關于進一步加強民生工作的決定

　　三、增加城鄉居民收入

　　8.千方百計加快農民增收。以實施千億斤糧食產能工程為牽動，全面落實各項支農惠農政策，調整農業和農村經濟結構，加快農業科技創新，推動農業科技成果轉化，實現農業增效、農民增收。加快農產品流通產業發展，堅持實行稻谷最低收購政策，適時采取玉米、大豆臨儲收購措施，使農民在農產品銷售中獲得更大實惠。發展各類農村專業合作社，促進農業生產經營向專業化、規�；�、標準化、產業化發展，加強農產品品牌建設，提高農產品比較效益。發展農村二、三產業，擴大鄉村旅游，增加農民多種經營收入。積極組織對外勞務輸出，加快農村富余勞動力轉移，著力解決農民工工資偏低和拖欠問題，促進農民轉移增收。推進農村產權制度改革，探索建立農村住房產權交易中心，使農民擁有更多財產性收入。進一步規范農村土地承包經營權流轉，積極探索土地股份合作制等多種經營方式，增加農民土地權益收入。加大扶貧開發工程推進力度，繼續開展黨政機關、企業、學校、科研院所和軍隊定點扶持貧困村工作，深入開展農業科技合作共建，不斷提高貧困農戶脫貧致富能力，確保農村貧困人口收入的增幅高于全省平均水平。

　　9.促進城鎮低收入群體增收。健全城鎮低收入群體就業援助機制，免費提供技能培訓，開辟就業“綠色通道”。積極為自主創業的低收入家庭提供稅費減免、貸款貼息等更加優惠的扶持政策，鼓勵更多低收入群眾創業增收。加強用工市場管理，依法規范私營企業及個體工商戶的用工行為，維護勞動者合法權益，確保低收入群體勞有所得、多勞多得。將城鎮低收入群體納入社會養老、失業、醫療等社會保障范圍，應保盡保。確保低收入群體收入增幅高于物價漲幅。積極為城鎮低收入家庭提供生活日用品價格補貼、住房租金補貼，使城鎮低收入家庭在減少生活負擔中實現增收。

　　10.建立健全職工工資正常增長機制。把增加職工工資收入作為經濟社會發展的重要目標，采取積極措施，促進職工收入與經濟發展同步增長，使企業、事業和機關工作人員工資增長相協調。完善最低工資制度，建立最低工資與經濟發展和物價指數聯動調整機制。完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業人工成本信息指導制度。全面推行勞動合同制度和工資集體協商制度，促進企業工資水平合理增長。加強對用工企業的依法監督和勞動仲裁工作，確保職工工資按時足額支付。

　　11.積極推進收入分配制度改革。健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。推進事業單位收入分配制度改革，科學實施績效工資。完善國有企業經營者年薪制，建立經營者收入與企業經濟效益、職工平均工資聯動增長機制。規范整頓收入分配秩序，保護群眾合法收入，調節過高收入，努力縮小城鄉間、地區間、行業間和社會不同階層間的收入差距。到xx年，國民收入結構進一步優化，居民收入在國民收入分配中的比重穩步提高，中等收入群體進一步擴大。

　　四、優先發展教育事業

　　12.促進義務教育均衡發展。堅持教育公平的價值取向，合理均衡配置教育資源，大力推進義務教育學校標準化建設。優化中小學校布局，鼓勵優質教育資源向農村地區、邊遠貧困地區和民族地區傾斜，努力縮小教育差距，推動義務教育公平均衡發展。高度重視校舍安全，加大危房改造力度，建立農村中小學校舍維修改造長效機制。堅持德育為先，加強學生社會責任感、創新精神、實踐能力和健康心理培養，扎實推進素質教育。