任，負責通過環(huán)境安全隱患的排查和風險評估收集預警信息，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急預案并組織演練，防患于未然。預測預警信息應包括：事件的類別、水質(zhì)異常數(shù)據(jù)、起始時間地點、可能影響范圍、危害緊急程度、級別判定、發(fā)展態(tài)勢以及應采取的相關(guān)措施等。

　　3.2.2信息研判與會商

　　集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息核實和研判的責任單位為市應急組織指揮部下設的辦公室以及應急專家組，信息研判的程序和方法等具體內(nèi)容如下：

　　（1）應急指揮部辦公室通過日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常或群眾舉報、責任單位報告等獲取突發(fā)事件信息的部門，應第一時間開展信息研判和會商。

　　（2）第一時間對獲取的信息，核實真實性。

　　（3）必要時會同相關(guān)部門共同開展應急監(jiān)測或補充調(diào)查，核實信息的準確性，收集更全面、更權(quán)威的資料信息，同步通報生態(tài)環(huán)境部門。

　　（4）市應急指揮部根據(jù)事件信息進行預判分析后，及時上報市政府。接到信息報告的市政府，立即組織有關(guān)部門及應急專家組進行會商，研判水質(zhì)變化趨勢和影響程度，若判斷可能對水源地水質(zhì)造成影響，應立即成立現(xiàn)場應急指揮部，并將相關(guān)信息逐級上報。

　　3.3預警

　　3.3.1預警分級

　　水源地突發(fā)環(huán)境事件預警分級與金華市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案的預警分級相互銜接，為提高效率、簡化程序，將預警等級簡化為紅色（Ⅰ級預警）和橙色（Ⅱ級預警）兩級預警。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級和解除。

　　發(fā)布預警，即應采取預警行動或同時采取應急措施。一般發(fā)布橙色預警時，僅采取預警行動；發(fā)布紅色預警時，在采取預警行動的同時，由市應急指揮部啟動應急措施。

　　橙色預警：當污染物遷移至水源地應急預案適用的地域范圍，但水源保護區(qū)或其連接水體尚未受到污染，或污染物已進入水源保護區(qū)上游連接水體，但應急專家組研判認為對水源地水質(zhì)影響可能較小、可能不影響取水時，為橙色（Ⅱ級）預警。

　　紅色預警：當污染物已進入（或出現(xiàn)在）水源保護區(qū)或其上游連接水體，且應急專家組研判認為對水源地水質(zhì)影響可能較大、影響取水時，為紅色（Ⅰ級）預警。

　　3.3.2預警啟動條件

　　（1）Ⅱ級橙色預警

　　①通過信息報告發(fā)現(xiàn)，在準保護區(qū)上游匯水區(qū)域8小時流程范圍內(nèi)發(fā)生暴雨等可能引發(fā)面源污染物的極端天氣或固定源或流動源突發(fā)環(huán)境事件。

　　②通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護區(qū)外水質(zhì)異常，尚未影響到水源保護區(qū)調(diào)查范圍。

　　③其他市應急指揮部認為尚未達到紅色預警，但有必要啟動橙色預警的情景。

　　（2）Ⅰ級紅色預警

　　①通過信息報告發(fā)現(xiàn)，在一級、二級保護區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

　　②通過信息報告發(fā)現(xiàn)，在二級保護區(qū)上游匯水區(qū)域4小時流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴散至距水源保護區(qū)上游連接水體的直線距離不足100米的陸域或水域。

　　③通過信息報告發(fā)現(xiàn)，在二級保護區(qū)上游匯水區(qū)域8小時流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴散至距水源保護區(qū)上游連接水體的直線距離不足200米的陸域或水域，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時，相應指標濃度仍會超標的。

　　④通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護區(qū)監(jiān)控斷面理化指標異常：

　　在二級保護區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)自動站水質(zhì)監(jiān)測指標超標或生物綜合毒性異常，經(jīng)實驗室監(jiān)（復）測確認的；

　　在二級保護區(qū)上游8小時流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測指標、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常，且污染物濃度持續(xù)升高的；

　　在二級保護區(qū)上游4小時流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測指標、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常的；

　　通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護區(qū)上游連接水體感官性狀異常，即水體出現(xiàn)異常顏色或氣味的；

　　通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護區(qū)或其上游連接水體生態(tài)指標異常，即水面出現(xiàn)大面積死魚或生物綜合毒性異常并經(jīng)實驗室監(jiān)測后確認的；

　　⑤其他應急指揮機構(gòu)認為有必要啟動紅色預警的情景。

　　3.3.3發(fā)布預警和預警級別調(diào)整

　　（1）發(fā)布預警

　　①預警發(fā)布

　　市應急指揮部應當組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員和專家對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進行研判，預估可能的影響范圍和危害程度，向市政府提出預警級別建議。

　　橙色預警經(jīng)市政府批準，由市應急指揮部發(fā)布；

　　紅色預警經(jīng)金華市政府批準，由金華市應急指揮部發(fā)布。

　　②預警發(fā)布內(nèi)容

　　預警信息發(fā)布工作遵循“以人為本、預防為主，政府主導、部門聯(lián)動，分類管理、分級預警，及時無償、規(guī)范發(fā)布”的原則，及時進行發(fā)布。

　　預警信息發(fā)布后，市應急指揮部各成員單位應立即做出響應，進入相應的應急工作狀態(tài)，同時應依據(jù)已發(fā)布的預警級別，做好應急準備工作。各相關(guān)成員單位要實行24小時值守制度，保持通訊暢通，加強監(jiān)測和會商，及時上報預警響應措施的執(zhí)行情況。

　　預警信息內(nèi)容：預警信息要素包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、市水源地突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響的范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容。

　　③預警信息調(diào)整及更新

　　市應急指揮部應加強對預警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調(diào)整預警級別，更新預警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布、報告和通報有關(guān)情況。

　　（2）預警級別調(diào)整

　　根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取的措施的效果，預警顏色可以升級或降級。

　　3.3.4預警行動

　　（1）發(fā)布預警后，市應急指揮部應采取以下措施：

　　①立即啟動相關(guān)應急預案。

　　②責令有關(guān)部門及時收集、報告相關(guān)信息，向社會公布反映飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道，加強對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作。

　　③組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，隨時對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件進行分析和評估，預測發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。

　　④發(fā)布預警公告，宣布進入預警期，并將預警公告與信息報送上一級人民政府。

　　⑤通知現(xiàn)場應急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應急準備，進入待命狀態(tài)，必要時到達現(xiàn)場開展相關(guān)工作

　　⑥通知水源地對應的供水單位進入待命狀態(tài)，做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動備用水源等準備。

　　⑦向社會公布與公眾有關(guān)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預測信息和分析評估結(jié)果。

　　⑧及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識，公布咨詢電話。

　　（2）當發(fā)布紅色預警時，還應該采取下列措施：

　　①責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備。

　　②轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

　　③根據(jù)預警級別，針對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，負有監(jiān)管責任的政府或部門可以對排放污染物可能導致事件發(fā)生的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位實行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動。

　　④調(diào)集飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急所需物資和設備，做好應急保障工作。

　　⑤依法采取的預警措施所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，應當按照有關(guān)法律規(guī)定承擔相應的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急義務。

　　3.3.5預警解除

　　預警信息發(fā)布后，市應急指揮部應根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。當判斷危險已經(jīng)消除時，市應急指揮部應當立即宣布解除預警，終止應急響應措施。

　　3.4信息報告與通報

　　突發(fā)環(huán)境事件信息報告應堅持及時、準確、規(guī)范的原則，做到即到即報，及時核實、加強研判，隨時續(xù)報，決不允許遲報、謊報、瞞報、錯報和漏報。

