防雪災冰凍的應急預案（精選3篇）
防雪災冰凍的應急預案 篇1
一、基本原則
以人為本，預防為主。保障廣播電視事業(yè)和人民文化生活安全有序、人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地預防和減少冰雪災害造成的人員傷亡和危害。
統(tǒng)一指揮、分級負責，部門分工、協(xié)調(diào)一致。局內(nèi)站、室、校、場落實責任，互相配合，形成應急合力，共同做好冰雪災害應急工作。
以科技為先導。依靠科技進步，全面提高冰雪災害應急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、預警、響應和處置。同時，通過媒體，加強對天氣的預報工作，確保全縣人民安全越冬。
二、適用范圍
本預案所稱冰雪災害，指受寒潮、低溫、大風、冰雹、霜凍等天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災害，包括其次生、衍生災害。
本預案適用于發(fā)生在縣內(nèi)的冰雪災害預報、報道、檢測、預警、應急響應、救災等工作。
三、應急指揮體系及職責
1、應急組織機構(gòu)
局冰雪災害應急指揮部，由黨組成員副局長任指揮長，由黨組成員為副組長，各部、室、站主要負責人為成員。
局冰雪災害應急指揮部下設辦公室，局辦公室主任兼任辦公室主任。
2、應急組織機構(gòu)職責
局冰雪災害應急指揮部
主要負責局系統(tǒng)冰雪災害檢測、預警、應急響應和處置及救災等工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)，指導開展冰雪災害應急工作。指導一線新聞記者及時對災害險情進行報道和宣傳。通過廣播電視向全縣宣傳冰雪災害的防護和措施。
局冰雪災害應急指揮部辦公室
主要負責傳達縣冰雪災害應急指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)處理冰雪災害應急工作中的有關(guān)問題；組織各部、站、室、研究會商災害發(fā)展趨勢；對災害損失及影響進行評估；制定冰雪災害應急方案；適時對冰雪災害應急預案進行修訂和完善；完成縣冰雪災害應急指揮部交辦的其他工作。
四、預防預警機制
1、辦公室根據(jù)局系統(tǒng)冰雪災害檢測、預報、警報信息，對可能發(fā)生的冰雪災害，立即進行相關(guān)工作部署，并上報縣人民政府辦公室和冰雪災害應急指揮部。
2、局冰雪災害應急指揮部對冰雪災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，報請局指揮長發(fā)布啟動預警命令。同時，加強對冰雪災害情況進行宣傳報道。
3、局屬系統(tǒng)應按照冰雪災害預警信號及防御指南，積極采取措施防御和避免冰雪災害可能造成的損失。
4、局冰雪災害應急指揮部辦公室應及時進行督促、檢查、指導，確保本預案的順利實施。
5、按照冰雪災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般（iv級）、較重（iii級）、嚴重（ii級）和特別嚴重（i級）四級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。廣電局按縣指揮部啟動的預警級別啟動本局的預警。
五、應急響應
1、iv級響應
一般冰雪災害發(fā)生后，廣電局做好相應的應急響應工作，并將災情和救災工作情況報告縣人民政府和市廣播電視局
iii級響應
較大冰雪災害發(fā)生后，由局實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時收集災害性天氣的發(fā)展變化情況，做好相應的應急響應工作，并將災情和救災工作情況報告縣人民政府市廣播電視局。
ii級響應
重大冰雪災害發(fā)生后，局冰雪災害應急指揮部迅速宣布進入ii級響應，局和局系統(tǒng)實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險救災工作，并將災情和救災工作情況報縣人民政府和市廣播電視局。
i級響應
特大冰雪災害發(fā)生后，局冰雪災害應急指揮部迅速宣布進入i級響應，局和局系統(tǒng)實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險救災工作，并將災情和救災情況報告縣人民政府及市級、省級、國家有關(guān)部門。
2、應急處置措施
冰雪災害發(fā)生后，局冰雪災害應急指揮部組織、協(xié)調(diào)、指揮各部、室、站和專業(yè)應急隊伍及開展應急處置工作。各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。
冰雪災害發(fā)生后廣電應急措施
注重廣播電視系統(tǒng)線路的暢通，防止冰雪對線路和廣電設備設施的冰凍破壞。事發(fā)后首先要立即組織開展自救，組織專業(yè)維修隊伍迅速清除隱患，確保受災群眾及時、迅速的收聽收看到電視節(jié)目，了解災情和政府部門相關(guān)的政策、措施。其次，組織新聞記者采集第一手災情，為救災工作做好指導；再次，組織其余工作人員，參與搶險救災工作。
3、信息共享和處理
冰雪災害的檢測、預報、預警、災情等信息實行分級上報，由局冰雪災害應急指揮部辦
公室歸口管理，實現(xiàn)信息共享。
冰雪災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳細，重要信息應當立即上報。因客觀原因暫時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊時間了解情況，及時補報詳情。
4、應急人員的安全防護
應當對災害現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場人員的人生安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參
與時，應當對公眾講解必要的安全防護知識。
5、應急通信方式
局冰雪災害應急指揮部成員單位應當保證24小時通信暢通，并將值班電話、輔助通信方式和主要負責人聯(lián)系方式向本級冰雪災害應急指揮部報告。
6、新聞發(fā)布
