關于進一步加強民生工作的決定

　　六、加強公共文化建設

　　18.大力發展公共文化事業。逐步建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系，促進文化大發展大繁榮，保障人民群眾基本的文化權益。深化公共文化事業單位改革，大力發展文化產業，推進重點文化產業園區、基地建設，鼓勵和支持文化傳媒集團跨行業、跨區域、跨媒體實施產業擴張，打造一批文化產業龍頭企業。加強物質文化遺產和非物質文化遺產的挖掘、搶救和保護。推進公益性博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地等向社會免費開放。積極鼓勵社會力量參與興辦公益文化事業，加快公共文化發展步伐。

　　19.提高精神文化產品供給能力。推進文化興省，大力發展哲學、社會科學、文學藝術、新聞出版、廣播影視等文化事業，繁榮文藝創作。深入挖掘黑龍江歷史文化資源，推出一批具有時代精神和藝術魅力的舞臺、文學、影視、造型等各藝術門類的精品力作，著力打造一批具有時代精神和龍江特色的優秀文藝作品。鼓勵創作和提供群眾喜聞樂見、健康向上、形式多樣的文化產品和服務，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次的精神文化需求。

　　20.加快公共文化和信息設施建設。重點推進省博物館新館等重大標志性文化設施建設，推進市縣級公共圖書館、文化館達標建設。繼續加強鄉鎮綜合文化站、村文化室、社區文化中心建設，完善各類文化設施網絡。加快重大文化惠民工程建設，推進“三網”融合進程，力爭到xx年實現城鄉全覆蓋。切實抓好“廣播電視村村通工程”、“農村電影放映工程”和“農家書屋建設工程”，提高公共文化資源利用率。

　　21.廣泛開展群眾性文體活動。深入開展“城市之光”和“金色田野”大型主題群眾文化活動，組織開展送文化下鄉活動，扶持民營劇團發展，積極組織社區文化活動，著力豐富農村、偏遠地區、進城務工人員的精神生活。加快構建面向群眾的文化體育服務體系，組織實施“全民健身工程”，推動學校、機關、企事業單位體育設施向社會開放，實現體育資源社會共享。創建體育強市、強縣、強鄉，加快公共體育設施建設，組織開展全民健身、體育競賽等群眾性體育活動，力爭到xx年全民健身場地設施基本覆蓋全省城鄉，增強城鄉居民體質。

　　七、增強社會保障能力

　　22.完善養老保障體系。研究制定城鎮無業老年居民等群體養老保障辦法，建立縣城以上城市規劃區內被征地農民“剛性進保”制度，做到“應保盡保，先保后征”。加快推進新型農村養老保險制度試點，逐步實現城鄉基本養老保障制度全覆蓋。積極探索采取政府補貼等辦法，幫助低收入群體參保繳費。鼓勵企業建立企業年金。按照國家統一部署，開展事業單位養老保險制度改革試點。積極創造條件，提高養老保險金標準，按照國家規定的上限提高企業退休人員基本養老金待遇，逐步形成企業退休人員基本養老金的正常調整機制。實行老年人養老補貼制度，為80至89周歲低保、低收入家庭老人及90周歲以上老人發放生活津貼。建立“居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充、公辦機構為示范、民辦機構為骨干”的養老服務格局。到xx年，城市社區普遍建立居家養老服務中心或服務站，縣級至少有1/3左右城鄉社區開展居家養老服務。