　　3.4.1信息報告程序

　　發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時由市應急指揮部辦公室負責信息報告。

　　（1）發(fā)現(xiàn)已經(jīng)造成或可能造成水源地污染的有關(guān)人員和責任單位，應按照有關(guān)規(guī)定1小時內(nèi)向市政府應急組織指揮機構(gòu)及生態(tài)環(huán)境等部門報告。

　　（2）有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或得知水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應立即進行核實，了解有關(guān)情況。經(jīng)過核實后，第一時間向市政府應急組織指揮機構(gòu)和金華市政府主管部門報告。

　　（3）金華市政府主管部門先于永康市政府主管部門獲悉水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的，可要求永康市政府主管部門核實并報告相應信息。

　　（4）特殊情況下，若遇到敏感事件或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期，或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，有關(guān)責任單位和部門應立即向市應急組織指揮部報告。

　　3.4.2信息通報程序

　　經(jīng)核實，對突發(fā)飲用水源環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向市政府和金華市生態(tài)環(huán)境局通報，并通報其他突發(fā)環(huán)境事件應急處置成員單位。

　　發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時由市應急指揮部辦公室負責信息通報。

　　（1）對初步認定為一般突發(fā)飲用水源環(huán)境事件的，應當1小時內(nèi)向市政府報告。

　　（2）對初步認定為較大、重大、特重大突發(fā)飲用水源環(huán)境事件的，應當立即內(nèi)向市政府和金華市生態(tài)環(huán)境局報告。同時在1小時內(nèi)通知下游地區(qū)采取必要措施，減小受害范圍。

　　3.4.3信息報告和通報內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告和通報分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。

　　初報是在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報是在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告是在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

　　（1）初報。從發(fā)現(xiàn)事件后起立即上報；采用電話或短信等形式口頭上報，但應及時補充書面報告。初報主要內(nèi)容包括：突發(fā)污染事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)飲用水源環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點分布示意圖。

　　（2）續(xù)報。在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進展情況。

　　（3）處置結(jié)果報告。在初報和續(xù)報的基礎上，報告處置突發(fā)飲用水源環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)飲用水源環(huán)境事件潛在或者間接危害、社會影響、處置后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

　　3.5事態(tài)研判

　　事態(tài)快速研判是控制事件發(fā)展的保障，預警發(fā)布同時，組建應急專家組應迅速對發(fā)生地點時間，污染物數(shù)量和面積、應急監(jiān)測數(shù)據(jù)等事件信息進行分析研判，制定不同事件類型（如固定源、流動源、非點源或是水華災害引發(fā)的事故、自然災害）狀況下的現(xiàn)場應急處置方案；根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境的評估。

　　3.6應急監(jiān)測

　　集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測由市環(huán)境監(jiān)測站負責，負責組織協(xié)調(diào)污染水域環(huán)境實時的應急監(jiān)測；城市供水水質(zhì)的應急監(jiān)測由市生態(tài)環(huán)境分局等負責，負責組織協(xié)調(diào)城市供水質(zhì)量實時的應急監(jiān)測。

　　3.6.1開展應急監(jiān)測程序

　　事件處置初期，實施應急監(jiān)測的部門應按照現(xiàn)場應急指揮部命令，根據(jù)現(xiàn)場實際情況制定監(jiān)測方案、設置監(jiān)測點位（斷面）、確定監(jiān)測頻次、組織開展監(jiān)測、形成監(jiān)測報告，第一時間向現(xiàn)場應急指揮部報告監(jiān)測結(jié)果和污染濃度變化態(tài)勢圖，并安排人員對突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測情況進行全過程記錄。

　　事件處置中期，應根據(jù)事態(tài)發(fā)展，如上游來水量、應急處置措施效果等情況，實施調(diào)整監(jiān)測點位（斷面）和監(jiān)測頻次。

　　事件處置末期，應按照現(xiàn)場應急指揮部命令，停止應急監(jiān)測，并向現(xiàn)場應急指揮部提交應急監(jiān)測總結(jié)報告。

　　3.6.2制定應急監(jiān)測方案

　　應急監(jiān)測應按照《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589-20xx）及《重特大突發(fā)水環(huán)境事件應急監(jiān)測工作規(guī)程》（環(huán)辦監(jiān)測函〔20xx〕543號）規(guī)定，在第一時間結(jié)合污染現(xiàn)場的實際情況，制定包括監(jiān)測項目、監(jiān)測范圍、布設監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、現(xiàn)場采樣、現(xiàn)場與實驗室分析、監(jiān)測過程質(zhì)量控制、監(jiān)測數(shù)據(jù)整理分析、監(jiān)測過程總結(jié)等內(nèi)容的監(jiān)測方案，安排采樣專業(yè)人員采樣，采取不同點位相同間隔時間（通常為1小時）同步采樣監(jiān)測方式，對污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、濃度、影響范圍進行監(jiān)測，結(jié)合擴散規(guī)律分析變化趨勢及可能的危害，形成監(jiān)測報告，并安排人員對應急監(jiān)測情況進行全過程記錄，建立應急監(jiān)測檔案。

　　應急監(jiān)測重點是抓住污染帶前鋒、峰值位置和濃度變化，對污染帶移動過程形成動態(tài)監(jiān)控。當污染來源不明時，應先通過應急監(jiān)測確定特征污染物成份，再進行污染源排查和先期處置。

　　應急監(jiān)測原則和注意事項包括以下7點內(nèi)容：

　　（1）監(jiān)測范圍

　　集中式飲用水水源地保護區(qū)監(jiān)測范圍為8個集中式飲用水源地：楊溪水庫、太平水庫、洪塘坑水庫、三渡溪水庫、黃墳水庫、上黃水庫、珠坑水庫、源口水庫，包括水域及陸域在內(nèi)。

　　（2）布點和頻次

　　①采樣布點

　　以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點為中心或源頭，結(jié)合水文和氣象條件，在其擴散方向及可能受到影響的水源地位置合理布點，必要時在事故影響區(qū)域內(nèi)水源取水口、農(nóng)灌區(qū)取水口處設置監(jiān)測點位（斷面）。應采取不同點位（斷面）相同間隔時間（一般為1小時）同步采樣監(jiān)測方式，動態(tài)監(jiān)控污染帶移動過程。

　　針對固定源突發(fā)環(huán)境事件，以事故發(fā)生地位中心，按水流方向在一定間隔的扇形或圓形布點，并根據(jù)污染物的特征在不同水層采樣，同時根據(jù)水流流向，在其上游適當距離布設對照斷面（點）；監(jiān)測布點應涵蓋在各出水口、中心區(qū)、滯流區(qū)、居民聚集區(qū)、飲用水取水口等重點區(qū)域，同時，應對固定源排放口附近水域、下游水源地取水口附近水域進行加密跟蹤監(jiān)測。

　　針對流動源、非點源突發(fā)環(huán)境事件，以事故發(fā)生地位中心，按水流方向在一定間隔的扇形或圓形布點，并根據(jù)污染物的特征在不同水層采樣，同時根據(jù)水流流向，在其上游適當距離布設對照斷面（點）；監(jiān)測布點應涵蓋在各出水口、中心區(qū)、滯流區(qū)、居民聚集區(qū)、飲用水取水口等重點區(qū)域，同時，應對流動源、非點源排放下游水域、下游水源地附近進行加密跟蹤監(jiān)測。

　　水華災害突發(fā)事件若發(fā)生在一級、二級保護區(qū)范圍，應對取水口不同水層進行加密跟蹤監(jiān)測。

　　②采樣頻次

　　采樣頻次主要根據(jù)現(xiàn)場污染狀況確定，事故剛發(fā)生時，采樣頻次可適當增加，待摸清污染物變化規(guī)律后，可減少采樣頻次。監(jiān)測頻次可設置為事故發(fā)生時1次/時，事故結(jié)束2次/天。