新聞宣傳部門要按縣冰雪災害應急指揮部的要求，按照有關(guān)規(guī)定，將冰雪災害及其次生、衍生災害檢測預警、因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況及時通過廣播電視向社會公布。
7、應急終止
由發(fā)布預案啟動指令的冰雪災害應急指揮部根據(jù)冰雪災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災情發(fā)展情況，決定是否終止應急響應。應急響應終止時，應當及時向縣人民政府和市廣電局報告。
六、后期處置
1、冰雪災害發(fā)生后，局按民政部門的要求依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活；對因參與重大冰雪災害應急工作治病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，上報國家給予相應的補助和撫恤。
2、應急指揮機構(gòu)應當及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應當報請同級人民政府批準按照國家規(guī)定予以補償。
3、局冰雪災害應急指揮部應當組織局系統(tǒng)及時調(diào)查、統(tǒng)計冰雪災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實冰雪災害造成的損失情況，形成書面材料向縣冰雪災害應急指揮部報告，同時報上級相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。
七、應急保障
1、資金保障
按照分級負擔的原則，根據(jù)冰雪災害應急工作需要應由縣財政統(tǒng)一預算經(jīng)費。
2、應急隊伍保障
局全體在職職工為冰雪災害應急指揮部成員。
八、監(jiān)督管理
1、宣傳、培訓和演習
各部、室、站應當充分利用我局的廣播電視媒體作用，及時向社會公眾宣傳冰雪災害預警信號及災害預防、避險、避災、自救、互救等相關(guān)知識以及冰雪災情和搶險救災情況。
局冰雪災害應急指揮部應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行技術(shù)、服務、管理等方面的培訓，并定期組織應急演習。
2、獎勵與責任
獎勵
對在防災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
責任
凡有下列情形之一的，局要根據(jù)情節(jié)輕重，報請相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定給予直接責任人員和主管人員行政處分，構(gòu)成犯罪的應依法追究刑事責任：不按規(guī)定報告災情或虛報、瞞報、謊報災情，造成嚴重后果的；拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，造成嚴重后果的；在應急處置中，指揮嚴重失誤，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的。
3、監(jiān)督檢查
紀檢組長對本預案的實施情況進行檢查，保障應急措施到位。
九、附則
1、預案管理與更新
本預案根據(jù)情況變化，局應急管理辦公室組織進行修訂和完善。
2、預案解釋部門
本預案報經(jīng)縣人民政府備案后實施，由局辦公室印發(fā)和負責解釋。
3、預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起結(jié)合縣冰雪災害預案統(tǒng)一實行。
4、本預案與縣冰雪災害預案相抵觸的，以縣預案規(guī)定為準。
20__年十一月二十六日
防雪災冰凍的應急預案 篇2
1、總則
1.1編制目的和依據(jù)
為提高全縣應對暴風雪災害的綜合防御和處置能力，建立健全暴風雪災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展救災工作，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，依據(jù)《市應對暴風雪災害應急預案》、《縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和《縣除雪規(guī)定》，并結(jié)合我縣實際，制定本預案。
1.2適用范圍
我縣所轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的暴風雪預防與應急準備、預警發(fā)布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動，適應本預案。
1.3工作原則
暴風雪災害應急工作應遵循以下原則：堅持以人為本，最大限度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失；堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導，實行分級管理，部門分工協(xié)作，各司其職；堅持軍地聯(lián)動，充分發(fā)揮基層自治組織和社會團體的作用，共同完成暴風雪災害應急處置工作。
2、組織指揮機構(gòu)及職責
2.1應急指揮部組成
應對暴風雪災害實行各級人民政府（管委會）行政領(lǐng)導負責制。縣政府成立暴風雪災害應急指揮部，總指揮由縣政府常務副縣長擔任，副總指揮由縣政府分管城建、公安、民政、交通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)方面的領(lǐng)導擔任，有關(guān)部門和單位主要負責人為成員。應急指揮部辦公室設在縣政府辦公室（縣政府應急辦），主任由縣政府辦公室主任擔任。
