安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的部署要求，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<廣東省2011年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作重點(diǎn)>的通知》（粵安監(jiān)〔2011〕47號(hào)）精神，全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作繼續(xù)開展以打擊非法違法、治理違規(guī)違章為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，為此，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以“嚴(yán)執(zhí)法、除隱患、降事故、保安全、促發(fā)展”為主題，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度，集中力量嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，使“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)和非法建設(shè)）和“三違”（違章指揮,違章操作,違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為明顯減少，我省安全生產(chǎn)法治秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，隱患排查治理工作得到進(jìn)一步深化，有效遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作重點(diǎn)
“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)既要全面開展，又要突出重點(diǎn)。各地要根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)和實(shí)際，突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。今年的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)是以打擊非法違法、治理違規(guī)違章為重點(diǎn)，主要突出以下行為堅(jiān)決打擊和查處：
（一）未經(jīng)安全生產(chǎn)許可從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)，許可證過期仍然從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，試生產(chǎn)未備案的；
�。ǘ╆P(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；
（三）超出安全許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自改、擴(kuò)建的；
（四）群眾舉報(bào)和上級(jí)督辦存在重大事故隱患的，重大隱患不按規(guī)定期限予以整治的；
�。ㄎ澹�2011年以來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故及存在重大事故隱患被列為掛牌整治的；
（六）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；
（七）瞞報(bào)事故或重大事故隱患隱瞞不報(bào)的；
�。ò耍┪唇M織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的；
�。ň牛┻`章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；
（十）未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的；
�。ㄊ唬┪窗匆�(guī)定提取安全費(fèi)用、繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的；
�。ㄊ┚懿粓�(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；
�。ㄊ┢渌欠ㄟ`法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
三、工作步驟
安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)貫穿于全年執(zhí)法監(jiān)察工作之中，各地要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)特點(diǎn)規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。主要分四個(gè)階段進(jìn)行：
�。ㄒ唬┯�(jì)劃準(zhǔn)備階段（2月底前）
1.制定方案。各地方結(jié)合去年開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，認(rèn)真研究制定本地區(qū)今年安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)和工作要求。各地并于2月底前將方案報(bào)省安全監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)。
2.宣傳發(fā)動(dòng)。通過開展動(dòng)員教育、利用新聞媒體的作用等多種方式，大力宣傳打擊非法違法、違規(guī)違章行為的重要意義，增強(qiáng)社會(huì)參與并做好這項(xiàng)工作的自覺性和主動(dòng)性，使企業(yè)不斷增強(qiáng)遵章守法的自覺性，努力營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍。
�。ǘ┤嫱七M(jìn)階段（3月1日至10月31日）
1.全面排查。各地對(duì)所轄范圍內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查，不走過場(chǎng)，不留死角，不留盲點(diǎn)。對(duì)非法違法及違規(guī)違章問題要進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查。對(duì)檢查出來的問題要逐一登記，建檔立案，逐級(jí)上報(bào)。
2.依法打擊。要堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法、違規(guī)違章問題，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，遏制生產(chǎn)安全事故。發(fā)現(xiàn)非法違法、違規(guī)違章行為要立即采取相應(yīng)措施依法嚴(yán)肅處理，使非法違法和違規(guī)違章行為糾正率達(dá)到100%，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹和冶金等高危行業(yè)，要進(jìn)行全覆蓋的執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)到100%。