　　（3）現(xiàn)場采樣

　　應制定采樣計劃和準備采樣器材。采樣量應同時滿足快速監(jiān)測、實驗室監(jiān)測和留樣的需要。采樣頻次應考慮污染程度和現(xiàn)場水文條件，按照應急專家組的意見確定。

　　（4）監(jiān)測項目

　　突發(fā)環(huán)境事件由于其發(fā)生的突然性、形式的多樣性、成分的復雜性決定了應急監(jiān)測項目往往一時難以確定，此時應通過多種途徑盡快確定主要污染物和監(jiān)測項目。

　　①已知污染物的突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測項目的確定。根據(jù)已知污染物確定主要監(jiān)測項目，同時應考慮該污染物在環(huán)境中可能產(chǎn)生的反應，衍生成其他有毒有害物質(zhì)。對危化品車輛引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，通過對有關(guān)人員（如貨主、駕駛員、押運員等）的詢問以及運送危化品或危險廢物的外包裝、準運證、押運證、上崗證、駕駛證、車號等信息，調(diào)查運輸危化品的名稱、數(shù)量、來源、生產(chǎn)或使用單位，同時采集有代表性的污染源樣品，鑒定和確認主要污染物和監(jiān)測項目。

　　②未知污染物的突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測項目的確定。通過污染事故現(xiàn)場的一些特征，如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應特性、顏色及對周圍環(huán)境、作物的影響等，初步確定主要污染物和監(jiān)測項目；如發(fā)生人員中毒事故，可根據(jù)中毒反應的特殊癥狀，初步確定主要污染物和監(jiān)測項目；利用水質(zhì)自動監(jiān)測站等現(xiàn)有的儀器設備的監(jiān)測，確定主要污染物和監(jiān)測項目；通過現(xiàn)場采樣分析，包括采樣有代表性的污染源樣品，利用試紙、快速檢測管和便攜式監(jiān)測儀器等現(xiàn)場快速分析手段，確定主要污染物和監(jiān)測項目；通過采集樣品，包括采集有代表性的污染源樣品，送實驗室分析后，確定主要污染物和監(jiān)測項目。

　　（5）分析方法

　　根據(jù)前期所列監(jiān)測項目，具備現(xiàn)場監(jiān)測條件的監(jiān)測項目，應盡量在現(xiàn)場監(jiān)測，以快速獲取信息，了解突發(fā)環(huán)境事件的變化情況。不能在現(xiàn)場監(jiān)測的項目，進行采樣后送至實驗室進行監(jiān)測；必要時，備份現(xiàn)場監(jiān)測的樣品送實驗室監(jiān)（復）測，以確認現(xiàn)場定性或定量監(jiān)測結(jié)果的準確性。

　　分析方法采用《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T5750-20xx）中推薦方法和《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-20xx）中所列分析方法。

　　（6）監(jiān)測結(jié)果與數(shù)據(jù)報告

　　各監(jiān)測項目的監(jiān)測數(shù)據(jù)應按照有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進行數(shù)據(jù)處理。監(jiān)測結(jié)果可用定性、半定量或定量方式報出。

　　應急監(jiān)測數(shù)據(jù)的整理分析應本著及時快速報送的原則，以電話、傳真、快報、簡報、監(jiān)測報告等形式，將監(jiān)測結(jié)果在第一時間上報給應急現(xiàn)場指揮部。根據(jù)應急現(xiàn)場指揮部終止應急處置命令，形成監(jiān)測結(jié)論總結(jié)報告，報應急現(xiàn)場指揮部。

　　（7）監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證

　　應急監(jiān)測過程中的樣品采集、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等環(huán)節(jié)，都應按照相關(guān)規(guī)定，實施質(zhì)量控制措施，并對應急監(jiān)測報告實行三級審核。

　　3.7污染源排查與處置

　　3.7.1明確排查對象

　　當水質(zhì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常、污染物來源不確定時，應明確負責開展溯源分析的部門、責任人及工作程序。根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時間，以及當時的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。

　　不同類型污染物的排查重點和對象如下：

　　（1）有機類污染：重點排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)，調(diào)查污水處理設施運行、尾水排放的異常情況。

　　（2）營養(yǎng)鹽類污染：重點排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點、醫(yī)療場所等，調(diào)查污水處理設施運行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污染、醫(yī)療廢水處理及消毒設施的異常情況。

　　（3）細菌類污染：重點排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)村居民點，調(diào)查污水處理設施運行、養(yǎng)殖廢物處理處置、醫(yī)療場所、農(nóng)村生活污染的異常情況。

　　（4）農(nóng)藥類污染：重點排查農(nóng)藥制造有關(guān)的工業(yè)企業(yè)、果園種植園（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)灌退水排放口，調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常情況。

　　（5）石油類污染：重點排查加油站、運輸車輛、油氣管線，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。

　　（6）重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點排查涉重工業(yè)企業(yè)、危險廢物儲存單位、危險品倉庫、危化品運輸車輛等，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。

　　3.7.2切斷污染源

　　處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等，包括但不限于以下內(nèi)容。

　　（1）對發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，應盡快采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源。

　　（2）對道路交通運輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)事件，可啟動路面系統(tǒng)的導流槽、應急池或緊急設置圍堰、閘壩等，對污染源進行圍堵并收集污染物。

　　（3）對非點源突發(fā)事件，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局通過停止施放、閘壩攔截、收集、轉(zhuǎn)移等方式，對污染源進行圍堵及收集。

　　（4）啟動應急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物，設立攔截設施，防止污染物在陸域漫延，組織有關(guān)部門對污染物進行回收處置。

　　（5）根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展對擴散至水體的污染物進行處置。水質(zhì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常、污染物來源不確定時，應明確負責開展溯源分析的部門、責任人及工作程序。根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時間，以及當時的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。

　　3.8應急處置

　　3.8.1突發(fā)環(huán)境事件分級

　　參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件可分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）、一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

　　（1）特別重大集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）凡符合下列情形之一的，為特別重大集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件：

　　①因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　②因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　　③因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

　　（2）重大集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件：

　　①因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　②因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失20__萬元以上1億元以下的；

　　③因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

　　（3）較大集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件：

　　①因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　　②因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上20__萬元以下的；

　　③因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的。

　　（4）一般集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件：

　　①因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　②因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　　③對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　超出本級應急處置能力的，應及時請求上一級應急指揮機構(gòu)啟動應急預案。

　　Ⅱ級（一般突發(fā)環(huán)境事件）響應由市政府組織實施，Ⅰ級響應（較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件）由金華市人民政府及上一級政府組織實施，市政府實施先期處置。

　　3.8.2制定現(xiàn)場處置方案

　　根據(jù)污染特征，水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染處置措施如下。

　　（1）水華災害突發(fā)事件。對一級、二級水源保護區(qū)的水華發(fā)生區(qū)域，采取增氧機、藻類打撈等方式減少和控制藻類生長和擴散；有條件的，可采用生態(tài)調(diào)水的方式，通過增加水體擾動控制水華災害。

　　（2）水體內(nèi)污染物治理、總量或濃度削減。根據(jù)應急專家組等意見，制定綜合處置方案，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部確認后實施。一般采取隔離、吸附、打撈、擾動等物理方法，氧化、沉淀等化學方法，利用濕地生物群消解等生物方法和上游調(diào)水等稀釋方法，可以采取一種或多種方式，力爭短時間內(nèi)削減污染物濃度。現(xiàn)場應急指揮部可根據(jù)需要，對水源地匯水區(qū)域內(nèi)的污染物排放企業(yè)實施停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)等措施，削減水域污染物總量或濃度。