成員單位：縣政府辦公室（縣政府應急辦）、縣城建局（縣除雪指揮部辦公室）、縣交通局（縣除雪指揮部辦公室）、縣委宣傳部、人武部、縣公安局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣工商局、縣氣象局、縣農(nóng)電局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)濟局、縣農(nóng)村經(jīng)濟局、縣物價局、縣衛(wèi)生局、縣糧食局、縣旅游局、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局、縣廣播電視總站、中國網(wǎng)通公司分公司等通訊部門、縣城市管理綜合執(zhí)法大隊、縣自來水公司、縣房產(chǎn)管理處。
2.2應急指揮部職責
負責組織領(lǐng)導全縣暴風雪災害的防御和救助工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題；督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和縣直有關(guān)部門的災害防御和救助工作；及時向縣委、縣政府匯報災情并決定請求市政府支援等。
2.3應急指揮部辦公室職責
負責傳達縣暴風雪災害應急指揮部指示和命令；具體協(xié)調(diào)處理應對暴風雪災害工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門和專家對暴風雪災害發(fā)生發(fā)展趨勢進行研判，對暴風雪災害損失及影響進行評估；負責暴風雪災害信息的接收、匯總，起草災情報告；完成縣暴風雪災害應急指揮部交辦的其他工作。
2.4應急指揮部各成員單位職責
縣政府辦公室（縣政府應急辦）：負責綜合協(xié)調(diào)全縣搶險救災資源，及時傳達縣暴風雪災害應急指揮部的指示和命令，負責災情的收集、匯總和上報工作，承擔應急指揮部辦公室的日常工作。
縣城建局：負責縣除雪指揮部辦公室的日常工作；負責城區(qū)除運雪的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作，及時向縣應急指揮部匯報災情及除雪抗災情況，適時提出抗雪救災建議及啟動相關(guān)應急預案；迅速組織專業(yè)力量清除城市主要橋梁和交通干道積雪，確保城市交通暢通；協(xié)調(diào)保障城市供水、供熱等市政設施正常運行；對臨時建筑物、工地塔吊進行安全檢查，及時疏散人員，防止倒塌傷人。
縣交通局：負責縣除雪指揮部辦公室的日常工作；負責公路除運雪的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作；負責交通運輸保障工作，組織調(diào)配好足夠的客、貨車輛，并根據(jù)需要確定運營時間；安排調(diào)度好客運公交車輛，確保不因車輛滯留造成除雪阻礙；負責向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應急救援。
各地區(qū)除雪指揮部：要及時貫徹落實縣除雪指揮部命令；負責發(fā)動本地區(qū)力量，調(diào)集足夠的人力、車輛戰(zhàn)勝雪災；遇有緊急情況時，負責對各類事件和事故組織處置工作，并及時向縣除雪指揮部上報；按照縣除雪指揮部的要求，定時反饋所轄區(qū)域內(nèi)的除運雪進展情況。
縣委宣傳部：負責引導社會輿論，指導協(xié)調(diào)搶險救災的宣傳報道工作。
人武部：負責指揮所屬民兵、預備役部隊參加搶險救災和災后重建工作，根據(jù)災情和地方政府（管委會）需要，協(xié)調(diào)駐軍參加除雪救災。
縣公安局：負責消除災區(qū)和除運雪工作中的不穩(wěn)定因素，參加除雪聯(lián)合執(zhí)法隊伍的'檢查處罰工作；負責交通疏導和調(diào)流工作；按照縣除雪指揮部要求，對必要的橋梁、街路實施封道除雪。
縣發(fā)展和改革局：負責救災項目的安排，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目建設資金。
縣經(jīng)濟局：負責救援物資、藥品和醫(yī)療器械儲備的綜合管理，負責組織救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運，組織縣農(nóng)電局制定電力系統(tǒng)暴風雪應急預案。負責保證災區(qū)各類生活必需品的供應，做好糧油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測，及時報告監(jiān)測情況；會同物價部門做好市場監(jiān)管和平抑物價，維護市場穩(wěn)定。負責統(tǒng)計中小企業(yè)的受災情況。
縣財政局：負責救災資金下?lián)堋⒐芾怼⒈O(jiān)督；負責除運雪物資、機械設備資金的籌措，追加除運雪資金投入，并保證及時足額撥付到位；負責向上級財政部門申請救災補助資金。
縣工商局：負責加強市場管理，維護市場的正常交易秩序，對哄抬物價、強買強賣、摻雜使假、缺尺少秤、制售假冒偽劣商品等擾亂市場秩序的行為進行及時查處。
縣氣象局：負責暴風雪的監(jiān)測、預警工作；及時向指揮部提供災害性天氣預警信息，為啟動和終止暴風雪災害應急預案、組織搶險救災提供政策依據(jù)和建議；根據(jù)指揮部指示及時發(fā)布預警信息。
縣教育局：負責學校險房、危房除雪加固工作，確保學生及學校的安全；根據(jù)災情調(diào)整學校教學工作；負責協(xié)調(diào)中、小學校內(nèi)除雪工作。
縣民政局：負責災民安置和災后困難群眾的生活救助；核查和上報災情；管理分配救災款物并監(jiān)督使用；組織、指導開展救災捐贈工作；參與災后恢復與重建規(guī)劃的編制工作。
縣農(nóng)村經(jīng)濟局：負責制定和實施農(nóng)村雪災應急預案；及時了解和掌握農(nóng)業(yè)受災情況，分析雪災對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議；組織專家對受災農(nóng)戶給予技術(shù)指導和服務；組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)救災資金；負責核實農(nóng)業(yè)災情，及時報縣政府。
縣物價局：負責災區(qū)各類生活必需品的物價監(jiān)管工作，維護市場物價穩(wěn)定。
縣衛(wèi)生局：負責災區(qū)的醫(yī)療救援和食品與飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
