全縣安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)

　　2011年是全國“安全生產(chǎn)年”，為促進(jìn)安全生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全縣安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)是：在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任,創(chuàng)新安全監(jiān)管的方式方法，實(shí)行從嚴(yán)監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管，努力探索長效安全監(jiān)管機(jī)制,積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層，不斷提升安全基礎(chǔ)管理水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供安全保障。力爭各類事故死亡人數(shù)比2011年降低3 %，全縣安全生產(chǎn)保持在穩(wěn)定、可控狀態(tài)，杜絕重大事故、減少較大和一般事故，確保不突破市政府下達(dá)我縣的各項安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。

　　進(jìn)一步減少事故總量，控制一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，全面完成市下達(dá)我縣安全生產(chǎn)各項目標(biāo)和任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)到2011年全縣安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　2011年，重點(diǎn)抓好5個方面工作：

　　一、突出責(zé)任落實(shí)，完善安全生產(chǎn)考核獎懲機(jī)制

　　進(jìn)一步落實(shí)政府的監(jiān)管責(zé)任。堅持安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，細(xì)化各級政府、各相關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、操作規(guī)程，建立有人就有崗、有崗就有責(zé)的全員責(zé)任體系，搞好全員培訓(xùn)，切實(shí)將企業(yè)的主體責(zé)任層層分解落實(shí)到人。建立健全安全生產(chǎn)動態(tài)考核機(jī)制。科學(xué)合理分解安全生產(chǎn)的絕對控制指標(biāo)和相對控制指標(biāo)，落實(shí)安全生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)“一票否決”辦法和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作。

　　二、突出隱患治理，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機(jī)制

　　充分發(fā)揮政府監(jiān)管的整體合力。以政府安委會為平臺，進(jìn)一步完善危化品、煙花爆竹、道路交通、職業(yè)危害和安委辦聯(lián)絡(luò)員等五個聯(lián)席會議制度，落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作通報、工作協(xié)調(diào)、整改報備、監(jiān)督檢查、綜合分析等五項制度，深入開展重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的專項整治。圍繞采取一個有效手段、明確一個整治重點(diǎn)、制定一個長效管理辦法“三個一”的要求，有針對性地開展危化品、煙花爆竹、道路交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的專項整治。探索建立事故隱患整治的長效機(jī)制。鞏固“隱患治理年”的成果，深入開展隱患排查整治活動，按照隱患治理制度化、規(guī)范化、本職化和主體化的“四個工作原則”，實(shí)行專業(yè)、專項、專家“三結(jié)合的檢查方式”， 以隱患治理六項制度為抓手，通過職工排查、企業(yè)自查、專家檢查、政府督查、行業(yè)互查、隱患掛牌、群眾舉報、媒體監(jiān)督等“八種手段”，構(gòu)建事故隱患的全員參與機(jī)制、排查發(fā)現(xiàn)機(jī)制、整改機(jī)制和督查機(jī)制。

　　三、突出高危行業(yè)，構(gòu)筑重特大事故預(yù)防的堤壩

　　嚴(yán)格源頭把關(guān)。認(rèn)真落實(shí)危化品建設(shè)項目安全許可制度。加快推進(jìn)高危企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化。在11年危化品、煙花爆竹開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，11年繼續(xù)深入開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，力爭危化品生產(chǎn)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)一級安全標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到50%以上，提高安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全管理行為。強(qiáng)化高危企業(yè)的安全檢查和專項督查。繼續(xù)開展對危化品、煙花爆竹企業(yè)制度化檢查，加大高危企業(yè)月度專項檢查的力度，逐步夯實(shí)企業(yè)的安全基礎(chǔ)；強(qiáng)化對重大危險源的監(jiān)管，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立健全重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管體系；完善煙花爆竹行業(yè)的相關(guān)監(jiān)管制度，對煙花爆竹原藥、私產(chǎn)私存和運(yùn)輸車輛加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊 “四私”行為。

　　四、突出規(guī)范管理，推動安全管理水平上臺階

　　擴(kuò)大安全宣傳的覆蓋面。按照縣鎮(zhèn)合作、部門聯(lián)動、企業(yè)參與的原則，進(jìn)一步整合宣傳資源，完善報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)三大安全宣傳平臺, 建立安全生產(chǎn)形勢和重大事項定期發(fā)布制度，以創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳活動為突破, 以“安全生產(chǎn)月”活動為重點(diǎn)，在主流媒體上開辟“安全生產(chǎn)系列報道”和“安全生產(chǎn)大家談”專版專欄，組織開展領(lǐng)導(dǎo)訪談、安全生產(chǎn)征文競賽、安全生產(chǎn)警示教育、安全生產(chǎn)先進(jìn)典型的集中宣傳、文藝演出等系列活動，推動安全宣傳的常態(tài)化、立體化和多樣化，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的安全意識。全面提升安全教育培訓(xùn)質(zhì)量。依法開展對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的法定安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)考核方式，突出崗位教育的實(shí)用化和高管人員教育的專業(yè)化，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)“三級安全教育”和全員安全生產(chǎn)教育制度，建立完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)臺帳，進(jìn)一步拓寬安全培訓(xùn)的覆蓋面。推動安全基礎(chǔ)管理規(guī)范化。積極推行“平安企業(yè)”和“平安社區(qū)”的創(chuàng)建，督促企業(yè)配備勞動防護(hù)用品，促進(jìn)各行業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理。推進(jìn)應(yīng)急管理的標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步完善相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援子預(yù)案，建立應(yīng)急救援的社會資源利用系統(tǒng)，督促企業(yè)制定高危崗位的應(yīng)急措施，強(qiáng)化員工的應(yīng)急教育培訓(xùn)，形成較為完備的應(yīng)急救援體系。扎實(shí)開展安全監(jiān)察執(zhí)法。堅持“首查不罰、整改不罰、不改必罰、重犯重罰”的原則，主動開展計劃性監(jiān)察執(zhí)法，突出危化品、煙花爆竹高危行業(yè)，突出打擊“三非”，突出隱患整治，重點(diǎn)查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營和危化品生產(chǎn)企業(yè)擅自改變工藝、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違反四限以及私自發(fā)包等違法行為，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的覆蓋面，推動企業(yè)安全管理水平的提高。加大安全生產(chǎn)行政問責(zé)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，將安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究向事前延伸，會同監(jiān)察部門對隱患長期久拖不改的責(zé)任單位進(jìn)行約談，加大對隱患整治的責(zé)任追究。按照“四不放過”原則，牽頭并會同市有關(guān)部門及時查處各類事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任，落實(shí)防范措施。