　　（3）應急工程設施攔截污染水體。在河道內(nèi)啟用或修建攔截壩、節(jié)制閘等工程設施攔截污染水體；通過導流渠將未受污染水體導流至污染水體下游，通過分流溝將污染水體分流至水源保護區(qū)外進行收集處置；利用前置庫、緩沖池等工程設施，降低污染水體的污染物濃度，為應急處置爭取時間。

　　針對污染物可采取的物理、化學、生物處理技術(shù)如表1所示。

　　略

　　3.8.3供水安全保障

　　我市共建有涉及供水能力1萬立方/日以上規(guī)模水廠8座，供水情況見表2。

　　略

　　其中，太平水庫為縣級應急備用水源地。

　　在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時，可由應急保障組負責在啟動預警時第一時間與供水單位聯(lián)絡，指揮供水單位應根據(jù)污染物的種類、濃度、可能影響取水口的時間，及時采取深度處理、低壓供水或啟動備用水源等應急措施，并加強污染物監(jiān)測，待水質(zhì)滿足取水要求時恢復取水和供水。啟用備用水源地，具體參照《永康市城市供水突發(fā)事故應急預案》實施。

　　3.9物資調(diào)集及應急設施啟用

　　應急物資大部分依托市應急指揮部各成員單位以及企業(yè)現(xiàn)有應急物資，事故發(fā)生時應急指揮部通過合理調(diào)配附近成員單位以及企業(yè)應急物資進行事故應急處理。

　　現(xiàn)場應急工作組會同當?shù)孛裾�、交通運輸?shù)炔块T負責先期處置物質(zhì)調(diào)集及應急設施啟用，明確運輸通道、方式和使用方法，按照應急物資調(diào)查結(jié)果，列明應急物資、裝備和設施清單，清單應當包括種類、名稱、數(shù)量及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息，規(guī)定應急物資裝備定期檢查和維護措施，保證其有效性，以利于在緊急狀態(tài)下使用。

　　應急物資、裝備和設施包括但不限于以下內(nèi)容。

　　（1）對水體內(nèi)污染物進行打撈和攔截的物資、裝備和設施，如救援打撈設備、油氈、圍油欄、筑壩材料、溢出控制裝備等。

　　（2）控制和消除污染物的物資、裝備和設施，如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等。

　　（3）移除和攔截移動源的裝備和設施，如吊車、臨時圍堰、導流槽、應急池等。

　　（4）雨水口垃圾清運和攔截的裝備和設施，如格柵、清運車、臨時設置的導流槽等。

　　（5）針對水華災害，消除有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生條件、清除藻類的物資、裝備和設施，如增氧機、除草船等。

　　（6）對污染物進行攔截、導流、分流及降解的應急工程設施，如攔截壩、節(jié)制閘、導流渠、事故應急池、分流溝、前置庫等。

　　3.10輿情監(jiān)測與信息發(fā)布

　　現(xiàn)場應急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應第一時間向社會發(fā)布信息，并針對輿情及時發(fā)布事件原因、影響區(qū)域、已采取的措施及成效、公眾應注意的防范措施、熱線電話等。

　　3.11響應終止

　　（1）應急終止條件

　　集中式飲用水源地威脅已解除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，特征污染物監(jiān)測持續(xù)穩(wěn)定達標作為應急終止條件。

　　符合下列情形之一的，可終止應急響應。

　　①進入水源保護區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運至水源保護區(qū)外，未向水域擴散時。

　　②進入水源保護區(qū)水域范圍的污染團已成功攔截或?qū)Я髦了�源保護區(qū)外，沒有向取水口擴散的風險，且水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果穩(wěn)定達標。

　　②水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果尚未穩(wěn)定達標，但根據(jù)應急專家組建議可恢復正常取水時。

　　（2）應急終止程序

　　①現(xiàn)場應急指揮部確認終止時機，經(jīng)專家組評估確認后，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部批準；

　　②現(xiàn)場應急指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；

　　③應急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應急救援隊伍應根據(jù)現(xiàn)場應急指揮部指揮長有關(guān)指示和現(xiàn)場實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

　　4后期工作

　　集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急終止后，由市政府牽頭組成的善后處置組研究制定善后污染防控內(nèi)容和工作要點，根據(jù)不同污染類型，組織開展善后處置工作，并組織對事件起因調(diào)查，開展損害評估和理賠等后期工作。

　　4.1后期防控

　　當污染源和污染水體得到有效控制后，事故現(xiàn)場及附近的道路、水源都有可能受到嚴重污染，若不及時進行防控，污染會迅速蔓延，造成更大危害。還必須事故發(fā)生地做好污染防控工作：

　　（1）油品、化學品污染環(huán)境凈化和消洗

　　油品、化學品能重新利用的則應回收再利用；不能重新利用的，可交有資質(zhì)單位處置；農(nóng)藥等毒性物質(zhì)盡可能交與有資質(zhì)的危險廢物處理的單位凈化處置。

　　化學消毒法，把消防毒劑水溶液裝于消防車水罐，經(jīng)消防泵加壓后，通過水帶、水槍以開花或噴霧水流噴灑。

　　物理消毒法，即用吸附墊、活性炭等具有吸附能力的物質(zhì)，吸附回收后轉(zhuǎn)移委托有資質(zhì)單位處置。也可用噴射霧狀水進行稀釋降毒。

　　受污染水體抽吸進入用活性炭設施凈化處理達標后排入污水處理站，廢活性炭委托有資質(zhì)的單位處置。

　　（2）被油品化學品污染的河道或水庫岸線

　　污染產(chǎn)生的死魚、動物等打撈收集，并在保護區(qū)外遠離住房、道路、水源、農(nóng)田、電線等僻靜和地勢高的合適地點消毒填埋處理；

　　灑消油劑或吸附劑進行消除；

　　使用刷子或吸塵器除去一些顆粒性污染物，或使用簡單工具收集被污染沙石至容器內(nèi)，按危險固廢處置。

　　（3）被污染的土壤

　　使用簡單工具將表層剝離裝入容器，并委托危險廢物處理的有資質(zhì)單位凈化處置；

　　若環(huán)境不允許挖掘或清除大量土壤時，可使用物力、化學或生物方法消除，如對地表干封閉處理、地下水位高的地方使用注水法使水位上升，收集從地表溢出的水、讓土壤保持休閑或通過翻耕促進蒸發(fā)的自然降解法。

　　（4）動物疫病污染源

　　在保護區(qū)外消毒深埋死畜，糞便一律焚燒；

　　若為普通病畜糞便，可在保護區(qū)外堆肥發(fā)酵，高溫無害化處理。

　　污染的地面、圈舍、用具應徹底消毒，可用10%火堿水、20%漂白粉或0.1升汞水消毒，第二天再消毒一次；

　　如為烈性傳染病，可每間隔1小時消毒一次，連續(xù)消毒3次。

　　污染的土層表面，應鏟出15厘米，再換上新土，避免重復感染。污染的土層消毒處理。

　　（5）水藻爆發(fā)污染

　　藻類捕撈后運送到保護區(qū)外指定場所堆放，并采用沼氣發(fā)生池、攪拌發(fā)酵、除臭分解等無害化處理手段，使之成為可利用的能源或有機肥料。

　　采用生物技術(shù)的方法：

　　①生物過濾技術(shù)：雙殼軟體動物、甲殼類浮游動物、及大型濾食性魚類可取到過濾器作用，螺蚌等貝殼類動物和大量的底棲動物，消耗著大量剩下和留下來的枝葉、殘體、尸體和排泄物，將水中浮游藻類和懸浮污染物進行生物過濾使水質(zhì)變清。