縣廣播電視總站：負責廣播、電視等媒體及時發(fā)布暴風雪預警信息和宣傳報道救災工作，恢復災區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設施等工作。
縣糧食局：負責向災民提供基本生活所需的糧、油等物資保障工作。
縣旅游局：負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施對因雪災滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作；負責向本行業(yè)發(fā)布雪災預警信息；負責組織制定旅游系統(tǒng)防御雪災應急預案。
縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局：負責組織制定和實施畜牧業(yè)雪災應急預案；組織因雪災被困畜禽的緊急救助工作；負責組織力量向重點場戶運送飼草、飼料；采取措施預防動物疫病發(fā)生，對患病畜禽及時救治，對因災死亡的畜禽及時進行無害化處理。
網(wǎng)通分公司等通訊部門：負責通信系統(tǒng)的搶險和恢復工作，確保救災指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通；及時恢復雪災損毀的通信設施。
縣農(nóng)電局：負責組織實施電力系統(tǒng)雪災應急預案；負責電網(wǎng)供電設施、設備的搶險搶修工作；保障城市居民及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電。
縣城市管理綜合執(zhí)法大隊：負責做好社會化除雪工作中的執(zhí)法檢查工作，對拒不除雪和除雪質(zhì)量不達標的單位和個人依法進行處罰。
縣自來水公司：負責組織實施自來水系統(tǒng)雪災應急預案；負責自來水管網(wǎng)設施、設備的搶險搶修工作，防止跑、漏水事故的發(fā)生；保障城市居民的正常用水。
縣房產(chǎn)管理處：配合城建部門工作，指導住宅小區(qū)的除雪工作，對危房進行安全檢查，防止房屋倒塌事故的發(fā)生。
3、應急準備
3.1資金準備
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會）及相關(guān)部門要建立應急儲備金制度，一旦發(fā)生暴風雪，要及時安排和下?lián)芫葹馁Y金，確保救災工作順利進行。
3.2物資儲備
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會）及相關(guān)部門應安排專項資金進行救災物資動態(tài)儲備和生產(chǎn)能力儲備，購置和儲備一定數(shù)量的除雪機械設備，為所在地除雪和道路除雪配備必要的專用車輛、專業(yè)除雪物資和設備，保證除雪工作需要。
各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織應當購置和儲備一定數(shù)量的除雪專用工具，為全民參加除雪行動提供保障。
民政部門要儲備棉帳篷、棉被等必要的救災物資，確保受災群眾的基本生活需要。
交通部門要保證緊急情況下優(yōu)先調(diào)用交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全到達。
能源電力部門要做好正常供熱、供電所需物資和設備的儲備工作，確保在雪災中供熱、供電正常運行。
通信部門要儲備必要的應急通信設備，保障搶險救災行動通信暢通。
3.3應急聯(lián)絡
各級應急指揮部應建立聯(lián)絡員制度，明確聯(lián)絡員的工作職責、通信方式、報告程序、報告內(nèi)容等，確保上下級之間、部門之間溝通聯(lián)絡暢通。
3.4預警發(fā)布
氣象部門應建立和完善預警信息發(fā)布系統(tǒng)，按相關(guān)規(guī)定及時發(fā)布暴風雪天氣預警信息；廣播電視、網(wǎng)通等公共事業(yè)運營企業(yè)及城管等部門和單位，應按有關(guān)要求及時、無償播報和轉(zhuǎn)發(fā)暴風雪天氣預警信息。
3.5應急隊伍
公安、交通、城建、城管、電力、通信、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、動物衛(wèi)生監(jiān)管等部門要加強應急隊伍建設，建立和完善各種應急行動方案，明確任務分工，確保搶險救災工作順利實施。
4、預警級別
根據(jù)中國氣象局20__年6月發(fā)布的《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》，暴風雪災害分為四個等級，按危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，依次分為暴雪紅色、橙色、黃色、藍色預警信號。
4.1紅色預警信號
6小時內(nèi)降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
4.2橙色預警信號
6小時內(nèi)降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
4.3黃色預警信號
12小時內(nèi)降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
4.4藍色預警信號
12小時內(nèi)降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
5、應急響應
5.1響應原則
暴風雪預警信息發(fā)布后，對可能出現(xiàn)的暴風雪災害，堅持屬地管理、分級負責，條塊結(jié)合、各司其職、各負其責；堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅持政府統(tǒng)一指揮，部門密切配合，軍地聯(lián)合救災，廣泛動員社會力量，形成全民共同參與的聯(lián)動機制。
5.2響應條件
暴風雪預警信息發(fā)布后，各級政府（管委會）和各有關(guān)部門要做好充分預防和應對準備工作；雪情發(fā)生后，對雪情可能造成的危害進行分析研判，及時啟動相關(guān)應急預案，采取有效應對措施，全面部署搶險救災工作。