　　②生物操縱技術(shù)：操縱促進植食性魚類（專門吃浮游生物的）生長，如鰱魚、鳙魚等，降低藻類生物量。

　　（6）參與現(xiàn)場應急的人員及工具

　　裝備人員洗消。為減少污染的擴大、杜絕二次污染，在處置過程中，要對警戒區(qū)作業(yè)人員、器材裝備、進行徹底的洗消，消除化危品對人體和器材裝備的侵害，脫去所有個人防護用品，及時用肥皂、洗潔精等清洗皮膚、毛發(fā)，避免有害物質(zhì)被人體吸收；洗消后仍要通過一次檢測，不合格者要返回重新洗消。洗消必須在出口處設置的洗消間或洗消帳篷內(nèi)進行，洗消液要集中回收，作為危廢委托有資質(zhì)單位處置。

　　所有一次性的個人防護用品集中收集裝入塑料袋或容器內(nèi)按危險固體廢物處置，其他防護用品和救援工具則應清洗后晾干保存。

　　4.2事件調(diào)查

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由市生態(tài)環(huán)境分局牽頭，有關(guān)部門配合，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

　　4.2.1事件調(diào)查內(nèi)容

　　（1）事故發(fā)生的時間、地點、天氣、事故部門；

　　（2）事故發(fā)生點經(jīng)過、初步原因、事故損失情況；

　　（3）事故現(xiàn)場人員情況、事故應急處置情況；

　　（4）受影響人群范圍、數(shù)量，受影響時長；

　　（5）事故影響范圍，經(jīng)濟損失；

　　（6）人證、物證、旁證，了解事故前的情況、事故中的變化和事故后的狀況。

　　（7）其他有關(guān)內(nèi)容。

　　4.2.2事故分析

　　事故現(xiàn)場調(diào)查完后應依據(jù)事故調(diào)查內(nèi)容對事故進行分析。通過事故分析，查明事故原因，分清事故責任。

　　事故分析的步驟和要求：

　　（1）整理和閱讀有關(guān)調(diào)查材料。

　　（2）分析事故發(fā)生時間、地點、經(jīng)過、性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全行為、狀態(tài)和環(huán)境影響等。

　　（3）采用適當?shù)氖鹿史治龇椒ù_定事故的直接和間接原因，進行責任分析。

　　（4）確定事故的責任者。根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實，確定直接和間接責任者。

　　4.2.3事故處理

　　（1）事故調(diào)查分析后，應由事故調(diào)查部門編寫事故報告（通報），進行事故處理。

　　（2）事故報告（通報）內(nèi)容應包括：

　　①事故的基本情況，包括部門名稱、發(fā)生事故的日期、類別、地點、人員傷亡情況、經(jīng)濟損失等;

　　②事故經(jīng)過；

　　③事故原因分析，包括直接原因和間接原因；

　　④事故責任分析，包括直接責任者、領(lǐng)導責任者，并確定主要責任者；

　　⑤對事故責任者的處理意見和建議；

　　⑥事故糾正與預防的措施、建議。對涉及相關(guān)方的事故，應分別提出處理意見和防范措施；

　　⑦其它材料（包括影像資料、技術(shù)鑒定報告和圖表資料）。

　　（3）事故發(fā)生部門應本著“四不放過”的原則，根據(jù)事故報告（通報）中的糾正與預防措施，結(jié)合部門情況編制工作計劃，組織落實整改工作。事故調(diào)查部門負責檢查、驗證防范措施的落實情況，編制《永康市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件整改措施跟蹤驗證報告》。

　　（4）當事故的應急處置中出現(xiàn)應急能力不足、應急措施不到位等影響應急效果的情況時，應急責任部門應及時修訂、完善應急體系。完善本預案應急響應流程。

　　（5）事故發(fā)生后，市財政局和市生態(tài)環(huán)境分局負責對事故造成的經(jīng)濟損失進行核驗。

　　4.3環(huán)境污染損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由市生態(tài)環(huán)境分局同步組織開展環(huán)境損害現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測，初步判定為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境分局應及時制定評估工作方案，組織或委托相關(guān)機構(gòu)按程序開展信息獲取、損害確定、損害量化等工作，判定是否啟動中長期損害評估及編寫評估報告。初步判定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境分局組織填報損害評估簡表。

　　評估工作完成后，市生態(tài)環(huán)境分局組織專家進行技術(shù)審核，并于技術(shù)審核通過后20個工作日內(nèi)，將評估報告修改完善報送市政府和金華市生態(tài)環(huán)境局。

　　初步判定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應急處置階段評估應當于應急處置工作結(jié)束后20個工作日內(nèi)完成，初步判定為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，應急處置階段評估應當于應急處置工作結(jié)束后30個工作日內(nèi)完成。針對涉及面廣、損害程度深、因果關(guān)系復雜、取證過程漫長等情況特別復雜的突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳批準，可以再延長30個工作日。

　　4.4善后處理

　　善后處理及應急保障組根據(jù)遭受損失的情況，制訂救助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施，妥善解決因突發(fā)飲用水源環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

　　（1）在市委、市政府統(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)組織實施善后處置工作，組織有關(guān)專家對受災范圍進行科學評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復和監(jiān)管的建議。

　　（2）各部門應當做好安民、安撫、理賠工作，相應機構(gòu)應當做好社會救助、保險賠付等工作。

　　（3）參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　（4）市生態(tài)環(huán)境分局繼續(xù)跟蹤飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測，衛(wèi)生健康局配合做好飲用水源水質(zhì)檢測工作，及時掌握情況，做好處置。

　　5應急保障

　　5.1通訊與信息保障

　　各部門要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時應急指揮部、各專業(yè)應急救援隊伍之間的聯(lián)絡暢通。電信運營各單位要將環(huán)境應急相關(guān)專業(yè)部門列入重要通信用戶，保障應急通信。

　　5.2應急隊伍保障

　　市應急指揮部各成員單位應建立本部門突發(fā)事件應急隊伍，統(tǒng)計應急隊伍人員姓名、聯(lián)系方式、專業(yè)、職務和職責等信息；制定應急隊伍日常管理辦法和協(xié)作方式，制定應急培訓和演練方案，組織應急隊伍對事故信息報告、個體防護、應急資源的使用、應急監(jiān)測布點方法及監(jiān)測方法、應急處理方法等培訓和演練，確保事發(fā)應急隊伍快速應對。

　　5.3應急資源保障

　　各部門要根據(jù)工作需要和職責要求，加強危險化學品、各類常規(guī)和特殊污染物檢驗、鑒定和監(jiān)測設備建設；增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急能力。突發(fā)性水污染事件常備應急搶險物資。

　　5.4經(jīng)費保障

　　集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔。市財政應當對突發(fā)飲用水源環(huán)境事件應急工作和環(huán)境應急能力建設給予有力支持，為突發(fā)飲用水源環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障。

　　5.5其他保障

　　建立物資運輸、運輸設備設施、醫(yī)療衛(wèi)生救助、治安和社會動員等任務聯(lián)動保障機制，建立相關(guān)任務的責任單位、責任人、運輸工具、物資設備設施等物資臺賬，明確保障方式、辦法及具體要求，以確保事發(fā)各項保障及時到位，發(fā)揮應有的作用。

　　6附則

　　6.1名詞術(shù)語

　　（1）集中式地表水飲用水水源地。指進入輸水管網(wǎng)、送到用戶且具有一定取水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的在用、備用和規(guī)劃的地表水飲用水水源地。依據(jù)取水口所在水體類型不同，可分為河流型水源地和湖泊（水庫）型水源地。

　　（2）飲用水水源保護區(qū)。指國家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護的一定面積的水域和陸域。飲用水水源保護區(qū)（以下簡稱水源保護區(qū)）分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時可在水源保護區(qū)外劃定準保護區(qū)。

　　（3）地表水飲用水水源地風險物質(zhì)。指《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中表1、表2和表3所包含的項目與物質(zhì)，以及該標準之外其他可能影響人體健康的項目與物質(zhì)。

　　（4）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故等因素，導致水源地風險物質(zhì)進入水源保護區(qū)或其上游的連接水體，突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標，影響或可能影響飲用水供水單位正常取水，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，需要采取緊急措施予以應對的事件。

　　（5）水質(zhì)超標。指水源地水質(zhì)超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》規(guī)定的Ⅲ類水質(zhì)標準或標準限值的要求。《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》未包括的項目，可根據(jù)物質(zhì)本身的危害特性和有關(guān)供水單位的凈化能力，參考國外有關(guān)標準（如世界衛(wèi)生組織、美國環(huán)境保護署等）規(guī)定的濃度值，由市、縣級人民政府組織有關(guān)部門會商或依據(jù)應急專家組意見確定。

　　6.2預案解釋權(quán)屬

　　本預案由市生態(tài)環(huán)境分局負責解釋。

　　6.3預案演練和修訂

　　集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急演練的組織應急實戰(zhàn)演練由市政府牽頭，由市應急指揮部定期組織（每年組織一次），專項工作組成員單位組成，共同參與應急演練，提高各部門應急救援隊伍的應急處置能力，加強部門間應急聯(lián)動、協(xié)作。

　　根據(jù)實際需要和情勢變化，依據(jù)有關(guān)預案編制導則修訂環(huán)境應急預案。

　　6.4預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施，《永康市集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（永政辦發(fā)〔20xx〕41號）同時廢止。

水污染突發(fā)事件的應急預案 篇9

　　一、工作目標

　　加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，治理農(nóng)村生活污水領(lǐng)域問題，確保《福建省20xx年農(nóng)村生活污水治理實施方案》（閩環(huán)土函〔20xx〕9號）提出的治理目標任務有效推進，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　二、整治內(nèi)容

　　（一）整治規(guī)劃編制脫離實際，盲目追求“高大上”問題。按照中央農(nóng)辦等9部委印發(fā)的《關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見》（中農(nóng)發(fā)﹝20xx﹞14號）和《福建省20xx年農(nóng)村生活污水治理實施方案》（閩環(huán)土函〔20xx〕9號）要求，各縣（市、區(qū)）在編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃時，要充分對接省級農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃要求，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理工作，避免脫離實際，盲目追求“高大上”。

　　（二）整治污水治理責任不落實、推進工作不力問題。根據(jù)《農(nóng)村生活污水處理設施污染物排放標準》（DB35/1869-20xx）要求，按照村莊不同定位、農(nóng)村人口聚焦程度和污水產(chǎn)排特點、環(huán)境管控要求等因素，合理選擇處理工藝，確保農(nóng)村生活污水不直接排入水體。設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會負總責，縣（市、區(qū)）政府是農(nóng)村生活污水治理工作的責任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府是農(nóng)村生活污水治理項目的實施主體，要進一步強化主體責任，建立健全工作推進機制，確保完成年度建設任務和治理目標。

　　（三）整治工程建設中的“腐敗”問題。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，按季度抽查項目實施情況，對發(fā)現(xiàn)在項目安排上優(yōu)親厚友、不尊重群眾意愿、貪污挪用或未及時撥付補助資金等問題線索，按規(guī)定移交紀檢監(jiān)察部門。各地要組織建立項目實施定期巡查制度，加強過程監(jiān)管，堅決杜絕農(nóng)村生活污水治理工作中出現(xiàn)的腐敗問題。

　　（四）整治管護運維長效機制不健全、設施失管“曬太陽”問題。各縣（市、區(qū)）人民政府20xx年內(nèi)必須出臺農(nóng)村生活污水治理設施管護及運維制度，逐一明確本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設施產(chǎn)權(quán)歸屬和運維管護責任單位，明確運維管護經(jīng)費來源，建立健全資金使用管理機制，堅決杜絕農(nóng)村生活污水處理設施失管現(xiàn)象發(fā)生。

　　三、進度安排

　　第一階段：動員部署，6月10日前完成。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合相關(guān)單位制定下發(fā)整治工作方案。各設區(qū)市結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施方案，于6月10日前上報省級備案。

　　第二階段：自查自糾，6月30日前完成。各設區(qū)市結(jié)合本方案和《福建省20xx年農(nóng)村生活污水治理實施方案》，組織所轄縣（市、區(qū)）開展自查自糾。

　　第三階段：抽查督辦，10月31日前完成。各設區(qū)市對所轄縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理設施建設的規(guī)劃編制、項目謀劃、群眾意見征集、項目公示、資金監(jiān)管、推進實施、過程監(jiān)督、績效評價等工作開展抽查，堅決杜絕發(fā)生損害群眾利益的“腐敗”問題。省級將按季度抽查項目實施推進情況，對推進進度慢的縣（市、區(qū)）進行專項督辦。省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、衛(wèi)健委每季度分析研判、梳理本系統(tǒng)本專項問題線索情況，并于6月25日、9月25日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按季匯總報送省紀委監(jiān)委。

　　第四階段：總結(jié)提升，11月30日前完成。各設區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要認真分析總結(jié)本地專項整治的做法、成效和存在的問題，形成專項整治總結(jié)報告，于11月20日前報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、衛(wèi)健委11月20日前將年度問題線索及整治工作情況報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳匯總后報送省紀委監(jiān)委。

　　四、保障措施

　　（一）強化部門協(xié)作。各地要將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長、湖長制管理，建立健全組織協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進各項工作，充分發(fā)揮相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管部門作用，指導加強項目建設質(zhì)量管控。生態(tài)環(huán)境部門主抓農(nóng)村生活污水治理，市級生態(tài)環(huán)境部門要理順垂改關(guān)系，協(xié)調(diào)指導各縣（市、區(qū)）政府編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃和項目實施方案，跟蹤調(diào)度工作進展情況，組織開展監(jiān)督性監(jiān)測；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將農(nóng)村生活污水治理納入農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進；生態(tài)環(huán)境和住建部門分別指導做好農(nóng)村小型污水處理設施與城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和戶廁后端的銜接工作；衛(wèi)健部門指導管護類村莊戶廁三格化糞池尾水排入田地、山地、林地消納，不得直接排入水體。

　　（二）定期調(diào)度督辦。省級將依托生態(tài)云平臺“福建省農(nóng)村生活污水監(jiān)管系統(tǒng)”對項目進展情況進行調(diào)度管理。各地每月3日前通過生態(tài)云平臺上報項目進度、年度累計完成投資等情況，對進度滯后、項目針對性不強的，要督促加快進度并落實整改。省級將按時調(diào)度各地項目進展情況，并納入生態(tài)環(huán)保“三合一”督察。

　　（三）完善監(jiān)督機制。省農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導小組辦公室依托“閩政通”設立農(nóng)村人居環(huán)境整治舉報平臺和公布舉報電話，對群眾舉報的問題線索按職責分工移交相關(guān)廳局或有關(guān)市、縣（區(qū)）農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導小組辦公室核實處理，有關(guān)單位接到移交的問題線索后30天內(nèi)書面反饋核實處理情況。對群眾反映的在農(nóng)村生活污水治理中發(fā)生的違法違紀問題線索按有關(guān)規(guī)定移交紀檢監(jiān)察部門處理。

水污染突發(fā)事件的應急預案 篇10

　　為深入實施污染防治“三大戰(zhàn)役”，補齊農(nóng)村生活污水處理設施建設短板，根據(jù)《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案的通知》（川委辦〔20xx〕26號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)村生活污水治理五年實施方案的通知》（川辦發(fā)〔20xx〕14號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　認真貫徹落實黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、省委十一屆三次全會決策部署和市委四屆四次全會精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，實施美麗鄉(xiāng)村建設工程，積極探索具有雅安特點的農(nóng)村生活污水治理模式，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，建設綠色發(fā)展示范市。