5.3應急行動
雪災發(fā)生后，縣政府要及時發(fā)布預警信息，下發(fā)緊急通知，召開緊急會議，決定啟動應急預案，組織指揮除雪救災工作。
各有關(guān)部門應按照本預案明確的職責，組織開展除雪救災工作。
各地區(qū)應急管理部門要及時收集和掌握災情信息，傳達指揮部的指示和命令，協(xié)調(diào)和調(diào)度各類應急資源，組織專家對災情進行分析研判，匯總和起草災害報告，編輯災情專報，做好災情評估總結(jié)工作。
各地區(qū)除雪指揮部要及時發(fā)布所在地除運雪預警，全力以赴做好除運雪的指揮、調(diào)度、監(jiān)督、檢查及預警規(guī)定的各項工作。
城建部門要認真落實除雪指揮部的工作部署，快速調(diào)集一切除運雪力量和資源，在48小時內(nèi)打通城市主要交通干道。要迅速組織協(xié)調(diào)自來水、供熱等部門及時搶修受損公共設施，保障城市供水、供熱等市政設施正常運行。
交通部門要認真落實除雪指揮部的工作部署，迅速調(diào)集人員和除雪機械設備，清除公路積雪，72小時之內(nèi)打通轄區(qū)內(nèi)國道、省道，保證主要交通干線暢通，對被困公路上的車輛和人員提供必要的救援。
宣傳部門要組織新聞單位及時播報災害性天氣預警信息，廣泛宣傳搶險救災的典型人物和先進事跡，充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導作用，宣傳和動員群眾參加除雪救災行動。
公安部門要根據(jù)實際需要部署警力，加強災區(qū)的治安和交通疏導工作，維護災區(qū)正常的生活秩序。交通管理部門要加強城區(qū)干道、高速公路、普通公路的交通管制和疏導，維護正常交通秩序，避免重特大交通事故發(fā)生。
氣象部門要加強監(jiān)測、預報、會商和研判工作，及時提出氣象決策建議，按規(guī)定發(fā)布預警和防范信息。
財政部門要及時收集匯總災害損失情況，根據(jù)縣政府決定及時安排和下?lián)芫葹馁Y金，根據(jù)災情及時向上級報告和申請救災補助資金。
行政執(zhí)法部門要按照除雪指揮部的要求，及時開展社會化除雪執(zhí)法檢查工作，對拒不除雪質(zhì)量不達標的單位和個人依法進行處罰。
發(fā)展和改革局要及時安排救災項目，落實項目建設資金，并做好督促和檢查工作。
經(jīng)濟局要制定實施物資保障計劃，協(xié)調(diào)有關(guān)單位按時完成所需保障物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)撥。
教育部門要加大對校園的風險隱患排查，及時對危房進行除雪加固，確保在校人員安全；根據(jù)災情調(diào)整學校教學工作；組織學校師生參加除雪工作。
民政部門要迅速核查、匯總和上報災情，及時向重災地區(qū)下?lián)苊迬づ瘛⒚抟碌然旧畋Ｕ衔镔Y，解決因災困難群眾吃飯、取暖等問題；組織開展救災捐贈活動，對口申請專項救助物資和資金支持。
旅游部門要及時向旅游經(jīng)營單位發(fā)布災害性天氣預警信息，妥善安置被困游客；組織協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)力量對遇險游客實施緊急救助。
電力部門要適時監(jiān)測電網(wǎng)運行動態(tài)，組織專業(yè)力量對受損電力設施進行搶修和恢復，全力保障電網(wǎng)正常運行，保證居民和企業(yè)正常用電。
通信部門要組織調(diào)動通信專業(yè)搶修隊伍和電信運營企業(yè)，及時恢復雪災損毀的通信設施，確保通信暢通。
動物衛(wèi)生監(jiān)管部門要指導畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展生產(chǎn)自救，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開通飼草、飼料綠色運輸通道，保障畜禽安全度災。組織力量預防和控制動物重大疫病發(fā)生，及時消除動物疫情隱患。
經(jīng)濟局和糧食部門會同有關(guān)部門及時啟動肉、蛋、菜和糧油等市場監(jiān)測機制，密切跟蹤上述商品供求和價格變化情況，做好貨源組織和調(diào)運，保證市場供應，維護價格穩(wěn)定，防止出現(xiàn)斷檔、脫銷。
農(nóng)業(yè)部門要及時了解和掌握設施農(nóng)業(yè)受災和損失情況，組織力量深入農(nóng)村指導農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。
衛(wèi)生部門要組織醫(yī)療救護力量，配備必要的藥品和醫(yī)療器械及時救治受傷和凍傷人員。
需駐軍部隊支援的，由人武部協(xié)調(diào)參加搶險救災行動。
企事業(yè)單位、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村屯（社區(qū)）等基層組織，要組織、動員廣大群眾，積極開展自救互救，組織參加抗擊暴風雪行動。
5.4響應終止
暴風雪天氣結(jié)束、災情和救災工作穩(wěn)定后，由應急指揮部辦公室提出建議，指揮部決定終止應急響應，并立即向社會發(fā)布。
6、災情報告和評估
6.1災情的責任報告和評估單位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會）是暴風雪災害報告的責任主體，縣發(fā)改、公安、經(jīng)濟、教育、民政、財政、城建、城管、房產(chǎn)、交通、物價、工商、農(nóng)村經(jīng)濟、衛(wèi)生、廣播電視、糧食、旅游、動物衛(wèi)生監(jiān)管、氣象、通信、電力、自來水等部門，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理、上報災情評估報告。
6.2災情報告時限要求
雪災發(fā)生后，各級政府（管委會）及有關(guān)部門應立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計受災基本情況，將初步災情迅速報告上一級政府和有關(guān)部門，并跟蹤了解、掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災情況。