　　（二）基本原則。

　　突出重點，有序?qū)嵤�。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)并進，加快城市（縣城）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理設施和配套管網(wǎng)建設，帶動農(nóng)村生活污水治理。優(yōu)先實施環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域以及232個新村聚居點、15戶或50人以上農(nóng)村居民聚居點農(nóng)村生活污水處理設施建設，抓好農(nóng)家樂、旅游民宿、景區(qū)賓館等場所生活污水治理，有序解決農(nóng)村治污能力不足問題。

　　因地制宜、分類治理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、人口聚居程度、污水產(chǎn)生類型規(guī)模，因地制宜采取污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的方式進行處理，做到農(nóng)村生活污水應集盡集、應治盡治、達標排放。

　　經(jīng)濟實用、維護簡便。綜合考慮地方社會水平、財政狀況、污水規(guī)模和農(nóng)民需求，按照低成本、達標準、利維護的要求，合理選擇的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)和設施設備。

　　政府主導、社會參與。強化縣（區(qū)）主體責任，加大財政資金投入，引導農(nóng)民以投工投勞方式參與設施建設和巡查維修；推進實施城鎮(zhèn)生活污水處理設施PPP項目，鼓勵和引導社會資本、金融機構(gòu)參與污水設施項目的建設和運營。

　　二、目標任務

　　（三）總體目標。

　　從20xx年起，加快推進農(nóng)村生活污水處理設施建設，處理設施運行監(jiān)管不斷加強，處理設施保障能力和服務水平全面提升，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量顯著改善。通過5年努力，到20xx年，實現(xiàn)全市994個行政村、40個農(nóng)村社區(qū)生活污水處理設施全覆蓋。

　　推進階段（20xx-20xx年）：推進城市（縣城）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理設施建設，實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，完成232個新村聚居點污水處理設施建設，加快其他農(nóng)村聚居點污水處理設施建設，開展農(nóng)村分散污水治理工作。到20xx年底，全市50%以上的行政村具備生活污水處理能力。

　　攻堅階段（20xx-20xx年）：持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，全面推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村聚居點和農(nóng)村分散污水處理設施建設。到20xx年底，全市90%以上的行政村具備生活污水處理能力。

　　鞏固階段（20xx年）：鞏固農(nóng)村生活污水治理成果，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，提升設施服務水平，建立持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)村生活污水建設運行管理機制。到20xx年底，確保全市994個行政村、40個農(nóng)村社區(qū)生活污水處理設施全覆蓋。

　　三、重點工作

　　（四）強化規(guī)劃引領(lǐng)。20xx年底前，以縣（區(qū)）為單位編制完成農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，制定農(nóng)村生活污水治理實施細則，明確工作目標和時序、制定工作方案和措施，確保全市農(nóng)村生活污水治理有序推進。（責任單位：市規(guī)建和住房保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局）

　　（五）加快設施建設。推進實施《雅安市城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年推進方案》，優(yōu)選資信好、投融資能力強、處理技術(shù)專業(yè)的企業(yè)實施污水處理PPP項目，以縣（區(qū)）為單位統(tǒng)籌區(qū)域污水處理設施建設，盡快形成污水處理能力。因地制宜推進設施建設，有條件的推動城鎮(zhèn)污水處理設施向農(nóng)村延伸，將農(nóng)村生活污水納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一收集進行處理；遠離城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民聚居點，配套完善管網(wǎng)設施、合理選擇污水處理技術(shù)進行集中處理；居住相對分散、污水難以統(tǒng)一收集的地區(qū)，就地就近采用無動力、微動力或生態(tài)處理技術(shù)進行分散處理。支持縣（區(qū)）實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，積極探索符合地方實際的治理模式。（責任單位：市規(guī)建和住房保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局）

　　（六）推進廁所革命。推進實施《雅安市“廁所革命”實施方案（20xx—20xx年）》，結(jié)合幸福美麗新村、扶貧新村、旅游景區(qū)等建設，合理選擇改廁模式，加快推進農(nóng)村戶用廁所、鄉(xiāng)村公共廁所建設和改造，普及不同水平的衛(wèi)生廁所；有條件的地區(qū)建設污水處理設施和配套管網(wǎng)，有效銜接廁所革命與農(nóng)村生活污水治理。（責任單位：市規(guī)建和住房保障局，配合單位：市委農(nóng)工委、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市旅游發(fā)展委、市扶貧移民局）

　　（七）開展水環(huán)境治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理，加大河流、塘庫、渠道、小溪溝等入河排污口監(jiān)管力度。采取綜合措施恢復農(nóng)村水生態(tài)，加快實施幸福美麗新村水庫和塘堰“清水工程”、水土保持工程、水利風景區(qū)建設。加強生態(tài)河塘、生態(tài)渠道、生態(tài)河道治理，以房前屋后河塘溝渠為重點，實施清淤疏浚，消除農(nóng)村黑臭水體，改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。（責任單位：市水務局，配合單位：市規(guī)建和住房保障局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局）

　　（八）強化技術(shù)支撐。建立農(nóng)村生活污水治理日常環(huán)境監(jiān)督機制，加強排放水質(zhì)監(jiān)測。組織開展農(nóng)村生活污水污染源減排核查政策和技術(shù)研究，加大農(nóng)村生活污水處理技術(shù)研發(fā)和集約化處理設施推廣應用。鼓勵采用運行狀態(tài)遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立數(shù)字化服務網(wǎng)絡系統(tǒng)和平臺，重點對日處理能力30噸以上、受益農(nóng)戶100戶以上的農(nóng)村生活污水治理設施運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控。（責任單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)建和住房保障局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局）

　　（九）完善支持政策。加大對農(nóng)村生活污水處理設施項目建設和運營的扶持力度，落實用地、用電、設備折舊等支持政策。健全價格調(diào)整機制，對于收費不足以維持設施正常運營的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予補貼。鼓勵銀行為符合條件的第三方專業(yè)服務機構(gòu)開展應收賬款、收費權(quán)貸款等金融服務。（責任單位：市財政局，配合單位：市發(fā)展改革委、市國土資源局、市規(guī)建和住房保障局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市政府金融辦、人行雅安中心支行、國網(wǎng)雅安電力（集團）公司）

　　（十）加大資金投入。建立縣（區(qū)）為主的政府投入體系，合理保障農(nóng)村生活污水處理設施建設和運行資金。積極爭取上級政策資金，統(tǒng)籌好中央、省、市、縣（區(qū)）各級專項資金，打好政策資金“組合拳”，支持農(nóng)村生活污水處理設施建設。鼓勵和引導社會資本、金融資本參與農(nóng)村生活污水處理設施項目的建設和運營。（責任單位：市財政局；配合單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)建和住房保障局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局）

　　四、保障措施

　　（十一）落實責任。各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會是實施農(nóng)村生活污水治理工作的責任主體，要充分認清治理工作的重要性和緊迫性，進一步壓實責任、分解任務，確保按時按質(zhì)按量完成五年工作目標。市規(guī)建和住房保障局要負責牽頭農(nóng)村生活污水治理工作，定期會同市級有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決推進工作中的問題，加強監(jiān)管考核。市級有關(guān)部門要結(jié)合工作職能，積極推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、禽畜散養(yǎng)環(huán)境衛(wèi)生治理、河長制湖長制管理、建設項目用地需求保障等相關(guān)工作，確保農(nóng)村生活污水治理工作落地見效。