災情報告的時間一般不超過2小時。
6.3災情報告和總結(jié)評估
災情報告的基本要素包括:時間、地區(qū)、范圍、強度、人員傷亡情況、交通、電力、農(nóng)業(yè)、通信等基礎設施受損情況和房屋倒塌、損壞情況，地區(qū)直接經(jīng)濟損失情況，當?shù)卣ü芪瘯┙M織救災的基本情況。
救災工作結(jié)束后，各級政府要及時總結(jié)、評估災害損失、救災情況、經(jīng)驗教訓，及時向上一級政府報告。
7、災后救助與恢復重建
（一）災區(qū)政府（管委會）要盡快對房屋倒塌和受損居民、重點受災企業(yè)、受災農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶等實施有效救助，幫助災民重建家園，恢復生產(chǎn)。
（二）民政、財政部門要全面啟動災情核查機制，統(tǒng)籌安排救災資金，確保受災群眾的基本生活保障。
（三）教育部門要采取有效措施，盡快對損毀校舍進行修復，恢復學校正常的教學秩序。
（四）發(fā)改、城建、房產(chǎn)、自來水、交通、電力、廣播電視等部門要組織做好災區(qū)供電、供水、供暖以及交通、通信、廣播電視設施的恢復工作。
（五）縣經(jīng)濟局等部門要積極組織工業(yè)企業(yè)抗災自救，盡快恢復生產(chǎn)。
（六）經(jīng)濟、糧食、物價、工商等部門要做好糧油及肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測、供應和調(diào)控工作，加強市場監(jiān)督管理，維護價格的基本穩(wěn)定和正常的市場秩序。
（七）農(nóng)村經(jīng)濟、動物衛(wèi)生監(jiān)管等部門要組織畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展生產(chǎn)自救，協(xié)調(diào)有關(guān)部門確保飼草、飼料及時供應。要采取措施，有效控制災區(qū)重大動物疫情的發(fā)生。
（八）衛(wèi)生部門要做好因雪災凍傷、受傷人員的醫(yī)療救治工作及受損醫(yī)療場所的恢復工作。
8、附則
8.1獎勵
（一）各級政府（管委會）對有效監(jiān)測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
（二）對因參與雪災搶險救災工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。
8.2責任追究
對不按法定程序履行工作職責、不按規(guī)定及時發(fā)布預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的單位和有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報批評和行政處分。情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
8.3預案管理、解釋與實施
（一）本預案是縣政府指導暴風雪災害救援工作的專項預案，根據(jù)實際需要進行修訂和完善。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）應制定本行政區(qū)域內(nèi)的暴風雪災害應急預案，并報縣政府應急辦備案。
（三）有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村屯（社區(qū)）應制定雪災應急行動預案和各類保障計劃。
（四）本預案由縣政府辦公室負責解釋。
（五）本預案自發(fā)布之日起實施。
防雪災冰凍的應急預案 篇3
1 總則
1.1 編制目的
為提高畜牧業(yè)生產(chǎn)防范雪災天氣的應急處置能力，確保雪災應急工作高效、有序進行，最大限度地降低雪災對畜牧業(yè)生產(chǎn)造成的損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制訂本預案。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國畜牧法》、《松潘縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)章。
1.3 分級分類
按照雪災天氣、氣候的強度及影響范圍，確定為3級預警，一般（Ⅲ級），發(fā)布黃色預警信號；較重（Ⅱ級），發(fā)布橙色預警信號；嚴重（Ⅰ級），發(fā)布紅色預警信號。
1.3.1 雪災黃色預警信號（Ⅲ級預警）
12小時內(nèi)降雪量達5毫米以上，地面有積雪，可能對畜牧業(yè)造成影響。
1.3.2 雪災橙色預警信號（Ⅱ級預警）
6小時內(nèi)降雪量達10毫米以上，可能對畜牧業(yè)造成較大影響或有較大影響的降雪并有可能持續(xù)。
1.3.3 雪災紅色預警信號（Ⅰ級預警）
6小時內(nèi)降雪量達15毫米以上，可能對畜牧業(yè)造成較大影響或有較大影響的降雪并可能持續(xù)。
1.4 工作原則
1.4.1 堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，最大限度降低雪災對畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響。
1.4.2 堅持防災與救災并舉，以防為主的原則，做好災前預警、災中應急、災后恢復重建工作。
1.4.3 政府統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
1.4.4 依靠群眾，充分發(fā)揮農(nóng)牧民的能動作用，形成應急處置合力。
1.5 預案體系
本預案為《松潘縣突發(fā)公共事件總體應急預案》明確的為應對雪災類突發(fā)公共事件的一個專項應急預案。
1.6 適用范圍
1.6.1 本預案適用于雪災天氣對畜牧業(yè)生產(chǎn)造成危害的應急反應。
1.6.2 本預案適用于已經(jīng)發(fā)生的雪災及其引發(fā)的牲畜死亡等次生災害的應急反應。
1.6.3 松潘縣行政區(qū)域范圍內(nèi)開展雪災應急處置工作，應遵循本預案的規(guī)定。