　　（十二）強化管理。各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)要抓緊制定專項規(guī)劃和實施細則，明確牽頭和配合部門，細化職責分工，落實政策措施，建立治理項目實效檢測評價和情況通報制度，嚴格目標管理。推進“放管服”工作，對農(nóng)村生活污水治理設施運行維護管理所涉及的統(tǒng)一招投標和政府采購等事項，盡量簡化審批手續(xù)，開辟綠色通道，優(yōu)化服務質(zhì)量。

　　（十三）加強宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用，通過群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義、政策措施，強化環(huán)境衛(wèi)生意識，引導農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式，動員廣大農(nóng)民和社會各界積極參與農(nóng)村生活污水治理，努力形成全社會關(guān)心、支持和參與農(nóng)村生活污水治理的良好氛圍。

水污染突發(fā)事件的應急預案 篇11

　　為全面貫徹落實省環(huán)保局應急工作措施要求，確保在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染事故和突發(fā)事件時能夠快速響應，有序行動，高效處置，降低危害，實現(xiàn)保護公眾、保護環(huán)境的目的，根據(jù)國家法律、法規(guī)和省、市環(huán)保局有關(guān)指示要求，制定黃山區(qū)環(huán)境污染事故和突發(fā)事件應急處置預案。

　　一、基本任務

　　(一)負責對本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事件，污染源或危險廢物的鑒別鑒定，進一步核實污染物的性質(zhì)。

　　(二)判定環(huán)境污染危害范圍，提出區(qū)域隔離、人員撤離及其他防護建議。

　　(三)參與對污染區(qū)域、水域、建筑物表面等消除去污及對染有生物粘劑、化學毒劑的物品和其它危險廢物的善后處理與處置。

　　(四)完成市環(huán)保局應急預案賦予的其他任務。

　　二、應急啟動

　　(一)接到環(huán)境污染事故和突發(fā)事件通知時，立即通知應急人員，指定集結(jié)地點，明確集結(jié)時限(20分鐘以內(nèi))，明確相關(guān)要求，展開應急準備工作。

　　(二)視具體情況報告有關(guān)領(lǐng)導，通知相關(guān)部門。

　　三、應急準備

　　(一)應急任務

　　受領(lǐng)應急任務內(nèi)容：

　　1、事件的基本情況;

　　2、本單位的基本任務;

　　3、可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定;

　　4、向上級部門報告情況和通知相關(guān)部門。

　　(二)應急措施

　　在分析判斷情況的基礎上，應結(jié)合預案、應急任務和實際情況，定下執(zhí)行應急任務的行動計劃。應急器材、設備、任務、處置方法及應急人員防護等措施。

　　四、應急處理與處置

　　(一)協(xié)同監(jiān)測應急小組采取應急監(jiān)測，接收應急監(jiān)測有關(guān)數(shù)據(jù);

　　(二)對污染源進行定性的鑒別鑒定，準確判定污染源的種類、性質(zhì)、規(guī)模;

　　(三)向上級部門報告鑒別鑒定結(jié)果，并提出處置建議；

　　(四)根據(jù)污染源的種類和性質(zhì)以及應急監(jiān)測數(shù)據(jù)，對污染或危害范圍作出概略判定，及時提出人員撤離及防護建議；

　　(五)根據(jù)污染源種類、性質(zhì)、污染范圍，組織實施消除相應污染；

　　(六)認定污染類別，選擇處理方法，對污染危害進行最終徹底處置；

　　(七)及時上報各類污染信息，發(fā)生較、特大突發(fā)事故是地，及時請求社會救助。

　　五、應急終止及應急保障

　　(一)組織人員返回，維護、保養(yǎng)應急設備；

　　(二)指導有關(guān)部門及事故單位查出原因，防止類似問題的重復發(fā)生；

　　(三)進行應急工作總結(jié)，編制應急總結(jié)報告，上報應急工作情況;

　　(四)做好器材、車輛、通信設備、醫(yī)療及生活的應急保障。

　　六、應急組織機構(gòu)

　　(一)設定應急投訴報告電話：；

　　(二)應急領(lǐng)導小組。

　　成立黃山區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故應急領(lǐng)導小組，統(tǒng)一指導環(huán)境突發(fā)事件應急處置工作。

　　應急領(lǐng)導小組組長由環(huán)保局組長擔任，小組辦公室由環(huán)保局副局長及各科主要負責人組成，小組成員為環(huán)保局及科、站這到所有成員。

水污染突發(fā)事件的應急預案 篇12

　　為做好我鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作，加快解決農(nóng)村生活污水突出問題，保護水環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)民群眾身體健康，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，結(jié)合實際，制定如下實施方案。

　　一、工作目標

　　20xx年實現(xiàn)全鎮(zhèn)30%以上的行政村完成生活污水治理任務，完成店子社區(qū)、埠園社區(qū)、東升社區(qū)、雙泉社區(qū)4個社區(qū)的污水治理任務，完成河村社區(qū)、官莊社區(qū)、河陽社區(qū)、陽光社區(qū)4個社區(qū)的已治理需提升鞏固任務，解決村莊內(nèi)存在農(nóng)村生活污水亂潑濫倒、污水橫流的問題，污水橫流、亂排亂倒情況基本消除，運維管護機制基本建立。

　　二、組織實施

　　（一）工作思路。各村莊根據(jù)各自條件和類型，因地制宜，統(tǒng)籌考慮分散處理、就近處理或集中處理等方式，靈活選擇不同的污水治理方式。適當采取單村或聯(lián)村的.方式，將收集的生活污水經(jīng)人工濕地、氧化塘或小型一體化處理設備處理達標后可就近回用；確需排放的，應根據(jù)受納水體功能區(qū)劃，達到有關(guān)標準要求。鼓勵充分利用周邊閑置的溝渠、庫塘，通過栽植水生植物和建設植物隔離帶等方式進行生態(tài)化改造，建設人工濕地或氧化塘，對單村或聯(lián)村收集的生活污水進行處理。

　　（二）治理模式。堅持因地制宜、因村施策、簡便適用的原則，實現(xiàn)有害物質(zhì)和污染成分有效清除降解。

　　1、對靠近鎮(zhèn)駐地且滿足污水收集管網(wǎng)接入要求的區(qū)域，接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)集中處理；如河村社區(qū)采取接入鎮(zhèn)駐地污水收集管網(wǎng)的處理方式。

　　2、對不能納入鎮(zhèn)駐地污水管網(wǎng)的村莊，如埠園社區(qū)和東升社區(qū)，因村制宜采取不同方式處理：

　　（1）對人口較少、居住分散、無法產(chǎn)生污水徑流的村莊，鼓勵利用房前屋后小菜園、小果園、小花園等實現(xiàn)就地回用。

　　（2）對有少量污水徑流的村莊，采取對周邊閑置的溝渠、庫塘實施生態(tài)化改造，建設人工濕地或氧化塘，利用排水溝渠或管道系統(tǒng)收集、處理生活污水。

　　（3）對污水產(chǎn)生量大的村莊或多戶聚居區(qū)，可單戶或聯(lián)戶設置小型污水處理設施，如一體化凈化桶等方式處理生活污水。

　　（三）時間要求。對尚未驗收的河村社區(qū)、埠園社區(qū)、東升社區(qū)于11月之前完成治理并驗收通過。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。設置農(nóng)村生活污水治理工作專項小組，鎮(zhèn)長任組長，分管的班子成員任副組長，工作區(qū)書記、環(huán)保辦人員任成員，統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作，強化治理措施銜接、部門工作協(xié)調(diào)和項目實施整合，解決工作推進中的重大問題。

　　（二）建立長效機制。強化考核評估，加強治理工作的監(jiān)管和考核，對所有已完成驗收的村居實行常態(tài)化督導，將農(nóng)村生活污水治理工作作為人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設重要考核指標，落實獎懲措施，確保該項工作治理制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。