2 組織機構(gòu)與職責
2.1 領(lǐng)導機構(gòu)
縣畜牧獸醫(yī)局根據(jù)縣政府或縣突發(fā)公共事件應急指揮部（以下簡稱指揮部）的要求成立以局長為組長、分管副局長為副組長、相關(guān)科室和單位負責人為成員的縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災應急領(lǐng)導小組，縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災應急領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣畜牧獸醫(yī)局，由縣畜牧獸醫(yī)局分管副局長兼任辦公室主任，負責日常工作。
領(lǐng)導機構(gòu)主要職責：負責組織領(lǐng)導全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災應急防控工作；負責我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災防控重大事項的決策，部署應急防控工作；負責畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災處置的協(xié)調(diào)；負責發(fā)布相關(guān)的新聞信息；對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門開展防控工作進行督察和指導。
成員單位及職責：縣政府辦公室（應急辦）、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣安監(jiān)局、縣交通局、縣統(tǒng)計局、縣糧食局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣廣電局、縣電力公司、縣氣象局、縣人武部、武警中隊、森警中隊、電信松潘分公司、移動松潘分公司、聯(lián)通松潘分公司等有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
縣民政局：開展社會救助，組織開展社會捐贈工作。
縣交通局、縣公路分局：做好積雪道路的清除工作，優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運輸和受災牲畜的轉(zhuǎn)運。
縣安監(jiān)局：負責組織、協(xié)調(diào)雪災救助工作和安全管理工作。
縣財政局：做好雪災應急資金的撥付、管理工作。
縣統(tǒng)計局：負責雪災的核實統(tǒng)計上報工作。
縣畜牧獸醫(yī)局：負責冬干草的儲備、運輸、死亡牲畜的無害化處理等工作，為指揮部啟動和終止雪災預警應急預案、組織防災減災提供決策依據(jù)和建議，負責雪災信息的收集、分析、評估、審核和上報工作，具體協(xié)調(diào)處理和及時報告雪災預警應急預案實施中的有關(guān)情況。
縣廣電局：組織新聞媒體及時準確發(fā)布雪災天氣的監(jiān)測、預報預測、警報等信息，做好宣傳動員和新聞報道工作。
縣電力公司：負責協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好雪災地區(qū)電力應急保障供應工作。
電信松潘分公司、移動松潘分公司、聯(lián)通松潘分公司：負責恢復雪災破壞的通訊設施，保證通訊暢通；利用手機、小靈通、短信等快速傳遞雪災預報預警信息。
縣氣象局：負責雪災天氣、氣候的監(jiān)測、預報預測、警報的發(fā)布，并及時提供氣象服務信息。
縣人武部、縣公安局、縣武警中隊、森警中隊等相關(guān)部門：參加雪災搶險救災，做好安全保衛(wèi)和社會治安維護工作。
2.2 指揮機構(gòu)
指揮部負責組織領(lǐng)導全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災應急工作，做好全縣雪災預防、預警、減災和救災工作。
縣畜牧獸醫(yī)局具體負責開展日常工作，負責編制、組織實施雪災防御規(guī)劃，制定、組織實施雪災應急預案。雪災發(fā)生后，在縣政府或指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮下，負責雪災預警應急預案的啟動和終止，組織相關(guān)職能部門做好防災、減災和救災工作，指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好雪災預警應急工作。同時負責傳達、落實指揮部決定，綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、災情收集上報等相關(guān)工作。
3 預測預警
3.1 信息報告
縣氣象局負責雪災天氣的預測、預報、預警工作，并及時向縣畜牧獸醫(yī)局提供預警信息；縣畜牧獸醫(yī)局負責畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災緊急信息的收集、報告和管理。當可能發(fā)生一般（黃色）預警以上雪災時，上報縣政府和州畜牧獸醫(yī)局。各地發(fā)生雪災后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人應立即向縣畜牧獸醫(yī)局報告。縣畜牧獸醫(yī)局核實情況后，及時報告縣政府，特殊情況時可越級報告。嚴禁誤報、瞞報和漏報，對拖延不報的要追究責任。
3.2 預警發(fā)布
預警信息的發(fā)布必須經(jīng)縣政府授權(quán)后，由縣畜牧獸醫(yī)局向公眾發(fā)布并上報州畜牧獸醫(yī)局備案。紅色預警信號的發(fā)布必須經(jīng)州畜牧獸醫(yī)局同意，并向州政府報告。
3.3 預警處置
縣畜牧獸醫(yī)局接到雪災信息后，要及時組織領(lǐng)導小組成員進行核實和風險評估。對可能發(fā)生的較大雪災要及時發(fā)出預警信號并作好啟動預案的準備。對可能引發(fā)嚴重以上雪災的預警信息，務必及時上報縣政府。
4 應急處置
4.1 信息報告
雪災信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時全面了解情況，隨后補報詳情。
4.2 先期處置
雪災預警應急預案的啟動，按照雪災發(fā)生或可能發(fā)生的程度和區(qū)域范圍，由縣指揮部啟動，將啟動預案的決定向社會公布并上報州政府。當雪災程度達到或可能達到預警標準時，縣政府及時啟動應急預案。縣政府啟動行政區(qū)域內(nèi)紅色預警信號以上級別的雪災應急預案需經(jīng)州政府同意。
4.3 應急響應
4.3.1 Ⅰ級響應
縣畜牧獸醫(yī)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強老、弱、殘、幼畜的防寒保暖工作，備足飼料。
4.3.2 Ⅱ級響應
縣畜牧獸醫(yī)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導養(yǎng)殖戶對牲畜進行補飼和圈養(yǎng)。
4.3.3 Ⅲ級響應
縣畜牧獸醫(yī)局牽頭，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及時開展救災救濟工作。
參與雪災應急處置的單位實行24小時值班制度。雪災應急預案啟動后，有關(guān)的單位按照根據(jù)指揮部的部署，迅速投入應急救災工作。縣畜牧獸醫(yī)局立即啟動應急程序，召集應急人員全部到位，調(diào)派應急隊伍迅速進入雪災現(xiàn)場，做好雪災的監(jiān)測、現(xiàn)場服務、災情調(diào)查等工作，全程做好畜牧業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)場搶險救災與跟蹤服務工作，并及時向州畜牧獸醫(yī)局、縣政府和指揮部報告雪災情況及其救助措施。各相關(guān)部門要迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進入救災現(xiàn)場，緊急調(diào)撥和配送飼草（料）等物資，維護社會治安和生活秩序。
4.4 指揮與協(xié)調(diào)
指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災的應急處置工作。指揮長召集指揮部各成員單位負責人召開雪災天氣會商，作出相應的工作部署，并將有關(guān)情況報縣委。建立以政府為主導、部門配合、職責明確的指揮、協(xié)調(diào)工作機制。根據(jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災程度啟動相應預案并嚴格執(zhí)行災情監(jiān)測、預警、報告、防控、處置制度。應急狀態(tài)下，特事特辦，急事先辦。
4.5 擴大應急
雪災在本行政區(qū)域可能發(fā)生或發(fā)生后，根據(jù)需要，指揮部可向鄰縣請求應急救助。必要時，可按相關(guān)規(guī)定，請求軍隊、武警予以支援。
4.6 應急結(jié)束
當雪災得到有效控制時，由指揮部宣布應急結(jié)束。
5 恢復與重建
5.1 善后處置
5.1.1 縣畜牧獸醫(yī)局做好救災物資的接收、發(fā)放和使用管理工作，確保救災物資用到刀刃上。同時做好死亡牲畜的無害化處理工作，建立冬干草儲存、調(diào)運制度，確保飼草（料）應急供應。
5.1.2 縣公安局、縣森警中隊和武警中隊維護救災現(xiàn)場治安秩序，打擊各種違法犯罪活動。
5.1.3 縣政府各相關(guān)部門對雪災情況、恢復重建能力及可利用資源評估后，制定災后重建和恢復生產(chǎn)計劃，進行恢復重建。
5.2 災情評估
5.2.1 縣畜牧獸醫(yī)局組織實施雪災評估，其他相關(guān)部門應提供雪災造成損失的真實、詳實資料。
5.2.2 雪災評估結(jié)果應及時上報州畜牧獸醫(yī)局和縣政府。
5.2.3 雪災評估結(jié)果作為雪災救助的重要依據(jù)之一。
6 信息發(fā)布
畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災的信息發(fā)布與新聞報道，在縣指揮部的領(lǐng)導下進行，具體按照阿壩州新聞發(fā)布的相關(guān)規(guī)定組織實施。
7 應急保障
7.1 應急隊伍
指揮部負責雪災搶險救援隊伍組建和管理，武警、公安等部門按照要求，做好雪災搶險救援工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災的監(jiān)測、預警、防治、處置隊伍的建設，作好應急處置準備。
7.2 經(jīng)費保障
雪災預警應急工作所需工作經(jīng)費，由指揮部統(tǒng)籌安排。
7.3 物資保障
縣畜牧獸醫(yī)局指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農(nóng)戶自行儲備為主，縣畜牧獸醫(yī)局儲備應急物資。
7.4 通信保障
移動松潘分公司、電信松潘分局、聯(lián)通松潘分公司共同負責通信保障工作。
7.5 社會動員
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門在縣人民政府或指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，動員社會力量，參與雪災搶險救災工作。任何組織和個人必須服從安排，積極參與雪災搶險救災工作。
7.6 技術(shù)支持
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實專人負責災情監(jiān)測和防控技術(shù)指導，指導養(yǎng)殖戶加強貯草基地建設，組織實施牲畜暖棚圈的建設和應急維修，不斷提高應對畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災的技術(shù)水平和能力。
8 附則
8.1 預案管理
本預案的修訂和完善，由縣畜牧獸醫(yī)局結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展以及相關(guān)法律法規(guī)，適時進行周期性評審與修訂，并報縣政府批準后發(fā)布。
8.2 預案解釋
本預案由縣畜牧獸醫(yī)局負責解釋
8.3 實施時間
本預案自發(fā)布之日起施行。